распространилось по значительной части территории северн
о
г
о
полушария, включая Белоруссию, Польшу, государства Балт
ии
,
Скандинавский
полуостров и Канаду.
Поскольку технологии одновременно создали необходимост
ь
в
международных организациях и благодаря транспорту и комм
у
никациям способствовали их созданию, не удивительно, что пе
р
вые подобные институты появились примерно в середине
в
.
До этого часто возникали двусторонние или многосторонние
со
юзы, некоторые из них задумывались как постоянные. Хорош
и
й
пример - «Европейский концерт», свободное сообщество
го
судар
ств, целью которого было предотвращение экспансии от
дельных его членов за счет других и одновременно сотрудничест
во в подавлении якобинства, где бы оно ни возникало
1
00
. Одна
ко Международный телеграфный союз (International Te legrap
h
Union - ITU) представлял собой нечто иное. С его основание
м
в 1865 г. государства впервые создали организацию, в которо
й
сами они были членами, но которая имела собственное юридиче
ское лицо, а также постоянный штат и постоянный центральный
офис, через который можно было с ней контактировать. В своей
ограниченной области организация имела полномочия прини
мать решения, обязательные для государств. При этом ни тогда,
ни впоследствии не было создано механизма принуждения кис
полнению этих решений. Одной из причин этого было именно то,
что, как показал опыт, оставаться в стороне от таких организаций
было чрезвычайно невыгодно, поэтому они достаточно хорошо
функционировали и без такого рода механизмов.
За первые 40 лет существования Международного телеграф
нога союза количество международных телеграмм увеличилось
от 5 до 82 млн в год
1
0
1
; но даже это было лишь слабым отблеском
будущего, когда технология начала осваивать все новые участк
и
электромагнитного спектра. В 1932 г. из-за необходимости охва
тить сферу радио организация была иреобразована в Меународ
ный союз электросвязи (ITU - In ternational Telecommunication
Union). В 1947 г. он стал специализированным агентством ООН
,
а в следующем году его штаб-квартира была переведена из Берн
а
в
Женеву. В настоящее время организация базируется на ряде с
о
глашений, подписанных государствами-членами. Ее самыми ва
ж
ными органами являются Полномочная конференция, созываем
к
ые четыре года, а также Совет, выступающий в качестве р
у
-
100
См.
:
А.Н
. Кissinger, А Wo rld Restored: Me tternich, Castlereagh
and
the ProЬlems of Реасе 1812-1822 (London: Weidenfeld and Nicolson
,
1957), ch. 11, 13.
101
F.S.L. Lyons, Inteationalism in Europe 1815-1914 (Leiden: Sijho
ff
,
1963),р. 41.
468
6. Упадох
да
в
а
: 197
5r
.-
к
о
в
од
ящего органа МСЭ в промежутках меу конференциями.
К
р
о
ме того, организация имеет
постоянный секретариат и различ
ы
е
технические органы, которые
занимаются распределением ра
д
ио
час
тот, предоставлением
консул
ьтаций государствам-членам
n
o т
ехническим вопросам и тому
подобной деятельностью.
М
СЭ послужил образцом для других ор
ганизаций - вслед
з
а ним появились Междунаро
дный почтовый
союз (1874)
1
0
2
и
М
е
ж
дународное бюро мер и весов
( 18 7 5). Своего рода поворот
ы
м
пунктом стал 1884 г., когда
географи
ческое пространство
б
ы
ло
приведено к единому
стандарту с
принятнем Гринвича за
у
ле
вой меридиан. Ранее эту честь оспаривали Краков, Урани
б
ор
г, Копенгаген, Пиза, Аугсбург, Тьерра дель Фуэго (на остро
в
Капе Верде), Рим, Ульм, Тюби
н
ген, Болонья, Руан, Санкт
Петербург, Вашингтон, Филадельфия, Мюнхен, Брюссель, Рио
д
е-
Жанейро, Амстердам, Кристиания, Лиссабон, Полтава, Кадис,
М
ад
рид, Варшава, Париж и Стокгольм
1
0
3
. Сразу вслед за опре
д
еле
нием нулевого меридиана появилось понятие «времени по
Гринвичу», которому долго сопротивлялись даже в Великобри
т
а
н
ии («Агрессия более коварная, чем папск», - жаловался
н
еизвестный автор в 1848 г.), но которое стало необходимым
д
ля работы железных дорог и теперь мгновенно транслировалось
п
осредством телеграфа. Те, кто возражал, - Франция, Гаити,
Б
разилия и город Детройт в C, - сдались один за другим.
Н
аблюдатели, жившие в конце XIX в., многого ожидали от этих
организаций. Как сказал один из них, «победы Александра Ма
кедонского и Наполеона отходят в тень на фоне триумфального
ш
ествия по всему миру крошечных почтовых марою>
1
0
4
.
Количество межправительственных организаций, которых в
19
51 Г. было 123, а В 1972 Г. - 280, К 1984 Г. ДОСТИГЛО 395
1
0
5
.
В
одной лишь Европе 13 попавших в выборку государств в 1988 г.
н
апр
авили 391 представителя в региональные организации про
т
и
в
1
О
1 в 19 50 г.
1
0
6
Такого рода организации покрывают почти
1
02
О
его истории см.; M.W. Zacher, Governing Global Ne tworks: Inter
n
ational Regimes fo r Transportation and Communication (London:
Cambridge University Press, 1996), р. 182ff.
1
03
R.
K
.
Schaeffer, "The Standardization ofTime and Place," in Е. Friedman,
ed., Ascent and Decline in the Wo rld System (London: Sage, 1982),
р
.
71, 79.
1
04
W.T.
Stead, е United States of Europe оп the Eve ofthe Parliament
о{
Реасе (New York: Garland, 1971 [1899]), р. 141.
1
0
5
D
.
Held, "Farwell Nation State," Ma rxism Today, December 1988,
р.
15.
1
06
Д
анн
ые взяты из: D.J. Puchala, "Western Europe," in R.H.Jackson and
А
. James, eds., States in а Changing World: А Contemporary Analysis
(
Oxford: Clarendon, 1993), р. 87, taЬle 4-4.
Т
ех
н
ол
о
и
ст
анов
я
т
а
ро
ы
м
и
469