Коваленко А.Г. Гражданский процесс

Подождите немного. Документ загружается.

1BГлава 16

263

ст. 107 ГПК РФ. Причем в соответствии со ст. 199 ГПК РФ миро-

вой судья может отложить составление мотивированного реше-

ния на срок не более чем 5 дней со дня окончания разбирательст-

ва и в этом случае 10-дневный срок на подачу апелляционной

жалобы начнет течь на следующий день после изготовления пол-

ного решения мирового судьи.

Пропуск срока на подачу апелляционной жалобы (представ-

ления) является основанием для ее возврата (ст. 324 ГПК РФ).

Однако субъекты апелляционного обжалования вправе обратить-

ся к мировому судье с просьбой восстановить пропущенный срок,

и если причины пропуска будут признаны уважительными, то

мировой судья может восстановить пропущенный срок, о чем

выносит соответствующее определение (ст. 112 ГПК РФ). В слу-

чае, если лицо, подающее апелляционную жалобу, не просило

восстановить пропущенный срок, а также если мировой судья

откажет в восстановлении срока, жалоба (представление) возвра-

щается подавшему ее лицу.

Апелляционная жалоба (представление) подается в районный

суд только через мирового судью; возможность подачи апелляци-

онной жалобы напрямую в районный суд законом не предусмот-

рена. Данное правило свидетельствует о том, что районный суд,

на территории которого действует мировой судья, и является для

него судом апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба (представление) подается в пись-

менной форме, с соблюдением обязательных требований, кото-

рые к ней предъявляются в соответствии со ст. 322 ГПК РФ.

Она должна содержать:

а) наименование районного суда, в который адресуются жало-

ба, представление;

б) наименование лица, подающего жалобу, представление, его

место жительства или место нахождения;

в) решение какого мирового судьи обжалуется, дата его выне-

сения и наименование дела, по которому оно вынесено;

г) доводы жалобы, представления;

д) просьба заинтересованного лица, которая должна быть

сформулирована с учетом полномочий апелляционной инстан-

ции;

Раздел III. Производство в суде второй инстанции

264

е) перечень документов, прилагаемых к жалобе, представле-

нию.

Важно отметить, что в апелляционной жалобе не могут со-

держаться требования, не заявленные мировому судье.

Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жа-

лобу, а представление — прокурором. При наличии специальных

полномочий жалоба может быть подписана и подана представи-

телем, однако в этом случае к ней необходимо приложить дове-

ренность или иной документ, удостоверяющий подобное полно-

мочие представителя.

Апелляционная жалоба, представление и приложенные к ним

документы должны подаваться с копиями по числу участвующих

в деле лиц.

Апелляционная жалоба оплачивается госпошлиной (если зая-

витель не освобожден от ее уплаты). Госпошлина исчисляется в

соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333

НК РФ и составляет 50% от

суммы пошлины, взимаемой при подаче исковых заявлений

(с учетом оспариваемой по жалобе суммы).

Мировой судья, принимая апелляционную жалобу, представ-

ление, проверяет соблюдение следующих условий: является ли

лицо, подавшее апелляционную жалобу, субъектом права апелля-

ционного обжалования, соответствует ли поданная жалоба требо-

ваниям ст. 321, 322 ГПК РФ, оплачена ли госпошлина и не всту-

пило ли обжалуемое решение мирового судьи в законную силу.

По результатам проверки мировой судья либо оставляет апелля-

ционную жалобу без движения (ст. 323 ГПК РФ), либо возвраща-

ет (ст. 324 ГПК РФ), либо принимает ее (325 ГПК РФ), о чем вы-

носит соответствующее определение.

Основания для оставления апелляционной жалобы, представ-

ления без движения:

апелляционная жалоба, представление не соответствуют

предъявляемым требованиям;

жалоба не оплачена госпошлиной.

