Оборотная сторона медали - это преобладающее среди гр
дан многих развитых стран чувство, что, когда приходит час пр
е
доставлять обещанное, государство просто не выполняет сво
и
х
обязательств и расплачивается (если вообще расплачиваетс
я
)
фальшивой монетой. И поэтому, чтобы защитить свое будущ
е
е
и будущее своих детей, им не остается иного выбора, кроме
ка
к
позаботиться о себе самим, причем такими способами, котор
ы
е
никак не зависят от воли государства и, возможно, осуществ
ля
ются даже против его воли.
По
мере того как современное государство оставляет коман
дные высоты, которых оно достигло меу 1945 и 1975 гг., не
которые
из его наиболее характерных институтов с большой веро
ятностью приходят в упадок. К их числу относятся, что довольн
о
естественно, находящиеся в государственной собственности
х
о
зяйственные предприятия (которые от Кит до Британии либ
о
ликвидируются, либо распродаются); системы социального стра
хования (чья доля в ВНП падает повсеместно)
4
; система право
судия (в некоторых странах частное правосудие, так же известное
как «аренда судьи», начинает одерживать верх, поскольку рабо
тает быстрее и дешевле, чем та, которую предоставляет государ
ство)
;
тюремная система (все развитые страны, от Австралии и
Британии до США, в отчаянии ищут более дешевой альтерна
тивы тюремному заключению и экспериментируют с частными
тюрьмами)S; вооруженные силы (многие из которых, сильно со
кращенные после окончания «холодной войны», до сих пор стре
мятся найти себе новые задачи, от поисково- спасательных работ
до ведения войны с наркотиками); полиция (которая до полня
ется, а часто заменяется частными службами безопасности); го
сударственные школы (которые иревращаются в учебные заведе
ния для детей низших классов, поскольку состоятельные родител
и
либо посылают своих детей в частные школы, либо обращаю
т
ся к домашнему обучению); государственные средства массов
ой
информации (которые, помимо того, что требуют значительны
х
субсидий, зачастую являются прекрасной иллюстрацией словос
о
четания «тоска зеленая»); и статистический аппарат (который
в
той мере, в какой он оперирует в терминах отдельных государс
т
в
,
становится все более бессмысленным). Так или иначе, но все э
т
и
и другие государственные службы сокращаются по всему миру
.
4
Одним
из немногих исключений является
Норвегия, которая, плав
в озере нефти, продолжает держать их на плаву, но только ценой
д
е
индустриализации.
5
О
приватизации правосудия и особенно тюремных систем в Амер
и
к
е
см.: R. Fitzgeгald, en Government Goes Private: Successful A
lt
er
natives to PuЬlic Services (New York: Universe Books, 1988), ch.
3
.
512
З
а
юч
ение
:
п
е
д
ар
с
т
в
а
По мере того как другие организации занимают место отсту
п
ающего государства, они, без сомнений, будут стремиться
иг
р
ать его роль во многих из этих аспектов. В отличие от нынешних
чл
енов меународного сообщества, кый из которых является
су
вереном, большинство из них, вероятно, не сможет осуществлять
исключительный контроль над той или иной определенной терри
торией, и вместо этого они вынуждены будут делить этот контроль
с
другими организациями. Вместо того, чтобы быть хотя бы фор
мально равными, каковыми являются государства, некоторые из
н
их, несомненно, будут выше, а другие -ниже. Иными словами,
мы говорим о мире, где правовал структура будет находиться в
б
ольшей гармонии с теми политическими реалиями, которые уже
с
л
ожились, а во многих местах никогда не исчезали.
Организации, которые в будущем будут выполнять функции
правительства, будут более фрагментированными, более интегри
рованными друг с другом, чем те, к которым мы привыкли за по
с
л
едние примерно 300 лет. В отличие от государств, которые, хо
тя бы теоретически, являются равными по статусу, новые струк
туры, скорее всего, сформируют иерархические отношения друг
с другом. Иногда суверенитет будет разделен, как это может со
временем произойти на Святой Земле. Иерархическая структура,
по которой одни политические образования «более равны», чем
д
ругие, так же означает, что они будут действовать, отделенные
несколькими уровнями от своего населения. Это несет в себе о пас
н
ость того, что они будут в меньшей степени представлять населе
н
ие и, следовательно, менее демократическими, чем большинство
современных государств - подобно тому, как уже сегодня высшие
«еврократы» (чиновники ЕС) и генеральные секретари ООН на
значаются или выбираются правительствами, а не народами со
ответственно Европейского союза и мира.
Как и до 1648 г., все эти организации будут взаимодействовать
и
вести торг друг с другом. Несомненно, иногда они тае будут
и
спользовать либо собственные вооруженные силы, либо, что ка
жется все более и более вероятным, привлекаемые на договорной
ос
н
ове, д осуществления насильственных
д
ействий друг против
д
р
уга. В то время как подобная ситуация не будет чем-то новым
д
л
я жителей
б
ольшей части «третьего мира» - для которого нич
т
о
так не характерно, как тот факт, что государство так никогда и
н
е
смогло установить эффективную монополию на насилие - во
мн
огих развитых странах влияние на безопасность повседневной
ж
изни почти наверняка будет отрицательным. Люди и организа
ции
, которые привыкли мирно
покоиться на груди государства,
б
удут
вынуждены в большей степени защищать себя сами (что они
у
ж
е и делают) например, покупая
различные виды специального
о
борудования, укрепляя
территории, где они живут и работают,
513