Ковалев М.И., Козаченко И.Я., Кондрашова Т.В. и др. Уголовное право. Особенная часть

Подождите немного. Документ загружается.

Субъективная сторона преступления характеризуется только

умышленной формой вины и может выражаться как в прямом, так

и в косвенном умысле.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет,

гражданин России, иностранный гражданин или лицо без гра-

жданства.

В ч. 2 ст. 252 УК РФ установлена ответственность за те же

деяния, причинившие существенный вред здоровью человека,

животному или растительному миру, рыбным запасам, окру-

жающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом

интересам. Существенным вредом здоровью человека следует

признать возникновение заболевания, вызвавшего причинение

легкого, средней тяжести и тяжкого вреда. Вред окружающей

природной среде может быть признан существенным, если, на-

пример, сброс сточных вод был осуществлен в водные объекты,

отнесенные к особо охраняемым территориям, в места нереста,

зимовки и массовых скоплений водных и околоводных живот-

ных; в местах туризма, спорта и массового отдыха населения.

Особо квалифицирующим признаком в ч. 3 ст. 252 УК РФ яв-

ляется причинение смерти человеку. Данный состав преступле-

ния может быть совершен только с неосторожной формой вины

в обоих ее видах.

Нарушение законодательства Российской Федерации о конти-

нентальном шельфе и об исключительной экономической зоне

Российской Федерации. Объектом преступления, предусмотрен-

ного ст. 253 УК РФ, являются отношения в сфере охраны при-

родных ресурсов континентального шельфа, исключительной

экономической зоны Российской Федерации и обеспечения

безопасности морского судоходства.

Континентальный шельф Российской Федерации включает в

себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за

пределами территориального моря Российской Федерации на

всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной

территории до внешней границы подводной окраины материка.

Подводной окраиной материка является продолжение конти-

нентального массива Российской Федерации, включающего в

себя поверхность и недра континентального шельфа, склона и

подъема.

Определение континентального шельфа применяется также

ко всем островам Российской Федерации.

Внутренней границей континентального шельфа является

внешняя граница территориального моря. Внешняя граница

континентального шельфа находится на расстоянии 200 мор-

ских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина

территориального моря, при условии, что внешняя граница

подводной окраины материка не простирается на расстояние

более чем 200 морских миль.

Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 1

ст. 253 УК РФ, образуют:

— незаконное возведение искусственных островов, устано-

вок и сооружений на континентальном шельфе Российской

Федерации;

— незаконное создание вокруг них зон безопасности;

— нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и

ликвидации возведенных искусственных островов, установок и

сооружений и средств обеспечения безопасности морского су-

доходства.

Создавать перечисленные искусственные объекты на конти-

нентальном шельфе вправе федеральные органы исполнитель-

ной власти и органы федеральной власти субъектов РФ, физиче-

ские и юридические лица Российской Федерации (российские

заявители), а также иностранные государства, их физические и

юридические лица, компетентные международные организации

(иностранные заявители).

Искусственные сооружения могут быть созданы для:

— регионального геологического изучения континентально-

го шельфа, поиска, разведки и разработки минеральных ресур-

сов;

— промысла, сохранения и защиты живых ресурсов;

— проведения морских научных исследований.

Для создания искусственного сооружения необходимо раз-

решение, которое выдается уполномоченным на то федераль-

ным органом по геологии и использованию недр по согласова-

нию с соответствующими федеральными органами (по рыбо-

ловству, по науке и технической политике и др.). Создание

сооружения без соответствующего разрешения является неза-

конным.

Для иностранных заявителей устанавливаются дополнитель-

ные условия — они могут начинать работы по созданию и экс-

плуатации искусственных сооружений только в присутствии и

под контролем представителей Российской Федерации, специ-

ально уполномоченных на то федеральными органами испол-

нительной власти, выдавшими разрешение.

Вокруг искусственных сооружений устанавливаются зоны

безопасности, которые простираются не более чем на 500 м от

каждой точки внешнего края искусственных сооружений.

Законодательство о континентальном шельфе четко регла-

ментирует права и обязанности заявителей при создании искус-

ственных островов, установок и сооружений, нарушение этих

требований следует рассматривать как нарушение правил экс-

плуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и

средств обеспечения безопасности морского судоходства.

К ним, например, относятся:

— использование искусственных сооружений не в соответст-

вии с выданным разрешением;

— необеспечение исправного состояния постоянных средств

предупреждения о наличии искусственных островов, установок

и сооружений;

— нарушение правил по удалению установок и сооружений,

эксплуатация которых прекращена, и т. п.

Состав преступления законодателем сконструирован как

формальный, следовательно, преступление признается окончен-

ным с момента совершения одного из указанных в диспозиции

статьи деяний.

