Ковалев М.И., Козаченко И.Я., Кондрашова Т.В. и др. Уголовное право. Особенная часть

Подождите немного. Документ загружается.

полностью совпадает с содержанием признаков, предусмотрен-

ных ч. 3 ст. 256 УК РФ.

Субъект — общий: вменяемое физическое лицо, достигшее

16 лет.

Уничтожение критических мест обитания организмов, занесен-

ных в Красную книгу РФ. Объектом преступления, предусмот-

ренного ст. 259 УК РФ, являются отношения в сфере сохране-

ния редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов

животного и растительного мира.

Предметом преступления являются критические места оби-

тания видов, подвидов и популяций диких животных и дико-

растущих растений и грибов, занесенных в Красную книгу РФ.

Согласно постановлению Правительства РФ от 19 февраля

1996 г. № 158 Красная книга ведется Министерством природ-

ных ресурсов РФ на основе систематически обновляемых дан-

ных о состоянии и распространении редких и находящихся под

угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) объектов

животного и растительного мира, обитающих (произрастаю-

щих) на территории России, на континентальном шельфе и в

исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Красная книга является официальным документом, содержа-

щим свод сведений об указанных объектах животного и расти-

тельного мира, а также необходимых мерах по их охране и вос-

становлению.

Критическими местами обитания являются специально вы-

деляемые защитные участки территорий (акваторий), необхо-

димые для размножения, нагула, отдыха и путей миграции, зи-

мовки объектов животного мира, принадлежащих к видам, за-

несенным в Красную книгу.

Объективная сторона преступления состоит в уничтожении

критических мест обитаний для организмов, занесенных в

Красную книгу, повлекших гибель этих организмов. Преступ-

ление окончено с момента гибели (полного исчезновения) попу-

ляций таких организмов.

С субъективной стороны преступление может быть соверше-

но как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет.

Незаконная рубка лесных насаждений. Объектом преступле-

ния, предусмотренного ст. 260 УК РФ, являются отношения в

сфере рационального использования и воспроизводства лесов.

Предмет преступления — лесные насаждения, деревья, кус-

тарники и лианы в лесах первой группы; деревья, кустарники,

лианы, произрастающие в особо защитных участках лесов всех

групп; деревья, кустарники, лианы, не входящие в лесной фонд

или запрещенные к порубке.

Все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства

земли образуют лесной фонд Российской Федерации.

В лесной фонд не входят защитные лесные насаждения и дру-

гая древесная и кустарниковая растительность на землях сель-

скохозяйственного назначения; защитные лесные насаждения

на полосах отвода железных, автомобильных дорог и каналов;

озеленительные насаждения и группы деревьев в городах и дру-

гих населенных пунктах, произрастающие на землях, не отне-

сенных к городским лесам; деревья и группы деревьев на при-

усадебных, дачных и садовых участках.

В соответствии с народно-хозяйственным и экологическим

значением лесного фонда, его местоположения и выполняемы-

ми им функциями производится отнесение лесного фонда к од-

ной из трех групп лесов, а первой группы лесов — к категориям

защитности.

К первой группе относятся леса, выполняющие преимущест-

венно следующие функции и включающие следующие катего-

рии защитности: водоохранение — запретные полосы лесов по

берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов, за-

претные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных

промысловых рыб; защитные — противоэрозийные леса, за-

щитные полосы лесов вдоль железных дорог, автомобильных

дорог федерального, республиканского и областного значения,

государственные лесные полосы, ленточные боры, другие леса

в пустынных, полупустынных, степных, лесостепных и мало-

лесных горных районов, имеющие важное значение для защи-

ты окружающей природной среды; санитарно-гигиенические и

оздоровительные — городские леса, лесопарки, леса лесных зе-

леных зон вокруг городов, других населенных пунктов и про-

мышленных предприятий, леса первого и второго поясов зон

санитарной охраны источников водоснабжения и леса первой,

второй и третьей зон округов санитарной охраны курортов; леса

особо охраняемых территорий — особо ценные лесные массивы,

леса, имеющие научное или историческое значение, памятни-

ки природы, орехо-промысловые зоны, лесоплодовые насажде-

ния, притундровые леса; леса природно-заповедного фонда — за-

поведники, заповедные лесные участки, национальные природ-

ные парки.

Ко второй — леса в районах с высокой плотностью населения

и развитой сетью транспортных путей, имеющие средообразую-

щие, защитные и ограниченные эксплуатационные функции, а

также леса в регионах с недостаточными лесными ресурсами.

для сохранения защитных функций которых, непрерывности и

неистощимости пользования ими требуется ограниченный ре-

жим лесопользования.

К третьей — леса (освоенные или резервные) многолесных

районов, имеющие преимущественно эксплуатационное значе-

ние.

Исходя из природоохранных, экологических и социальных

функций лесов государственными органами управления лес-

ным хозяйством выделяются особо защитные участки леса.

Предметом преступного посягательства являются лесные на-

саждения, деревья, кустарники и лианы, произрастающие на

землях лесного фонда, в лесах, не входящих в лесной фонд, на

землях транспорта, населенных пунктов (поселений), на землях

водного фонда и землях иных категорий.

