Коваленко А.Г. Гражданский процесс

Подождите немного. Документ загружается.

7BГлава 15

253

В судебном решении должно быть указано: какая запись явля-

ется неправильной (каким органом загса она произведена, номер

и дата записи, в отношении каких лиц она составлена); какие из-

менения или исправления необходимо в нее внести.

На основании исправленной или измененной записи акта гра-

жданского состояния заявителю выдается новое свидетельство

о государственной регистрации этого акта.

§ 11. Рассмотрение заявлений о совершенных

нотариальных действиях или об отказе

в их совершении

В Российской Федерации нотариальные действия совершают

нотариусы, работающие в государственных нотариальных конто-

рах или занимающиеся частной практикой. Нотариальные дейст-

вия от имени Российской Федерации на территории других госу-

дарств совершают должностные лица консульских учреждений

РФ, уполномоченные на совершение этих действий. В отдельных

случаях нотариальные действия совершают уполномоченные

должностные лица (командиры кораблей, главные врачи ЛПУ,

начальники зимовок и проч.).

Нотариальные действия, совершаемые нотариусами и упол-

номоченными должностными лицами, установлены законода-

тельством РФ.

В соответствии со ст. 35 Основ законодательства РФ о но-

тариате нотариусы, занимающиеся частной практикой, совер-

шают следующие нотариальные действия: удостоверяют сделки

и факты, факт нахождения гражданина в живых, факт нахожде-

ния гражданина в определенном месте, тождественность гражда-

нина с лицом, изображенным на фотографии; выдают свидетель-

ства о праве собственности на долю в общем имуществе супру-

гов; налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

свидетельствуют верность копий документов и выписок из них,

подлинность подписи на документах, верность перевода доку-

ментов с одного языка на другой, время предъявления докумен-

тов; передают заявления физических и юридических лиц другим

физическим и юридическим лицам; принимают в депозит денеж-

ные суммы и ценные бумаги, документы на хранение; совершают

исполнительные надписи, протесты векселей, морские протесты;

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

254

предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

обеспечивают доказательства.

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных

конторах, совершают все нотариальные действия, которые осу-

ществляют нотариусы, занимающиеся частной практикой, а так-

же выдают свидетельства о праве на наследство и принимают

меры к охране наследственного имущества.

При отсутствии в нотариальном округе государственной но-

тариальной конторы совершение названных нотариальных дейст-

вий поручается — совместным решением органа юстиции и но-

тариальной палаты — одному из нотариусов, занимающихся ча-

стной практикой.

В совершении нотариального действия может быть отказано,

если: такое действие противоречит закону; действие подлежит

совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нота-

риального действия обратился недееспособный гражданин либо

представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка,

совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям,

указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует

требованиям закона; документы, представленные для совершения

нотариального действия, не соответствуют требованиям закона.

Отказ в совершении нотариального действия по иным основа-

ниям не допускается.

Нотариус или должностное лицо по просьбе лица, которому

отказано в совершении нотариального действия, должен изло-

жить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок

его обжалования. В этих случаях не позднее чем в 10-дневный

срок со дня обращения должно быть вынесено постановление об

отказе в совершении нотариального действия.

Только заинтересованное лицо, считающее совершенное но-

тариальное действие неправильным либо получившее отказ в его

совершении, вправе подать заявление в суд для рассмотрения

дела в порядке особого производства.

Заявление подается в районный суд по месту нахождения но-

тариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномо-

ченного на совершение нотариальных действий.

В особом производстве могут быть рассмотрены заявления на

действия нотариусов (других должностных лиц, выполняющих

7BГлава 15

255

нотариальные действия) при условии, если у заинтересованных

лиц отсутствует спор о материальном праве, подведомственный

суду.

Заявления лиц, оспаривающих права и обязанности, основан-

ные на совершенном нотариальном действии, рассматриваются

судом в порядке искового производства. Поэтому не могут быть

рассмотрены в особом производстве, например, жалобы на отказ

в выдаче свидетельства о праве на наследство ввиду пропуска

срока на его принятие или спора о нем наследников. Если спор о

праве устанавливается при подаче заявления или при рассмотре-

нии дела, возбужденного по заявлению заинтересованного лица,

судья, исходя из требований ст. 263 ГПК РФ, оставляет такое

заявление без рассмотрения, разъяснив заявителю его право раз-

решить спор в порядке искового производства. В связи с этим

при возникновении спора в процессе судебного разбирательства

суд не вправе отменить совершенное нотариальное действие или

обязать нотариальный орган его выполнить, т.е. рассмотреть за-

явление по существу.

