плана. От Канады до Новой Зеландии целью такой политики бы
л
о
снижение инфляции и создание условий для устойчивого, хотя
и
постепенного экономического роста. Чтобы добиться этого, пра
вительства были готовы пойти даже на отмену централизованно
г
о
планирования, отказ от проведения противациклической поли
тики, и усиление неустойчивости положения как работников, т
а
к
и работодателей. Во многих странах это привело к возрожден
ию
феномена, который Карл Маркс в «Капитале» назвал резервн
ой
армией труда - более или менее постоянного ядра безработных
,
которые могли быть использованы и использовались для удерж
а
ния уровня заработной платы в определенных рамках.
В рамках новой программы те отрасли, на национализацию
ко
торых правительствапотратили такмногоденег в 1945-1975
гг.
,
были вновь приватизированы. В тот момент многие из отрас
лей промышленности, которые контралиравались европейским
и
правительствами, уже находились в состоянии упадка, как,
на
пример, производство угля, место которого в топливном баланс
е
стала занимать нефть, производство стали, все больше которой
выплавляли в Японии, и кораблестроение, также вытеснявшееся
японским. То же касалось железных дорог, которые проигрывали
в конкуренции с автомобильным транспортом. В других случая
х
национализация затронула фирмы, длительное время находив
шиеся в небрежении во время Второй мировой войны, в резуль
тате чего их оборудование устарело и они испытывали большой
дефицит капитала. Со временем многие национализированные
промытленные отрасли еще более ослаблялись тем, что управле
ние ими основывалось на политических принцилах - например,
когда они были вынуждены оказывать услуги себе в убыток или
нанимать слишком много работников, или устанавливать тари
фы на искусственно низком уровне по сравнению с экономическ
и
обоснованным, не говоря уже о том, что самые высокие должнос
ти
в государственных корпорациях часто рассматривались не как р
а
бота, требующая профессиональной квалификации, а как «тепл
ы
е
местечки» , приносящие дополнительный доход, как действую
щим
,
так и бывшим политикам и чиновникам.
Каковы бы ни были конкретные причины, надежды тех,
к
т
о
выст
у
пал за национализацию, утверждая, что она будет при
н
о
сить выгоду не отдельным акционерам, а обществу в целом, р
ед
к
о
сбьшались. С конца 60-х годов многие из
национализированн
ы
х
предприятий камнем повисли на шее их собственника, нани
м
огромное число лишних рабочих и очень часто принося сплош
н
ы
е
убытки. Так, в Великобритании все национализированные от
р
а
с
ли, за исключением газовой, терпели убытки, закрывали зав
од
Ы
и увольняли занятых, попав в порочный круг, который за вто
р
у
половину 70-х годов довел целые регионы до бедности и отч-
452
6. У
п
адок государства: 1975 r. -
ИЯ
7
9
. Все итальянские государственные промытленные холдинги
(IM
I
, ENI, EFIM и I - последняя
стала
крупнейшим в стране
р
а
б
от
одателем) обанкротились к
середине 7
О -х годов. К середине
8
0 -
х
около
20% австрийской промышленности, находившиеся в
р
у
к
ах
правительства, превратились
в памятник неэффективности
и б
ю
рократизма. Список, который
можно
продолжать до беско
е
ч
н
ости, ни в коей мере не ограни
чивалея развитыми странами.
Т
а
к
,
например, с большими пробл
емами столкну
лись арабские
стр
а
ны, а также многие государства Латинской
Америки.
Д
ля того ли чтобы избежать этих потерь или просто как сред
ст
в
о
изыскания денежных средств
для покрыти
я дефицита, пра
в
и
те
льства многих государств начали повторную приватизацию
к
о
мпаний, на приобретение которых в предыдущие десятилетия
о
н
и потратили массу денег и усилий; одновременно они стали за
к
аз
ывать на стороне услуги, которые раньше производились в го
су
дар
етвеннам секторе. Первые позиции в обеих сферах заняла
В
е
л
и
кобритания, в которой в 1964-1978 гг. правила в основном
лей
б
ористская партия, но в 1979 г. правительство вновь стало
к
онсервативным. Премьер-министр Маргарет Тэтчер и ее пра
ви
те
л
ьство стали одними из самых ярких представителей нового
э
к
ономического консерватизма. Действуя намеренно и проду
м
анно, они начали предлагать публике акции одной государст
в
енной компании за другой, включая British Petroleum, British
Aerospace, СаЬlе and
W
ireless, Britoil (компании, занимающейся
д
о
б
ычей нефти в Северном море), Associated British Ports, British
A
i
rwa
y
s, British Steel и Na tional Freight (корпорации грузовых
а
в
тот
ранспортных перевозок, созданной в 50-х годах).
После того как Маргарет Тэтчер сформировала свое второе пра
в
и
тел
ьство в 1983 г., процесс приватизации ускорился. На рынок
б
ы
л
и
вы
ставлены очередные пакеты акций вышеперечисленных
к
о
м
п
аний, а тае British Gas, British Telecom, British
S
ugar,
Br
i
t
i
sh
Rлil Hotels, Ro
y
al Ordnance
(производство
вооруже
ний)
и
ча
ст
ь
British Le
y
land, включая производителя престижной мар
ки а
в
т
ом
обиля «Ягуар» во. К 1988 г. около 40% промышленности,
к
о
т
о
р
ая
в 1979 г. принадлежала государству, было
возвращено в
Ч
а
с
т
ны
е
ру
ки, в то время как доля ВНП, производимая в государе
т
в
ен
н
о
м
секторе снизилась 10,5 до 6,5%. Численность
занятых в
,
0/
э
т
о
м
се
кт
оре сократилась на 650 ты с. человек, причем
90
;о
из них
т
а
е
ст
али
акционерами компаний, в которых они
работали или
7
9
С
м.:
R
.
Pry
ke, е Na tionalized
In dustries: Policies and Performance
8
0
S
i
n
c
e
l
9
68
(
0xford: Robertson, 1986),esp. p.
237
-266.
о
лн
ый
сп
исок полность
ю
или
ч
асти
ч
но прода
нных ком
паний, а так
Ж
е
n
о
луч
енн
ые суммы см.
в: S. Chodak, е New State: Etatization of
W
e
st
er
n
S
ocieties (Boulder: Rienner, 1989),
р. 14 7.
Отс
ту
П
е
н
и
е
«годарва всеобщ
е
го
б
агосостоян
»
453