С субъективной стороны это преступление может быть со-

вершено как умышленно, так и по неосторожности, в зависимо-

сти от вида нарушения. Например, возведение сооружений на

континентальном шельфе, создание вокруг них или в исключи-

тельной экономической зоне Российской Федерации зон безо-

пасности может быть совершено только с прямым умыслом.

В этом случае лицо должно осознавать, что нарушает установ-

ленный законом порядок создания соответствующих сооруже-

ний или зон безопасности вокруг них, и желает совершить эти

действия.

Нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и

ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения

безопасности морского судоходства может быть совершено как

с прямым умыслом, так и по небрежности.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет,

гражданин России, иностранный гражданин или лицо без гра-

жданства.

Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 2

ст. 253 УК РФ, образуют исследование, поиск, разведка, разра-

ботка природных ресурсов континентального шельфа Россий-

ской Федерации, проводимые без соответствующего разреше-

ния.

К природным ресурсам континентального шельфа и исключи-

тельной экономической зоны Российской Федерации относятся

минеральные и другие неживые ресурсы морского дна и его

недр, а также живые организмы, относящиеся к «сидячим ви-

дам», т. е. организмы, которые в период, когда возможен их

промысел, находятся в неподвижном состоянии на морском дне

или под ним либо не способны передвигаться иначе, как нахо-

дясь в постоянном физическом контакте с морским дном или

его недрами.

Участки континентального шельфа предоставляются заяви-

телям, как российским, так и иностранным, для регионального

геологического изучения, поиска, разведки и разработки мине-

ральных ресурсов на основании лицензии, которая выдается

специально уполномоченным на то федеральным органом по

геологии и использованию недр по согласованию со специально

уполномоченными органами ряда ведомств (пограничной служ-

бы, обороны и др.). Проведение морских исследований без ли-

цензии признается незаконным.

Порча земли. Объект преступления, предусмотренного

ст. 254 УК РФ, — отношения в сфере использования и охраны

земель как природного фактора, составной части окружающей

природной среды.

Объективная сторона преступления выражается в отравле-

нии, загрязнении или иной порче земли вредными продуктами

хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения

правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста расте-

ний, ядохимикатами и иными опасными химическими или

биологическими веществами при их хранении, использовании

и транспортировке.

Источниками отравления, загрязнения или иной порчи зем-

ли являются:

— удобрения — органические и минеральные вещества, со-

держащие элементы питания растений и используемые для по-

вышения плодородия почв. К ним относятся азотные, фосфат-

ные, калийные удобрения;

— стимуляторы роста растений — природные или синтети-

ческие вещества, стимулирующие рост растений путем ускоре-

ния деления клеток или их растяжения в длину. К природным

стимуляторам относятся фитогормоны — ауксины, гибберелли-

ны, цитокинины, к синтетическим — их аналоги;

— ядохимикаты (пестициды) — химические препараты для

борьбы с сорняками (гербициды), с вредителями (инсектици-

ды, акарициды, зооциды и др.), болезнями (фунгициды, бакте-

рициды) сельскохозяйственных растений, деревьев и кустарни-

ков, зерна;

— производственные и бытовые отходы.

Экологические требования при использовании химических

веществ в народном хозяйстве предусматривают обязанность

для граждан, работников предприятий, организаций соблюдать

правила производства, хранения, транспортировки и примене-

ния химических веществ, используемых в сельском хозяйстве в

качестве средства защиты растений, стимуляторов роста, мине-

ральных удобрений, выполнять установленные нормативы их

использования и принимать меры к предупреждению вредных

последствий их применения для здоровья человека, окружаю-

щей природной среды.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» запре-

щает применение токсичных химических препаратов, не под-

вергающихся распаду, активно воздействующих на организм

человека и окружающую среду. Правила охраны окружающей

природной среды в интересах охраны здоровья человека от

экологически вредного воздействия химических веществ, при-

меняемых в народном хозяйстве, утверждаются специально

уполномоченными на то государственными органами в области

охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемио-

логического надзора.

Одной из ответственных экологических обязанностей, ко-

торые возлагаются на хозяйствующих субъектов, является очи-

стка, обезвреживание, утилизация и размещение производст-

венных и бытовых отходов. Под обезвреживанием отходов по-

нимается освобождение их от вредных примесей. Утилизация

отходов означает их обезвреживание с одновременным извле-

чением полезных продуктов, необходимых для дальнейшего

производства. Размещение отходов предполагает складирование

или захоронение; складирование — размещение их на поверхно-

сти земли, а захоронение — размещение отходов, как правило, в

специальных контейнерах на определенной глубине от поверх-

ности земли.

В соответствии с вышеназванным Законом запрещается раз-

мещение (складирование и захоронение) токсичных отходов

промышленности на территории вблизи городов и других насе-

ленных пунктов, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоро-

вительных, рекреационных зонах и иных местах, где может

быть создана опасность для здоровья населения и состояния

окружающей природной среды.

