Коваленко А.Г. Гражданский процесс

Подождите немного. Документ загружается.

1BГлава 21

333

В исполнительном производстве могут принимать участие

понятые. Закон определяет случаи обязательного участия поня-

тых в исполнительном производстве. Понятой — не заинтересо-

ванное в исходе исполнительного производства лицо, привле-

каемое приставом-исполнителем с целью удостоверить факт

совершения исполнительных действий. Присутствие понятых

обязательно при вскрытии нежилых помещений и хранилищ,

занимаемых должником или другими лицами либо принадле-

жащих должнику или другим лицам, жилых помещений, зани-

маемых должником, а также при осмотре, аресте, изъятии и пе-

редаче имущества должника.

В других случаях понятые вызываются по усмотрению судеб-

ного пристава-исполнителя.

Закон предъявляет следующие требования к понятым:

а) дееспособность;

б) достижение возраста 18 лет;

в) отсутствие заинтересованности в совершении исполнитель-

ных действий;

г) отсутствие родства или свойства с лицами, участвующими

в исполнительном производстве, а также подчиненности или под-

контрольности.

В исполнительном производстве не может быть менее 2 по-

нятых.

Законодательство налагает на понятых обязанности и предос-

тавляет определенные права. Понятой обязан удостоверить своей

подписью в акте соответствующего исполнительного действия

факт, содержание и результаты исполнительных действий, при

совершении которых он присутствовал. Понятые имеют право:

а) знать, для совершения каких исполнительных действий он

приглашается;

б) знать, на основании какого исполнительного документа ис-

полнительные действия совершаются;

в) делать замечания по поводу совершенных исполнительных

действий;

г) получить компенсацию расходов, понесенных ими в связи

с исполнением обязанностей понятых, а также возмещение не-

дополученной заработной платы или денежную компенсацию

в связи с потерей времени. Эти расходы относятся к расходам

Раздел VI. Исполнительное производство

334

по совершению исполнительных действий и взыскиваются с

должника.

В исполнительном производстве может принимать участие

специалист — лицо, обладающее необходимым специальными

знаниями, которое дает разъяснения по вопросам, возникающим в

ходе исполнительных действий. Специалист (при необходимо-

сти — несколько специалистов) назначается постановлением по

инициативе пристава-исполнителя или по ходатайству сторон.

Например, специалист может быть привлечен с целью оценки

имущества должника.

К обязанностям специалиста относится следующее:

а) явиться по вызову судебного пристава;

б) отвечать на поставленные судебным приставом-исполните-

лем вопросы;

в) давать в устной или письменной форме консультации и по-

яснения;

г) при необходимости оказывать техническую помощь.

Специалист имеет право на вознаграждение за выполненную

работу.

За отказ или уклонение от исполнения обязанностей, за дачу

заведомо ложного отчета, заключения специалист несет ответст-

венность, предусмотренную федеральным законодательством,

о чем он предупреждается судебным приставом-исполнителем.

Тем не менее Уголовный кодекс РФ (так же как и в отношении

переводчика) не предусматривает уголовную ответственность

специалиста в исполнительном производстве.

§ 4. Исполнительные документы

Исполнительными являются документы, на основе которых

возбуждается исполнительное производство. Перечень исполни-

тельных документов дан в ст. 12 Закона об исполнительном

производстве:

1) исполнительные листы, которые выдаются судами общей

юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых

ими судебных актов;

2) судебные приказы;

3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате али-

ментов или их нотариально удостоверенные копии;

1BГлава 21

335

4) удостоверения комиссии по трудовым спорам;

5) акты органов, осуществляющих контрольные функции,

о взыскании денежных средств, с приложением документов, со-

держащих отметки банков или иных кредитных организаций,

в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном

или частичном неисполнении требований указанных органов

в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств,

достаточных для удовлетворения требований взыскателя;

6) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по

делам об административных правонарушениях;

7) постановления судебного пристава-исполнителя;

8) акты других органов в случаях, предусмотренных феде-

ральным законом.

В исполнительном документе, за исключением постановления

судебного пристава-исполнителя, судебного приказа и нотари-

ально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должно

быть указано:

• наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего

исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного

лица;

• наименование дела или материалов, по которым выдан

исполнительный документ, и их номера;

• дата принятия судебного акта, акта другого органа или

должностного лица, подлежащего исполнению;

• дата вступления в законную силу судебного акта, акта

другого органа или должностного лица либо указание на немед-

ленное исполнение;

• сведения о должнике и взыскателе;

• резолютивная часть судебного акта или акта другого орга-

на или должностного лица, содержащая требование, предъявляе-

мое к должнику;

• дата выдачи исполнительного документа.

