Коваленко А.Г. Гражданский процесс

Подождите немного. Документ загружается.

1BГлава 20

313

конвенции 1968 г. практически идентично, поэтому она еще име-

нуется «параллельной».

§ 3. Признание и исполнение решений арбитражных

судов и иностранных третейских судов

Действие судебного решения, вынесенного судом какого-либо

государства, в принципе ограничено пределами территории этого

государства. Допустимость признания и исполнения иностранно-

го судебного решения определяется законодательством конкрет-

ной страны и международными соглашениями, в которых она

участвует. В соответствии со ст. 409 ГПК РФ решения иностран-

ных судов, в том числе об утверждении мировых соглашений,

признаются и исполняются в Российской Федерации, если это

предусмотрено международным договором РФ.

Под решениями иностранных судов понимаются решения по

гражданским делам, за исключением дел по экономическим спорам

и других дел, связанных с осуществлением предпринимательской

и иной экономической деятельности, приговоры по делам в части

имущественного ущерба, причиненного преступлением.

Признание решения иностранного суда означает, что оно

служит подтверждением гражданских и иных прав и обязанно-

стей в такой же степени, что и решение национального суда.

В одних случаях достаточно, чтобы решение было признано (на-

пример, о расторжении брака). В других же случаях решение

должно быть еще и исполнено, т.е. подвергнуто специальной

процедуре (например, выдача экзекватуры или регистрация

в специальном реестре).

Таким образом, признание иностранного судебного решения

является предпосылкой его принудительного исполнения. Для

принудительного исполнения, кроме того, устанавливаются до-

полнительные требования, которые необходимы для признания

решения.

Каждому государству присущи свои системы исполнения ре-

шений иностранных судов. Общим для всех этих систем является

требование взаимности как условие для исполнения.

В одних странах для исполнения судебного решения требует-

ся проверка его правильности лишь с формальной точки зрения,

а также установление его непротиворечия публичному порядку

Раздел V. Производство по делам с участием иностранных лиц

314

страны суда и выполнение ряда условий. В других странах (Фран-

ция, Бельгия, ряд государств Африки) необходима выдача экзеква-

туры.

В этом случае суд после рассмотрения соответствующего

ходатайства выносит постановление о разрешении исполнения.

Во Франции возможна проверка решения по существу, если оно

вынесено против французского гражданина.

Наконец, в третьей группе стран иностранные судебные ре-

шения исполняются при наличии взаимности и при условии, что

они не противоречат основным принципам национального права.

Развитие экономических отношений привело к заключению

много- и двусторонних соглашений об исполнении иностранных

судебных решений, как правило, устанавливающих обязательства

договаривающихся государств исполнять решения при соблюде-

нии ряда условий (вступление решения в законную силу, непро-

тиворечие публичному порядку страны исполнения, участие обе-

их стран в судебном разбирательстве и т.д.)

Среди многосторонних конвенций, регулирующих признание

и исполнение судебных решений, следует назвать Гаагскую кон-

венцию от 1 февраля 1971 г. «О признании и исполнении ино-

странных судебных решений по гражданским и торговым делам».

Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по граж-

данским, семейным и уголовным делам 1993 г.

Ходатайство взыскателя о принудительном исполнении реше-

ния иностранного суда рассматривается — применительно к сис-

теме судов общей юрисдикции — Верховным судом республики,

краевым, областным судом, судом города федерального значения,

судом автономной области или автономного округа по месту жи-

тельства или месту нахождения должника в Российской Федера-

ции, а в случае, если должник не имеет места жительства или

места нахождения в Российской Федерации либо место его на-

хождения неизвестно, то по месту нахождения его имущества

(ст. 410 ГПК РФ). Решения иностранного суда, не требующие

принудительного исполнения судом общей юрисдикции, при-

знаются без какого-либо дальнейшего производства, если заин-

тересованное лицо не заявит по месту жительства или месту

нахождения (в течение месяца после того, как ему стало извест-

но о поступлении решения в соответствующий суд, из числа

1BГлава 20

315

перечисленных в ст. 410 ГПК РФ) свои возражения относительно

признания этого решения.

В договорах о правовой помощи, заключенных Россией с дру-

гими странами, содержатся основные условия признания и испол-

нения иностранных судебных решений, если:

1) решение вступило в законную силу. Это определяется на

основании законодательства страны, где было вынесено решение;

2) при разрешении дела по существу соблюдены процессу-

альные права лица, против которого вынесено решение (напри-

мер, требуется, чтобы ответчику своевременно был вручен вы-

зов в суд);

3) отсутствует другое вступившее в законную силу решение

по спору между теми же сторонами и по тому же предмету, выне-

сенное судом в государстве, на территории которого решение

должно быть признано или принудительно исполнено;

4) при рассмотрении дела и вынесении по нему решения со-

блюдены нормы международных договоров о разграничении

компетенции судов различных стран.