Не являются предметом экологического преступления дере-

вья и кустарники, произрастающие на землях сельскохозяйст-

венного назначения, за исключением лесозащитных насажде-

ний, на приусадебных дачных и садовых участках, ветроваль-

ные, буреломные деревья и т. п., если иное не предусмотрено

специальными правовыми актами.

Завладение теми деревьями, которые срублены и приготов-

лены к складированию, сбыту или вывозу другими лицами,

следует квалифицировать как хищение чужого имущества.

С объективной стороны преступление выражается в незакон-

ной рубке, а равно в повреждении до степени прекращения

роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаж-

дениям деревьев, кустарников и лиан, если эти деяния совер-

шены в значительном размере.

Рубкой признается отделение от корня или выкорчевывание

растущего или сухостойного дерева или кустарника с помощью

различных приспособлений.

Осуществление лесных пользований допускается на основа-

нии специальных разрешительных документов: лицензии, лесо-

рубочного билета (ордера), лесного билета. Лицензия выдается

на долгосрочное пользование. Арендатор, осуществляющий за-

готовку древесины, имеет право на проведение всех видов ру-

бок леса. Лесорубочный билет (ордер) и лесной билет удостове-

ряют краткосрочное пользование участками лесного фонда и

предоставляют право осуществлять лишь указанный вид поль-

зования. В лесорубочном билете указывается объем древесины,

подлежащей вырубке, вид разрешенной рубки, породы деревь-

ев, место, сроки начала и завершения работы. Лесорубочный

билет (ордер) выдается лесхозом, а также лесничеством, имею-

щим статус юридического лица. Ордер на мелкий отпуск древе-

сины на корню дает право его владельцу на проведение заго-

товки и вывозки древесины, второстепенных лесных матери-

алов и выдается лесничеством на основании данного ему

лесорубочного билета. По ордеру без выписки лесорубочного

билета может производиться отпуск древесины на корню мел-

кими партиями, в порядке уборки валежа, сухостоя и бурелома,

а также второстепенных лесных материалов. Лесной билет дает

право его владельцу на проведение побочных лесных пользова-

ний и выдается лесничеством на один сезон.

В зависимости от группы лесов и категорий защитности оп-

ределяются способы и виды рубок леса. В лесах:

— первой группы — запрещается заготовка древесины, рубка

леса для промышленных или бытовых целей;

— второй группы — допускается заготовка древесины, но в

пределах расчетной лесосеки — это установленная годовая нор-

ма вырубки деревьев (по области, краю, району, лесхозу, лес-

ничеству без права зачета), соответствующая ежегодному при-

росту древесины;

— третьей группы — разрешена заготовка древесины, но без

ущерба для экологической функции леса.

Различают следующие виды рубок: рубки главного пользова-

ния (проводятся в перестойных и спелых древостоях); рубки

промежуточного пользования (проводятся в целях ухода за ле-

сом, санитарных целях); прочие рубки (проводятся в связи со

строительством, прокладкой лесосек и др.).

В защитных лесных насаждениях и другой древесно-кустар-

никовой растительности, не входящих в лесной фонд, могут

проводиться рубки ухода, санитарные и прочие рубки. Прове-

дение всех видов рубок независимо от форм собственности на

защитные лесные насаждения и другую древесно-кустарнико-

вую растительность, не входящую в лесной фонд, должно осу-

ществляться по разрешению органов местного самоуправления.

Пленум Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 14

«О практике применения судами законодательства об ответст-

венности за экологические правонарушения» разъяснил, что

под незаконной рубкой следует понимать рубку до степени пре-

кращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лес-

ным насаждениям деревьев, кустарников и лиан, если эти дея-

ния совершены в значительном размере, а также рубку деревь-

ев, кустарников и лиан без лесорубочного билета, ордера или

рубку по лесорубочному билету, ордеру, выданному с наруше-

нием действующих правил рубок, а также рубку, осуществляе-

мую не на том участке или за его границами, сверх установлен-

ного количества, не тех пород или не подлежащих рубке де-

ревьев, кустарников и лиан, как указано в лесорубочном

билете, ордере, до или после установленных в лесорубочном

билете, ордере сроков рубки, рубку деревьев, кустарников и ли-

ан, запрещенных к рубке Правилами отпуска древесины на

корню в лесах Российской Федерации, утвержденными поста-

новлением Правительства РФ от 1 июня 1998 г. № 551, или по-

сле вынесения решения о приостановлении, ограничении или

прекращении деятельности лесопользователя или права пользо-

вания участком лесного фонда. Уголовная ответственность по

ч. 1 ст. 260 УК РФ наступает в случае, если незаконная поруб-

ка, повреждение деревьев, кустарников и лиан соответствую-

щих групп лесов, а также растительности, не входящей в лес-

ной фонд, совершены в значительном размере. Согласно приме-

чанию к данной статье значительным размером признается

ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной

фонд лесам, исчисленный по утвержденным Правительством

РФ таксам, превышающий 10 тыс. руб.

