Коваленко А.Г. Гражданский процесс

Подождите немного. Документ загружается.

2BГлава 17

273

В случае принесения прокурором кассационного представле-

ния в судебном заседании суда кассационной инстанции вправе

принимать участие:

в Верховном суде республики, краевом, областном суде, суде

города федерального значения, суде автономной области, авто-

номного округа, окружном (флотском) военном суде — должно-

стное лицо органов прокуратуры по поручению соответственно

прокурора республики, края, области, города федерального зна-

чения, автономной области, автономного округа, военного округа

(флота);

в Судебной коллегии по гражданским делам, Военной колле-

гии и Кассационной коллегии Верховного Суда РФ — должност-

ное лицо органов прокуратуры по поручению Генерального про-

курора РФ.

Кроме того, право кассационного обжалования принадлежит

лицам, не привлеченным к участию в деле, но о правах и обязан-

ностях которых суд первой инстанции принял решение. Непо-

средственно в ГПК РФ данная категория кассаторов не названа;

тем не менее, формулировка ст. 336 ГПК РФ не содержит огра-

ничений относительно возможности обжалования судебных по-

становлений данными лицами.

До принятия Конституционным Судом РФ Постановления от

20 февраля 2006 г. № 1-П «По делу о проверке конституционно-

сти положения статьи 336 Гражданского процессуального кодек-

са Российской Федерации в связи с жалобами граждан К.А. Ине-

шина, Н.С. Никонова и Открытого акционерного общества

«Нижнекамскнефтехим» в процессуальной теории также выска-

зывалось предположение, что лица, не привлеченные к участию

в деле, имеют право обжаловать судебное постановление в по-

рядке надзора, но не в кассационной инстанции. В названном

Постановлении Конституционного Суда РФ прямо указано:

«…суд второй инстанции не вправе отказать лицам, не привле-

ченным к участию в деле, вопрос о правах и обязанностях кото-

рых был разрешен судом первой инстанции, в проведении касса-

ционной проверки наличия соответствующего основания для

отмены вынесенного судом первой инстанции решения».

В арбитражном процессуальном законодательстве (в отли-

чие от гражданского процессуального) вопрос возможности

Раздел III. Производство в суде второй инстанции

274

обжалования судебных актов лицами, не участвовавшими в деле,

о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял

судебный акт, решен изначально. Такое право предоставлено

этим лицам ст. 42 АПК РФ.

Объектом кассационного обжалования могут выступать су-

дебные решения и определения всех судов первой инстанции, за

исключением решений и определений мировых судей (данные

судебные постановления пересматриваются в порядке апелляци-

онного и надзорного производства).

Кроме того, самостоятельным объектом кассационного об-

жалования может выступать и отдельная часть решения, не

вступившего в законную силу. Не имеет значения, какие вопро-

сы отражены в данной части решения — правильности приме-

нения нормы права, установления тех или иных обстоятельств

дела, мотивировки решения, доказанности тех или иных обстоя-

тельств и т.д.

§ 3. Порядок подачи кассационной жалобы

(представления)

В качестве кассационной инстанции выступают:

1. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд го-

рода федерального значения, суд автономной области, суд авто-

номного округа, окружной (флотский) военный суд (при обжало-

вании решений районных судов, решений гарнизонных военных

судов).

2. Верховный Суд РФ, а точнее — Судебная коллегия по гра-

жданским делам Верховного Суда РФ (при обжаловании решений

Верховных судов республик, краевых, областных судов, судов

городов федерального значения, суда автономной области, судов

автономных округов, окружных (флотских) военных судов).

3. Кассационная коллегия Верховного Суда РФ (при обжало-

вании решений Судебной коллегии по гражданским делам Вер-

ховного Суда РФ и Военной коллегии Верховного Суда РФ).