Основания для возвращения апелляционной жалобы, пред-

ставления:

не выполнены в установленный срок указания мирового су-

дьи, содержащиеся в определении суда об оставлении апелляци-

онной жалобы, представления без движения;

1BГлава 16

265

истек срок обжалования, если в жалобе, представлении не со-

держится просьбы о восстановлении срока или в его восстанов-

лении отказано;

просьба лица, подавшего апелляционную жалобу, ее вернуть

или отзыв апелляционного представления прокурором, если дело

еще не направлено в районный суд.

В случае принятия апелляционной жалобы, представления

мировой судья обязан:

направить участвующим в деле лицам копии жалобы, пред-

ставления и приложенных к ним документов. При этом лица,

участвующие в деле, вправе представить мировому судье пись-

менные возражения на апелляционную жалобу с приложением

документов, подтверждающих эти возражения, в копиях по числу

лиц, участвующих в деле (ч. 2 ст. 325 ГПК РФ);

по истечении срока обжалования направить дело с апелляци-

онной жалобой, представлением и поступившими возражениями

в районный суд. До истечения срока обжалования дело не может

быть направлено в районный суд (ч. 3 ст. 325 ГПК РФ).

§ 3. Процессуальный порядок рассмотрения дела

в апелляционной инстанции

Апелляционное производство возбуждается с момента посту-

пления в районный суд дела с апелляционной жалобой, представ-

лением и приложенными документами.

Суд, принявший апелляционную жалобу (представление), на-

значает день судебного заседания, время и место рассмотрения

дела и извещает об этом всех лиц, участвующих в деле.

В апелляционной инстанции дело рассматривается районным

судьей единолично, что, как отмечает И.И. Черных, «...едва ли

правильно, тем более что апелляционное постановление окон-

чательно»

. Присоединяясь к этой точке зрения, отметим, что

вопрос о составе суда, рассматривающего дела, всегда являлся

в науке дискуссионным; при этом ученые-процессуалисты, рас-

сматривая преимущества и недостатки единоличного и коллеги-

ального рассмотрения дела, большей частью склонялись к про-

фессиональному составу суда. Как отмечает Е.А. Борисова,

Черных И.И. Указ. соч. С. 394.

Раздел III. Производство в суде второй инстанции

266

«и в науке, и на практике какие-либо сомнения в необходимости

закрепления коллегиального рассмотрения дел на стадиях про-

верки судебных решений отсутствовали»

. Кроме того, рассмот-

рение дел единолично и мировым судьей, и судом апелляционной

инстанции противоречит принципу равенства всех перед законом

и судом. Так, дела, подсудные мировому судье, рассматриваются

по первой инстанции районными судами (там, где еще не назна-

чены или не избраны мировые судьи); в этом случае на решение

районного суда подается кассационная жалоба, рассматриваемая

коллегиально. Рассмотрение дел, подсудных мировому судье,

единолично и в первой, и во второй инстанциях противоречит

общему правилу о рассмотрении дела вышестоящими судами

коллегиально

В соответствии со ст. 327 ГПК РФ в апелляционной инстан-

ции действуют те же правила производства, что и в суде первой

инстанции, но с некоторыми особенностями.

Судья районного суда, рассматривающий апелляционную

жалобу, представление и являясь судом второй инстанции, не

просто заново рассматривает и разрешает дело, а проверяет дея-

тельность мирового судьи. Поэтому на судью, по существу рас-

сматривающего и разрешающего дело повторно, возлагается

обязанность по проверке законности и обоснованности реше-

ния, вынесенного мировым судьей. Реализации этих задач спо-

собствует оценка имеющихся в деле материалов и установлен-

ных фактов, а также предоставленная законом возможность

установления новых фактов и исследования новых доказа-

тельств по делу (ч. 3 ст. 327 ГПК РФ).

В апелляционной инстанции все принципы гражданского су-

допроизводства действуют в полной мере, что подразумевает

полную реализацию лицами, участвующими в деле, всех прав

и обязанностей, предоставленных законом. Так, они могут пред-

ставлять новые доказательства. В то же время в необходимых

случаях, руководствуясь принципами истины и состязательности,

Борисова Е.А. О гарантиях судебной защиты на стадиях апелляцион-

ной, надзорной проверки судебных решений // Арбитражный и гражданский

процесс. 2005. № 1. С. 24.

