Коваленко А.Г. Гражданский процесс

Подождите немного. Документ загружается.

2BГлава 19

303

Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений,

определений судов апелляционной, кассационной или надзорной

инстанции, на основании которых изменено решение суда первой

инстанции или принято новое решение, производится судом, из-

менившим решение суда или принявшим новое решение (ст. 394

ГПК РФ).

Лица, участвующие в деле, могут ставить вопрос о пересмотре

решения, определения или постановления в течение 3 месяцев со

дня обнаружения вновь открывшихся обстоятельств.

Срок подачи такого заявления исчисляется:

1) со дня открытия существенных для дела обстоятельств (п. 1

ч. 2 ст. 392 ГПК РФ);

2) со дня вступления в законную силу приговора по уголов-

ному делу (п. 2, 3 ч. 2 ст. 392 ГПК РФ);

3) со дня вступления в законную силу решения, приговора,

определения суда, которые отменяют ранее вынесенные решение,

приговор, определение суда либо постановление государственно-

го органа или органа местного самоуправления, на которых было

основано пересматриваемое решение, определение суда, либо со

дня принятия государственным органом или органом местного

самоуправления нового постановления, на котором было основа-

но пересматриваемое решение, определение суда (п. 4 ч. 2 ст. 392

ГПК РФ).

В заявлении о пересмотре судебного постановления по вновь

открывшимся обстоятельствам указывается:

1) наименование суда, в который подается соответствующее

заявление;

2) наименование лица, обращающегося в суд с заявлением

о пересмотре постановления по вновь открывшимся обстоятель-

ствам;

3) указание акта, подлежащего пересмотру по вновь открыв-

шимся обстоятельствам;

4) основание пересмотра судебного акта по вновь открыв-

шимся обстоятельствам;

5) доказательства, подтверждающие факт вновь открывшихся

обстоятельств.

Получив соответствующее заявление, судья истребует про-

изводство по делу, извещает заявителя и других участвующих

Раздел IV. Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений

304

в деле лиц о времени и месте заседания, принимает меры к полу-

чению необходимых доказательств.

Приступая к судебному разбирательству по делу о пересмотре

решения, определения или постановления по вновь открывшимся

обстоятельствам, суд выясняет вопрос о явке заявителя и других

лиц, участвующих в деле, проверяет, были ли они извещены над-

лежащим образом о времени и месте слушания дела. Неявка лиц,

участвующих в деле, не препятствует рассмотрению заявления,

если они были извещены надлежащим образом.

Заявление, по общему правилу, рассматривается в открытом

судебном заседании. В случаях, когда по обстоятельствам дела

открытое разбирательство будет противоречить интересам охра-

ны тайны (государственной, служебной, тайны частной жизни

и др.), суд выносит определение о рассмотрении вопроса в закры-

том судебном заседании.

Суд, рассматривающий заявление о пересмотре по вновь от-

крывшимся обстоятельствам, в первую очередь выясняет факт

наличия вновь открывшегося обстоятельства. Затем разрешает-

ся вопрос об их влиянии на правильность вынесенного поста-

новления.

Рассмотрев заявление о пересмотре, суд выносит мотивиро-

ванное определение, которым либо удовлетворяет заявленное

ходатайство о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельст-

вам и отменяет судебное постановление, либо отказывает в пере-

смотре.

На основании определения суда об отмене (по вновь открыв-

шимся обстоятельствам) вступившего в законную силу судебного

постановления дело возвращается в ту стадию процесса, в кото-

рой было вынесено отмененное судебное постановление. Вновь

вынесенное решение может быть обжаловано на общих основа-

ниях.

РАЗДЕЛ V. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ

С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ЛИЦ

Глава 20. Производство по делам

с участием иностранных лиц

§ 1. Особенности производства по делам

с участием иностранных лиц

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные

граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Феде-

рации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ,

кроме случаев, установленных федеральным законом или между-

народным договором.

Правовой статус иностранных лиц в области российского

гражданского судопроизводства основан на принципе нацио-

нального режима. В соответствии с этим принципом им предос-

тавляется возможность пользоваться процессуальными правами

и нести процессуальные обязанности наравне с российскими гра-

жданами и организациями, а также обращаться в суды РФ, но

только для защиты своих прав, свобод и законных интересов.

Так, иностранные лица могут выступать в качестве истцов и от-

ветчиков, третьих лиц, лично участвовать в судопроизводстве или

через представителя, но не могут обращаться в суд с заявлениями

от своего имени в защиту прав, свобод и интересов других лиц.

В силу национального режима на иностранных лиц распро-

страняются нормы гражданского процессуального законодатель-

ства РФ, федеральных законов и положений международных до-

говоров (ч. 3 ст. 398 ГПК РФ).