Для привлечения лица к уголовной ответственности по

ст. 254 УК РФ необходимо установить причинную связь между

загрязнением, отравлением земли в результате нарушения пра-

вил использования, хранения, транспортировки веществ, ука-

занных в диспозиции, и наступлением общественно опасных

последствий в виде причинения вреда здоровью человека или

окружающей среде.

Причинение вреда здоровью человека может быть выражено в

заболевании, которое квалифицируется как легкий, средней тя-

жести или тяжкий вред. Вред окружающей среде может выра-

зиться в гибели диких животных, птиц, в консервации дегради-

рованных и загрязненных земель, т. е. временном исключении

их из хозяйственного оборота.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосто-

рожной формой вины в виде легкомыслия или небрежности.

Субъект преступления — лицо, достигшее 16 лет.

Квалифицирующим признаком, предусмотренным ч. 2 ст. 254

УК РФ, является место совершения преступления — зона эко-

логического бедствия или зона чрезвычайной экологической

ситуации — их характеристика дана при раскрытии признаков,

предусмотренных ч. 2 ст. 247 УК РФ.

Особо квалифицирующим признаком, предусмотренным ч. 3

ст. 254 УК РФ, законодателем признается смерть человека.

Форма вины по отношению к данному последствию может быть

только неосторожной.

Нарушение правил охраны и использования недр. Объектом

преступления, предусмотренного ст. 255 УК РФ, являются от-

ношения в сфере рационального использования и охраны недр.

Согласно Закону о недрах недра являются частью земной

коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутст-

вии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков,

простирающихся до глубин, доступных для геологического изу-

чения и освоения. Недра в границах территории Российской

Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся

в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресур-

сы, являются государственной собственностью. Вопросы владе-

ния, пользования и распоряжения недрами находятся в совме-

стном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

В соответствии с действующим законодательством недра

предоставляются для геологического изучения, включающего

поиски и оценку месторождений полезных ископаемых; развед-

ки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования

отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатываю-

щих производств; строительства и эксплуатации подземных со-

оружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. В со-

ответствии с лицензией на добычу полезных ископаемых,

строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не свя-

занных с добычей полезных ископаемых, участок недр предо-

ставляется пользователю в виде горного отвода — геометризо-

ванного блока недр.

Пользователями недр могут быть субъекты предпринима-

тельской деятельности независимо от форм собственности, в

том числе юридические лица и граждане других государств.

Объективная сторона преступления выражается в двух фор-

мах:

— нарушение правил охраны и использования недр при

проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуа-

тацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или

подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ис-

копаемых;

— самовольная застройка площадей залегания полезных ис-

копаемых, если эти деяния повлекли причинение значительно-

го ущерба.

Нарушение правил охраны и использования недр состоит, на-

пример, в несоблюдении технических проектов, планов и схем

развития горных работ; выборочной (внепроектной) отработке

месторождений, приводящей к необоснованным потерям запа-

сов полезных ископаемых; нарушении стандартов (норм, пра-

вил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного

воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от

вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами; в

невыполнении требований по приведению ликвидируемых или

консервируемых горных выработок и буровых скважин в со-

стояние, обеспечивающее безопасность населения, а также тре-

бований по сохранности месторождений полезных ископаемых,

горных выработок и буровых скважин на время их консерва-

ции; неприведении участков земли и других природных объек-

тов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, при-

годное для их дальнейшего использования.

Самовольная застройка площадей залегания полезных ископае-

мых состоит в несоблюдении условий застройки.

Проектирование и строительство населенных пунктов, про-

мышленных комплексов и других хозяйственных объектов раз-

решаются только после получения заключения федерального

органа управления государственным фондом недр или его тер-

риториального подразделения об отсутствии полезных ископае-

мых в недрах под участком предстоящей застройки.

Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а так-

же размещение в местах их залегания подземных сооружений

допускаются с разрешения федерального органа управления го-

сударственным фондом недр или его территориальных подраз-

делений и органов государственного горного надзора только

при условии обеспечения возможности извлечения полезных

ископаемых или доказанности экономической целесообразно-

сти застройки.

К числу обязательных признаков объективной стороны от-

носятся последствия в виде причинения значительного ущерба.

Ущерб может заключаться в нарушении естественных свойств

недр; в затратах по проведению консервации и ликвидации гор-

нодобывающих предприятий; затратах на проведение работ по

восстановлению нарушенных естественных свойств недр.

При самовольной застройке площадей учитывается величи-

на утраты балансовых запасов полезных ископаемых.

При характеристике субъективной стороны анализируемого

преступления необходимо учитывать форму преступной дея-

тельности. Нарушение правил охраны и использования недр

при проектировании, размещении, строительстве, вводе в экс-

плуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или

подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ис-

копаемых, причинившее значительный ущерб, может быть со-

вершено как умышленно, так и по неосторожности. Умышлен-

ная вина может быть выражена в прямом или косвенном умыс-

ле. Нарушение соответствующих правил по неосторожности

может быть совершено в виде легкомыслия или небрежности.