В заявлении, которое рассматривается в порядке особого про-

изводства, должны содержаться все необходимые данные. Кроме

сведений о заявителе в нем следует указать: фамилию, инициалы

лица, выполнившего нотариальное действие либо отказавшего в

его совершении, наименование органа, где это лицо работает;

какое нотариальное действие считается неправильно совершен-

ным или в совершении какого нотариального действия отказано;

обстоятельства, на которых основано заявление; доказательства,

подтверждающие изложенные в заявлении обстоятельства; све-

дения о других заинтересованных лицах.

Исходя из характера заявления и правоотношений сторон до-

казательствами, которые предлагается представить заявителю и

другим лицам, участвующим в деле, должны быть подлинные

нотариально удостоверенные документы: договоры, завещания,

доверенности и другие письменные доказательства; документы,

выданные нотариусом (например, свидетельство о праве на на-

следство, свидетельство о праве собственности на долю в общем

имуществе супругов).

В случае отказа в совершении нотариального действия пред-

ставляются документы, которые, по мнению заявителя, должны

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

256

быть нотариально удостоверены или засвидетельствованы, а так-

же постановление нотариуса об отказе в совершении нотариаль-

ного действия.

В таком же порядке, как заявления на действия нотариуса или

на отказ в их совершении, рассматриваются заявления о непра-

вильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отка-

зе в их удостоверении:

должностными лицами госпиталя, больницы, санатория, уч-

реждения социального обслуживания, в том числе дома для пре-

старелых и инвалидов, органов социальной защиты населения,

экспедиции, воинской части, соединения, учреждения и военно-

учебного заведения, места лишения свободы;

капитаном морского судна, судна смешанного плавания или

судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным

флагом РФ.

Заявление подается в суд в 10-дневный срок, исчисляемый со

дня, когда заявителю стало известно о совершении или отказе в

совершении нотариального действия. В этой связи суд при рас-

смотрении дела должен выяснять все обстоятельства, связанные

с течением указанного срока, в том числе: дату совершения нота-

риального действия или отказа в его совершении; дату, когда

заявителю стало известно о нотариальном действии, которое он

оспаривает, либо об отказе в его совершении; по каким причинам

заявитель обратился в суд с заявлением по истечении 10-дневного

срока, если это имело место.

Если суд установит, что срок на обжалование нотариального

действия (отказа в его совершении) заявителем был пропущен по

уважительной причине, он может восстановить этот срок и рас-

смотреть заявление по существу.

Суд обязан привлечь к рассмотрению дела не только самого

заявителя, но и нотариуса или должностное лицо, которое совер-

шило нотариальное действие или отказало в его совершении.

Если суд удовлетворяет заявление, он своим решением отменя-

ет совершенное нотариальное действие или обязывает его выпол-

нить. В случае отмены нотариального действия в резолютивной

части решения указывается, какое конкретное действие, когда

и кем совершенное отменяется; при удовлетворении заявления

7BГлава 15

257

на отказ в совершении нотариального действия — какое именно

нотариальное действие и кем должно быть совершено.

Копия такого решения направляется в нотариальный орган,

где было совершено нотариальное действие (отказано в нем),

либо по месту работы должностного лица.

§ 12. Восстановление утраченного судебного

производства

Утраченное судебное производство восстанавливается по

гражданскому делу, оконченному принятием решения или опре-

деления о прекращении судебного производства. Восстановле-

нию подлежит судебное производство как полностью утраченное,

так и в части.

С заявлением о восстановлении утраченного судебного про-

изводства могут обратиться только лица, участвующие в деле.

Законодатель не предусматривает возможности восстановления

утраченного производства по заявлению прокурора, а также по

инициативе самого суда.

ГПК РФ устанавливает территориальную подсудность данной

категории дел. Заявление должно быть подано в суд, который

принял решение по существу спора или прекратил судебное про-

изводство.

Согласно ч. 2 ст. 314 ГПК РФ в заявлении должно быть указа-

но, для какой цели заявителю необходимо восстановление такого

документа. Если цель не указана, то суд должен оставить его без

движения и предоставить заявителю срок, необходимый для из-

ложения этой цели. Если же указанная заявителем цель не связана

с защитой его прав и законных интересов, то суд должен отказать

в возбуждении дела, а если дело было возбуждено — оставить

заявление без рассмотрения.

Не подлежит восстановлению судебное производство, утра-

ченное до начала рассмотрения дела по существу. В этом случае

суд должен отказать в возбуждении дела, а истец вправе предъя-

вить новый иск в общем порядке в связи с утратой судебного

производства.

