Ковалев М.И., Козаченко И.Я., Кондрашова Т.В. и др. Уголовное право. Особенная часть

Подождите немного. Документ загружается.

Предметом данного преступления являются опасные отхо-

ды; радиоактивные, бактериологические и химические вещест-

ва и их отходы.

Под отходами понимаются непригодные для производства

продукции виды сырья, его неупотребимые остатки или возни-

кающие в ходе технологического процесса вещества (твердые,

жидкие, газообразные).

Перечень опасных отходов устанавливается Правительством

РФ. К ним, в частности, относятся взрывчатые вещества, в том

числе после утилизации боеприпасов, а также отходов их про-

изводства, средств взрывания, порохов промышленного приме-

нения и пиротехнических изделий.

Основные требования, регламентирующие порядок исполь-

зования и обращения с радиоактивными веществами и их отхо-

дами, установлены Законом об использовании атомной энер-

гии и распространяются на следующие виды деятельности:

— разработка, производство, испытание, транспортировка,

хранение, утилизация, использование ядерных зарядов в мир-

ных целях и обращение с ними;

— обращение с ядерными материалами и радиоактивными

веществами, в том числе при разведке и добыче полезных иско-

паемых, содержащих эти материалы и вещества, при производ-

стве, использовании, переработке, транспортировке и хранении

ядерных материалов и радиоактивных веществ;

— физическая защита ядерных установок, радиационных ис-

точников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактив-

ных веществ.

Ядерные материалы — материалы, содержащие или способ-

ные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные ве-

щества. К ним относятся: уран (обедненный, естественный или

обогащенный, включая уран-238), плутоний и торий, любое из

этих веществ в форме металла, сплава, химического соедине-

ния, концентрата свежего реакторного топлива.

Радиоактивные вещества — не относящиеся к ядерным ма-

териалам вещества, испускающие ионизирующее излучение.

Радиоактивные отходы — ядерные материалы и радиоактив-

ные вещества, дальнейшее использование которых не преду-

сматривается. Отработанные ядерные материалы — ядерное то-

пливо, выгруженное из реактора после его использования и

содержащее продукты ядерного деления, а также любой облу-

ченный ядерный материал.

Радиационные источники — не относящиеся к ядерным уста-

новкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изде-

лия, в которых содержатся радиоактивные вещества или гене-

рируется ионизирующее излучение.

Пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных ве-

ществ, хранилища радиоактивных отходов — стационарные

объекты и сооружения, предназначенные для хранения ядер-

ных материалов и радиоактивных веществ, хранения или захо-

ронения радиоактивных отходов.

Бактериологические вещества — бактериальные средства

(бактерии, вирусы, риккетсии, грибы и токсичные продукты их

жизнедеятельности), используемые с помощью живых перенос-

чиков заболеваний (насекомых, грызунов) или в виде суспен-

зий и порошков в боеприпасах, приборах с целью вызвать мас-

совое заболевание людей, животных и растений.

Химические вещества — высокотоксичные отравляющие ве-

щества, которые условно подразделяются на нервно-паралити-

ческие, общеядовитые, кожно-нарывные, удушающие, раздра-

жающие и психотомиметические. Различают нестойкие, стой-

кие, ядовитые, дымообразующие вещества.

Объективную сторону преступления образуют производство

запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хране-

ние, захоронение, использование или иное обращение радиоак-

тивных, бактериологических веществ и отходов с нарушением

установленных правил, если эти деяния создали угрозу при-

чинения существенного вреда здоровью человека или окружаю-

щей среде.

Установление уголовной ответственности за нарушение ус-

тановленных правил при использовании и обращении указан-

ных веществ обусловлено потенциальной опасностью как пря-

мого, так и опосредованного (через окружающую природную

среду) воздействия на организм человека, а также выполнением

Российской Федерацией международных обязательств в облас-

ти химического и бактериологического разоружения.

Транспортировка ядерных материалов и радиоактивных ве-

ществ должна осуществляться в соответствии со специальными

требованиями, правилами транспортирования особо опасных

грузов, с нормами и правилами в области использования атом-

ной энергии, законодательством России в области охраны ок-

ружающей среды. Правила транспортирования таких веществ

должны предусматривать права, обязанности и ответственность

отправителя, перевозчика и получателя, меры безопасности,

физической защиты, систему согласованных мер по недопуще-

нию транспортных происшествий и аварий при перевозке ядер-

ных материалов и радиоактивных веществ, требования к упа-

ковке, маркировке и транспортным средствам. Правила транс-

портирования ядерных материалов и радиоактивных веществ

должны предусматривать все возможные виды транспорта.

Перевозчик должен иметь разрешение (лицензию), выдан-

ное Ростехнадзором (Федеральная служба по экономическому,

техническому и атомному надзору), на право ведение работ в

области использования атомной энергии.

Хранение радиоактивных отходов должно рассматриваться в

качестве этапа их подготовки к переработке или к захороне-

нию. Переработка отработанного ядерного топлива в целях из-

влечения из него ценных компонентов должна осуществляться

в соответствии с российским законодательством.