Правительство РФ может устанавливать ответные ограниче-

ния гражданских процессуальных прав в отношении иностран-

ных лиц тех государств, в судах которых допускаются такие же

ограничения прав российских граждан и организаций (ч. 4 ст. 398

ГПК РФ).

Ведение судопроизводства с участием иностранцев в Россий-

ской Федерации осуществляется по правилам российского законо-

дательства. Действие его норм по общему правилу означает поста-

новку коллизионного вопроса и применение в силу коллизионных

Раздел V. Производство по делам с участием иностранных лиц

306

норм иностранных процессуальных правил, если иное не вытекает

из федеральных законов и международных договоров РФ.

Предоставление иностранным гражданам и иностранным орга-

низациям равной с российскими гражданами и российскими орга-

низациями процессуальной правоспособности — одно из наиболее

существенных проявлений национального режима, определяющего

статус субъектного состава иностранного права в РФ.

Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособ-

ность иностранных граждан и лиц без гражданства определяется,

в соответствии со ст. 399 ГПК РФ, их личным законом (lex patria),

т.е. правом страны, гражданство которой он имеет, или соответ-

ственно правом страны, в которой лицо имеет место жительства.

Такое правило устанавливает исключение из общего правила (lex

fori) о неприменимости иностранного права в гражданском судо-

производстве.

Гражданская процессуальная правоспособность и дееспо-

собность иностранного гражданина или лица без гражданства

определяется российским правом только в случае, если ино-

странный гражданин наряду с иностранным гражданством име-

ет гражданство РФ или имеет место жительства в Российской

Федерации (ч. 3 ст. 399 ГПК РФ). Поэтому, если на основе лич-

ного закона иностранное физическое лицо не является дееспо-

собным, то оно может быть на территории РФ признано процес-

суально дееспособным в соответствии с российским законода-

тельством (ст. 37 и ч. 5 ст. 399 ГПК РФ).

Личным законом иностранной организации в ст. 400 ГПК

РФ названо право страны, в которой эта организация учрежде-

на. Иностранная организация, не обладающая по личному зако-

ну процессуальной правоспособностью, может на территории

Российской Федерации быть признана правоспособной в соот-

ветствии с российским правом. Специальное правило преду-

смотрено для международных организаций: процессуальная

правоспособность такой организации определяется на основе

международного договора, ее учредительных документов или

соглашения с компетентным органом РФ.

Российское законодательство не связывает предоставление

национального режима в области судебной защиты прав и инте-

ресов иностранных граждан с выполнением каких-либо особых

1BГлава 20

307

требований, в том числе с проживанием их в течение определенно-

го срока в Российской Федерации или с необходимостью внесения

денежного залога в обеспечение судебных расходов. В российском

законодательстве и в международных договорах РФ отсутствует

институт cautio judicatum solvi, обязывающий иностранцев предос-

тавлять обеспечение уплаты ими судебных расходов.

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по

гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. освобождает

граждан стран — участников Конвенции и лиц, проживающих на

ее территории, от уплаты и возмещения судебных расходов на

тех же условиях, что и собственных граждан.

Конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 г. также

не допускает предъявления к гражданам одного государства —

участника Конвенции, имеющим место жительства в одном из

этих государств и выступающих в судах другого государства

в качестве истца и ответчика или третьих лиц, требований о зало-

ге или обеспечении судебных расходов в какой-либо форме лишь

на том основании, что они являются иностранцами или не имеют

постоянного места жительства в данной стране.

Иностранные граждане и лица без гражданства вправе участ-

вовать в гражданском судопроизводстве лично или через пред-

ставителя. В качестве представителя могут выступать российские

граждане, адвокат — член Инюрколлегии (специализирующиеся

на оказании правовой помощи по делам с «иностранным элемен-

том»), юридические фирмы, имеющие лицензию на право оказа-

ния представительских услуг, иностранный адвокат или ино-

странная юридическая фирма.

Уважение суверенитета иностранного государства не только

запрещает осуществление судебной власти России, ее судами за

границей, но и предписывает определенные ограничения внутри

страны, чтобы не усложнять без необходимости отношения меж-

ду государствами; поэтому некоторые лица исключаются из сфе-

ры судебной власти внутри страны.

Поскольку ни одно государство не вправе выступать в качест-

ве судьи другого государства, иностранное государство и его

органы обладают судебным иммунитетом (неприкосновенно-

стью), что означает изъятие одного государства из юрисдикции

другого.

Раздел V. Производство по делам с участием иностранных лиц

308

В соответствии со ст. 401 ГПК РФ предъявление иска к ино-

странному государству, привлечение иностранного государства

к участию в деле в качестве ответчика или третьего лица, нало-

жение ареста на имущество, принадлежащее иностранному госу-

дарству и находящееся на территории РФ, принятие к этому

имуществу мер по обеспечению иска, обращение взыскания на

имущество в порядке исполнения решения суда допускается

только с согласия компетентных органов соответствующего го-

сударства. Международными договорами с участием РФ или фе-

деральными законами могут устанавливаться ограничения из

общего принципа судебного иммунитета.