Симонян С. Проблемы апелляционного производства по гражданским

делам // Российская газета. 2001. № 11. С. 39.

1BГлава 16

267

суд содействует им в получении доказательств. В рамках провер-

ки законности и обоснованности решений мировых судей он мо-

жет повторно допрашивать всех свидетелей, экспертов и т.д.,

назначить проведение экспертизы, т.е. в апелляционном порядке

могут быть исследованы любые предусмотренные законом дока-

зательства, имеющие значение для дела (ст. 55 ГПК РФ).

В то же время действие некоторых принципов в апелляцион-

ном производстве имеет свою специфику. Так, принцип диспози-

тивности, предполагающий возможность совершения таких дей-

ствий, как отказ от апелляционной жалобы, представления, отказ

от иска и заключение мирового соглашения, в гл. 39 ГПК РФ не

содержится. Однако, как справедливо отмечает И.И. Черных,

«...это не означает, что такие действия в апелляционном суде не

могут совершаться. Право истца отказаться от иска и право сто-

рон заключить мировое соглашение в апелляционной инстанции

следует, во-первых, из того, что дело в этой инстанции рассмат-

ривается по правилам производства в суде первой инстанции; во-

вторых, согласно абз. 4 ст. 328 суд апелляционной инстанции

вправе прекратить производство по делу, в частности, при отказе

истца от иска и заключении сторонами мирового соглашения

(абз. 4 и 5 ст. 220 ГПК РФ)»

. Принятие отказа от жалобы или

отзыва прокурора оформляется определением судьи о прекраще-

нии апелляционного производства (ст. 326 ГПК РФ), если реше-

ние или определение не было обжаловано другими лицами.

В то же время законодатель в ст. 322 ГПК РФ не дает сторо-

нам возможности включать в апелляционную жалобу требования,

не заявленные мировому судье. Это означает, что истец не может

изменить основание или предмет иска, а ответчик — заявить но-

вое встречное требование на данной стадии процесса.

При заседании апелляционного суда совершаются все необхо-

димые процессуальные действия, а само заседание, как отмеча-

лось выше, проводится в том же порядке, что и в суде первой

инстанции.

Это также означает, что при рассмотрении дела в апелляцион-

ной инстанции обязательно ведется протокол судебного заседа-

ния по правилам ст. 228-232 ГПК РФ.

Черных И.И. Указ. соч. С. 395.

Раздел III. Производство в суде второй инстанции

268

После судебных прений судья удаляется в совещательную

комнату для постановления судебного акта. Порядок его вынесе-

ния и объявления регулируется нормами гл. 16 ГПК РФ, тогда

как форма судебного акта апелляционного суда, вступление его

в законную силу — гл. 39 ГПК РФ.

§ 4. Полномочия суда апелляционной

инстанции

Районный суд, рассматривая дела в апелляционном порядке,

реализует предоставленные ему полномочия. Полномочия суда

апелляционной инстанции — те права и обязанности, которые

обеспечивают рассмотрение дела в апелляционном порядке, т.е.

определяют его правовую судьбу.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной ин-

станции вправе:

1) оставить решение мирового судьи без изменения, а жа-

лобу, представление — без удовлетворения. Данное полномочие

подлежит реализации в том случае, если суд признает, что ре-

шение является законным и обоснованным. Это означает, что,

с одной стороны, оно принято при точном соблюдении норм

процессуального права и в согласовании с нормами материаль-

ного права, применимыми к данному правоотношению, а с дру-

гой — все факты, имеющие значение для дела, подтверждены

соответствующими доказательствами, которые отвечают требо-

ваниям об их относимости и допустимости. При этом суд выно-

сит определение, где указывает мотивы, по которым доводы

жалобы, представления признаны неправильными и не являю-

щимися основанием для отмены решения мирового судьи (ч. 2

ст. 330 ГПК РФ);