При хранении или захоронении радиоактивных отходов

должны быть обеспечены их надежная изоляция от окружаю-

щей среды, защита населения, биологических ресурсов от ра-

диационного воздействия сверх установленных нормами и пра-

вилами пределов в области использования атомной энергии.

Хранение или захоронение радиоактивных отходов допускается

только в специально предназначенных для этого пунктах хране-

ния.

В целях защиты населения в районе размещения радиаци-

онного источника или пункта хранения устанавливаются осо-

бые территории — санитарно-защитная зона и зоны наблюде-

ния. Сброс ядерных материалов и радиоактивных веществ в

воды океана, морей, рек и внутренних водоемов с судов и

иных плавсредств с ядерными установками и радиационными

источниками в количествах, превышающих пределы, установ-

ленные нормами и правилами в области использования атом-

ной энергии, не допускается. Захоронение и сброс радиоактив-

ных и токсичных веществ (материалов) в водные объекты за-

прещаются.

Ввоз в целях хранения или захоронения радиоактивных от-

ходов и материалов из других государств, затопление, отправка

в целях захоронения в космическое пространство радиоактив-

ных отходов и материалов запрещаются.

Межправительственными соглашениями предусмотрен ввоз

отработанного ядерного топлива с зарубежных атомных элек-

тростанций для последующей переработки на российских пред-

приятиях с целью выделения для дальнейшего использования

ценных компонентов (плутония и урана) и отверждения радио-

активных продуктов деления. Запрещаются эксплуатация ра-

диационных источников, пункты хранения, а также проведение

любых работ по использованию ядерных материалов и радиа-

ционных веществ, находящихся в любой форме и на любой

стадии производства, использования, переработки, транспорти-

рования или хранения, если не приняты меры по выполнению

требований к обеспечению физической защиты этих объектов.

В соответствии с Конвенцией о запрещении разработки,

производства и накопления запасов бактериологического (био-

логического) и токсинного оружия и об их уничтожении

1972 г. каждое государство-участник обязуется никогда, ни при

каких обстоятельствах не разрабатывать, не производить, не

накапливать, не приобретать каким-либо иным образом и не

сохранять:

— микробиологические или другие биологические агенты

или токсины, каково бы ни было их происхождение или метод

производства, таких видов и в таких количествах, которые не

предназначены для профилактических, защитных или других

целей;

— оружие, оборудование или средства доставки, предназна-

ченные для использования таких агентов или токсинов во вра-

ждебных целях или вооруженных конфликтах.

Президентом РФ утвержден список возбудителей заболева-

ний (патогенов) человека, животных и растений, их генетиче-

ски измененных форм, фрагментов генетического материала и

оборудования, которые могут быть применены при создании

бактериологического (биологического) и токсинного оружия.

Отходы производства и потребления, в том числе радиоак-

тивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезврежива-

нию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и

способы которых должны быть безопасными для окружающей

среды и регулироваться законодательством Российской Федера-

ции.

Запрещаются:

— сброс отходов производства и потребления, в том числе

радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные

объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

— размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на

территориях, прилегающих к городским и сельским поселени-

ям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, ре-

креационных зонах, на путях миграции животных, вблизи не-

рестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опас-

ность для окружающей среды, естественных экологических

систем и здоровья человека;

— захоронение опасных и радиоактивных отходов на водо-

сборных площадях подземных водных объектов, используемых

в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических

целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов.

Нарушение установленных правил при обращении с вещест-

вами, указанными в ч. 1 ст. 247 УК РФ, признается оконченным

преступлением с момента создания реальной угрозы причине-

ния существенного вреда здоровью человека или окружающей

среде. Состав преступления сконструирован законодателем по

типу формального.

Создание угрозы подразумевает возникновение такой ситуа-

ции либо таких обстоятельств, которые повлекли бы преду-

смотренные законом последствия, если бы не были прерваны

вовремя принятыми мерами или иными обстоятельствами, не

зависящими от воли причинителя вреда.

Субъективная сторона преступления характеризуется как

умышленной, так и неосторожной формой вины. Производство за-

прещенных видов отходов может быть совершено только с пря-

мым умыслом. Это означает, что виновный сознает обществен-

ную опасность своих действий и желает их совершить. Наруше-

ние правил обращения экологически опасных веществ может

быть совершено как с прямым умыслом, так и по небрежности.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет,

обязанное соблюдать правила обращения экологически опас-

ных веществ и отходов.

В ч. 2 ст. 247 УК РФ установлена ответственность за те же

деяния, повлекшие загрязнение, отравление или заражение ок-

ружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо

массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне эколо-

гического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической

ситуации.

Все квалифицирующие признаки данного состава относятся

к элементам объективной стороны преступления — характери-

стике видов последствий и места совершения преступления.