Самовольная застройка площадей залегания полезных иско-

паемых, причинившая значительный ущерб, характеризуется

только умышленной формой вины, причем к факту застройки

умысел может быть только прямым, об этом свидетельствует

употребление законодателем термина «самовольная застройка».

Таким образом, лицо сознает, что осуществляет застройку пло-

щадей без соответствующего разрешения. К факту наступления

последствий умысел может быть как прямым, так и косвенным.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет,

при нарушении правил пользования недр им будет субъект

предпринимательской деятельности независимо от форм собст-

венности.

§ 3. Нарушение правил охраны живой природы

Незаконная добыча водных животных и растений. Объектом

преступления, предусмотренного ст. 256 УК РФ, являются от-

ношения в области охраны водных живых ресурсов, среды их

обитания, деятельности по использованию объектов животного

мира.

Предметом преступления, ответственность за совершение

которого предусмотрена в ч. 1 ст. 256 УК РФ, являются рыбы,

морские звери и иные водные животные или промысловые

морские растения. К ним относятся:

— рыбы: морские и пресноводные;

— морские млекопитающие: моржи, тюлени, нерпы, дель-

фины;

— ракообразные: раки, крабы, креветки;

— моллюски: кальмары, осьминоги, мидии, устрицы;

— иглокожие: морские звезды, морские ежи, голотурии;

— морские растения: ламинария (морская капуста).

Животный мир — это совокупность живых организмов всех

видов диких животных, постоянно или временно населяющих

территорию России и находящихся в состоянии естественной

свободы, а также относящихся к природным ресурсам конти-

нентального шельфа и исключительной экономической зоны

Российской Федерации. В пределах территории Российской

Федерации животный мир является государственной собствен-

ностью.

Объекты животного мира (организмы животного происхож-

дения или их популяции) могут предоставляться органами госу-

дарственной власти, уполномоченными осуществлять права

собственности от имени Российской Федерации и субъектов

РФ, юридическим лицам и гражданам для осуществления сле-

дующих видов пользования животным миром: охота, рыболов-

ство, включая добычу водных беспозвоночных и морских мле-

копитающих; добыча объектов животного мира, не отнесенных

к объектам охоты и рыболовства.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1

ст. 256 УК РФ, состоит в незаконной добыче рыбы, морского

зверя и иных водных животных или промысловых морских рас-

тений, если это деяние совершено:

— с причинением крупного ущерба;

— применением самоходного транспортного плавающего

средства или взрывчатых и химических веществ, электротока

либо иных способов массового истребления указанных водных

животных и растений;

— в местах нереста или на миграционных путях к ним;

— на территории заповедника, заказника либо в зоне эколо-

гического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической

ситуации.

В целях сохранения и воспроизводства объектов животного

мира Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ

«О животном мире» предусмотрено нормирование в области

использования и охраны животного мира и среды его обита-

ния, которое заключается в установлении лимитов, нормати-

вов, стандартов и соответствующих правил.

Добывание объектов животного мира, принадлежащих к ви-

дам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, до-

пускается в исключительных случаях в целях сохранения этих

объектов, регулирования их численности, охраны здоровья на-

селения, устранения угрозы для жизни человека, обеспечения

традиционных нужд коренных малочисленных народов и в дру-

гих целях.

Пользование животным миром осуществляется юридически-

ми лицами на основании долгосрочной лицензии, в которой

указаны: разрешенные виды пользования животным миром; пе-

речень объектов животного мира, передаваемых в пользование;

границы и площади территории и акватории, необходимые для

осуществления пользования животным миром; срок действия

лицензии; условия пользования животным миром, а также тер-

риториями, акваториями.

Пользование животным миром осуществляется гражданами

на основании именных разовых лицензий (специальное разре-

шение на одноразовое использование) на добычу определенно-

го количества объектов животного мира в определенном месте

или на конкретный срок, которые выдаются соответствующим

специально уполномоченным органом по охране, контролю и

регулированию использования объектов животного мира.

Добывание объектов животного мира, принадлежащих к ви-

дам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, произ-

водится только на основании разрешения, выдаваемого специ-

ально уполномоченным на то государственным органом в сфе-

ре охраны окружающей среды (Министерство природных

ресурсов РФ) в порядке, установленном Правительством РФ.

Не требуется разрешения на спортивный и любительский

лов рыбы для личного потребления. Такой лов разрешается во

всех водоемах, за исключением заповедников, заказников, ры-

бопитомников и других рыбных хозяйств. При этом должны

соблюдаться установленные правила рыболовства, например:

применение только разрешаемых орудий лова, соблюдение

нормативов, регламентирующих количество выловленной ры-

бы, и т. д.