2) изменить решение мирового судьи или отменить его

и принять новое решение. Данное полномочие подлежит реализа-

ции в том случае, если суд признает, то решение мирового судьи

является незаконным и необоснованным. Также необходимо от-

метить, что данное полномочие определено исходя из понятия

полной апелляции, подразумевающей возможность суда вынести

новое решение по существу на основе исследованных доказа-

тельств и установленных фактов без передачи его на рассмотре-

ние в суд первой инстанции. Часть 1 ст. 330 ГПК РФ указывает,

1BГлава 16

269

что решение мирового судьи может быть отменено или измене-

но в апелляционном порядке по основаниям, предусмотренным

ст. 362-364 ГПК РФ.

Таким образом, основаниями для отмены или изменения

в апелляционном порядке решения мирового судьи являются:

неправильное определение обстоятельств дела, имеющих зна-

чение для дела;

недоказанность установленных судом первой инстанции об-

стоятельств, имеющих значение для дела;

несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных

в решении суда, обстоятельствам дела;

нарушение или неправильное применение норм материально-

го или процессуального права.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 362 ГПК РФ правильное по

существу решение суда первой инстанции не может быть отме-

нено по одним только формальным соображениям. Решение суда

изменяется, когда спор по существу разрешен правильно, но не-

обходимо внести в него некоторые поправки или уточнения;

3) отменить решение мирового судьи полностью или в час-

ти и прекратить судебное производство либо оставить заявле-

ние без рассмотрения. В этом случае производство по делу бу-

дет прекращено по правилам ст. 220, 221 ГПК РФ, а процедура

оставления заявления без рассмотрения — в соответствии со

ст. 222, 223 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 329 ГПК РФ постановление районного

суда принимается в форме апелляционного решения или опреде-

ления.

Апелляционное решение выносится, если судья изменил реше-

ние мирового судьи или отменил его и вынес новое решение по

делу на основе исследования как имеющихся в деле материалов,

так и представленных дополнительно.

Решение суда апелляционной инстанции по форме и содержа-

нию должно соответствовать требованиям, предъявляемым к ре-

шениям суда первой инстанции (гл. 16 ГПК РФ).

Апелляционное определение выносится, если: решение ми-

рового судьи оставляется без изменения; решение отменяется

полностью или в части, производство по делу прекращается

или заявление оставляется без рассмотрения (ст. 328 ГПК РФ).

Раздел III. Производство в суде второй инстанции

270

Постановление суда апелляционной инстанции в форме опреде-

ления должно отвечать требованиям ч. 1 ст. 225 ГПК РФ.

Решения и определения апелляционной инстанции выносятся

в совещательной комнате, вступают в законную силу со дня их

принятия и кассационному обжалованию не подлежат (ст. 329

ГПК РФ).

Глава 17. Производство

в суде кассационной инстанции

§ 1. Понятие и сущность кассационного производства

Наряду с апелляцией, кассационное производство также отно-

сится к числу классических и старейших форм пересмотра судеб-

ных постановлений.

Кассация впервые возникла во Франции в XV-XVI вв. Изна-

чально в рамках классического кассационного производства про-

верялась только правовая сторона дела, а именно — соблюдение

процессуальных и материальных норм при его разбирательстве.

Вопросы факта, т.е. доказанности или недоказанности обстоя-

тельств дела, достоверности доказательств, их достаточности

и т.д., оставались за рамками кассационного разбирательства.

Кассационное производство, существующее в настоящее вре-

мя в российском гражданском процессе, по своим характерным

признакам существенно отличается от так называемой «классиче-

ской», или «чистой», кассации. Это связано с особенностями ис-

торического развития Российского государства, а также эволюци-

ей гражданского процессуального права в целом.

Сущностные характеристики классического кассационного

производства следующие.

1. Кассационной инстанцией является, как правило, выше-

стоящий единый для всей страны судебный орган. Во Франции,

к примеру, это Верховный Суд.