Под загрязнением, отравлением, заражением понимается физи-

ческое, химическое, биологическое изменение состава воздуха,

воды, земли, вызванное антропогенной деятельностью челове-

ка, содержащей угрозу причинения вреда жизни и здоровью че-

ловека, состоянию растительного и животного мира, экологи-

ческим системам природы. Под причинением вреда здоровью

понимается причинение легкого вреда, средней тяжести и тяж-

кого вреда здоровью хотя бы одного человека.

Зонами экологического бедствия объявляются участки терри-

тории Российской Федерации, где в результате хозяйственной

либо иной деятельности произошли глубокие необратимые из-

менения окружающей среды, повлекшие за собой существен-

ное ухудшение здоровья населения, нарушение природного

равновесия, разрушение естественных экологических систем,

деградацию флоры и фауны.

Зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляются

участки территории Российской Федерации, где в результате

хозяйственной или иной деятельности происходят устойчивые

отрицательные изменения в окружающей природной среде, уг-

рожающие здоровью населения, состоянию естественных эко-

логических систем, генетических фондов растений и животных.

При характеристике субъективной стороны рассматриваемо-

го преступления необходимо учитывать ряд особенностей: фор-

ма вины по отношению к последствиям в виде причинения

вреда здоровью человека может быть только неосторожной.

При вменении квалифицирующего признака — места соверше-

ния преступления — следует установить, что сознанием винов-

ного лица охватывалось то обстоятельство, что нарушение пра-

вил обращения экологически опасных веществ и отходов им

допускалось на территориях, объявленных в установленном за-

коном порядке зонами чрезвычайной экологической ситуации

либо зонами экологического бедствия.

В качестве особо квалифицирующих признаков в ч. 3 ст. 247

УК РФ указаны смерть человека либо массовое заболевание лю-

дей. Психическое отношение субъекта преступления к назван-

ным последствиям должно быть выражено только в форме не-

осторожности.

Нарушение правил безопасности при обращении с микробиоло-

гическими либо другими биологическими агентами или токсинами.

Объектом преступления, предусмотренного ст. 248 УК РФ, яв-

ляются отношения в сфере экологической безопасности.

Предмет преступления: микробиологические, биологиче-

ские агенты или токсины.

Микробиологические, биологические агенты — это микроорга-

низмы, т. е. мельчайшие, преимущественно одноклеточные ор-

ганизмы: бактерии, микроскопические грибы, водоросли, виру-

сы. Токсины — соединения (часто белковой природы) бактери-

ального, растительного или животного происхождения. Таким

образом, предметом данного преступления являются патогены,

опасные для человека, животных и растений (их подробная ха-

рактеристика приводится при рассмотрении предмета преступ-

ления, предусмотренного ст. 247 УК РФ).

Объективная сторона преступления заключается в наруше-

нии правил безопасности при обращении с названными микро-

организмами и токсинами. К таким нарушениям следует отне-

сти: применение и разведение биологических объектов, не

свойственных природе соответствующего региона, а также по-

лученных искусственным путем без разработки эффективных

мер предотвращения их неконтролируемого размножения; пре-

вышение нормативов предельно допустимой концентрации в

природной среде микробов, грибков, вирусов и иных видов

микроорганизмов и биологических веществ, которые утвержда-

ются специально уполномоченными на то государственными

органами Российской Федерации в области санитарно-эпиде-

миологического надзора.

Обязательным признаком объективной стороны преступле-

ния являются последствия: вред здоровью человека, распро-

странение эпидемий или эпизоотии или иные тяжкие последст-

вия. Вред здоровью человека может быть причинен в виде легко-

го, средней тяжести или тяжкого вреда. Эпидемия — массовое

заболевание людей в результате распространения эпидемиче-

ских и других заразных заболеваний. К эпидемическим болез-

ням относятся холера, чума, брюшной тиф, дизентерия, грипп

и т. п. К другим заразным болезням относятся тиф, малярия,

японский энцефалит и др. Эпизоотия — массовое заболевание

среди животных.

К иным тяжким последствиям следует отнести имуществен-

ный ущерб, связанный с введением на территории Российской

Федерации особых условий и режимов проживания населения

и ведения хозяйственной деятельности, направленных на лик-

видацию инфекционных, паразитических, профессиональных

и массовых неинфекционных заболеваний, отравления насе-

ления.

Преступление признается оконченным с момента наступле-

ния последствия.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосто-

рожной формой вины. При нарушении названных правил по лег-

комыслию лицо сознает общественно опасный характер своего

действия (бездействия), то, что оно нарушает правила безопас-

ности при обращении с микроорганизмами и токсинами либо

не выполняет требований, предусмотренных этими правилами,

предвидит возможность наступления последствий в виде при-

чинения вреда здоровью человека, распространение эпидемий

и эпизоотий, но без достаточных к тому оснований самонаде-

янно рассчитывает на предотвращение этих последствий. При

небрежности лицо не предвидело наступление вредных послед-

ствий, но при необходимой внимательности и предусмотри-

тельности должно было и могло предвидеть эти последствия.