Орудия, с помощью которых осуществлялась порубка де-

ревьев, а также использовавшиеся при этом транспортные

средства могут быть конфискованы на основании п. 1 ч. 3 ст. 81

УПК РФ как орудия совершения преступления.

Субъективная сторона преступления характеризуется только

умышленной формой вины. По отношению к факту порубки или

повреждения деревьев, кустарников, лиан может иметь место

только прямой умысел, об этом свидетельствует употребление

законодателем термина «незаконная», по отношению к размеру

причиненного вреда — как прямой, так и косвенный умысел.

Субъект преступления — лицо, достигшее 16 лет.

В ч. 2 ст. 260 УК РФ установлена уголовная ответственность

за незаконную порубку, а равно повреждение до степени пре-

кращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах всех

групп, а также насаждений, не входящих в лесной фонд, если

они совершены:

— группой лиц — данный признак вменяется, если в совер-

шении преступления участвовали два или более исполнителя

без предварительного сговора;

— лицом с использованием своего служебного положения —

этот признак может быть вменен лицу, по распоряжению кото-

рого производится незаконная рубка леса сверх количества,

указанного в лесорубочном билете (ордере), при лесозаготов-

ках, а также при прокладке трасс для трубопроводов, линий

электропередачи, геологоразведочных, строительных работах

и т. п.;

— в крупном размере — ущерб, исчисленный по утвержден-

ным Правительством РФ таксам, превышающий 100 тыс. руб.

В ч. 3 ст. 260 УК РФ предусмотрена ответственность за дея-

ния, указанные в ч. 1 или 2 статьи, совершенные в особо круп-

ном размере, группой лиц по предварительному сговору или орга-

низованной группой.

В особо крупном размере — в соответствии с примечанием к

ст. 260 УК РФ это ущерб, исчисленный по утвержденным Пра-

вительством РФ таксам, превышающий 250 тыс. руб:

Характеристика совершения преступления группой лиц по

предварительному сговору или организованной группой содер-

жится в ст. 35 УК РФ.

Уничтожение или повреждение лесных насаждений. Объектом

преступления, предусмотренного ст. 261 УК РФ, являются от-

ношения в сфере охраны лесов.

Предмет преступления: леса всех вышеуказанных групп лес-

ного фонда, а также насаждения, не входящие в лесной фонд.

Характеристика данных предметов раскрыта при рассмотрении

преступления, предусмотренного ст. 260 УК РФ.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1

ст. 260 УК РФ, состоит в уничтожении или повреждении лес-

ных насаждений и иных насаждений в результате неосторожно-

го обращения с огнем или иными источниками повышенной

опасности.

Для привлечения виновного к ответственности по ч. 1

ст. 260 УК РФ необходимо установить, что уничтожение или

повреждение леса либо иной растительности явилось результа-

том нарушения правил пожарной безопасности в лесах либо

иного небрежного обращения с источниками повышенной

опасности. Под небрежным обращением с источниками повышен-

ной опасности понимается непринятие мер предосторожности

во время осуществления деятельности, связанной с повышен-

ной опасностью: при строительстве и разведке полезных иско-

паемых, прокладке трубопроводов, линий электропередачи, об-

работке лесных массивов агрохимикатами и т. п.

Между нарушением правил осуществления такого рода

производственных процессов, либо нарушением правил по-

жарной безопасности в лесах и наступившими последствиями

в виде уничтожения или повреждения лесов, иной раститель-

ности должна быть установлена причинная связь. Преступление

окончено с момента наступления указанных в законе послед-

ствий.

Субъективная сторона этого преступления может быть выра-

жена только в неосторожной форме вины, в обоих ее видах.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет.

В ч. 2 ст. 261 УК РФ установлена уголовная ответствен-

ность за уничтожение или повреждение лесных насаждений

путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате

загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами или от-

бросами.

В качестве одного из обязательных признаков данного пре-

ступления законодатель указывает способ уничтожения или по-

вреждения лесной и нелесной растительности. Общеопасным

следует признать такой способ совершения преступления, ко-

торый по силе своего воздействия аналогичен пожару, —

взрыв, затопление, обвал и т. п. Помимо технических характе-

ристик применяемого способа для вменения этого признака

необходимо установить, что уничтожение или повреждение

лесной и нелесной растительности, совершенное именно таки-

ми действиями, создавало реальную угрозу для жизни и здоро-

вья людей, причинения ущерба окружающей природной среде,

растительному и животному миру, собственности.

Уничтожение или повреждение лесной и нелесной расти-

тельности может произойти и в результате загрязнения леса не-

очищенными сточными водами, экологически вредными веще-

ствами воздушного бассейна, применения агрохимикатов.

С субъективной стороны это преступление характеризуется

только умышленной формой вины. Интеллектуальный момент

вины состоит в осознании виновным того обстоятельства, что

для уничтожения или повреждения лесов и насаждений он

применяет способ, создающий реальную опасность для жизни

и здоровья людей, животного и растительного мира, либо ис-

пользует такие средства, которые гарантируют вероятность

причинения вреда, и предвидит неизбежность или реальную

возможность наступления общественно опасных последствий.