В ряде договоров указываются и другие условия (например,

если по законодательству обоих государств не истек срок давно-

сти принудительного исполнения решения).

Признание в России решения иностранного суда означает, что

оно обладает той же юридической силой, какую имеют решения

российских судов. Поэтому решение иностранного суда, подле-

жащее признанию в Российской Федерации, является основанием

для отказа в принятии в России искового заявления по спору ме-

жду теми же сторонами, о том же предмете, по тому же основа-

нию либо для прекращения дела.

Ходатайство о принудительном исполнении решения ино-

странного суда должно содержать:

1) наименование взыскателя, его представителя, если хода-

тайство подается представителем, указание места их жительст-

ва, а в случае, когда взыскателем является организация, указа-

ние места ее нахождения;

2) наименование должника, указание места его жительства,

а если должником является организация, указание места ее на-

хождения;

Раздел V. Производство по делам с участием иностранных лиц

316

3) просьбу взыскателя о принудительном исполнении реше-

ния или об указании, с какого момента требуется его исполнение

(ч. 1 ст. 411 ГПК РФ).

К ходатайству прилагаются документы, предусмотренные

международным договором РФ, а если это не предусмотрено ме-

ждународным договором, прилагаются следующие документы:

1) заверенная иностранным судом копия решения иностран-

ного суда, о принудительном исполненим которого возбуждено

ходатайство;

2) официальный документ о том, что решение вступило в за-

конную силу, если это не вытекает из текста самого решения;

3) документ об исполнении решения, если оно ранее исполня-

лось на территории соответствующего иностранного государства;

4) документ, из которого следует, что сторона, против кото-

рой принято решение и которая не принимала участия в процессе,

была своевременно и надлежащим образом извещена о времени и

месте рассмотрения дела;

5) заверенный перевод указанных документов на русский язык.

Сходным образом регламентируются признание и исполнение

решений в Конвенции о правовой помощи и правовых отношени-

ях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. Каждая

из Договаривающихся Сторон на условиях, предусмотренных

Конвенцией, признает и исполняет вынесенные на территории

других Договаривающихся Сторон решения учреждений юсти-

ции по гражданским и семейным делам, включая утвержденные

судом мировые соглашения по таким делам и нотариальные акты

в отношении денежных обязательств.

Статья 52 Конвенции посвящена признанию решений, не тре-

бующих исполнения. Эти решения, вступившие в законную силу,

признаются на территории других государств без специального

производства при условии, если:

1) учреждения юстиции запрашиваемой стороны не вынесли

ранее по этому делу решения, вступившего в законную силу;

2) дело согласно Конвенции, а в случаях, не предусмотренных

ею, согласно законодательству Договаривающейся Стороны, на

территории которой решение должно быть признано, не относит-

ся к исключительной компетенции учреждений юстиции этой

Стороны.

1BГлава 20

317

В соответствии со ст. 160 СК РФ признается решение ино-

странного суда о расторжении брака между российскими гражда-

нами и иностранными гражданами, если оно было вынесено

с соблюдением соответствующего иностранного законодательст-

ва о компетенции органов, принимавших решение о расторжении

брака и о подлежащем применению при расторжении брака зако-

нодательстве.

Эти условия относятся и к решениям об опеке и попечитель-

ству, а также к решениям о расторжении брака, вынесенным

в соответствии с законодательством страны, на территории кото-

рой вынесено решение.

Признание решений такого рода не ставится в зависимость от

наличия международного договора; не выдвигается и требование

о взаимности.

Несколько иначе решен вопрос в Федеральном законе от

26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротст-

ве)» Согласно п. 6 ст. 1 этого Закона решения судов иностранных

государств по делам о несостоятельности (банкротстве) призна-

ются на территории Российской Федерации в соответствии с ме-

ждународными договорами РФ. При отсутствии международных

договоров РФ решения судов иностранных государств по делам

о несостоятельности (банкротстве) признаются на территории

Российской Федерации на началах взаимности, если иное не пре-

дусмотрено федеральным законом.

Ходатайства о признании и принудительном исполнении ре-

шений учреждений юстиции по гражданским, семейным делам,

включая утвержденные судом мировые соглашения и нотариаль-

ные акты в отношении денежных обязательств, рассматриваются

судами страны, на территории которой должно быть осуществле-

но принудительное исполнение. Суд, рассматривающий ходатай-

ство, ограничивается установлением того, что условия, преду-

смотренные Конвенцией, соблюдены. В случае если условия со-

блюдены, суд выносит решение о принудительном исполнении.

