Кундиус В.А. Экономика АПК

Подождите немного. Документ загружается.

511

сельскохозяйственных предприятиях, что обусловливается

сравнительно высокой рентабельностью реализованной продук-

ции. В личных подсобных хозяйствах населения возможно

дальнейшее сокращение площадей, занятых картофелем, вслед-

ствие низкой эффективности его выращивания в этой категории

хозяйств в сравнении с высокотоварным производством в спе-

циализированных предприятиях, где имеются большие возмож-

ности для интенсификации картофелеводства.

Предполагаемое увеличение производства картофеля в ос-

новном связано с развитием сферы его переработки, постепен-

ным вытеснением импортного крахмала и крахмалопродуктов,

используемых во многих отраслях народного хозяйства, про-

дукцией, вырабатываемой из традиционного отечественного

сырья. Кроме того, намечается существенно увеличить экспорт

картофеля и пищевых картофелепродуктов. В 2010 г. на внут-

реннем рынке предложение отечественных продуктов перера-

ботки картофеля возрастет до 60-70 тыс. т (в 2001 г. объем про-

изводства продуктов из картофеля составил около 11 тыс. т).

В условиях сохраняющегося преобладания в картофелевод-

стве хозяйств населения необходимо их насыщение на основе

кооперирования сельскохозяйственной техникой, оборудовани-

ем для подработки клубней, высококачественными сортовыми

семенами картофеля, удобрениями, пестицидами в мелкой рас-

фасовке, другими производственными ресурсами.

Дальнейшее развитие картофелеводства при повышении

эффективности его функционирования должно осуществляться

на основе рационального сочетания производства картофеля для

местного потребления с формированием крупных специализи-

рованных товарных зон, ориентированных на вывоз продукции.

В перспективе экономически целесообразно развивать крупное

специализированное товарное производство картофеля в регио-

нах с наиболее благоприятными для его выращивания условия-

ми, где достигается наивысшая окупаемость капиталовложений,

более высокий уровень рентабельности. Для полного удовле-

творения потребности населения в картофеле следует обеспе-

чить переход к комплексному использованию картофельного

сырья на основе безотходной технологии его переработки на

512

предприятиях, размещенных в зонах товарного производства

продукции картофелеводства.

Предполагается, что в 2010 г. внутри страны будет исполь-

зовано около 37 млн т картофеля, в том числе только на пище-

вые цели – 17 млн т, а уровень самообеспечения картофелем со-

ставит 110% (в 2002 г. – 95%).

Для более полного удовлетворения потребностей населения

в овощах требуется значительная перестройка овощеводства в

отдельных областях, краях и республиках. Регионы страны,

кроме самых северных, должны развивать производство многих

овощей до полного удовлетворения своих потребностей на ос-

нове повышения уровня организации отрасли. Увеличение вало-

вого сбора овощей на 3 млн т, или на 24%, в 2010 г. по сравне-

нию с 1998-2002 гг. (соответственно 15,3 и 12,3 млн т) предпо-

лагается обеспечить за счет как наращивания площадей под

овощными культурами (на 11%), так и роста их урожайности (на

12%).

При определении объема производства овощей учитывалась

потребность населения регионов в продукции в свежем и пере-

работанном виде при опережающем росте ее потребления в тех

регионах страны, где показатель в расчете на душу населения

значительно ниже среднероссийского уровня.

В перспективе необходимо развивать специализацию и кон-

центрацию овощеводства. В сельскохозяйственных предприяти-

ях регионов с низким уровнем развития отрасли производство

овощей может быть сохранено в ряде неспециализированных

хозяйств для местного потребления. Производство основной

массы товарных овощей должно сосредотачиваться в основном

в специализированных хозяйствах. Концентрация производства

в хозяйствах, которые будут развиваться как овощеводческие,

потребует создания развитой материально-технической базы и

длительного окультуривания земель. Товарное овощеводство

должно получить дальнейшее развитие прежде всего вокруг

крупных городов и промышленных центров, в сырьевых зонах

перерабатывающих предприятий.