Исполнительный документ, выданный на основании судебно-

го акта, должен быть подписан судьей и заверен гербовой печа-

тью суда, выдавшего исполнительный лист.

Исполнительный документ, выданный на основании акта дру-

гого органа, подписывается должностным лицом этого органа.

Раздел VI. Исполнительное производство

336

Исполнительный документ заверяется печатью органа или лица,

его выдавшего.

При утрате исполнительного документа основанием для взы-

скания является его дубликат, который выдается судом или дру-

гим органом, выдавшим исполнительный документ. На должно-

стное лицо, виновное в утрате переданного ему исполнительного

документа, судебный пристав-исполнитель вправе наложить

штраф в размере до 25 МРОТ (ст. 431 ГПК РФ). Выдача дублика-

тов документов оплачивается государственной пошлиной до вы-

дачи дубликатов (п. 4 ч. 1 ст. 333

НК РФ). При подаче заявления

о выдаче дубликатов исполнительных документов государствен-

ная пошлина составляет 2 руб. за одну страницу документа, но не

менее 20 руб. (п. 10 ч. 1 ст. 333

НК РФ).

Охарактеризуем каждый вид исполнительного документа.

Исполнительный лист — это процессуальный документ, вы-

даваемый судом на принуждение должника к исполнению своих

обязанностей, указанных в судебном постановлении.

Исполнительные листы выдаются судами и арбитражными

судами на основании:

а) решений судов первой инстанции, определений об утвер-

ждении мировых соглашений судов первой инстанции; апелляци-

онного решения, кассационного определения, когда суды второй

инстанции изменяют решение суда первой инстанции и выносят

новые постановления; решений и определений об утверждении

мирового соглашения арбитражных судов первой инстанции;

постановлений арбитражных судов апелляционной и кассацион-

ной инстанции, когда отменяется решение нижестоящего суда;

определений судов и арбитражных судов об обеспечении иска;

постановлений надзорной инстанции; приговоров судов общей

юрисдикции в части имущественных взысканий;

б) решений третейских судов.

При исполнении решений судов общей юрисдикции и реше-

ний арбитражных судов исполнительный лист выдается взыска-

телю после вступления решения в законную силу, кроме случаев

немедленного исполнения, когда выдача происходит сразу же

после вынесения решения.

В соответствии со ст. 211 ГПК РФ немедленному исполне-

нию подлежат судебный приказ или решение суда о взыскании

1BГлава 21

337

алиментов; выплате работнику заработной платы в течение

3 месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина

РФ в список избирателей, участников референдума. В соответ-

ствии со ст. 182 АПК РФ подлежит немедленному исполнению

решение арбитражного суда об оспаривании ненормативных

актов органов государственной власти, органов местного само-

управления, иных органов; дела об оспаривании решений и дей-

ствий (бездействия) органов государственной власти, органов

местного самоуправления. Суд общей юрисдикции и арбитраж-

ный суд могут обратить к немедленному исполнению любое

решение по просьбе истца, если замедление может привести к

значительному ущербу для взыскателя или исполнение может

оказаться невозможным.

Если исполнительным документом предусмотрено немедлен-

ное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполне-

ние должно быть начато не позднее первого рабочего дня после

дня поступления исполнительного документа в подразделение

судебных приставов.

Судебный приказ — судебное постановление, вынесенное

судьей единолично по заявлению о взыскании денежных сумм

или об истребовании движимого имущества от должника (ст. 121

ГПК РФ). Судебный приказ является исполнительным докумен-

том, на основании которого возбуждается исполнительное произ-

водство.

Соглашение об уплате алиментов (размере, условиях и по-

рядке выплаты алиментов) заключается между лицом, обязан-

ным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспо-

собности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) полу-

чателя алиментов — между законными представителями этих

лиц. Не полностью дееспособные лица заключают соглашение

об уплате алиментов с согласия их законных представителей

(ст. 99 СК РФ).

Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной

форме и подлежит нотариальному удостоверению. Несоблюдение

установленной законом формы влечет за собой последствия, пре-

дусмотренные п. 1 ст. 165 ГК РФ (ст. 100 СК РФ), т.е. недействи-

тельность соглашения.

Раздел VI. Исполнительное производство

338

Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алимен-

тов, а также нотариально заверенная копия имеет силу исполни-

тельного листа.