Волевой момент заключается в желании либо сознательном до-

пущении уничтожения или повреждения леса и насаждений, не

входящих в лесной фонд.

Нарушение режима особо охраняемых природных территорий

и природных объектов. Объектом преступления, предусмотрен-

ного ст. 262 УК РФ, являются отношения в области охраны и

использования: особо охраняемых природных территорий в це-

лях сохранения уникальных и типичных природных комплек-

сов и объектов, достопримечательных природных образований,

объектов растительного и животного мира, их генетического

фонда; природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровитель-

ных местностей и курортов на территории Российской Федера-

ции.

Объективную сторону преступления образуют нарушения ре-

жима заповедников, заказников, национальных парков, памят-

ников природы и других особо охраняемых государством при-

родных территорий, повлекшие причинение значительного

ущерба.

Согласно Закону об особо охраняемых природных террито-

риях особо охраняемыми природными территориями являются

участки земли, водные поверхности, воздушное пространство

над ними, где располагаются природные комплексы и объекты,

которые имеют особое природоохранное, научное, культурное,

эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, ко-

торые изъяты решениями органов государственной власти пол-

ностью или частично из хозяйственного использования и для

которых установлен режим особой охраны.

С учетом особенностей режима особо охраняемых природ-

ных территорий различаются их категории:

— государственные природные заповедники, в том числе

биосферные;

— национальные парки;

— природные парки;

— государственные природные заказники;

— памятники природы;

— дендрологические парки и ботанические сады;

— лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Государственные природные заповедники — это природные

комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный и жи-

вотный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-

просветительное значение как образцы естественной природ-

ной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохране-

ния генетического фонда растительного и животного мира.

Основной чертой правового режима заповедника является

полное изъятие всего природного комплекса из хозяйственного

и рекреационного использования, запрещение любого вмеша-

тельства человека в естественные процессы природы, если оно

противоречит целям и задачам организации и деятельности

данного заповедника.

В Положении о государственных природных заповедниках в

Российской Федерации, утвержденном постановлением Прави-

тельства РФ от 18 декабря 1991 г. № 48, установлен примерный

перечень запрещенных действий на территории заповедника:

строительство зданий и сооружений, дорог, трубопроводов, ли-

ний электропередачи, изыскательские работы и разработка по-

лезных ископаемых, все виды лесопользования, заготовка сена,

лекарственных трав, цветов, охота и рыболовство, отлов живот-

ных, применение химических средств, пролет самолетов ниже

2 тыс. м; проезд и проход посторонних лиц и т. п.

Национальные парки являются природоохранными, эколого-

просветительскими и научно-исследовательскими учреждения-

ми, территории (акватории) которых включают в себя природ-

ные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую,

историческую и эстетическую ценность, и предназначены для

использования в природоохранных, просветительских, науч-

ных и культурных целях, и для регулируемого туризма.

На территориях национальных парков запрещается любая

деятельность, которая может нанести ущерб природным ком-

плексам и объектам растительного и животного мира, культурно-

историческим объектам, в том числе: деятельность, влекущая за

собой нарушение почвенного покрова и геологических обнаже-

ний, изменение гидрологического режима; предоставление на

территориях национальных парков садоводческих и дачных уча-

стков, строительство магистральных дорог; рубки главного

пользования, проходные рубки, промысловые охота и рыболов-

ство.

Природные парки являются природоохранными рекреацион-

ными учреждениями, территории (акватории) которых включают

в себя природные комплексы и объекты, имеющие значитель-

ную экологическую и эстетическую ценность, и предназначен-

ные для использования в природоохранных, просветительских

и рекреационных целях.

На территориях природных парков устанавливаются различ-

ные режимы особой охраны и использования в зависимости от

экологической и рекреационной ценности природных участков.

Так, могут быть выделены природоохранные, рекреационные,

агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зо-

ны охраны историко-культурных комплексов и объектов.

На территориях природных парков запрещается деятель-

ность, влекущая за собой изменение исторически сложившего-

ся природного ландшафта, снижение или уничтожение эколо-

гических, эстетических и рекреационных качеств природных

парков, нарушение режима содержания памятников истории и

культуры.

Государственными природными заказниками являются терри-

тории (акватории), имеющие особое значение для сохранения

или восстановления природных комплексов или их компонен-

тов и поддержания экологического баланса.

Государственные природные заказники могут иметь различ-

ный профиль, в том числе быть:

— комплексными (ландшафтными), предназначенными для

сохранения и восстановления природных комплексов (природ-

ных ландшафтов);

— биологическими (ботаническими и зоологическими),

предназначенными для сохранения и восстановления редких и

исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных

видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;

— палеонтологическими, предназначенными для сохранения

ископаемых объектов;

— гидрологическими (болотными, озерными, речными,

морскими), предназначенными для сохранения и восстановле-

ния ценных водных объектов и экологических систем;

— геологическими, предназначенными для сохранения цен-

ных объектов и комплексов неживой природы.