Обязанность предвидеть наступление последствий носит нор-

мативный характер, т. е. вытекает из нормативных актов, регла-

ментирующих порядок обращения с названными микроорга-

низмами.

Субъект преступления — лицо, достигшее 16 лет, обязанное

соблюдать указанные правила, в том числе и должностное.

В качестве квалифицирующего признака в ч. 2 ст. 248 УК РФ

указана смерть человека. Форма вины по отношению к данно-

му последствию может быть только неосторожной.

Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для

борьбы с болезнями и вредителями растений. Объектом преступ-

ления (ст. 249 УК РФ) является экологическая безопасность в

сфере обеспечения защиты населения от болезней, общих для

человека и животных.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1

ст. 249 УК РФ, выражается в нарушении ветеринарных правил,

повлекшем распространение эпизоотии или иные тяжкие по-

следствия.

Законом РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» ус-

тановлены общие правила по предупреждению и ликвидации

заразных и массовых незаразных болезней животных; защите

населения от болезней, общих для человека и животных; охра-

не территории Российской Федерации от заноса заразных бо-

лезней животных из иностранных государств; обеспечению

безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-сани-

тарном отношении.

Нарушение соответствующих правил может быть совершено

как действием, так и бездействием. В частности, такие наруше-

ния могут состоять:

— в невыполнении ветеринарных правил, обязательных для

выполнения при ведении животноводства, содержании живот-

ных, производстве, хранении, перевозке и реализации продук-

тов животноводства;

— нарушении порядка применения в ветеринарии биологи-

ческих, химических и других препаратов, осуществления спе-

циальных мероприятий по защите животных от поражающего

воздействия экстремальных факторов, природных и техноген-

ных катастроф;

— реализации и использовании для пищевых целей мяса,

мясных и других продуктов убоя животных, молока, молочных

продуктов, яиц, иных продуктов животноводства, не подверг-

нутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экс-

пертизе.

Обязательным элементом объективной стороны преступле-

ния являются последствия — распространение эпизоотий, иные

тяжкие последствия. Характеристика последствий в виде рас-

пространения эпизоотий аналогична рассмотренной в составе

ст. 248 УК РФ.

Под иными тяжкими последствиями следует понимать, в ча-

стности, заболевание и падеж значительного количества скота,

происшедшие не в результате эпизоотий, крупный материаль-

ный ущерб, вызванный необходимостью уничтожить продукты

и сырье животного происхождения, распространение эпизо-

отии на значительных территориях, причинение легкого, сред-

ней тяжести и тяжкого вреда здоровью хотя бы одного чело-

века; массовое отравление людей.

Преступление окончено с момента наступления указанных в

статье последствий.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосто-

рожной формой вины в обоих ее видах — лицо сознает, что нару-

шает соответствующие ветеринарные правила, предвидит абст-

рактную возможность распространения эпизоотий или наступ-

ления иных тяжких последствий, но самонадеянно рассчитывает

на предотвращение указанных последствий либо не предвидит

этих последствий, хотя должно было и могло их предвидеть при

необходимой внимательности и предусмотрительности.

Субъект преступления — лицо, как частное, так и должност-

ное, достигшее 16 лет, обязанное соблюдать ветеринарные пра-

вила.

В ч. 2 ст. 249 УК РФ установлена ответственность за нару-

шение правил, установленных для борьбы с болезнями и вре-

дителями растений, повлекшее тяжкие последствия.

Объективная сторона анализируемого преступления опреде-

ляется характером нарушенного правила и может заключаться

как в совершении активных действий, если они запрещены

правилами, так и в бездействии, если правилами предписывает-

ся совершение определенных действий. Обязательным призна-

ком объективной стороны является наступление тяжких по-

следствий, находящихся в причинной связи с нарушением кон-

кретных правил, установленных для борьбы с болезнями и

вредителями растений. К числу названных правил относятся в

первую очередь правила по внешнему и внутреннему каранти-

ну. Карантин растений осуществляется с целью охраны терри-

тории Российской Федерации от проникновения из других го-

сударств опасных видов вредителей растений, болезней расте-

ний и сорняков, способных нанести значительный ущерб

сельскому хозяйству (внешний карантин), а также с целью ло-

кализации и ликвидации карантинных вредителей, болезней

растений и сорняков в тех районах страны, где они имеют огра-

ниченное распространение, и предупреждения их проникнове-

ния в другие районы (внутренний карантин). К правилам, уста-

новленным для борьбы с болезнями и вредителями растений,

относятся также нормы, регулирующие условия и порядок при-

менения специальных средств, предназначенных для ликвида-

ции вредителей и болезней растений (ядохимикатов и других

препаратов, специальной техники).

Под тяжкими последствиями следует понимать последствия,

связанные с распространением болезней или вредителей расте-

ний (полное или частичное уничтожение посевов или насажде-

ний на значительных площадях, гибель собранного урожая,

порча семенного материала и т. п.), отравление людей или ско-

та ядохимикатами вследствие нарушения правил их использо-

вания для защиты растений. Вопрос о том, являются ли насту-

пившие последствия тяжкими, решается с учетом конкретных

обстоятельств дела.