Согласно ст. 317 ГПК РФ восстановлению подлежит лишь

решение суда (определение о прекращении дела). В то же время

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

258

ст. 318 ГПК РФ перечисляет случаи, когда судебный акт восста-

новлению не подлежит: недостаточность собранных материалов

для точного восстановления судебного постановления; истечение

срока для предъявления исполнительного листа к исполнению.

В указанных случаях суд прекращает производство по делу.

И при восстановлении утраченного судебного производства,

и при отказе его восстановить в решении (определении) суда

должно быть указано, на основании каких конкретно данных,

представленных суду и исследованных в судебном заседании в

присутствии всех участников процесса, суд считает установ-

ленным содержание восстанавливаемого судебного постановле-

ния. В мотивировочной части решения суда о восстановлении

утраченного производства также указываются выводы о дока-

занности обстоятельств, которые обсуждались судом, и о том,

какие процессуальные действия совершались по утраченному

производству.

РАЗДЕЛ III. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ

ВТОРОЙ ИНСТАНЦИИ

Глава 16. Апелляционное производство

по обжалованию решений

и определений мировых судей

§ 1. Понятие и значение апелляционного

производства

Право на судебную защиту предполагает наличие конкретных

гарантий, которые позволили бы реализовать его в полном объе-

ме и обеспечить эффективное восстановление прав посредством

правосудия, отвечающего требованиям справедливости

. Как

всякое творение рук человеческих, решение суда не всегда безу-

пречно. Суд может неправильно оценить факты или неверно

применить законы, и в этом случае материальная истина не будет

установлена. Предвидя это, законодатель не дает решению всту-

пить в законную силу тотчас же по его принятии, а назначает

срок, после которого его можно привести в исполнение, если оно

не было обжаловано

. «Апелляционные жалобы суть те, коими

жалуются в высших Судебных местах на несправедливое реше-

ние низших»

Апелляция (от лат. «appelatio») означает «жалоба», «обраще-

ние». Общий смысл, вкладываемый в правовое определение

апелляции, заключается в обжаловании не вступивших в закон-

ную силу решений и определений мировых судей с целью испра-

вить судебную ошибку. Концепция судебной правовой реформы,

частично реализованной Федеральным законом от 7 августа 2000 г.

№ 120-ФЗ, предусматривала возможность введения в ГПК РСФСР

гл. 35

«Апелляционное производство по пересмотру решений

и определений мировых судей». Это производство было призвано

дополнить перечень средств реализации конституционного права

См. п. 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 16 марта 1998 г.

№ 9-П.

См.: Яблочков Т.М. Учебник гражданского судопроизводства 1912 г. //

Хрестоматия по гражданскому процессу. М., 2005. С. 632.

Легчайший способ к познанию российских употребительных законов

с приложением таблицы о присутственных местах, изданный надворным

советником Семеном Смирновым // Там же.

Раздел III. Производство в суде второй инстанции

260

на судебную защиту. Данное производство было включено в ГПК

РФ исключительно как способ проверки законности и обоснован-

ности решений и определений мировых судей.

Апелляционное производство было знакомо дореволюцион-

ному законодательству России и действовало на основе Устава

гражданского судопроизводства 1864 г., однако Декретом о суде

№ 1 от 24 ноября 1917 г. апелляционный порядок обжалования

решения судов был упразднен

. Сегодня апелляционное произ-

водство восстановлено в связи с функционированием в системе

судов общей юрисдикции мировых судей.

ГПК РФ (гл. 39) регулирует только так называемую полную

апелляцию, предусматривающую обязанность суда, проверяюще-

го акты мировых судей, рассмотреть дело по существу с после-

дующим принятием апелляционного постановления (в форме

решения или определения), хотя юридическая литература разли-

чает два вида апелляции — полную (чистую

) и неполную

Полная апелляция предполагает реализацию основной функ-

ции суда — разрешение дела по существу с правом установления

новых фактов и исследования новых доказательств, имеющих

значение для дела. При неполной апелляции, хотя и предусмот-

рено право пересмотра решения, не вступившего в законную си-

лу, с использованием как уже исследованных доказательств, так и

вновь установленных, предполагается возможность возвращения

дела в суд первой инстанции для нового рассмотрения.

Таким образом, апелляция — самостоятельная стадия граж-

данского процесса, в которой действуют те же правила произ-

водства, что и в суде первой инстанции. Апелляционный суд яв-

ляется единственной вышестоящей инстанцией, которая, повторно

См.: Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского

Правительства РСФСР. 1977. № 4. Ст. 50.

