Коваленко А.Г. Гражданский процесс

Подождите немного. Документ загружается.

1BГлава 22

383

В арбитражном процессе судебные акты пересматриваются

в апелляционном, кассационном, надзорном порядке, а также по

вновь открывшимся обстоятельствам. Ввиду существенных отли-

чий от гражданского процесса рассмотрим систему пересмотра

более подробно.

Апелляционный пересмотр не вступивших в законную силу

судебных актов осуществляется отдельной судебной инстанци-

ей — арбитражными апелляционными судами.

Правом апелляционного обжалования наделены все лица, уча-

ствующие в деле. Подать жалобу на решение суда первой ин-

станции также могут лица, не привлеченные к участию в деле,

о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял су-

дебный акт.

Если законодательством не предусмотрены иные сроки вступ-

ления в законную силу судебных актов, решение арбитражного

суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение

месяца после его принятия. Обжалованию подлежат только су-

дебные акты арбитражных судов субъектов РФ. Апелляционная

жалоба подается через арбитражный суд, принявший решение

в первой инстанции. Он обязан направить жалобу вместе с делом

в соответствующий арбитражный суд апелляционной инстанции

в 3-дневный срок со дня поступления.

Требования к содержанию и оформлению апелляционной жа-

лобы и прилагаемых к ней документов сформулированы в ст. 260

АПК РФ. Прежде всего отметим необходимость грамотного

обоснования в ней требований заявителя со ссылкой на законы,

иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имею-

щиеся в деле доказательства, необходимость приложения доку-

ментов, свидетельствующих об оплате государственной пошлины

в размере 50% ставки, установленной при обращении в суд пер-

вой инстанции, либо документов, подтверждающих право на по-

лучение льготы по уплате государственной пошлины, либо хода-

тайства о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об

уменьшении размера государственной пошлины.

Подача апелляционной жалобы надлежащим субъектом, с со-

блюдением требований, предъявляемых к ее форме и содержа-

нию, влечет обязательное возбуждение апелляционного произ-

водства.

Раздел VII. Производство в арбитражном суде

384

При наличии указанных в законе обстоятельств арбитражный

суд оставляет жалобу без движения или возвращает ее. Вопрос

о возбуждении апелляционного производства должен быть решен

судом в 5-дневный срок со дня поступления жалобы в арбитраж-

ный суд апелляционной инстанции.

Оставление жалобы без движения — форма процессуального

реагирования суда на несоответствие жалобы требованиям,

предъявляемым к ее форме и содержанию.

Апелляционная жалоба возвращается судом в случаях, если:

она подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного

акта в порядке апелляционного производства; подана на судеб-

ный акт, который не обжалуется в порядке апелляционного про-

изводства; она подана по истечении срока подачи апелляционной

жалобы, не содержит ходатайства о его восстановлении или

в восстановлении пропущенного срока отказано; до вынесения

определения о принятии апелляционной жалобы к производству

суда от лица, подавшего жалобу, поступило ходатайство о ее воз-

вращении; не устранены обстоятельства, послужившие основани-

ем для оставления жалобы без движения, в срок, установленный в

определении суда; отклонено ходатайство о предоставлении от-

срочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или об

уменьшении ее размера.

О принятии апелляционной жалобы арбитражный суд апел-

ляционной инстанции выносит определение, которым возбужда-

ется производство по апелляционной жалобе.

В определении указываются время и место проведения су-

дебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы.

Копии определения направляются лицам, участвующим в деле,

в 5-дневный срок со дня поступления жалобы.

Апелляционная жалоба должна быть рассмотрена в срок, не

превышающий месяца со дня ее поступления в арбитражный суд

апелляционной инстанции, включая срок на подготовку дела к

судебному разбирательству и принятие судебного акта (ст. 267

АПК РФ).

Арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает

дело в судебном заседании коллегиальным составом судей по пра-

вилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции

1BГлава 22

385

с особенностями, предусмотренными гл. 34 АПК РФ. К числу

таких особенностей можно отнести следующие.

К рассмотрению дела в порядке апелляционного производства

не привлекаются арбитражные заседатели. Поскольку это произ-

водство означает повторное рассмотрение дела по имеющимся и

вновь представленным доказательствам, в суде апелляционной

инстанции не применяются правила о соединении и разъедине-

нии нескольких требований, об изменении предмета или основа-

ния иска, об изменении размера исковых требований, о предъяв-

лении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика,

о привлечении к участию в деле третьих лиц, а также иные пра-

вила, установленные АПК РФ только для рассмотрения дела

в арбитражном суде первой инстанции (ч. 1, 3 ст. 266 АПК РФ).

При заявлении в апелляционной жалобе новых требований,

которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстан-

ции, суд апелляционной инстанции прекращает производство по

делу, о чем выносится определение, которое может быть обжало-

вано. Прекращение производства по делу возможно также по

общим основаниям, предусмотренным АПК РФ.