С субъективной стороны преступление характеризуется неос-

торожной формой вины в обоих ее видах.

Субъект преступления — лицо, достигшее 16 лет, в том чис-

ле специалист и должностное лицо, на которое возложена обя-

занность соблюдать указанные правила либо контролировать их

соблюдение.

§ 2. Нарушение правил охраны неживой природы

Загрязнение вод. Объектом преступления, предусмотренного

ст. 250 УК РФ, являются отношения в области водопользова-

ния и охраны водных объектов. Основания, порядок водополь-

зования, а также общие требования к охране водных объектов

предусмотрены Водным кодексом РФ.

Предметом преступной деятельности выступают: поверхно-

стные воды; подземные воды; источники питьевого водоснаб-

жения.

Поверхностные водные объекты — постоянное или временное

сосредоточение вод на поверхности суши. Поверхностные вод-

ные объекты подразделяются на:

— поверхностные водотоки —- к ним относятся реки и водо-

хранилища на них, ручьи, каналы межбассейнового перерас-

пределения и комплексного использования водных ресурсов;

— поверхностные водоемы — озера, водохранилища, болота

и пруды;

— ледники — движущиеся естественные скопления льда ат-

мосферного происхождения;

— снежники — неподвижные естественные скопления снега

и льда, сохраняющиеся на земной поверхности в течение всего

теплого времени года или его части.

Подземные водные объекты — сосредоточение находящихся в

гидравлической связи вод в горных породах, имеющих грани-

цы, объем и черты водного режима. К подземным водным объ-

ектам относятся: воды, сосредоточенные в трещинах и пустотах

горных пород; бассейн подземных вод; месторождение подзем-

ных вод.

Источниками питьевого водоснабжения являются специально

устроенные водохранилища, водозаборные емкости и т. п. Для

питьевого водоснабжения используются защищенные от за-

грязнения и засорения поверхностные и подземные водные

объекты. Пригодность таких водных объектов в качестве источ-

ника питьевого снабжения определяется государственными ор-

ганами санитарно-эпидемиологического надзора, с учетом воз-

можности организации зон и округов санитарной охраны.

Объективную сторону преступления образуют: загрязнение,

засорение, истощение поверхностных или подземных вод, ис-

точников питьевого водоснабжения либо иное изменение их

природных свойств, если эти деяния повлекли причинение су-

щественного вреда животному или растительному миру, рыб-

ным запасам, лесному или сельскому хозяйству.

Загрязнение водных объектов — это сброс или поступление

иным способом в водные объекты, а также образование в них

вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и

подземных вод, ограничивают использование либо негативно

влияют на состояние дна и берегов водных объектов.

Засорение водных объектов состоит в сбросе или поступлении

иным способом в водные объекты предметов или взвешенных

частиц, ухудшающих состояние и затрудняющих использование

водных объектов.

Истощение вод заключается в устойчивом сокращении запа-

сов и ухудшении качества поверхностных и подземных вод.

Поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии,

соответствующем экологическим требованиям, обеспечивается

установлением и соблюдением нормативов предельно допусти-

мых вредных воздействий на водные объекты. Такие нормати-

вы устанавливаются исходя из:

— предельно допустимой величины антропогенной нагруз-

ки, длительное воздействие которой не приведет к изменению

экосистемы водного объекта;

— предельно допустимой массы вредных веществ, которая

может поступить в водный объект и на его водосборную пло-

щадь.

Нормативы предельно допустимых концентраций вредных

веществ в водных объектах и сточных водах устанавливаются

исходя из условий целевого использования водного объекта.

Водный кодекс РФ устанавливает общие требования к охра-

не водных объектов, в соответствии с которыми запрещается

осуществлять сброс в водные объекты и захоронение в них про-

изводственных, бытовых, других отходов; производить забор

воды из водных объектов, существенно влияющий на их со-

стояние; осуществлять размещение свалок, кладбищ, скотомо-

гильников на водосборных площадях подземных водных объек-

тов, которые используются или могут быть использованы для

питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и т. п. Об-

щие положения водного законодательства конкретизируются в

государственных стандартах, таких как: общие требования к ох-

ране поверхностных и подземных вод от загрязнения пестици-

дами, минеральными удобрениями, нефтью и нефтепродук-

тами.

Для предотвращения загрязнения, засорения и истощения

поверхностных вод, а также сохранения среды обитания объек-

тов животного и растительного мира устанавливаются водоох-

ранные зоны. Водоохранной зоной является территория, при-

мыкающая к акватории водного объекта, на которой устанавли-

вается специальный режим использования и охраны природных

ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности.