На территориях государственных природных заказников по-

стоянно или временно запрещается или ограничивается любая

деятельность, если она противоречит целям создания заказни-

ков или причиняет вред природным комплексам и их компо-

нентам.

На территории заказника в соответствии с его целевым на-

значением запрещаются распашка земель, добыча полезных ис-

копаемых, пастьба скота, использование химических веществ,

мелиоративные работы; на территориях заказников, где прожи-

вают малочисленные этнические общности, допускается ис-

пользование природных ресурсов в формах, обеспечивающих

защиту исконной среды обитания указанных этнических общ-

ностей и сохранение традиционного образа их жизни.

Памятники природы — уникальные, невосполнимые, ценные

в экологическом, научном, культурном и эстетическом отноше-

нии природные комплексы, а также объекты естественного и

искусственного происхождения.

В Положении о памятниках природы федерального значе-

ния в Российской Федерации, утвержденном приказом Мин-

природы России от 25 января 1993 г. № 15, дан примерный

перечень природных объектов, которые при определенных об-

стоятельствах могут быть памятниками природы, — это: эта-

лонные участки нетронутой природы, места произрастания или

обитания ценных, реликтовых, редких и исчезающих видов

растений и животных, уникальные формы рельефа, геологиче-

ские обнажения, отдельные объекты живой и неживой природы

(вулканы, ледники, пещеры, гроты, деревья-долгожители

и т. п.).

На территориях, на которых находятся памятники природы,

и в границах их охранных зон запрещается всякая деятель-

ность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников

природы.

Дендрологические парки и ботанические сады являются при-

родоохранными учреждениями, в задачи которых входит созда-

ние специальных коллекций растений в целях сохранения раз-

нообразия и обогащения растительного мира, а также осущест-

вление научной, учебной и просветительской деятельности.

Территории дендрологических парков и ботанических садов

могут быть разделены на следующие функциональные зоны:

— экспозиционную, посещение которой разрешается в по-

рядке, определенном дирекциями этих учреждений;

— научно-экспериментальную, доступ в которую имеют

только научные сотрудники дендрологических парков или бо-

танических садов, а также специалисты научно-исследователь-

ских учреждений.

На территориях дендрологических парков и ботанических

садов запрещается всякая деятельность, не связанная с выпол-

нением их задач и влекущая за собой нарушение сохранности

флористических объектов.

Лечебно-оздоровительные местности — территории (аквато-

рии), пригодные для организации лечения и профилактики за-

болеваний, а также отдыха населения и обладающие природны-

ми лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи,

рапа лиманов и озер, лечебный климат, пляжи, части аквато-

рий и внутренних морей, другие природные объекты и усло-

вия).

Охрана лечебно-оздоровительных местностей осуществляет-

ся посредством установления округов санитарной (горно-сани-

тарной) охраны, в составе которых выделяется до трех зон.

На территории первой зоны запрещаются проживание и все

виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, свя-

занных с исследованиями и использованием природных лечеб-

ных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при усло-

вии применения экологически чистых и рациональных техно-

логий.

На территории второй зоны запрещается размещение объ-

ектов и сооружений, не связанных непосредственно с созда-

нием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а так-

же проведение работ, загрязняющих окружающую природную

среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их исто-

щению.

На территории третьей зоны вводятся ограничения на раз-

мещение промышленных и сельскохозяйственных организаций

и сооружений.

Обязательным признаком объективной стороны данного со-

става преступления являются последствия в виде причинения

значительного ущерба, устанавливаемого в каждом конкретном

случае, исходя из обстоятельств дела. Преступление окончено с

момента наступления последствий.

Субъективная сторона преступления характеризуется как

умышленной, так и неосторожной формой вины.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет, в

том числе и должностное. Им, например, может быть пользова-

тель, землепользователь, а также государственный инспектор

по охране государственных природных заповедников и нацио-

нальных парков.

Глава 17. Преступления против безопасности

движения и эксплуатации транспортных средств

§ 1. Преступления, непосредственно связанные

с нарушением правил безопасности движения

и эксплуатации транспортных средств

Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации же-

лезнодорожного, воздушного или водного транспорта. Сфера воз-

можного совершения преступления, предусмотренного ст. 263

УК РФ, ограничена областью использования (движения и экс-

плуатации) железнодорожного, воздушного, морского или реч-

ного (хотя было бы целесообразным, как и в названии статьи,

речь вести в целом о «водном» транспорте, ибо трудно будет

определять уголовно-правовую судьбу «озерного» транспорта

или транспорта типа «река — море») транспорта, независимо от

форм собственности и его ведомственной принадлежности. Из

этого общего положения имеют место два исключения:

— нарушение правил безопасности движения и эксплуата-

ции городского электротранспорта (трамвая) влечет уголовную

ответственность по ст. 264 УК РФ;

— нарушение правил полетов или кораблевождения, допу-

щенное военнослужащими на военных транспортных средст-

вах, образуют преступления, предусмотренные ст. 350, 351 или

352 УК РФ.