См.: Гражданский процесс: Учеб. пособие для студентов вузов, обу-

чающихся по направлению 521400 «Юриспруденция» и по специальности

021100 «Юриспруденция» / Отв. ред. В.В. Ярков. 6-е изд., перераб. и доп.

М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 429.

Гражданское процессуальное право: Учебник / С.А. Алехина, В.В. Бла-

жеев и др.; Под ред. М.С. Шакарян. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.

С. 391; Рихтер А.К. О полной и неполной апелляции // Журнал Министерст-

ва юстиции. СПб., 1907. Кн. 3.; Хрестоматия по гражданскому процессу. М.,

2005. С. 638-640; Гражданский процесс России: Учебник / Под ред. М.А. Ви-

кут. М.: Юристъ, 2004. С. 358.

1BГлава 16

261

рассматривая дело, полномочна проверять полноту установления

обстоятельств, имеющих значение для дела, доказанность этих

обстоятельств, правильность оценки каждого и всех доказа-

тельств в совокупности, а также соответствие выводов, указан-

ных в решении, обстоятельствам, установленным судом. Все это

несомненно свидетельствует о чрезвычайно большой роли апел-

ляционной инстанции в проверке и установлении фактической

стороны дела.

Задачи апелляционного производства прямо в законе не

сформулированы, но поскольку оно является частью единого

процесса, то в нем действуют предусмотренные ст. 2 ГПК РФ

общие задачи. Полагаем, что это не требует дополнительного

обоснования, так как любая судебная ошибка будет свидетель-

ствовать о нерезультативности судопроизводства в целом, а ее

устранение обеспечит защиту нарушенного или оспариваемого

права.

Таким образом, апелляционное производство — это сово-

купность действий, совершаемых районным судом по пере-

смотру решений и определений мирового судьи, не вступивших

в законную силу, заключающаяся в новом рассмотрении дела

по существу.

§ 2. Право на апелляционное обжалование.

Процессуальный порядок подачи апелляционной

жалобы, представления и принятия

их мировым судьей

Право апелляционного обжалования возникает со дня вынесе-

ния решения мировым судьей в окончательной форме (ст. 321

ГПК РФ) и, по сути, представляет собой возможность сторонам и

иным лицам, участвующим в деле, обратиться за возбуждением

апелляционного производства по проверке законности и обосно-

ванности решений и определений мирового судьи, не вступивших

в законную силу.

Необходимыми элементами права апелляционного обжало-

вания и возбуждения апелляционного производства являются:

наличие субъекта, наделенного соответствующими полномо-

чиями, и объекта права обжалования; соблюдение срока подачи

Раздел III. Производство в суде второй инстанции

262

апелляционной жалобы и порядка реализации права апелляцион-

ного обжалования.

Субъектами права апелляционного обжалования по общему

правилу являются стороны и иные лица, участвующие в деле,

которым закон предоставил возможность подачи апелляцион-

ной жалобы. К ним могут быть отнесены третьи лица, право-

преемники сторон и третьих лиц, заявляющих самостоятельные

требования относительно предмета спора, лица, обратившиеся

в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других

лиц, лица, которые не были привлечены к участию в процессе,

если их права и обязанности затронуты решением мирового

судьи (в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ), а также пред-

ставители граждан и организаций при наличии надлежаще

оформленного документа, подтверждающего их полномочия на

совершение подобного процессуального действия. Кроме того,

прокурор, участвующий в деле, в соответствии с ч. 2 ст. 320

ГПК РФ может принести апелляционное представление на ре-

шение мирового судьи. Это право предоставляется прокурору,

признанному лицом, участвующим в деле, с точки зрения ст. 34,

35, 45 ТК РФ, независимо от того, явился ли он в заседание суда

первой инстанции

Объектом апелляционного обжалования является любое не

вступившее в законную силу решение мирового судьи, включая

дополнительные (ст. 201 ГПК РФ) и заочные (242 ГПК РФ) ре-

шения. В апелляционную инстанцию может быть обжаловано

решение полностью или в части; и в том, и в другом случае оно

будет пересматриваться в полном объеме, т.е. необжалованная

часть в законную силу не вступает. Определения мировых судей

признаются объектами апелляционного обжалования либо когда

это прямо предусмотрено ГПК РФ, либо когда они исключают

возможность дальнейшего движения дела.

Срок на подачу сторонами и иными лицами, участвующими

в деле, апелляционной жалобы, а прокурором — апелляционного

представления регламентируется ст. 321 ГПК РФ и составляет

10 дней со дня принятия решения мировым судьей в окончатель-

ной форме. Течение этого срока начинается по правилам ч. 3

См. п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 20 января 2003 г. № 2.