В пределах водоохранных зон запрещается проведение авиа-

ционно-химических работ; обработка посевов и почвы агрохи-

микатами; строительство складов для хранения минеральных

удобрений и ядохимикатов, горюче-смазочных материалов; ис-

пользование навозных стоков для удобрения почв; заправка то-

пливом, мойка и ремонт автомобилей, других машин и меха-

низмов; рубка главного пользования в лесах водоохранных зон

и прибрежных защитных полос.

Обязательным признаком объективной стороны данного

преступления являются последствия в виде причинения сущест-

венного вреда животному и растительному миру, рыбным запа-

сам, лесному или сельскому хозяйству.

При описании степени вредных последствий законодатель

использует оценочное понятие, поэтому значительность причи-

ненного ущерба определяется с учетом фактических обстоя-

тельств дела. Ущерб сельскохозяйственному производству мо-

жет выражаться в приведении в негодное состояние выпаса для

скота, гибели посевов, животных, повреждении и уничтожении

береговых лесонасаждений и т. п. Вред рыбным запасам — это

гибель рыбы, уничтожение нерестилищ, нагульных площадей,

существенное изменение вкусовых качеств рыбы, в результате

чего она не может быть употреблена в пищу.

Преступление признается оконченным с момента наступле-

ния указанных в законе последствий. Между загрязнением, за-

сорением и истощением водных объектов и наступившими по-

следствиями должна быть установлена причинная связь.

Согласно вышеуказанному постановлению Пленума Верхов-

ного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 14 «О практике применения

судами законодательства об ответственности за экологические

правонарушения» эксплуатация промышленных, сельскохозяй-

ственных, коммунальных и других объектов с неисправными

очистными сооружениями и устройствами, отключение очист-

ных сооружений и устройств, нарушение правил транспорти-

ровки, хранения, использования минеральных удобрений и

препаратов, совершение иных действий, повлекших загрязне-

ние водоемов и водных источников и причинивших существен-

ный вред животному или растительному миру, рыбным запасам,

лесному или сельскому хозяйству, должны квалифицироваться

по соответствующей части ст. 250 УК РФ.

Субъективная сторона преступления выражается в форме

как умысла, так и неосторожности.

Субъектом преступления может быть лицо, достигшее

16 лет, в том числе должностные лица и лица, выполняющие

управленческие функции в коммерческой или иной организа-

ции.

В качестве квалифицирующих признаков ч. 2 ст. 250 УК РФ

законодателем указаны признаки, относящиеся к объективной

стороне преступления, — причинение вреда здоровью человека,

массовая гибель животных (последствия) и место совершения

преступления — территория заповедника, заказника либо зона

экологического бедствия или зона чрезвычайной экологиче-

ской ситуации.

Под причинением вреда здоровью понимается причинение

легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью хотя бы

одного человека.

Зонами чрезвычайной экологической ситуации или экологиче-

ского бедствия могут объявляться водные объекты, их части и

их водосборные площади, где в результате хозяйственной дея-

тельности или природных процессов происходят изменения,

угрожающие здоровью людей, животному и растительному ми-

ру, состоянию окружающей природной среды.

Согласно Федеральному закону от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ

«Об особо охраняемых природных территориях» государствен-

ные природные заповедники являются природоохранными, науч-

но-исследовательскими и эколого-просветительскими учрежде-

ниями, имеющими целью сохранение и изучение естественного

хода природных процессов и явлений, генетического фонда

растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ

растений и животных, типичных и уникальных экологических

систем.

Государственными природными заказниками являются терри-

тории (акватории), имеющие особое значение для сохранения и

восстановления природных комплексов или их компонентов и

поддержания экологического баланса.

В качестве особо квалифицирующего признака, предусмотрен-

ного ч. 3 ст. 250 УК РФ, законодателем указана смерть челове-

ка. Форма вины по отношению к данному последствию может

быть только неосторожной.

Загрязнение атмосферы. Объект преступления, предусмот-

ренного ст. 251 УК РФ, — отношения в сфере охраны атмо-

сферного воздуха и обеспечения экологической безопасности

населения.

Предмет — атмосферный воздух — жизненно важный ком-

понент окружающей природной среды, представляющий собой

естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за предела-

ми жилых, производственных и иных помещений.

Загрязнение воздуха рабочей зоны производственных поме-

щений вредными для здоровья людей веществами выше пре-

дельно допустимых концентраций, причинившее вред здоровью

человека, должно квалифицироваться по ст. 143 УК РФ.

Объективную сторону преступления образуют: нарушение

правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нару-

шение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов,

если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение

природных свойств воздуха.

Согласно Федеральному закону от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ

«Об охране атмосферного воздуха» устанавливаются нормативы

предельно допустимых концентраций вредных веществ, а также

вредных микроорганизмов и других биологических веществ, за-

грязняющих атмосферный воздух. Основными компонентами,

загрязняющими атмосферный воздух, являются: твердые веще-

ства (пыль), двуокись и окись азота, двуокись серы, окись угле-

рода, формальдегид. Источник вредных выбросов — объект,

производящий эти выбросы.