Непосредственный объект рассматриваемого преступления —

безопасные условия движения и эксплуатации перечисленных

видов транспорта. Поскольку уголовная ответственность за ука-

занное преступление поставлена законом в зависимость от при-

чинения физического или имущественного вреда, постольку

факультативным объектом этого преступления выступают

жизнь или здоровье человека, а равно отношения собственно-

сти.

Действующий уголовный закон в качестве предмета престу-

пления выделяет четыре вида транспорта: железнодорожный,

воздушный, морской и речной.

Железнодорожный транспорт представляет собой функцио-

нальную совокупность рельсовых транспортных средств (локо-

мотивов, электровозов и т. д.), магистральных железнодорож-

ных путей сообщения (включая подъездные пути промышлен-

ных и других предприятий, узкоколейные железные дороги и

другие железные дороги специального назначения и т. п.) и си-

стемы обеспечения безопасности перевозок пассажиров и гру-

зов (средства световой и звуковой сигнализации и др.).

Вместе с тем используемые виды внутризаводского, внутри-

цехового, внутришахтного и другого подобного электротранс-

порта (электровозы, вагонетки и т. п.) в случае нарушения

правил безопасности при их эксплуатации, в предмет анализи-

руемого преступления не входят. В случаях рискованного вож-

дения или опасной их эксплуатации в приведенных ситуациях,

содеянное при соответствующих обстоятельствах следует ква-

лифицировать по ст. 143 либо по ст. 268 УК РФ. Обоснованием

этого вывода служит то обстоятельство, что в указанных случа-

ях эти виды транспортных средств выполняют производствен-

ные функции, сопряженные с технологическими процессами

на данном конкретном предприятии, и речь потому должна ид-

ти о нарушении правил охраны труда или правил, обеспечи-

вающих безопасную работу транспорта, а не о правилах безо-

пасности его движения и эксплуатации.

Метро, являясь городским рельсовым транспортом, с учетом

условий его работы, а также характера возможных вредных по-

следствий нарушения правил движения и эксплуатации в смыс-

ле уголовно-правовой юрисдикции приравнивается к железно-

дорожному транспорту.

Воздушный транспорт — это функциональная совокупность

всех видов гражданских летательных аппаратов (самолетов,

гидросамолетов, вертолетов, аэростатов, автожиров, дирижаб-

лей, планеров и т. д.) и системы обеспечения безопасности пе-

ревозок воздушным путем пассажиров и грузов.

Под морским транспортом следует понимать функциональ-

ную совокупность судов (пароходов, теплоходов, плавбаз, плав-

заводов и т. д.) и системы обеспечения безопасности перевозок

морским путем пассажиров и грузов.

К речному транспорту относится функциональная совокуп-

ность судов (в том числе и маломерных) и других плавательных

средств (пароходов, теплоходов, плотов, катеров, моторных ло-

док и т. д.) и системы обеспечения безопасности перевозок

водным (за исключением морского) путем пассажиров и грузов.

Объективная сторона рассматриваемого преступления сфор-

мулирована по типу материального состава и потому заключает

в своем содержании: а) деяние, б) последствия и в) причинную

связь между ними.

Безопасная работа транспорта зависит не только от его мо-

дернизации и технической оснащенности, но и от четкого вы-

полнения правил его вождения и эксплуатации. Деяние как

элемент объективной стороны этого преступления как раз и

выражается в нарушении правил безопасности движения и экс-

плуатации железнодорожного, воздушного, морского или реч-

ного транспорта. В связи с тем, что диспозиция ст. 263 УК РФ

является бланкетной, для оценки содержания и вида наруше-

ния закон отсылает к ведомственным нормативным правовым

актам, которыми регулируется безопасность движения и экс-

плуатации указанного вида транспорта.

Нарушение правил безопасности движения заключается в не-

исполнении или в ненадлежащем исполнении установленных

правил вождения транспортного средства (превышение скоро-

сти, проезд на запрещенный сигнал, нарушение правил расхо-

ждения судов при встречном движении, несоблюдение правил

взлета, посадки или маршрута полета и т. д.).

Нарушение правил эксплуатации выражается в использовании

транспортного средства с отступлением от требований техниче-

ского его обслуживания (использование подвижного транспор-

та на неисправных путях, при поврежденной сигнализации, вы-

пуск в рейс воздушного, морского или речного судна при ме-

теорологических условиях, исключающих возможность их

эксплуатации, и др.).

Думается, было бы более логичным между понятиями «дви-

жение» и «эксплуатация» транспортных средств вместо соеди-

нительного союза «и» предусмотреть разделительный (альтер-

нативный) союз «или», так как соединительный союз «и» не

исключает провоцирующего вывода о том, что уголовная ответ-

ственность возможна только тогда, когда нарушены правила

безопасности движения и правила эксплуатации транспортных

средств. В целом правильная мысль законодателя, воплощен-

ная в анализируемой статье, к сожалению, получила некоррект-

ную терминологическую обрисовку.

Независимо от того, действием или бездействием было со-

вершено нарушение правил безопасности движения и эксплуа-

тации железнодорожного, воздушного, морского или речного

транспорта, ответственность по ч. 1 ст. 263 УК РФ наступает

лишь при условии наступления указанных в законе последст-

вий.