Кассационное производство возбуждается путем подачи кас-

сационной жалобы или кассационного представления. Жалоба

(представление) подается через суд первой инстанции, приняв-

ший решение, в течение 10 дней со дня его принятия в оконча-

тельной форме.

2BГлава 17

275

При этом решение считается принятым в окончательной фор-

ме, когда в соответствии со ст. 199 ГПК РФ составлена мотиви-

ровочная часть решения.

При подаче кассационной жалобы кассатор уплачивает госу-

дарственную пошлину — 50% размера государственной пошли-

ны, подлежащей уплате при подаче искового заявления (подп. 9

п. 1 ст. 333

НК РФ). Если же кассационная жалоба подается

соучастниками и третьими лицами, выступающими в процессе

на той же стороне, что и лицо, подавшее кассационную жалобу,

государственная пошлина не уплачивается (подп. 7 п. 1 ст. 333

НК РФ).

Кассационные жалоба (представление) должны содержать

следующие реквизиты:

1) наименование суда, в который адресуется жалоба, пред-

ставление;

2) наименование лица, подающего жалобу или представление,

его место жительства или место нахождения;

3) указание на решение суда, которое обжалуется;

4) требования лица, подающего жалобу, или требования про-

курора, приносящего представление, а также основания, по кото-

рым они считают решение суда неправильным;

5) перечень прилагаемых к жалобе, представлению доказа-

тельств.

Кассационная жалоба подписывается лицом, подающим жа-

лобу, или его представителем, кассационное представление —

прокурором. К жалобе, поданной представителем, должны быть

приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие

полномочие представителя, если в деле не имеется такое полно-

мочие.

Кроме документа, удостоверяющего полномочия, к кассаци-

онной жалобе (представлению) прилагаются:

документ, подтверждающий уплату государственной пошли-

ны (если жалоба при ее подаче подлежит оплате);

копии кассационной жалобы, представления, число которых

должно соответствовать числу лиц, участвующих в деле;

копии приложенных к жалобе, представлению письменных

доказательств, число которых должно соответствовать числу лиц,

участвующих в деле.

Раздел III. Производство в суде второй инстанции

276

Следует отметить, что ссылка лица, подающего кассационную

жалобу, или прокурора, приносящего кассационное представле-

ние, на новые доказательства допускается только в случае обос-

нования в жалобе, представлении, что эти доказательства невоз-

можно было представить в суд первой инстанции. Новых доводов

относительно существа дела в кассационной жалобе содержаться

не может.

Получив кассационную жалобу, представление, судья перво-

начально проверяет наличие оснований для возвращения жалобы

(представления) и оставления их без движения.

При подаче кассационных жалобы, представления, не соответ-

ствующих формальным требованиям, предусмотренным ст. 339 и

340 ГПК РФ, а также при подаче жалобы, не оплаченной государ-

ственной пошлиной, судья выносит определение, на основании

которого оставляет жалобу, представление без движения и назна-

чает срок для исправления недостатков. Если будет установлено,

что сторона не оплатила либо не доплатила государственную

пошлину на стадии кассационного рассмотрения, то снять дело с

рассмотрения нельзя, поскольку ГПК РФ не предоставляет суду

кассационной инстанции такого права.

Суд кассационной инстанции должен поступить аналогично

суду первой инстанции, оказавшемуся в сходной ситуации, когда

исковое заявление, не оплаченное государственной пошлиной

в установленном размере, было ошибочно принято судьей к про-

изводству, а не оставлено без движения в соответствии со ст. 136

ГПК РФ: рассмотреть дело и решить вопрос о довзыскании или

взыскании государственной пошлины в кассационном определе-

нии с учетом правил ст. 98 ГПК РФ

В случае, если лицо, подавшее кассационные жалобу, пред-

ставление, в установленный срок выполнит указания, содержа-

щиеся в определении суда, жалоба, представление считаются

поданными в день первоначального поступления в суд. Это озна-

чает, что срок на кассационное обжалование в период исправле-

ния недостатков жалобы, представления не исчисляется.