Под выбросами понимается поступление вредного (загряз-

няющего) вещества в атмосферный воздух. Вредное (загрязняю-

щее) вещество — химическое или биологическое вещество либо

смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воз-

духе и которые в определенных концентрациях оказывают

вредное воздействие на здоровье человека и окружающую при-

родную среду.

В целях определения критериев безопасности и (или) без-

вредности воздействия химических, физических и биологиче-

ских факторов на людей, растения и животных, особо охраняе-

мые природные территории и объекты, а также в целях оценки

состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиениче-

ские и экологические нормативы качества атмосферного возду-

ха и предельно допустимые уровни физических воздействий на

него.

В целях государственного регулирования выбросов вредных

(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливают-

ся следующие нормативы таких выбросов.

Технический норматив выброса — норматив выброса вредного

вещества, который устанавливается для передвижных и стацио-

нарных источников выбросов, технологических процессов, обо-

рудования и отражает максимально допустимую массу выброса

вредного вещества в атмосферный воздух в расчете на единицу

продукции, мощности, пробега транспортных средств и другие

показатели.

Предельно допустимый выброс — норматив, который устанав-

ливается для конкретного стационарного источника.

Если в воздухе городов и других населенных пунктов кон-

центрация вредных веществ уже превышает ПДК, а значение

предельно допустимого выброса по причинам объективного ха-

рактера не может быть достигнуто, для соответствующих пред-

приятий устанавливаются временно согласованные выбросы

вредных веществ и вводится поэтапное снижение их показате-

лей.

Выброс вредных веществ в атмосферный воздух стационар-

ными источниками допускается на основании решения, выдан-

ного территориальным органом специально уполномоченного

федерального органа исполнительной власти в области охраны

атмосферного воздуха в порядке, определенном Правительст-

вом РФ. Разрешением на выброс вредных веществ устанавлива-

ются предельно допустимые выбросы и другие условия, кото-

рые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Правила выброса вредных веществ в атмосферу считаются

нарушенными при отсутствии разрешений, а также при нару-

шении условий, предусмотренных данными разрешениями.

В целях предупреждения вреда, который может быть причи-

нен окружающей среде, здоровью и генетическому фонду чело-

века, стандартами на новые технику, технологии, материалы,

вещества и другую продукцию, которые могут оказать вредное

воздействие на атмосферный воздух, устанавливаются требова-

ния охраны атмосферного воздуха.

Запрещается внедрение новых техники, технологий, мате-

риалов и другой продукции, а также применение технологиче-

ского оборудования и других технических средств, если они не

отвечают установленным требованиям, а также выброс в атмо-

сферный воздух веществ, степень опасности которых для жиз-

ни и здоровья человека и окружающей природной среды не ус-

тановлена.

Нарушение правил эксплуатации установок, сооружений и

иных объектов выражается в эксплуатации их без соответствую-

щих фильтровых устройств, с неисправными фильтрами, без

контрольно-измерительных приборов и т. п.

Обязательным признаком объективной стороны данного

преступления являются общественно опасные последствия —

загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.

Под загрязнением атмосферного воздуха следует понимать

поступление в атмосферу или образование в ней вредных (за-

грязняющих) веществ в концентрациях, превышающих уста-

новленные государством гигиенические и экологические нор-

мативы качества атмосферного воздуха.

К иному изменению природных свойств воздуха следует от-

нести вредное воздействие шума, вибрации, ионизирующего

излучения, температурного и других физических факторов, из-

меняющих температурные, энергетические, волновые, радиаци-

онные и другие физические свойства атмосферного воздуха, на

здоровье человека и окружающую природную среду.

Субъективная сторона преступления характеризуется как

умышленной, так и неосторожной формой вины.

Субъект преступления — лицо, достигшее 16 лет, как долж-

ностное, так и недолжностное.

Квалифицирующим признаком, предусмотренным ч. 2 ст. 251

УК РФ, является причинение вреда здоровью человека, выра-

зившееся в причинении легкого, средней тяжести и тяжкого

вреда здоровью. Форма вины данного преступления только неос-

торожная, которая выражается в виде легкомыслия или не-

брежности.

Частью 3 ст. 251 УК РФ предусмотрено особо квалифицирую-

щее обстоятельство — смерть человека. Преступление, квали-

фицируемое по данной норме, может быть совершено только

по неосторожности.

Загрязнение морской среды. Объект преступления, преду-

смотренного ст. 252 УК РФ, — экологическая безопасность

морской среды.

Местом преступления является морская среда, т. е. внутрен-

ние морские воды, территориальное море Российской Федера-

ции и воды открытого моря.

Внутренними морскими водами России считаются морские

воды, расположенные в сторону берега от прямых исходных

линий, принятых для отсчета ширины территориальных вод

(территориального моря) Российской Федерации; воды портов

России, ограниченные линией, проходящей через наиболее

удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других со-

оружений портов; воды заливов, бухт, губ и лиманов, берега

которых полностью принадлежат России, до прямой линии,

проведенной от берега к берегу в месте, где со стороны моря

впервые образуется один или несколько проходов, если шири-

на каждого из них не превышает 24 морские мили; воды зали-

вов; бухт, губ и лиманов, морей и проливов, исторически при-

надлежащие России.