Судебный иммунитет международной организации, если она

не занимается предпринимательской деятельностью, является

абсолютным, его пределы и объем определяются международным

договором и федеральными законами, а также уставами этих ор-

ганизаций, многосторонними конвенциями и двусторонними

соглашениями организаций со страной пребывания.

Из сферы судебной власти государства пребывания исключа-

ются физические лица, перечисленные в обеих Венских конвен-

циях о дипломатических и консульских сношениях, как обла-

дающие неприкосновенностью. Различают персональный и слу-

жебный иммунитет.

Иммунитет личности (персональный) не только в сфере уго-

ловной, но и в сфере гражданской подсудности. Согласно ст. 31

Венской конвенции о дипломатической службе иммунитетом

обладают дипломаты (к ним относятся руководитель миссии,

члены дипломатического персонала, а также члены их семей,

если они не являются гражданами страны пребывания, — ст. 37

Венской конвенции о дипломатической службе).

Из этого круга лиц, обладающих иммунитетом, Конвенция

делает исключение для отдельных исков, предъявляемых ди-

пломатами, выступающими: в качестве владельцев земельных

участков; управомоченных наследников; лиц свободных про-

фессий.

Сотрудники управленческого и технического персонала,

а также члены их семей обладают личным иммунитетом в граж-

данских судах, но лишь в связи с исполнением своей служебной

деятельности.

1BГлава 20

309

Персональный иммунитет действует в отношении юрисдик-

ции государства пребывания, а не аккредитующего государства.

Личный иммунитет представляет собой лишь временное процес-

суальное препятствие. После окончания служебной деятельности

отпадет и личный иммунитет. Напротив, иммунитет служебный

продолжает действовать во времени безгранично (ст. 39 и 53

Венской конвенции о дипломатической службе).

Это свидетельствует о том, что освобождение от судебной

власти служит не защите физического лица, а лишь исполнению

им государственных функций.

Функциональный, или ограниченный иммунитет. Им облада-

ют физические лица в связи с исполнение служебных обязанно-

стей. Подобным иммунитетом обладает домашний персонал ди-

пломатической миссии и, в особенности, члены консульского

представительства (ст. 43 Венской конвенции о консульских

сношениях). В этом смысле следует различать, когда сотрудник

консульства действует по поручению аккредитующего государ-

ства, а когда выступает как частное лицо.

Статья 43 Венской конвенции о консульствах обеспечивает

служебный иммунитет лишь в случае, если сотрудник консульст-

ва выступает в интересах аккредитующего государства.

§ 2. Подсудность дел с участием иностранных лиц

В рамках национальной судебной власти каждое государство

свободно определяет условия и границы полномочий судопроиз-

водства своих судов. Под международной подсудностью понима-

ется компетенция судов данного государства по разрешению дел

с иностранными лицами. Общеобязательной для государства сис-

темы норм и международной подсудности не существует. Каждое

государство, исходя из своих национальных правил международ-

ной подсудности, берет на себя столько правовых споров, сколь-

ко считает целесообразным.

Известны три основных системы определения подсудности:

1) по признаку гражданства сторон спора. Так, для того чтобы

суд какого-либо государства признал себя компетентным рас-

сматривать дело, достаточно, чтобы спор касался сделки, заклю-

ченной гражданином данного государства, независимо от места

ее заключения;

Раздел V. Производство по делам с участием иностранных лиц

310

2) путем распространения правил внутренней территориаль-

ной подсудности, и прежде всего правила подсудности по месту

жительства ответчика, при определении подсудности по делам

с иностранными лицами;

3) по признаку «присутствия» ответчика, который толкуется

весьма широко. Общее правило международной подсудности

заключается в том, что суды РФ могут рассматривать дела с уча-

стием иностранных лиц, если ответчик имеет место жительства

в Российской Федерации или находится на ее территории (для

организаций).

Правовая регламентация вопросов международной подсудно-

сти в Российской Федерации осуществляется нормами междуна-

родных договоров РФ, гражданского процессуального и арбит-

ражного законодательства. В каждой из этих групп можно выде-

лить нормы о договорной, исключительной и альтернативной

подсудности.

Договорная подсудность означает, что по соглашению сторон

конкретное дело может быть отнесено к юрисдикции иностран-

ного государства, хотя по закону страны суда оно подсудно мест-

ному суду, или, наоборот, дело, которое по закону места нахож-

дения суда подсудно иностранному суду, может быть в силу со-

глашения отнесено к компетенции местного суда. Соглашение об

изменении подсудности стороны могут заключить до принятия

дела судом. Подсудность дел с участием иностранных лиц, отне-

сенная к исключительной, не может быть изменена по соглаше-

нию сторон.