Порядок принудительного исполнения определяется по зако-

нодательству страны, на территории которой оно должно быть

произведено.

В исполнении решения может быть отказано по просьбе сто-

роны, против которой оно направлено.

Раздел V. Производство по делам с участием иностранных лиц

318

Для этого сторона, обратившаяся в такой просьбой, должна

представить компетентному суду по месту, где испрашивается

исполнение, доказательства того, что:

1) судом запрашиваемого государства — участника СНГ ранее

вынесено вступившее в законную силу решение по делу между

теми же сторонами, о том же предмете и по тому же основанию;

2) имеется признанное решение компетентного суда третьего

государства — участника СНГ либо государства, не являющегося

членом Содружества, по спору между теми же сторонами, о том

же предмете и по тому же основанию;

3) спор разрешен некомпетентным судом;

4) другая сторона не была извещена о процессе;

5) истек 3-годичный срок давности для предъявления решения

к принудительному исполнению.

Заявление о признании или исполнении решения иностранно-

го суда в случае, когда это относится к компетенции арбитражно-

го суда, подается стороной в споре, в пользу которой состоялось

решение, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по

месту нахождения или месту жительства должника либо, если

место нахождения или место жительства неизвестно, по месту

нахождения имущества должника.

Не допускается пересмотр решения иностранного суда по су-

ществу, а отказ в его признании или принудительном исполнении

может иметь место по основаниям, предусмотренным ст. 412, 414

ГПК РФ и ст. 244 АПК РФ, перечень которых является исчерпы-

вающим, и в международных договорах РФ.

В принудительном исполнении решения иностранного суда

может быть отказано, если (ч. 1 ст. 412 ГПК РФ):

1) решение по праву страны, на территории которой оно при-

нято, не вступило в законную силу или не подлежит исполнению;

2) сторона, против которой принято решение, была лишена

возможности принять участие в процессе вследствие того, что ей

не было своевременно и надлежащим образом вручено извещение

о времени и месте рассмотрения спора;

3) рассмотрение дела относится к исключительной подсудно-

сти судов Российской Федерации;

4) имеется вступившее в законную силу решение суда в Рос-

сийской Федерации, принятое по спору между теми же сторонами,

1BГлава 20

319

о том же предмете и по тем же основаниям, или в производстве

суда в Российской Федерации имеется дело, возбужденное по

спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же

основаниям до возбуждения дела в иностранном суде;

5) исполнение решения может нанести ущерб суверенитету

Российской Федерации или угрожает безопасности либо проти-

воречит публичному порядку Российской Федерации;

6) истек срок предъявления решения к принудительному ис-

полнению и этот срок не восстановлен судом в Российской Феде-

рации по ходатайству взыскателя.

Вопросы, относящиеся к исполнительному производству,

регламентируются в Законе об исполнительном производстве,

Законе о судебных приставах, а также в других федеральных

законах.

По отдельным категориям дел решения признаются и приво-

дятся в исполнение в соответствии с рядом международных дого-

воров РФ.

Так, взаимное признание судебных решений по делам об объ-

явлении граждан безвестно отсутствующими или умершими и по

делам о расторжении брака, раздельном проживании и признании

брака недействительным регламентируются Договором о право-

вой помощи с Финляндией, признание и исполнение решений

судов по делам о возмещении ущерба от загрязнений нефтью —

Международной конвенцией о гражданской ответственности за

ущерб от загрязнений нефтью 1969 г; исполнение решений о воз-

мещении ущерба — Римской конвенцией об ущербе, причинен-

ном иностранными воздушными судами третьим лицам на по-

верхности 1952 г., рядом много- и двусторонних соглашений

в области перевозок грузов и пассажиров; исполнение решений

об уплате судебных расходов — Гаагской конвенцией по вопро-

сам гражданского процесса 1954 г.

РАЗДЕЛ VI. ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Глава 21. Исполнение судебных и иных актов

§ 1. Законодательство об исполнительном производстве.

Органы принудительного исполнения

исполнительных документов

Исполнительное производство является принудительной

формой реализации судебных и иных актов. Принудительное

осуществление требований взыскателя и обязанностей должни-

ка — неотъемлемая часть юрисдикционной деятельности по за-

щите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных

интересов.