К территориальному морю Российской Федерации относятся

прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отсчи-

тываемых от линии наибольшего отлива, как на материке, так и

на островах, принадлежащих России, или от прямых исходных

линий, соединяющих соответствующие точки. Иная ширина

территориальных вод (территориального моря) может устанав-

ливаться международными договорами или в соответствии с

общими принципами и нормами международного права.

Открытым морем являются все морские пространства, кото-

рые не входят ни в территориальное море, ни во внутренние

воды какого-либо государства.

Объективная сторона преступления выражается в загрязне-

ние морской среды из находящихся на суше источников либо

вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транс-

портных средств или возведенных в море искусственных остро-

вов, установок или сооружений веществ и материалов, вредных

для здоровья человека и живых ресурсов моря либо препятст-

вующих правомерному использованию морской среды.

Загрязнение морской среды означает, что уровень концентра-

ции вредных веществ в воде превышает установленные норма-

тивы.

Вредное вещество — вещество, которое при попадании в мо-

ре способно создать опасность для здоровья людей, нанести

ущерб живым ресурсам, морской флоре и фауне, ухудшить ус-

ловия отдыха или помешать другим видам правомерного ис-

пользования моря, а также вещество, которое подлежит кон-

тролю на основании международных договоров Российской

Федерации.

Источниками загрязнения признаются объекты, с которых

осуществляется сброс или иное поступление в водные объекты

вредных веществ. Источники загрязнения, находящиеся на су-

ше, не должны вызывать загрязнение водных объектов сверх

установленных нормативов воздействия на водные объекты.

При эксплуатации хозяйственных и других объектов запреща-

ется: осуществлять сброс в водные объекты не очищенных и не

обезвреженных в соответствии с установленными нормативами

сточных вод; осуществлять сброс сточных вод, содержащих ве-

щества, для которых не установлены предельно допустимые

концентрации, или содержащих возбудителей инфекционных

заболеваний.

Другим видом действия, в котором может быть выраже-

на объективная сторона этого преступления, является наруше-

ние правил захоронения или сброса с транспортных средств

или возведенных в море искусственных сооружений веществ и

материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов

моря.

Под сбросом веществ и материалов следует понимать их

умышленное затопление вопреки требованиям правил охраны

от загрязнения прибрежных вод морей и правил выдачи разре-

шений на сброс с целью захоронения в море отходов и других

материалов, регистрации их характеристик и количества, опре-

деления места, времени и метода сброса. Перечень веществ,

сброс которых запрещается, и нормы предельно допустимых

концентраций этих веществ в сбрасываемых смесях, а также

перечень отходов и других материалов, сброс которых в море

в целях захоронения запрещен или допускается по специаль-

ному разрешению, установлены в приложениях к названным

правилам.

Захоронение — любое преднамеренное удаление отходов или

других материалов с судов и иных плавучих средств, летатель-

ных аппаратов, искусственных островов, установок и сооруже-

ний, а также любое преднамеренное уничтожение судов и иных

плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных ост-

ровов, установок и сооружений.

К транспортным средствам относятся:

— морские транспортные суда — грузовые, пассажирские,

военные, научно-исследовательские;

— плавучие средства — технические передвижные устройст-

ва, предназначенные для выполнения отдельных видов работ;

— воздушные суда — летательные аппараты любого типа и

назначения;

— платформы и другие возведенные в море искусственные

сооружения — стационарные технические устройства, предна-

значенные для выполнения работ в море.

Захоронение и сброс токсичных веществ и материалов в

водные объекты запрещается. Сброс сточных вод, содержащих

токсичные вещества (материалы), допускается только после их

очистки в установленном порядке. Требования к захоронению

отходов и других материалов на континентальном шельфе уста-

навливаются Законом о континентальном шельфе Российской

Федерации, в соответствии с которым такие действия (захоро-

нение) допускаются на основании разрешения, выдаваемого

специально уполномоченным на то федеральным органом по

охране окружающей среды, и при обеспечении надежной лока-

лизации захороненных отходов. Иностранные государства, их

физические и юридические лица могут осуществлять захороне-

ние отходов и других материалов на континентальном шельфе

только при наличии международного договора между Россий-

ской Федерацией и заинтересованным иностранным государст-

вом. Российские и иностранные заявители, получившие разре-

шение на захоронение отходов и других материалов на конти-

нентальном шельфе, имеют право производить захоронение

отходов в точном соответствии с полученным разрешением и

только в присутствии официального должностного лица, упол-

номоченного федеральным органом по охране окружающей

среды и природных ресурсов на осуществление контроля за за-

хоронением отходов и других материалов.

Преступление считается оконченным с момента загрязнения

Морской среды.