Удостоверение комиссии по трудовым спорам (КТС). Инди-

видуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по

трудовым спорам и судами (ст. 382 ТК РФ). Данная комиссия

является несудебным органом по рассмотрению тех индивиду-

альных трудовых споров, по которым Трудовым кодексом РФ

и федеральными законами не установлен другой порядок их рас-

смотрения.

В случае неисполнения решения комиссии в добровольном

порядке она выдает работнику удостоверение, являющееся ис-

полнительным документом.

Акты органов, осуществляющих контрольные функции, —

это оформленные в установленном порядке требования о взыска-

нии денежных средств с отметкой банка или иной кредитной ор-

ганизации о полном или частичном неисполнении взыскания

в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, до-

статочных для удовлетворения требований взыскателя, если за-

конодательством РФ не установлен иной порядок исполнения

указанных документов

. Примером исполнительных документов

данного вида могут быть постановления налоговых органов

в соответствии со ст. 46 и 47 НК РФ.

Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по

делам об административных правонарушениях — это постановле-

ния по делу об административном правонарушении, которые под-

лежат исполнению с момента их вступления в законную силу.

В случае вынесения нескольких постановлений о назначении ад-

министративного наказания в отношении одного лица каждое по-

становление приводится в исполнение самостоятельно (ст. 31.2,

31.4 КоАП РФ).

Постановление пристава — это постановление о возбужде-

нии исполнительного производства, о взыскании расходов по

совершению исполнительных действий, исполнительского сбо-

ра и штрафов, за неисполнение без уважительных причин испол-

нительных документов и за иные нарушения исполнительного

См.: Исаенкова О., Демичев А. Указ. соч. С. 37.

1BГлава 21

339

законодательства, а также другие постановления, выносимые

приставом-исполнителем в процессе исполнения конкретного ис-

полнительного документа.

Закон устанавливает сроки предъявления исполнительных до-

кументов ко взысканию. В теории процессуального права они

определяются как сроки исполнительной давности и представля-

ют собой установленный законом период времени, в течение ко-

торого исполнительный документ может быть предъявлен к при-

нудительному исполнению

. В соответствии со ст. 21 Закона

об исполнительном производстве:

1) исполнительные листы, выдаваемые на основании судеб-

ных актов судов общей юрисдикции, арбитражных судов, судеб-

ные приказы, предъявляются в течение 3 лет со дня вступления

судебного акта в законную силу или окончания срока, установ-

ленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его испол-

нения;

2) исполнительные листы, выдаваемые на основании судеб-

ных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом

восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнитель-

ного листа к исполнению, — в течение 3 месяцев;

3) исполнительные документы, содержащие требования о взы-

скании периодических платежей, могут быть предъявлены в тече-

ние всего срока, на который присуждены платежи, а также в тече-

ние 3 лет после окончания этого срока;

4) удостоверения комиссии по трудовым спорам — в течение

3 месяцев со дня их выдачи;

5) оформленные в установленном порядке акты органов, осу-

ществляющих контрольные функции, о взыскании денежных

средств с приложением документов с отметкой банка или иной

кредитной организации о полном или частичном неисполнении

указанных требований — в течение 6 месяцев со дня их возвра-

щения банком или иной кредитной организацией;

6) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по

делам об административных правонарушениях — в течение года

со дня их вступления в законную силу.

См.: Гражданское процессуальное право: Учебник / Под ред. М.С. Ша-

карян. М., 2005. С. 484-485.

Раздел VI. Исполнительное производство

340

Отдельными нормативными актами могут быть установлены

сроки предъявления исполнительных документов по конкретным

категориям. При взыскании периодических платежей срок испол-

нительской давности исчисляется для каждого платежа в отдель-

ности.

Пропуск срока предъявления исполнительного документа

к исполнению может быть восстановлен по правилам граждан-

ского процессуального законодательства. Взыскателям, пропус-

тившим срок предъявления исполнительного документа, про-

пущенный срок может быть восстановлен, если суд (арбитраж-

ный суд) признает эти причины уважительными (ст. 432 ГПК

РФ, ст. 322 АПК РФ).

§ 5. Общие правила исполнения

Исполнительное производство возбуждается судебным при-

ставом-исполнителем на основании исполнительного документа

и заявления взыскателя. С этой целью взыскатель должен подать

заявление вместе с исполнительным документом по месту совер-

шения исполнительных действий. Местом совершения исполни-

тельных действий и применения мер принудительного исполне-

ния является место жительства, место пребывания или место на-

хождения имущества должника, если должником является

гражданин. Если должником является организация, то исполни-

тельные действия совершаются и меры принудительного испол-

нения применяются по ее юридическому адресу, местонахожде-

нию ее имущества или по юридическому адресу ее представи-

тельства или филиала.