См.: Ответы Судебной коллегии по гражданским делам Верховного

Суда РФ на вопросы судов по применению норм ГПК РФ, утв. Президиумом

Верховного Суда РФ 24 марта 2004 г.

2BГлава 17

277

Основаниями для возвращения кассационных жалобы, пред-

ставления в соответствии со ст. 342 ГПК РФ являются:

1) невыполнение в установленный срок указаний судьи, со-

держащихся в определении об оставлении жалобы, представле-

ния без движения;

2) истечение срока обжалования, если в жалобе, представле-

нии не содержится просьба о восстановлении срока или в его

восстановлении отказано;

3) просьба лица, подавшего жалобу, отзыв представления

прокурором, если дело не направлено в суд кассационной ин-

станции.

Кассационные жалоба, представление возвращаются на осно-

вании определения суда первой инстанции. Лицо, подавшее жа-

лобу, или прокурор, принесший представление, вправе обжало-

вать указанное определение в вышестоящий суд.

После возвращения кассационной жалобы (представления)

она подается в суд кассационной инстанции на общих основа-

ниях.

Если оснований для возвращения или оставления жалобы

(представления) без движения не имеется, а сама жалоба (пред-

ставление) отвечает предъявляемым требованиям, судья районно-

го суда обязан совершить следующие действия:

1) не позднее следующего дня после дня их получения напра-

вить лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления

и приложенных к ним письменных доказательств;

2) известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рас-

смотрения жалобы, представления в кассационном порядке

в Верховном суде республики, краевом, областном суде, суде

города федерального значения, суде автономной области, суде

автономного округа, окружном (флотском) военном суде. О дне

рассмотрения жалобы, представления в Верховном Суде РФ ли-

ца, участвующие в деле, извещаются Верховным Судом РФ;

3) по истечении срока, установленного для кассационного об-

жалования, направить дело в суд кассационной инстанции.

После получения копий кассационной жалобы (представле-

ния) лица, участвующие в деле, вправе представить возражения

в письменной форме с приложением документов, подтверждаю-

щих эти возражения. Возражения относительно кассационных

Раздел III. Производство в суде второй инстанции

278

жалобы, представления и приложенные к ним документы должны

быть поданы с копиями по числу лиц, участвующих в деле.

До истечения срока, установленного для кассационного обжа-

лования, дело никем не может быть истребовано из суда. Лица,

участвующие в деле, вправе знакомиться в суде с материалами

дела, кассационными жалобой, представлением и возражениями

относительно жалобы, представления.

Может возникнуть ситуация, когда жалоба (представление)

подается уже после рассмотрения другой кассационной жалобы

(представления). В случае если кассационные жалоба, представ-

ление, поданные в установленный срок или после восстановления

пропущенного срока, поступят в суд кассационной инстанции

после рассмотрения дела по другой жалобе, суд обязан принять

их к своему производству.

§ 4. Порядок рассмотрения дела

в кассационной инстанции

Дела в кассационной инстанции рассматриваются коллеги-

ально в составе председательствующего и двух судей.

Условно, рассмотрение дела можно разделить на четыре

этапа.

1. Подготовительный этап кассационного разбирательства.

2. Рассмотрение жалобы (представления) по существу.

3. Судебные прения (факультативный этап).

4. Постановление и оглашение кассационного определения.

Законодательством установлены следующие сроки рассмот-

рения дела в суде кассационной инстанции:

1. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд го-

рода федерального значения, суд автономной области, суд авто-

номного округа, окружной (флотский) военный суд должны рас-

смотреть поступившее по кассационным жалобе, представлению

дело не позднее чем в течение месяца со дня его поступления.

2. Верховный Суд РФ должен рассмотреть поступившее по

кассационным жалобе, представлению дело не позднее чем в те-

чение 2 месяцев со дня его поступления.