Процесс специализации и концентрации овощеводства ус-

коряется созданием специализированных объединений, что даст

возможность ограничить количество видов овощей, выращивае-

513

мых в одном хозяйстве, тем самым повышая эффективность их

производства. В масштабах объединений происходит также

концентрация различных обслуживающих производственных

служб. Достижение высокого уровня концентрации и специали-

зации многих специализированных овощеводческих хозяйств и

объединений предполагает их интеграцию с предприятиями

плодоовощной промышленности.

Учитывая, что в личных подсобных хозяйствах населения

выращивается более 80% овощей (в 2002 г. – 81,6%), следует

обеспечить оказание им практической помощи в повышении

культуры земледелия, проведении своевременной обработки

земельных наделов, приобретении сортовых семян, рассады,

удобрений, тары, а также в реализации полученной продукции.

Увеличение объемов производства овощей в хозяйствах населе-

ния во многом будет зависеть также от удовлетворения его по-

требностей в инвентаре и средствах малой механизации, от ук-

репления экономических взаимоотношений с заготовительными

организациями.

Самообеспечение областей, краев и республик овощами по-

зволяет решать задачу более полного удовлетворения потребно-

стей населения в свежей овощной продукции, сократить расхо-

ды на ее перевозку. Однако для снабжения овощами населения

значительного числа регионов сохранится необходимость завоза

ранней продукции теплолюбивых культур из более южных спе-

циализированных зон. В 2010 г. показатель самообеспеченности

овощами и бахчевыми составит 94% (в 2002 г. – 85%).

При определении количественных и качественных парамет-

ров развития отраслей животноводства должно учитываться ре-

шение задачи возможно более полного удовлетворения потреб-

ностей населения страны в продуктах питания высокого качест-

ва прежде всего за счет отечественного производства.

Исходя из прогнозируемой к 2010 г. численности населения

РФ ученые РАСХН определили, что условиям полной обеспе-

ченности страны животноводческой продукцией с учетом реко-

мендуемого рациона питания соответствуют следующие объемы

производства: мяса (в убойной массе) – 10,6 млн т и молока – 56

млн т. Однако в силу ряда причин такие показатели производст-

ва не будут достигнуты.

514

Рекомендуемый сценарий развития животноводства учиты-

вает произошедшие за годы рыночных преобразований сокра-

щение поголовья скота и снижение его продуктивности. Пред-

полагается, что в период до 2010 г. основным фактором нара-

щивания производства продукции отрасли явится рост продук-

тивности скота и птицы, обеспечиваемый внедрением в хозяйст-

вах высокоэффективных ресурсосберегающих технологий. Из-

вестно, что именно низкая продуктивность в большинстве от-

раслей животноводства (за исключением яичного птицеводства)

явилась причиной слабой конкурентоспособности их продукции

на внутреннем рынке. В России среднесуточные привесы круп-

ного рогатого скота в 3,9 раза меньше, чем в США, свиней – в

3,5, удой молока на корову – в 3 раза. Затраты кормов на едини-

цу животноводческой продукции существенно превышают уро-

вень экономически развитых стран.

На основании результатов деятельности эффективно рабо-

тающих отечественных производителей животноводческой про-

дукции в перспективе намечается достижение превышения тем-

пов ее прироста в сравнении с темпами прироста поголовья со-

ответствующих видов скота и птицы.

Развитие скотоводства должно осуществляться прежде все-

го на основе увеличения продуктивности животных и снижения

затрат на производство и реализацию молока и говядины, что

потребует совершенствования племенного дела, кормовой и ма-

териально-технической базы отрасли. При этом одним из основ-

ных направлений повышения продуктивности крупного рогато-

го скота является совершенствование породного состава стада,

создание новых линий, типов и пород. Для этого необходимо

следующее: ускорение темпов селекционной работы; увеличе-

ние сети племенных хозяйств с целью создания условий для

массового размножения поголовья новых типов скота и удовле-

творения потребности в них животноводческих хозяйств; осу-

ществление мероприятий по учету качества животных в хозяй-

ствах, повышению жирности и белковости молока.