Требования, содержащиеся в исполнительных документах,

обязывающих должника совершить определенные действия или

воздержаться от совершения определенных действий, исполня-

ются по месту совершения этих действий.

Исполнительное производство может выть возбуждено и без

заявления взыскателя — по инициативе пристава-исполнителя,

если взыскиваются расходы по совершению исполнительных

действий, исполнительский сбор и штрафы.

После поступления исполнительного документа и заявления

взыскателя в службу судебных приставов они в 3-дневный срок

передаются приставу-исполнителю для возбуждения производства.

1BГлава 21

341

В 3-дневный срок после этого возбуждается исполнительное про-

изводство, о чем пристав выносит постановление. В тех случаях,

когда исполнительный документ подлежит немедленному испол-

нению, он немедленно передается приставу-исполнителю, кото-

рый должен возбудить исполнительное производство или отка-

зать в возбуждении в течение суток.

Законом об исполнительном производстве (ст. 31) установ-

лены случаи, когда исполнительное производство не возбуждает-

ся. Основания для отказа можно подразделить на две группы.

К первой относятся основания, которые позволяют вновь предъя-

вить исполнительный документ после устранения обстоятельств,

послуживших основанием для отказа в возбуждении исполни-

тельного производства:

1. Исполнительный документ предъявлен без заявления взы-

скателя либо заявление не подписано взыскателем или его пред-

ставителем.

2. Исполнительный документ предъявлен не по месту совер-

шения исполнительных действий.

3. Истек срок предъявления исполнительного документа и он

не восстановлен судом.

4. Документ не является исполнительным либо оформлен

с нарушением требований, предъявляемых к исполнительным

документам.

5. Не вступил в законную силу судебный акт, акт другого ор-

гана или должностного лица, который является исполнительным

документом или на основании которого выдан исполнительный

документ. Исключение составляют случаи немедленного испол-

нения.

Ко второй группе относятся основания для отказа в возбужде-

нии исполнительного производства, которые не позволяют вновь

предъявлять исполнительный документ к исполнению:

1. Исполнительное производство уже было ранее прекращено

по данному исполнительному документу.

2. Исполнительное производство по данному исполнительно-

му документу было окончено ранее.

3. Исполнительный документ не подлежит исполнению служ-

бой судебных приставов.

Раздел VI. Исполнительное производство

342

Об отказе в возбуждении исполнительного производства при-

став-исполнитель выносит постановление.

В тех случаях, когда исполнительное производство возбужде-

но, должнику дается срок на добровольное исполнение, который

не может превышать 5 дней. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Закона

об исполнительном производстве в сроки, исчисляемые днями,

не включаются нерабочие дни.

Вместе с тем закон устанавливает случаи, когда пристав-

исполнитель не устанавливает срок для добровольного испол-

нения:

1) в случае окончания основного исполнительного производ-

ства, если судебный пристав-исполнитель возбуждает исполни-

тельное производство по вынесенным и неисполненным поста-

новлениям о взыскании с должника расходов по совершению

исполнительных действий, о взыскании исполнительского сбора

и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем;

2) при последующих предъявлениях исполнительного доку-

мента;

3) о восстановлении на работе;

4) об административном приостановлении деятельности;

5) о конфискации имущества;

6) по исполнительному документу об обеспечительных мерах.

Законом установлена группа лиц, в отношении которых пре-

дусматривается уголовная ответственность за неисполнение

и воспрепятствование исполнению судебного акта, о чем указы-

вается в постановлении. Это случаи, когда исполнение возлагает-

ся на представителя власти, государственного служащего, муни-

ципального служащего, а также служащего государственного или

муниципального учреждения, коммерческой или иной организа-

ции. Уголовная ответственность установлена ст. 315 УК РФ и пре-

дусматривает штраф в размере до 200 тыс. руб. или в размере зара-

ботной платы или иного дохода за период до 18 месяцев, либо

лишение права занимать определенные должности или занимать-

ся определенной деятельностью на срок до 5 лет, либо обязатель-

ные работы на срок от 180 до 240 часов, либо арест на срок от 3

до 6 месяцев, либо лишение свободы на срок до 2 лет.

Копии постановления о возбуждении и отказе в возбужде-

нии исполнительного производства не позднее следующего дня