Незаконной следует признать добычу рыбы, морского зверя,

иных водных животных, если она осуществляется без лицензии

(разрешения), с нарушением требований, указанных в лицен-

зии, либо в запретное время, либо в запрещенных местах, а

также запрещенными орудиями и способами лова.

Запретное время для добычи рыбы, морских и иных водных

животных устанавливается правилами, действующими на опре-

деленной местности. Эти сроки устанавливаются по водоемам

и отдельно по видам рыб и других водных животных. В отдель-

ных случаях запрет во времени устанавливается для всех видов

рыболовства, в других — он касается только промыслового ры-

боловства при сохранении права на спортивный и любитель-

ский лов.

Правила рыболовства указывают места, в которых запреще-

но рыболовство, в частности: во вновь образуемых водоемах и

водохранилищах до особого распоряжения; лов рыбы на зимо-

вальных ямах, у плотин, шлюзов и мостов на расстоянии ближе

500 м. Перечень орудий, способов и приемов добывания объек-

тов животного мира утверждается Правительством РФ.

В случае возникновения трудностей в разграничении уго-

ловно наказуемого деяния и административного поступка осо-

бое внимание следует уделять выяснению всех обстоятельств,

характеризующих состав экологического правонарушения, по-

следствий противоправного деяния, размера нанесенного вреда

и причиненного ущерба.

Незаконная добыча объектов животного мира является уго-

ловно наказуемым деянием, если она совершена:

— с причинением крупного ущерба — при вменении данного

признака необходимо учитывать стоимость, экологическую

ценность, количество добытого, а также размер вреда, нане-

сенного животному и растительному миру. Крупным, в частно-

сти, может быть признан ущерб, выразившийся в уничтожении

мест нереста, гибели большого количества и мальков рыбы,

ценных пород рыб, а также объектов животного мира, принад-

лежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской

Федерации;

— с применением самоходного транспортного плавающего

средства или взрывчатых и химических веш,еств, электротока

либо иных способов массового истребления указанных водных

животных и растений — этот признак вменяется при использо-

вании катеров, моторных лодок, иных маломерных плавающих

средств в процессе добычи рыбы и других водных животных.

Помимо указанных способов лова рыбы и добычи водных жи-

вотных запрещается использование огнестрельного оружия,

острог и других колющих орудий лова, сетей с ячеей меньше

установленного размера, перегораживать орудиями лова более

двух третей ширины реки, пролива или протоки.

При разрешении дел о незаконной добыче водных живот-

ных и растений следует иметь в виду, что орудия, с помощью

которых совершался вылов рыбы, а также использовавшиеся

при этом транспортные, в том числе плавучие средства, при-

надлежащие виновным, рассматриваются как вещественные

доказательства и могут быть конфискованы на основании п. 1

ч. 3 ст. 81 УПК РФ как орудия совершения преступления осуж-

денным либо его соучастниками в качестве орудия совершения

преступления;

— в местах нереста или на миграционных путях к ним — пе-

речень водных объектов или их участков, предназначенных для

сохранения, воспроизводства и добычи водных ресурсов, опре-

деляется Правительством РФ и органами субъектов Российской

Федерации;

— на территории заповедника, заказника либо в зоне экологи-

ческого бедствия или чрезвычайной экологической ситуации — со-

держание данного признака раскрыто при рассмотрении пре-

ступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 247 и ст. 262 УК РФ.

Преступления, предусмотренные п. «б», «в», «г» ч. 1 ст. 256

УК РФ, признаются оконченными с момента добычи объектов

животного мира, а преступление, ответственность за соверше-

ние которого предусмотрена п. «а» ч. 1 ст. 256 УК РФ, — с мо-

мента причинения последствий.

С субъективной стороны преступление может быть соверше-

но только с прямым умыслом — лицо сознает, что осуществляет

незаконную добычу водных животных, рыбы, растений, и же-

лает совершить эти действия. По отношению к последствиям в

виде крупного ущерба умысел может быть как прямым, так и

косвенным.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет.

Часть 2 ст. 256 УК РФ предусматривает ответственность за

незаконную добычу котиков, морских бобров или иных млеко-

питающих в открытом море или в запретных местах.

Предметом данного преступления являются: котики, мор-

ские бобры, калан, морская выдра, камчатский бобр.

Под добычей этих морских животных понимаются убой, лов

и преследование в той или иной форме в открытом море или

запретных зонах. Место совершения преступления является

обязательным признаком данного состава преступления. От-

крытое море — это воды за пределами внешней границы терри-

ториального моря (12-мильной морской полосы) запретные зо-

ны — это прибрежные зоны (заповедники), являющиеся местом

постоянного или временного обитания котиков или бобров, в

том числе лежбища.