В случае причинения тяжкого вреда здоровью (см. § 1 гл. 3

учебника) содеянное подпадает под признаки состава преступ-

ления, предусмотренного ч. 1 ст. 263 УК РФ.

Субъективная сторона этого преступления характеризуется

отношением виновного не столько к факту нарушения правил

безопасности движения и эксплуатации железнодорожного,

воздушного, морского или речного транспорта, сколько его от-

ношением к наступившим указанным в законе последствиям.

Объясняется это положение конструкцией состава преступле-

ния, предусмотренного ст. 263 УК РФ, который относится к

разряду материальных, а в нем решающим при определении

формы и вида вины является отношение виновного именно к

последствиям.

В связи с этим ошибочным следует признать суждение о

том, что «данное транспортное преступление являет собой при-

мер состава с двумя формами вины»'. Ошибочным — по двум

основаниям. Во-первых, две формы вины не могут иметь место

в составах преступления с такой законодательной конструкцией,

где его элементы, по различному воспринимаемые сознанием

виновного, не обладают относительно самостоятельным (ло-

кальным) уголовно-правовым значением. В составе преступле-

ния, предусмотренного ст. 263 УК РФ, деяние (нарушение пра-

вил безопасности), безотносительно к указанным в законе по-

следствиям, имеет лишь административно-правовое значение.

Уголовно-правовое значение это деяние приобретает лишь в

неразрывной связи с последствиями, указанными в законе.

Во-вторых, две формы вины не могут иметь место в составах

преступления, в которых не исключается неосторожная форма

вины ко всем элементам основного состава, а именно подобное

имеет место в анализируемом нами преступлении (неосторож-

ная форма вины при нарушении правил не исключается, а, на-

Куриное Б. А. Автотранспортные преступления. М., 1970.

оборот, предполагается, тем более она присуща последствиям

этого нарушения). Кстати, и сам законодатель, допуская ответ-

ственность за преступления, совершенные с двумя формами

вины, предваряет ст. 27 УК РФ словами: «Если в результате со-

вершения умышленного преступления...»

Приведенные соображения позволяют заключить, что по

форме вины преступление, предусмотренное ст. 263 УК РФ,

может быть только неосторожным, так как виновный, сознавая

факт нарушения правил безопасности движения и эксплуата-

ции указанных видов транспорта, предвидит возможность при-

чинения смерти или тяжкого вреда здоровью человеку либо

смерти нескольким лицам, но без достаточных к тому основа-

ний самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих по-

следствий либо не предвидит возможность их наступления, хотя

при необходимой внимательности и предусмотрительности дол-

жен был и мог их предвидеть.

Различное психическое отношение виновного к факту нару-

шения правил безопасности, о которых речь идет в ст. 263 УК

РФ, должно учитываться судом лишь при назначении наказа-

ния.

Субъект преступления, предусмотренного ст. 263 УК РФ, —

специальный, т. е. им может быть лишь вменяемое лицо, дос-

тигшее на момент совершения преступления 16-летнего возрас-

та, в силу выполняемой работы или занимаемой должности

обязанное соблюдать указанные в законе правила. Иными сло-

вами, закон акцентирует внимание не на профессии или долж-

ности виновного, а на его функциональных обязанностях, при

наличии которых он должен, а в силу имеющейся профессии

или занимаемой должности и может обеспечивать правила

безопасности движения и эксплуатации железнодорожного,

воздушного, морского или речного транспорта (диспетчер, ка-

питан судна, пилот, командир экипажа, машинист и т. д.).

Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации

указанных видов транспорта, повлекшее смерть одного челове-

ка, следует квалифицировать по ч. 2 ст. 263 УК РФ. Подобным

же образом должны быть квалифицированы и действия винов-

ного, в результате которых наступает смерть человека и причи-

няется тяжкий вред здоровью одного или нескольких лиц.

Причинение смерти двум и более лицам в результате наруше-

ния правил безопасности движения и эксплуатации рассматри-

ваемых видов транспорта влечет квалификацию содеянного по

ч. 3 ст. 263 УК РФ.

Действия виновного, повлекшие наступление последствий,

предусмотренных различными частями ст. 263 УК РФ, но со-

ставляющие единое преступление, должны учитываться в пол-

ном объеме, но квалифицировать их надлежит по той части,

которая предусматривает ответственность за наиболее тяжкие

из них.

В случае нарушения правил безопасности движения и экс-

плуатации железнодорожного, воздушного, морского или реч-

ного транспорта в разное время и не связанных между собой

(при наличии реальной совокупности) каждый факт нарушения

требует самостоятельной квалификации.

Указанные в законе последствия только тогда могут вме-

няться в вину, когда они находятся в причинной связи с наруше-

нием правил безопасности движения и эксплуатации анализи-

руемых видов транспорта. Вопрос о причинной связи должен

обсуждаться только после установления факта нарушения соот-

ветствующих правил безопасности движения или правил экс-

плуатации транспорта.

Для объективной стороны этого преступления обязательным

элементом является место совершения преступления: железно-

дорожный, воздушный, морской и речной транспорт.

Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транс-

портных средств. Непосредственным объектом преступления,

предусмотренного ст. 264 УК РФ, выступают безопасные усло-

вия дорожного движения и эксплуатации автомобильного и

коммунального транспорта. Поскольку уголовная ответствен-

ность за рассматриваемое преступление поставлена законом в

зависимость от причинения физического вреда, факультатив-

ным объектом этого преступления выступают жизнь или здоро-

вье человека.

Под безопасностью движения следует понимать урегулирован-

ный нормативными актами процесс движения транспортных

средств, исключающий возможность причинения физического

вреда.

Специфика предмета этого преступления заключается в том,

в его роли выступает транспортное средство, под которым за-

кон подразумевает все виды автомобилей, трамваев и других

механических транспортных средств.

Автомобиль представляет собой транспортную безрельсовую

машину, главным образом на колесном ходу, приводимую в

движение собственным двигателем (внутреннего сгорания,

электрическим или паровым) и подлежащую регистрации в ор-

ганах Государственной инспекции безопасности дорожного

движения (ГИБДД). Автомобили классифицируются по различ-

ным критериям. По назначению автомобили разделяются на

транспортные, специальные и гоночные. Транспортные авто-

мобили, в свою очередь, подразделяются на: легковые, грузо-

вые и автобусы, служащие для перевозки грузов и пассажиров.

Специальные автомобили имеют постоянно смонтированное

оборудование или установки и применяются для различных це-

лей (скорая медицинская помощь, пожарные, коммунальные

и т. п.). Гоночные автомобили предназначаются для спортив-

ных соревнований, в том числе для установления рекордов ско-

рости (рекордно-гоночные).

По проходимости автомобили разделяются на дорожные,

внедорожные (карьерные) и автомобили повышенной проходи-

мости. По типу двигателя — паровые, бензиновые, дизельные,

газобаллонные, газогенераторные, газотурбинные и электриче-

ские.

Трамвай — это поезд городской наземной железной дороги,

состоящий из одного или нескольких вагонов, предназначен-

ный для перевозки пассажиров (а иногда и грузов).

Согласно примечанию к ст. 264 УК РФ под другим механиче-

ским транспортным средством в данной статье понимаются

троллейбусы, а также трактора и иные самоходные машины,

мотоциклы и иные механические транспортные средства.

Троллейбус представляет собой многоместную пассажирскую

машину с электрической тягой. Иными словами, троллейбус

является разновидностью городского безрельсового электриче-

ского транспорта. Разновидностью городского электротранс-

порта является фуникулер, подвесной электротранспорт.

Трактор — это самоходная машина на гусеничном или ко-

лесном ходу для приведения в действие прицепленных к ней

или установленных на ней машин-орудий (сельскохозяйствен-

ных, дорожных и т. п.), кроме того, может быть предназначен-

ным для привода стационарных машин или для буксирования

прицепов.

Иные самоходные машины представляют собой самодвижу-

щиеся транспортные средства, предназначенные для выполне-

ния специальных трудоемких дорожных, строительных, убороч-

ных, сельскохозяйственных и других подобных видов работ с

использованием их скоростных возможностей в целях опера-

тивного перемещения с одного участка работы на другой (само-

ходный комбайн, водополивочная машина, мусоросборщик

и т. д.).

Мотоцикл — это одноколейное двухколесное транспортное

средство, снабженное двигателем внутреннего сгорания.

Иные механические транспортные средства — такие, которые

сходны с перечисленными видами транспортных средств, одна-

ко отличающиеся от них меньшей двигательной мощью (однако

с рабочим объемом двигателя не менее 50 куб. см), конструк-

тивной скоростью (но не менее 50 км/ч) и имеющие иное, чем

они, более ограниченное функциональное значение (мопеды,

мотоколяски, мотонарты и т. д.). Механические транспортные

средства должны быть самодвижущимися, т. е. иметь автоном-

ный двигатель. Транспортные средства, не оборудованные дви-

гателем (гужевой транспорт, велосипеды, самокаты и т. д.),

предметом рассматриваемого преступления не могут быть.

Думается, что, вводя в официальный оборот понятия «иные

самоходные» и «иные механические» транспортные средства,

законодатель, на наш взгляд, слишком перенасытил диспози-

цию этой статьи тавтологическими положениями.

Объективная сторона анализируемого преступления содер-

жит элементы материального состава: деяние, последствия и

причинную связь между ними.

Деяние, о котором речь идет в ст. 264 УК РФ, может быть

совершено как путем действия, так и путем бездействия, одна-

ко в любом случае оно выражается в нарушении правил дорож-

ного движения и эксплуатации транспортных средств.

Нарушение правил дорожного движения находит свое выраже-

ние в отклонении лица, управляющего транспортным средст-

вом, от соблюдения правил безопасного дорожного движения

(превышение скорости, нарушение правил обгона, проезд на

запрещенный знак и т. д.). Правила безопасности движения со-

держатся в различных правовых актах, основными из которых

являются Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ

«О безопасности дорожного движения» и Правила дорожного

движения, утвержденные постановлением Правительства РФ от

23 октября 1993 г. № 1090.