В случае прекращения производства по апелляционной жало-

бе повторное обращение того же лица по тем же основаниям

в арбитражный суд с апелляционной жалобой не допускается.

Определенные ограничения действуют относительно пред-

ставления доказательств. Дополнительные доказательства при-

нимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если

лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их пред-

ставления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим

от него, и суд признает эти причины уважительными. Таким

образом, представление любого нового доказательства должно

быть сопряжено с подачей соответствующего ходатайства

(о приобщении к делу новых письменных доказательств, прове-

дении экспертизы и т.д.), в котором обосновываются причины

непредставления соответствующих доказательств в суд первой

инстанции, и с удовлетворением такого ходатайства судом.

В этом случае возможно использование всего спектра средств

доказывания, так же как и в суде первой инстанции.

Когда обжалуется только часть решения, арбитражный суд апел-

ляционной инстанции проверяет его законность и обоснованность

Раздел VII. Производство в арбитражном суде

386

только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие

в деле, не заявят возражений. Вне зависимости от доводов, со-

держащихся в жалобе, суд апелляционной инстанции проверяет,

не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуаль-

ного права, являющиеся безусловным основанием для отмены

решения.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбит-

ражный суд принимает судебный акт, именуемый постановлени-

ем, которым вправе оставить решение арбитражного суда первой

инстанции без изменения, а апелляционную жалобу — без удов-

летворения; отменить или изменить решение суда первой инстан-

ции полностью или в части и принять по делу новый судебный

акт; отменить решение полностью или в части и прекратить про-

изводство по делу либо оставить исковое заявление без рассмот-

рения полностью или в части.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает

в законную силу со дня его принятия; копия этого акта направ-

ляется лицам, участвующим в деле, в 5-дневный срок со дня его

принятия.

Постановление суда апелляционной инстанции может быть

обжаловано в кассационном порядке.

Обжалование определений арбитражного суда. В случаях,

предусмотренных АПК РФ, могут быть обжалованы в апелляци-

онном порядке и определения арбитражного суда первой инстан-

ции. При этом имеются в виду только те определения, которые

подлежат обжалованию согласно закону или препятствуют даль-

нейшему движению дела (ч. 1 ст. 188 АПК РФ). Апелляционная

жалоба на определение может быть подана в срок, не превы-

шающий месяца со дня вынесения определения, если иной срок

не установлен АПК РФ (ч. 3 ст. 188).

Апелляционная жалоба на определение арбитражного суда

первой инстанции разрешается в порядке, предусмотренном для

рассмотрения апелляционных жалоб на решение суда, с учетом

некоторых особенностей.

Так, апелляционные жалобы на определения арбитражного суда

первой инстанции о возвращении искового заявления и на другие

определения, которые препятствуют дальнейшему движению дела,

1BГлава 22

387

рассматриваются в срок, не превышающий 10 дней со дня посту-

пления такой жалобы в суд (ч. 2, 3 ст. 272 АПК РФ).

Пересмотр вступивших в законную силу судебных актов ар-

битражных судов в кассационном порядке также производится

в рамках отдельной судебной инстанции — федерального арбит-

ражного суда округа.

Пересмотру в кассационном порядке подлежат судебные акты

арбитражных судов субъектов РФ и арбитражных апелляционных

судов.

Правом на подачу кассационной жалобы обладают лица, уча-

ствующие в деле, а также лица, о правах и обязанностях которых

принят судебный акт.

Кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассаци-

онной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превы-

шающий 2 месяцев со дня вступления в законную силу обжалуе-

мых решения, постановления арбитражного суда, если иное не

предусмотрено АПК РФ.

Полномочия суда кассационной инстанции на этапе принятия

жалобы аналогичны полномочиям суда апелляционной инстан-

ции — кассационная жалоба, поданная надлежащим субъектом с

соблюдением требований, предъявляемых к ее форме и содержа-

нию, а также прилагаемым документам, принимается судом,

в противном случае жалоба, в зависимости от допущенных нару-

шений, оставляется без движения или возвращается.

Вопрос о принятии жалобы решается судьей единолично

в 5-дневный срок со дня ее поступления в суд кассационной

инстанции. Копии соответствующего определения с указанием

времени проведения судебного заседания направляются лицам,

участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его

вынесения.

Законом предусмотрено право суда кассационной инстанции,

при наличии ходатайства лица, участвующего в деле, приостано-

вить исполнение судебных актов, принятых арбитражным судом

первой и апелляционной инстанций, при условии, что заявитель

обосновал невозможность или затруднительность поворота ис-

полнения.