Добыча морских животных разрешается только по специаль-

ным промысловым билетам с соблюдением требований, преду-

смотренных правилами охраны и промысла морских млекопи-

тающих.

Незаконной следует признать добычу морских животных без

соответствующего разрешения либо в нарушение названных

правил.

С субъективной стороны рассматриваемое преступление ха-

рактеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла.

Субъект преступления — лицо, достигшее 16 лет.

В ч. 3 ст. 256 УК РФ установлена ответственность за деяния,

предусмотренные ч. 1 или 2 этой же статьи совершенные лицом

с использованием своего служебного положения либо группой лиц

по предварительному сговору или организованной группой.

Признак — использование своего служебного положения —

может быть вменен должностному лицу государственного пред-

приятия, учреждения или организации либо лицу, выполняю-

щему управленческие функции в коммерческой или иной орга-

низации. Например, сотрудникам заповедников, заказников,

должностным лицам государственных органов по охране окру-

жающей среды.

Преступление признается совершенным группой лиц по

предварительному сговору, если в нем участвовали лица, зара-

нее договорившиеся о совместном совершении данного престу-

пления.

Преступление признается совершенным организованной

группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее

объединившихся для совершения одного или нескольких пре-

ступлений. Этот признак вменяется как при соисполнительстве

(простом соучастии), так и при соучастии с функциональным

распределением ролей (сложном соучастии).

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября

1998 г. № 14 разъясняется: при рассмотрении дел, связанных с

нарушением законодательства об охране природы, следует

иметь в виду, что заранее не обещанное приобретение добытой

заведомо преступным путем продукции либо систематическое

приобретение ее от одного и того же правонарушителя лицом,

которое сознавало, что своими действиями дает возможность

правонарушителю рассчитывать на содействие в сбыте этой

продукции, должно квалифицироваться как соучастие в престу-

плении в форме пособничества.

Действия лиц, виновных в незаконном вылове рыбы, добыче

водных животных, выращиваемых различными предприятиями

и организациями в специально устроенных или приспособлен-

ных водоемах, либо завладение рыбой, водными животными,

отловленными этими организациями, подлежат квалификации

как хищение чужого имущества.

Нарушение правил охраны рыбных запасов. Объектом престу-

пления, предусмотренного ст. 257 УК РФ, являются отношения

в области охраны рыбных запасов при использовании водных

объектов в процессе производственной деятельности.

С объективной стороны преступление состоит в производстве

сплава древесины, строительстве мостов, дамб, транспортиров-

ке древесины и других лесных ресурсов, осуществлении взрыв-

ных и иных работ, эксплуатации водозаборных сооружений и

перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны

рыбных запасов, если эти деяния повлекли массовую гибель

рыбы или других водных животных, уничтожение в значитель-

ных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последст-

вия.

Данное преступление может быть совершено путем как дей-

ствия, так и бездействия. Правила, регулирующие в целях охра-

ны рыбных запасов порядок производства соответствующих ви-

дов работ, установлены, в частности, Водным кодексом РФ,

вступившем в силу с 1 января 2007 г. и иным законодательст-

вом Российской Федерации.

Согласно названным нормативным правовым актам запре-

щается: производство сплава древесины на водных объектах,

используемых для судоходства, без судовой тяги. Организации,

осуществляющие этот вид деятельности, обязаны проводить

очистку водных объектов от затонувшей древесины.

Правила проведения очистки водных объектов от затонув-

шей древесины устанавливаются специально уполномоченным

федеральным органом исполнительной власти.

Ведение строительных, дноуглубительных, взрывных и иных

работ на водных объектах и во всех водоохранных зонах осуще-

ствляется по согласованию со специально уполномоченным го-

сударственным органом управления использованием и охраной

водного фонда. Без разрешения соответствующих органов

взрывные работы в рыбохозяйственных водоемах могут быть

произведены только в случаях неотложных дноуглубительных

работ для поддержания судоходства и лесосплава на обмелев-

ших участках рек, работ по принудительному вскрытию сплав-

ных рек и по предотвращению аварий.

Добыча полезных ископаемых, торфа и сапропеля со дна

водных объектов или возведение сооружений с опорой на дно

должны осуществляться такими способами, которые не оказали

бы вредного воздействия на поверхностные воды, дно, берега

водных объектов и водные биоресурсы.

Проведение на водных объектах взрывных работ, при кото-

рых используются виды технологий, сопровождающихся выде-

лением токсических веществ, запрещается.

Водным законодательством запрещается эксплуатация: водо-

заборных, сборных и гидротехнических сооружений без рыбоза-

щитных устройств, и устройств, обеспечивающих учет забирае-

мых и сбрасываемых вод; оросительных, обводнительных и осу-

шительных систем, водохранилищ, плотин, каналов и других

гидротехнических сооружений без проведения мероприятий,

предотвращающих вредное воздействие на водные объекты.