3. Кассационные жалоба, представление по делу о защите

избирательных прав и права на участие в референдуме граждан

Российской Федерации, поступившие на рассмотрение в суд

2BГлава 17

279

кассационной инстанции в период избирательной кампании, кам-

пании референдума до дня голосования, рассматриваются судом

в течение 5 дней со дня их поступления.

4. Кассационные жалоба, представление на решение по делу

об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об отме-

не регистрации кандидата (списка кандидатов), поступившие

в суд кассационной инстанции в период избирательной кампании,

кампании референдума до дня голосования, рассматриваются

судом не позднее дня голосования.

Федеральными законами могут быть установлены сокращен-

ные сроки рассмотрения кассационных жалоб, представлений по

отдельным категориям дел.

Собственно рассмотрение дела в кассации выглядит следую-

щим образом.

Первоначально председательствующий открывает судебное

заседание и объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, по

чьим кассационным жалобе, представлению и на решение какого

суда; выясняет, кто из лиц, участвующих в деле, их представите-

лей явился; устанавливает личность явившихся, проверяет пол-

номочия должностных лиц, их представителей.

Далее объявляется состав суда, а лицам, участвующим в деле,

разъясняется возможность заявлять отводы, выясняется, имеются

ли отводы и (или) самоотводы.

В том случае, если отводы или самоотводы заявляются, они

разрешаются по правилам, установленным ст. 16-21 ГПК РФ.

После этого председательствующий разъясняет лицам, участ-

вующим в деле, их процессуальные права и обязанности и выяс-

няет, есть ли у них какие-либо ходатайства. Если ходатайства

заявляются, то они разрешаются судом после заслушивания мне-

ний других лиц, участвующих в деле. На этом подготовительный

этап заканчивается.

Рассмотрение жалобы (представления) по существу начина-

ется докладом дела председательствующим или одним из судей

состава. Докладчик излагает обстоятельства дела, содержание

решения суда первой инстанции, доводы кассационных жалобы,

представления и поступивших относительно них возражений,

содержание представленных в суд новых доказательств, а также

Раздел III. Производство в суде второй инстанции

280

сообщает иные данные, которые необходимо рассмотреть суду

для проверки решения суда.

После доклада заслушиваются объяснения лиц, участвующих

в деле, и их представителей. Первым выступает лицо, подавшее

кассационную жалобу, или его представитель либо прокурор,

если им принесено кассационное представление. Если решение

суда обжаловано обеими сторонами, первым выступает истец.

После объяснений лиц, участвующих в деле, суд кассацион-

ной инстанции — в случае необходимости — оглашает имею-

щиеся в деле доказательства, а также исследует вновь представ-

ленные доказательства, если признает, что они не могли быть

представлены стороной в суд первой инстанции. О принятии но-

вых доказательств суд выносит определение. Стороны вправе

заявлять ходатайства о вызове и допросе дополнительных свиде-

телей, об истребовании других доказательств, в исследовании

которых им было отказано судом первой инстанции. Исследова-

ние доказательств проводится в том же порядке, что и в суде пер-

вой инстанции.

Для кассационного производства этап судебных прений явля-

ется факультативным. Они проводятся в том случае, если судом

кассационной инстанции исследовались новые доказательства.

Правила проведения те же, что и в суде первой инстанции. При

этом первым выступает лицо, подавшее кассационную жалобу,

или прокурор, принесший кассационное представление.

Следует отметить, что на протяжении всего разбирательства

жалобы в суде кассационной инстанции истец вправе отказаться

от иска, а стороны — заключить мировое соглашение. Отказ от

иска или желание заключить мировое соглашение должны быть

выражены в письменной форме до удаления суда в совещатель-

ную комнату. Порядок и последствия рассмотрения заявления

истца об отказе от иска или заявления сторон о заключении ми-

рового соглашения определяются по правилам, предусмотренным

для суда первой инстанции.

По окончании судебных прений суд удаляется в совещатель-

ную комнату для вынесения кассационного определения.