Соглашения сторон, устанавливающие выбор суда, называют-

ся пророгационными соглашениями.

Соглашения такого рода известны в договорной практике на-

шего государства. В торговых договорах обычно устанавливает-

ся, что споры по сделкам, заключенным нашим торгпредством за

границей, подлежат местной юрисдикции. В юридической науке

отмечается, что при споре по сделке, которая по российскому

законодательству может быть отнесена к сделкам внешней тор-

говли, стороны могут избрать путем соглашения любую подсуд-

ность, точно так же, как на основе принципа автономии воли сто-

рон российское законодательство допускает, что по соглашению

сторон может быть применено иностранное материальное право.

1BГлава 20

311

Исключительная подсудность означает установление подсуд-

ности спора суду определенного государства (с исключением его

подсудности судам иных государств). Специфическое воздейст-

вие международной исключительной подсудности проявляется

при признании судебных решений. Решение иностранного суда

по делу, отнесенному к исключительной подсудности российско-

го суда, не может быть исполнено на территории Российской

Федерации.

К исключительной подсудности судов в Российской Федера-

ции ст. 403 ГПК РФ относит: дела о праве на недвижимое иму-

щество, находящиеся на территории Российской Федерации; дела

по спорам, возникающим из договоров перевозки, если перевоз-

чики находятся на территории Российской Федерации; дела

о расторжении брака российских граждан с иностранными граж-

данами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют

место жительства в Российской Федерации; дела особого произ-

водства (ст. 26, 27, 30 ГПК РФ).

По делам с участием иностранных лиц возможно применение

правил альтернативной подсудности, предусмотренной ст. 29

ГПК РФ. Альтернативная подсудность представляет собой право

выбора между судами своего и иностранного государства (на-

пример, по делам о расторжении брака компетентным является

или суд государства, гражданами которого являются супруги

в момент подачи заявления, или суд государства, на территории

которого проживали супруги в момент подачи заявления).

В Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по

гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. расширен

круг норм о международной подсудности по отдельным видам

гражданских, семейных дел, а также приведены общие положе-

ния о подсудности. Их применение позволяет создать благопри-

ятные условия для обеспечения прав и законных интересов спо-

рящих сторон.

В Соглашении о порядке разрешения споров, связанных

с осуществлением хозяйственной деятельности 1992 г. подсуд-

ность таких споров между хозяйствующими субъектами стран

СНГ, участвующих в Соглашении, установлена следующим

образом.

Раздел V. Производство по делам с участием иностранных лиц

312

Компетентный суд государства — участника СНГ вправе рас-

сматривать упомянутые споры, если на территории данного госу-

дарства:

а) ответчик имел постоянное место жительства или место на-

хождения на день предъявления иска. Если в деле участвуют не-

сколько ответчиков, находящихся на территории разных госу-

дарств — участников Содружества, спор рассматривается по мес-

ту нахождения любого ответчика по выбору истца;

б) осуществляется торговая, промышленная или иная хозяйст-

венная деятельность предприятия (филиала) ответчика;

в) исполнено или должно быть полностью или частично испол-

нено обязательство из договора, являющееся предметом спора;

г) имело место действие или иное обстоятельство, послужив-

шее основанием требовать возмещения вреда;

д) имеет постоянное место жительства и место нахождения

истец по иску о защите деловой репутации;

е) находится контрагент-поставщик, подрядчик или оказы-

вающий услуги, выполняющий работу, а спор касается заключе-

ния, изменения и расторжения договоров.

Наиболее значительным достижением в унификации вопросов

подсудности и норм международного гражданского процесса явля-

лась Брюссельская конвенция о юрисдикции и о признании и ис-

полнении судебных решений по гражданским и торговым делам.

Совет Европейского Сообщества 22 декабря 2000 г. утвердил

Регламент № 44/2001 о юрисдикции, признании и исполнении

судебных решений по гражданским и торговым делам, который

с 1 марта 2002 г. заменил Брюссельскую конвенцию 1968 г.

Регламент предусматривает правила о заключении пророга-

ционных соглашений, проверке допустимости судебного разби-

рательства, предварительных (охранительных) мерах, об исках,

предъявляемых по одному и тому же основанию, между теми же

сторонами в суды разных государств.

В 1988 г. была заключена Луганская конвенция о юрисдикции

и принудительном исполнении судебных решений по гражданским

и торговым делам. Конвенция распространяет свое действие не

только на государства — участников Европейского Союза, но и на

государства — участников Европейской ассоциации свободной тор-

говли. Содержание Луганской конвенции 1988 г. и Брюссельской