Раздел VII. Производство в арбитражном суде

388

Исходя из смысла АПК РФ, арбитражный суд кассационной

инстанции обязан приостановить исполнение актов нижестоящих

судов, если лицо, ходатайствующее о таком приостановлении,

предоставит другой стороне по делу обеспечение возмещения

возможных убытков (встречное обеспечение) путем внесения на

депозитный счет арбитражного суда кассационной инстанции

денежных средств в размере оспариваемой суммы либо предоста-

вит банковскую гарантию, поручительство или иное финансовое

обеспечение на ту же сумму.

Дело рассматривает коллегиальный состав судей в месячный

срок со дня поступления жалобы вместе с делом в суд кассацион-

ной инстанции.

Рассмотрение дела судом кассационной инстанции имеет

свою специфику, обусловленную тем, что основная его задача —

проверить законность решений, постановлений, принятых арбит-

ражным судом первой и апелляционной инстанций, т.е. устано-

вить правильность применения норм материального права и норм

процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжа-

луемого судебного акта, в пределах доводов, содержащихся

в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Независимо от доводов, содержащихся в кассационной жало-

бе, арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, не на-

рушены ли арбитражным судом первой и апелляционной инстан-

ций нормы процессуального права, являющиеся безусловными

основаниями для отмены данных судебных актов.

По результатам рассмотрения дела суд кассационной инстан-

ции вправе оставить решение арбитражного суда первой инстан-

ции и (или) постановление суда апелляционной инстанции без

изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения; отме-

нить или изменить решение суда первой инстанции и (или) по-

становление суда апелляционной инстанции полностью или в

части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять но-

вый судебный акт; отменить или изменить решение суда первой

инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции

полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в

соответствующий арбитражный суд, решение, постановление ко-

торого отменено или изменено, если этим судом нарушены нормы

процессуального права, являющиеся безусловными основанием

1BГлава 22

389

для отмены решения, постановления, или если выводы, содержа-

щиеся в обжалуемых актах, не соответствуют установленным по

делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле дока-

зательствам.

При направлении дела на новое рассмотрение суд может ука-

зать на необходимость рассмотрения дела коллегиальным соста-

вом судей и (или) в ином судебном составе; отменить или изме-

нить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда

апелляционной инстанции полностью или в части и передать де-

ло на рассмотрение другого арбитражного суда первой или апел-

ляционной инстанции в пределах одного и того же судебного

округа, если указанные судебные акты повторно проверяются

арбитражным судом кассационной инстанции и содержащиеся

в них выводы не соответствуют установленным по делу фактиче-

ским обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам;

оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или

постановлений; отменить решение суда первой инстанции и (или)

постановление суда апелляционной инстанции полностью или в

части и прекратить производство по делу либо оставить исковое

заявление без рассмотрения полностью или в части.

При этом основания для изменения и отмены судебных актов

аналогичны изученным в рамках гражданского процесса.

По результатам рассмотрения жалобы арбитражный суд кас-

сационной инстанции принимает судебный акт, именуемый по-

становлением.

Пересмотр судебных актов в порядке надзора — особая, ис-

ключительная стадия арбитражного процесса. Фактически зако-

нодательно гарантированная возможность пересмотра решения

суда заканчивается в арбитражном процессе рассмотрением дела

в кассационной инстанции. Законом установлен особый порядок

возбуждения и осуществления надзорного пересмотра, определен

лишь один судебный орган, осуществляющий такой пере-

смотр, — Высший Арбитражный Суд РФ и установлены совер-

шенно иные основания для изменения или отмены судебных ак-

тов в порядке надзора. Это — основные положения, доказываю-

щие исключительный характер данной стадии процесса.

Система пересмотра судебных актов в порядке надзора имеет

трехступенчатый характер. Первый этап — подача заявления или

Раздел VII. Производство в арбитражном суде

390

представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора.

Правом оспорить в порядке надзора судебные акты обладают

лица, участвующие в деле, а также лица, чьи права и законные

интересы затронуты судебным постановлением. Срок на подачу

заявления или представления — 3 месяца со дня вступления

в законную силу последнего оспариваемого судебного акта по

данному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности

для проверки в судебном порядке законности указанного акта.

Вопрос о принятии заявления или представления к производству

рассматривается единолично судьей Высшего Арбитражного

Суда РФ в 5-дневный срок со дня его поступления в Высший

Арбитражный Суд РФ.

В случае, если не соблюдены сроки обращения в арбитраж-

ный суд надзорной инстанции или требования, предъявляемые к

форме и содержанию заявления (представления), если до приня-

тия заявления (представления) к рассмотрению от заявителя по-

ступило ходатайство о его возвращении либо если заявление

(представление) подано по истечении срока, установленного для

подачи, и не содержит ходатайства о его восстановлении или

в восстановлении пропущенного срока отказано, суд возвращает

заявление (представление).