В целях охраны рыбных запасов особые требования предъ-

являются при строительстве и эксплуатации трубопроводов.

Так, трубопроводы не должны пересекать нерестилища, а в пе-

риод нагула и ската молоди рыбы вводится ограничение работ

на строительстве этих объектов. В месте пересечения водного

объекта трубопровод должен оснащаться техническими устрой-

ствами, обеспечивающими отключение поврежденного в ре-

зультате аварии участка трубопровода.

Условием возникновения ответственности по ст. 257 УК РФ

является наступление общественно опасных последствий в виде

массовой гибели рыбы или других водных животных, уничтоже-

ния в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяж-

кие последствия. К иным тяжким последствиям следует отнести

уничтожение мест нереста, миграционных путей, уничтожение

ценных пород рыб, а также последствия, которые суд с учетом

конкретных обстоятельств дела может признать тяжкими.

Преступление окончено с момента наступления указанных в

диспозиции статьи последствий.

С субъективной стороны нарушение правил охраны рыбных

запасов при осуществлении хозяйственной или иной деятель-

ности, повлекшее общественно опасные последствия, может

быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Субъект преступления — лицо, достигшее 16 лет, в том чис-

ле руководитель или исполнитель соответствующих видов ра-

бот, осуществляемых с нарушением правил охраны рыбных за-

пасов.

Незаконная охота. Объектом преступления (ст. 258 УК РФ)

являются отношения в области охраны и использования живот-

ного мира, сохранения генетического фонда диких животных

как неотъемлемого элемента природной среды.

Отношения в области охоты и охотничьего хозяйства регу-

лируются на основе Закона о животном мире и принимаемыми

в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами

Российской Федерации, а также законами и нормативными ак-

тами субъектов РФ.

Предметом преступления являются объекты животного ми-

ра, обитающие в условиях естественной свободы.

Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам

охоты исходя из их статуса, численности, традиций в использо-

вании, видов и качества получаемой продукции, составляется

специально уполномоченным государственным органом по ох-

ране, контролю и регулированию использования объектов жи-

вотного мира по согласованию с органами исполнительной

власти субъектов РФ и утверждается Правительством РФ.

В этот перечень включены:

— млекопитающие — волк, шакал, лисица, рысь, барсук, ку-

ница, соболь, норка, выдра, зайцы, белка, ондатра, кабан, ди-

кий северный олень, косуля, благородный олень, пятнистый

олень, лань, овцебык, муфлон, сайгак, тур, снежный баран,

гибриды зубра с бизоном и домашним скотом и др.;

— птицы — гуси, казарки, утки, глухарь, тетерев, рябчик,

куропатки, перепел, кеклик, фазан, улар, лысуха, кулики, сад-

жа, голуби.

Объективную сторону преступления образует незаконная

охота, совершенная:

— с причинением крупного ущерба;

— с применением механического транспортного средства

или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных

способов массового уничтожения птиц и зверей;

— в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью

запрещена;

— на территории заповедника, заказника либо в зоне эколо-

гического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической

ситуации.

В целях охраны здоровья населения, устранения угрозы для

жизни человека, предохранения от заболеваний сельскохозяй-

ственных и других домашних животных, предотвращения

ущерба народному хозяйству, животному миру и среде его оби-

тания осуществляются меры по регулированию численности

отдельных объектов животного мира.

Объекты животного мира предоставляются органами госу-

дарственной власти юридическим лицам в долгосрочное поль-

зование на основе долгосрочной лицензии и гражданам в крат-

косрочное пользование на основе именной разовой лицензии

для охоты и добычи объектов животного мира, не отнесенных к

объектам охоты.

Коренные малочисленные народы и этнические общности,

самобытная культура и образ жизни которых включают тради-

ционные методы охраны и использования объектов животного

мира, граждане, принадлежащие к этим группам населения, и

их объединения имеют право на приоритетное пользование жи-

вотным миром на территориях традиционного расселения и хо-

зяйственной деятельности.

Право на приоритетное пользование животным миром

включает:

— предоставление первоочередного выбора промысловых

угодий гражданам, принадлежащим к таким группам и их объе-

динениям;

— льготы в отношении сроков и районов добывания объек-

тов животного мира, полового, возрастного состава и количест-

ва добываемых объектов животного мира, а также продуктов их

жизнедеятельности;

— исключительное право на добывание определенных объ-

ектов животного мира и продуктов их жизнедеятельности.

Охотой признается выслеживание с целью добычи, пресле-

дование и сама добыча диких зверей и птиц, находящихся в со-

стоянии естественной свободы. Нахождение в охотничьих

угодьях с огнестрельным оружием, собаками, ловчими птица-

ми, капканами и другими орудиями охоты либо с добытой про-

дукцией охоты, или с охотничьим оружием в собранном виде

на дорогах общего пользования приравнивается к охоте.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от

5 ноября 1998 г. № 14 «О практике применения судами законо-

дательства об ответственности за экологические правонаруше-

ния» признаками незаконной охоты являются охота без соответ-

ствующего разрешения либо вопреки специальному запрету,

либо лицом, не имеющим права на охоту или получившим ли-

цензию без необходимых оснований, либо осуществляемая вне

отведенных мест, в запрещенные сроки, запрещенными ору-

диями и способами.