В судебной системе России имеет место децентрализация кас-

сационной инстанции, в качестве которой могут выступать и су-

ды субъектов РФ, и Верховный Суд РФ. Но в любом случае кас-

сационная инстанция является вышестоящей по отношению

к инстанции, принявшей обжалуемое судебное постановление.

2BГлава 17

271

2. Объектом обжалования в классическом кассационном про-

изводстве могут быть любые судебные постановления нижестоя-

щих судов.

В российском гражданском процессе форма обжалования

(апелляция или кассация) зависит от того, каким судом (миро-

вым или иным) принято обжалуемое постановление в первой

инстанции.

3. Правом кассационного обжалования наделены все участни-

ки судебного разбирательства. В некоторых случаях такое право

предоставляется также лицам, не привлеченным к участию в де-

ле, о правах и обязанностях которых суд принял решение.

4. В классическом кассационном производстве решения ниже-

стоящих судов проверяются в пределах доводов, изложенных

в кассационной жалобе.

В российском гражданском судопроизводстве данный признак

видоизменен. Согласно ст. 347 ГПК РФ, суд кассационной ин-

станции в интересах законности вправе проверить решение суда

первой инстанции в полном объеме. Таким образом, пределы

кассационного разбирательства зависят на практике от усмотре-

ния судей, рассматривающих дело в кассационной инстанции.

5. Новые доказательства, как уже отмечалось, по общему

правилу классической кассации не принимаются и не рассмат-

риваются.

Согласно ст. 347 ГПК РФ кассационный суд оценивает

имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные дока-

зательства, если признает, что они не могли быть представлены

стороной в суд первой инстанции. Таким образом, российская

кассация наделяется, по сути, правом исследовать не только юри-

дическую сторону дела, но и фактическую.

6. В рамках классического кассационного производства суд

вправе либо оставить в силе ранее принятое решение, либо отме-

нить решение и направить дело на новое рассмотрение.

Российский ГПК допускает принятие судом кассационной ин-

станции (в ряде случаев) новых самостоятельных решений.

По этой причине российское кассационное производство иногда

называют кассационно-ревизионным.

7. Изначально кассационное производство было направлено на

проверку только законности решения, т.е. проверку соблюдения

Раздел III. Производство в суде второй инстанции

272

судом нижестоящей инстанции норм материального и процессу-

ального права при его принятии.

В российском гражданском процессе, как уже отмечалось,

может проверяться, по сути, и фактическая сторона дела.

Кассационное производство направлено на проверку не

только законности, но и обоснованности судебных постановле-

ний нижестоящих судов, а также является гарантией устранения

судебных ошибок и защиты прав и интересов граждан и органи-

заций.

Кассационное производство — это деятельность суда второй

инстанции, лиц, участвующих в деле, а также иных участников

процесса, осуществляемая по специальным процессуальным пра-

вилам и направленная на проверку законности и обоснованности

судебного постановления нижестоящего суда, не вступившего

в законную силу.

§ 2. Право кассационного обжалования

судебных постановлений. Субъекты и объекты

кассационного обжалования

Право кассационного обжалования — это право на возбужде-

ние деятельности суда кассационной инстанции по проверке за-

конности (и обоснованности) судебного постановления, не всту-

пившего в законную силу.

Субъектами кассационного обжалования (в соответствии со

ст. 336 ГПК РФ) являются лица, участвующие в деле, которые

имеют право подать кассационную жалобу, а также прокурор,

участвующий в деле, который имеет право принести кассацион-

ное представление.

В соответствии с п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от

20 января 2003 г. № 2, п. 6 приказа Генеральной прокуратуры РФ

от 2 декабря 2003 г. № 51 «Об обеспечении участия прокуроров

в гражданском судопроизводстве», п. 3 Информационного письма

Генеральной прокуратуры РФ от 27 января 2003 г. № 8-15-2003

«О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процес-

се, связанных с принятием и введением в действие Гражданского

процессуального кодекса Российской Федерации» прокурор имеет

право принести представление независимо от того, явился ли он

в заседание суда первой инстанции.