Заявление или представление о пересмотре судебного акта в

порядке надзора, поданные с соблюдением требований АПК РФ,

принимаются к производству Высшего Арбитражного Суда РФ.

О принятии заявления или представления к производству вы-

носится определение, которым возбуждается надзорное произ-

водство. Копия определения направляется лицу, подавшему заяв-

ление или представление. Необходимо отметить, что рассмотре-

ние поступающих в Высший Арбитражный Суд РФ обращений о

пересмотре дел в порядке надзора регламентирует, помимо АПК

РФ, еще и Порядок организации работы по рассмотрению заявле-

ний и представлений о пересмотре судебных актов в порядке

надзора в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации

(утв. распоряжением Председателя Высшего Арбитражного Суда

РФ от 11 декабря 2002 г. № 64).

В определении о принятии заявления или представления к

производству может быть указано на истребование дела из ар-

битражного суда. В этом случае копия определения направляется

1BГлава 22

391

в арбитражный суд, который должен в 5-дневный срок со дня

получения копии определения направить истребованное дело

в Высший Арбитражный Суд РФ.

Так же как и при пересмотре дела в суде кассационной ин-

станции, на этапе надзорного пересмотра возможно приостанов-

ление исполнения оспариваемого судебного акта. Вопрос о при-

остановлении решается в судебном заседании коллегиальным

составом судей Высшего Арбитражного Суда РФ. По результа-

там рассмотрения выносится определение.

После возбуждения надзорного производства заявление или

представление переходит во вторую стадию надзорного произ-

водства — направляется в состав судей, который в судебном

заседании коллегиально рассматривает обращение. При этом уча-

ствующие в деле лица не извещаются.

Согласно ст. 299 АПК РФ заявление или представление долж-

но быть рассмотрено в срок, не превышающий месяца со дня

поступления заявления (представления) в Высший Арбитражный

Суд РФ или со дня поступления в Высший Арбитражный Суд РФ

дела, если оно было истребовано из арбитражного суда.

На данном этапе арбитражный суд определяет, имеются ли

основания для пересмотра оспариваемого судебного акта, исходя

из доводов, содержащихся в заявлении или представлении, а так-

же из содержания оспариваемого судебного акта. Как уже было

сказано выше, основания для изменения или отмены в порядке

надзора судебных актов существенно отличаются от установлен-

ных для судов апелляционной и кассационной инстанций.

Судебные акты арбитражных судов, вступившие в законную

силу, подлежат изменению или отмене, если при рассмотрении

дела в порядке надзора Президиум Высшего Арбитражного Суда

РФ установит, что оспариваемый судебный акт нарушает:

1) единообразие в толковании и применении арбитражными

судами норм права;

2) права и свободы человека и гражданина согласно общепри-

знанным принципам и нормам международного права, междуна-

родным договорам РФ;

3) права и законные интересы неопределенного круга лиц или

иные публичные интересы.

Раздел VII. Производство в арбитражном суде

392

Фактически рассматриваемый этап надзорного пересмотра

и посвящен предварительному определению наличия или отсут-

ствия указанных оснований.

В случае положительного решения вопроса суд выносит оп-

ределение о передаче дела для пересмотра оспариваемого судеб-

ного акта в порядке надзора и в 5-дневный срок со дня вынесения

определения направляет его в Президиум Высшего Арбитражно-

го Суда РФ вместе с заявлением (представлением) и истребован-

ным из арбитражного суда делом.

Заключительный этап надзорного производства — рассмот-

рение Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ дела, пере-

данного ему коллегией судей.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ правомочен рас-

сматривать дела в порядке надзора при наличии большинства

членов Президиума.

Лицо, обратившееся с заявлением или представлением о пере-

смотре судебного акта в порядке надзора, другие лица, участ-

вующие в деле, могут участвовать в заседании Президиума Выс-

шего Арбитражного Суда РФ.

Дело докладывается судьей Высшего Арбитражного Суда

РФ — докладчиком.

Докладчик излагает обстоятельства дела, содержание оспари-

ваемого судебного акта и других принятых по данному делу су-

дебных актов, доводы, содержащиеся в заявлении (представле-

нии), основания для пересмотра судебного акта, мотивы, содер-

жащиеся в определении суда о передаче дела для рассмотрения в

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ.

Лица, участвующие в деле, если они явились в заседание Пре-

зидиума, вправе давать свои устные объяснения после выступле-

ния судьи-докладчика.

Первым дает объяснения лицо, обратившееся с заявлением

или представлением о пересмотре судебного акта в порядке над-

зора.

После выступления лица, ходатайствующего о пересмотре су-

дебного акта в порядке надзора, других лиц, участвующих в деле

и присутствующих в заседании, Президиум Высшего Арбитраж-

ного Суда РФ принимает постановление в закрытом совещании.