Совещание судей происходит в порядке, предусмотренном

ст. 15 ГПК РФ. Вынесение кассационного определения и его объ-

явление — по правилам, предусмотренным соответственно

2BГлава 17

281

ст. 194 и 193 ГПК РФ, т.е., по сути, постановление кассационного

определения подчиняется тем же самым правилам, что и вынесе-

ние решения.

В случае если в результате рассмотрения кассационных жа-

лобы, представления, поданных после состоявшегося кассаци-

онного разбирательства предыдущей жалобы (представления),

суд кассационной инстанции придет к выводу о незаконности

или необоснованности ранее вынесенного кассационного опре-

деления, оно отменяется и выносится новое кассационное опре-

деление.

Что касается протоколирования кассационного разбиратель-

ства, то оно необходимо в случае исследования новых доказа-

тельств либо совершения лицами, участвующими в деле, дейст-

вий диспозитивного характера.

§ 5. Полномочия суда кассационной инстанции

Полномочия суда кассационной инстанции — это его права

по отношению к обжалуемому постановлению.

Суд кассационной инстанции наделен следующими полномо-

чиями (ст. 361 ГПК РФ).

1. Оставить решение суда первой инстанции без изменения,

а кассационную жалобу или представление — без удовлетворе-

ния, если решение суда первой инстанции является законным

и обоснованным либо если выявленные нарушения не повлияли

в целом на правильность постановленного судебного акта.

При этом в кассационном определении указываются причины,

по которым доводы кассационной жалобы (представления) не

могут быть приняты.

Во втором случае в кассационном определении отмечаются

неточности и ошибки, допущенные судом первой инстанции,

указывается их несущественность.

2. Отменить решение суда первой инстанции полностью или

в части и направить дело на новое рассмотрение в том же или

ином составе судей (в зависимости от оснований отмены судеб-

ного решения).

Указанное правомочие реализуется судом кассационной ин-

станции тогда, когда нарушения, допущенные при принятии реше-

ния, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции

Раздел III. Производство в суде второй инстанции

282

самостоятельно (например, в суде первой инстанции не были

выяснены все существенные для дела обстоятельства).

Если решение отменяется лишь в части, то в кассационном

определении указывается, в какой именно части отменяется ре-

шение, а в какой остается без изменения.

При направлении дела на новое рассмотрение в суд первой

инстанции кассационный суд должен указать, почему он само-

стоятельно не может вынести новое решение или изменить реше-

ние суда первой инстанции.

При направлении дела на новое рассмотрение суд кассаци-

онной инстанции обязан дать нижестоящему суду указания

о действиях, которые он должен совершить при новом рассмот-

рении дела.

Указания могут касаться необходимости совершения тех или

иных процессуальных действий. Эти указания обязательны для

суда, вновь рассматривающего данное дело.

Вместе с тем суд кассационной инстанции не вправе предре-

шать вопросы о достоверности или недостоверности того или

иного доказательства, о преимуществе одних доказательств перед

другими, а также о том, какое решение суда должно быть приня-

то при новом рассмотрении дела.

3. Изменить или отменить решение суда первой инстанции

и принять новое решение полностью или в части, не передавая

дела на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие зна-

чение для дела, установлены правильно, но судом неверно при-

менена норма материального права.

Изменение решения — это уточнение недостатков прежнего

решения, которое не влечет изменения основного вывода суда о

правах и обязанностях сторон (дополнение мотивов решения,

уточнение размера присужденной суммы и т.д.). Например, суд

первой инстанции правильно решил дело по существу, но ошибся

при определении размера государственной пошлины. В этом слу-

чае решение должно быть изменено в части определения размера

госпошлины.

Новое решение — это решение кассационной инстанции, ко-

торое по содержанию противоположно обжалованному решению.

В новом решении меняется главный вывод суда о правах и обя-

занностях сторон.