С 1 февраля 2008 г. действует новый Закон об исполнитель-

ном производстве, который изменил и детализировал многие его

институты по сравнению с ранее действовавшим законодательст-

вом. Деятельность органов по принудительному исполнению

судебных и иных актов регулируется Законом о судебных при-

ставах. На основании Закона о судебных приставах создана

самостоятельная служба, на которую возложены задачи по

обеспечению установленного порядка деятельности судов РФ и

по исполнению судебных актов и актов других органов.

Наряду с указанными Федеральными законами исполнение

судебных и иных актов регулируется нормами Гражданского

процессуального кодекса РФ, Арбитражного процессуального

кодекса РФ, Налоговым кодексом РФ, Таможенным кодексом

РФ, Семейным кодексом РФ, правовыми актами Президента РФ,

Правительства РФ, Министерства юстиции РФ и др. Постановле-

ния Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного

Суда РФ содержат разъяснения по вопросам применения норм

исполнительного производства. Если международным договором

РФ установлены иные правила, чем законодательством РФ об

исполнительном производстве, то применяются правила между-

народного договора.

В соответствии с новым законодательством установлены цели

и задачи исполнительного производства. Его задачи — правильно

и своевременно исполнять судебные акты, акты других органов

и должностных лиц и иные исполнительные документы в случаях,

1BГлава 21

321

предусмотренных законом. Данные задачи определяются целью

исполнительного производства — защита нарушенных прав, сво-

бод и законных интересов граждан и организаций.

Впервые в исполнительном законодательстве закреплены

принципы исполнительного производства, которые определяют

общие начала и смысл исполнительного законодательства и на-

правлены на реализацию поставленных целей и задач. В соответ-

ствии со ст. 4 Закона об исполнительном производстве оно

осуществляется на принципах: законности; своевременности со-

вершения исполнительных действий и применения мер принуди-

тельного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина;

неприкосновенности минимума имущества, необходимого для

существования гражданина-должника и членов его семьи; соот-

носимости объема требований взыскателя и мер принудительного

исполнения.

Принудительное исполнение происходит в установленном за-

коном порядке. В результате исполнительного производства

складываются правоотношения по поводу принудительного ис-

полнения требований взыскателя к должнику. Субъектами ис-

полнительных правоотношений являются органы принудительно-

го исполнения судебных и иных актов, суд, участники исполни-

тельного производства.

Органами принудительного исполнения судебных актов, ак-

тов других органов и должностных лиц является Федеральная

служба судебных приставов и ее территориальные органы. Не-

посредственное осуществление функций по принудительному

исполнению судебных актов и иных исполнительных докумен-

тов возлагается на судебных приставов-исполнителей структур-

ных подразделений территориальных органов этой Федераль-

ной службы — подразделений судебных приставов. Судебные

приставы являются должностными лицами, состоящими на го-

сударственной службе. В зависимости от своих обязанностей

они подразделяются на судебных приставов по обеспечению

установленного порядка деятельности судов (ОУПДС) и судеб-

ных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и

акты других органов. В соответствии с Указом Президента РФ от

31 декабря 2005 г. № 1574 «О реестре должностей федеральной

Раздел VI. Исполнительное производство

322

государственной гражданской службы» судебные приставы от-

носятся к государственным гражданским служащим.

Координация и контроль деятельности Федеральной службы

судебных приставов осуществляется Министерством юстиции

РФ, поскольку данная служба находится в его ведении. Также

Министерство юстиции РФ принимает нормативные правовые

акты, относящихся к сфере деятельности этой службы

В соответствии с законодательством судебным приставом

может быть гражданин РФ, достигший 20-летнего возраста,

имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное

образование (для старшего судебного пристава высшее юридиче-

ское образование), способный по своим деловым и личным каче-

ствам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на

него обязанности. Судебным приставом не может быть лицо,

имеющее судимость.

Непосредственное принудительное исполнение судебных

и иных актов осуществляют приставы-исполнители. В соответ-

ствии с Законом о судебных приставах приставы-исполнители

обязаны:

• принимать меры по своевременному, полному и правиль-

ному исполнению исполнительных документов;

• предоставлять сторонам исполнительного производства

или их представителям возможность знакомиться с материалами

исполнительного производства, делать из них выписки, снимать

с них копии;

• рассматривать заявления сторон по поводу исполнитель-

ного производства и их ходатайства, выносить соответствующие

постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав-исполнитель не может участвовать в ис-

полнительном производстве и подлежит отводу (или должен

взять самоотвод), если он является родственником сторон, их

представителей или других лиц, участвующих в исполнительном

производстве, либо заинтересован в исходе исполнительного

производства или имеются иные обстоятельства, вызывающие

См.: Исаенкова О., Демичев А. Исполнение судебных исполнительных

документов: проблемы правоприменения и перспективы правотворчества.

М., 2005. С. 11.