Необходимо разграничивать незаконную охоту, наказуемую

в уголовном порядке, и административный проступок: наруше-

ние правил охоты следует производить по квалифицирующим

признакам состава преступления.

Для квалификации деяния по признаку незаконной охоты с

причинением крупного ущерба следует (п. «а» ч. 1 ст. 258 УК РФ)

учитывать количество добытого, поврежденного или уничто-

женного, распространенность животных, их отнесение к специ-

альным категориям, например к редким и исчезающим видам,

экологическую ценность, значимость для конкретного места

обитания, охотничьего хозяйства, а также иные обстоятельства

содеянного.

К такому ущербу судебная практика относит ущерб, причи-

ненный отстрелом зубра, лося, оленя, уничтожением живот-

ных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Незаконная охота с применением механического транспорт-

ного средства или воздушного судна будет иметь место, когда на-

званные средства использовались в процессе преследования,

выслеживания с целью добычи и самой добычи диких зверей и

птиц.

Судебная практика к механическим транспортным средствам

относит: мотоциклы, автомобили, самоходные машины (все ви-

ды тракторов, дорожные, строительные, уборочные, сельскохо-

зяйственные и тому подобные специальные самоходные маши-

ны), катера, моторные лодки. Воздушные суда — летательные

аппараты любого типа и назначения.

Действующим законодательством предписано применять

при пользовании животным миром способы, не нарушающие

целостности естественных сообществ, не допускать разрушения

или ухудшения среды обитания объектов животного мира. Пе-

речень запрещенных орудий и способов охоты также содержит-

ся в нормативных правовых актах. В частности, понятие меха-

нического транспортного средства раскрывается в ст. 264 УК

РФ, воздушного судна — в ст. 32 Воздушного кодекса РФ,

взрывчатых веществ — в постановлении Пленума Верховного

Суда РФ от 25 июня 1996 г. «О судебной практике по делам о

хищении и незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрыв-

чатых веществ». Помимо указанных в п, «б» ч. 1 ст. 258 УК РФ

способов и орудий, запрещено, например, применение малока-

либерных и пневматических ружей, общеопасных способов и

орудий охоты (ловчих ям, ногозахватывающих капканов), ядо-

химикатов, выжигание растительности в местах концентрации

животных, выгон на гладкий лед и т. п.

Незаконной также является охота, если она осуществляется

в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью за-

прещена (п. «в» ч. 1 ст. 258 УК РФ). В соответствии с феде-

ральными законами и иными нормативными правовыми акта-

ми добывание объектов животного мира, не отнесенных к объ-

ектам охоты, допускается только по разрешениям специально

уполномоченных государственных органов по охране, контро-

лю и регулированию использования объектов животного мира

и среды обитания, а добывание зверей и птиц, принадлежащих

к видам, занесенным в Красную книгу РФ, — только на осно-

вании разрешения, выдаваемого Министерством природных

ресурсов РФ. Следовательно, если охота осуществлялась без

соответствующего разрешения, она должна быть признана не-

законной. Сюда же относятся и случаи добычи в результате

охоты большего количества зверей и птиц, чем это было указа-

но в разрешении.

По п. «г» ч. 1 ст. 258 УК РФ охота должна быть признана

незаконной, если она осуществлялась в государственных при-

родных заповедниках, государственных природных заказниках,

зонах экологического бедствия или чрезвычайной экологической

ситуации. Характеристика данного признака аналогична при-

знаку, предусмотренному п. «г» ч. 1 ст. 256 УК РФ.

Незаконная охота по признакам, предусмотренным п. «б»,

«в», «г» ч. 1 ст. 258 УК РФ, признается оконченным преступле-

нием с момента выслеживания объектов животного мира с це-

лью добычи независимо от того, удалось ли их добыть. Престу-

пление, предусмотренное п. «а» ч. 1 ст. 258 УК РФ, окончено с

момента наступления последствий.

С субъективной стороны это преступление характеризуется

только умышленной формой вины в виде прямого умысла; по от-

ношению к последствиям, указанным в п. «а» ч. 1 ст. 258 УК

РФ, возможен как прямой, так и косвенный умысел.

Частью 2 ст. 258 УК РФ установлена ответственность за не-

законную охоту при наличии признаков, указанных в ч. 1, со-

вершенную лицом с использованием своего служебного положения

либо группой лиц по предварительному сговору или организованной

группой. Содержание этих признаков по своей характеристике