В производстве говядины предполагается использовать воз-

можности как молочного, так и специализированного мясного

скотоводства. Для этого предстоит:

515

- увеличить выход и повысить сохранность и качество по-

лучаемого молодняка;

- интенсифицировать выращивание молодых и откорм

взрослых животных с доведением живой массы молодняка при

снятии с откорма до 400-450 кг и более, взрослых животных –

до 600 кг;

- расширить использование при откорме бычков помес-

ных пород;

- восстановить в традиционных районах мясного ското-

водства крупные специализированные хозяйства, стимулировать

создание в других районах мясных ферм (до 150-200 голов), а

также способствовать разведению скота мясного направления в

крестьянских (фермерских) хозяйствах;

- осуществить мероприятия по увеличению сети племре-

продукторов мясных пород с использованием отечественного и

мирового генофонда.

Производство молока будет развиваться опережающими

темпами в районах с высокой плотностью населения: около

крупных городов, промышленных центров, курортных зон. К

числу наиболее крупных зон с высокоинтенсивным молочным

скотоводством следует отнести Центральный и Северо-Запад-

ный федеральные округа.

Возрастет товарность молока в личных подсобных хозяйст-

вах населения за счет улучшения организации закупок молока,

развития кооперации этих хозяйств с сельскохозяйственными

предприятиями и предприятиями по первичной переработке мо-

локосырья. В целом по молочному животноводству предполага-

ется повышение доли коров черно-пестрых пород с 40 до 55% с

колебаниями по отдельным регионам до 60-70%. Увеличение

поголовья скота данных пород будет сопровождаться мероприя-

тиями по повышению жирности и белковости молока на основе

методов селекции, а также улучшению качества кормления жи-

вотных.

Системы содержания молочного скота базируются на мак-

симальном использовании природных условий: стойлово-

пастбищная – при наличии достаточной площади естественных

кормовых угодий, стойлово-выгульная или стойлово-лагерная –

при высокой распаханности земель. В перспективе получит рас-

516

пространение беспривязное содержание коров на базе само-

кормления концентрированными кормами с балансирующими

добавками из автоматизированных кормушек с учетом уровня

суточных надоев и физиологического состояния животных.

Отрасль свиноводства занимает значительное место в фор-

мировании мясного баланса страны. Росту в нем удельного веса

свинины способствуют такие биологические свойства свиней,

как многоплодие, скороспелость, высокая оплата корма, корот-

кий период супоросности, высокий выход мяса при убое. Эти

качества животных определяют более низкие по сравнению с

производством говядины затраты на производство свинины, ко-

торая является более доступным продуктом питания для населе-

ния.

В расчете на одну свиноматку в течение года может быть

получено свыше 2,5 т мяса. Расход кормов на 1 ц прироста жи-

вой массы составляет 4-5 ц к.ед., что значительно ниже анало-

гичных показателей по другим видам животных. При этом в

свиноводстве наиболее целесообразна специализация предпри-

ятий с законченным циклом производства при наличии высоко-

классных маточных стад животных. Получение качественного

молодняка и объединение всего технологического цикла позво-

ляет сокращать затраты прежде всего на перевозку животных и

использовать производственный потенциал с максимальной от-

дачей.

Фактором повышения эффективности свиноводства явится

создание интегрированных объединений, включающих в себя

производство, переработку, реализацию продукции, сервисное,

научное и финансовое обеспечение. В условиях сформировав-

шейся в ходе аграрной реформы многоукладной экономики по-

лучат развитие свиноводческие предприятия различных разме-

ров, форм собственности и хозяйствования. Однако главным

условием повышения эффективности свиноводства и получения

конкурентоспособной продукции станет внедрение технологий

нового поколения, вовлечение в производственный процесс

принципиально новых факторов интенсификации производства,

прежде всего биологических, и за счет этого – снижение удель-

ной энергоемкости продукции в 1,5-2,0 раза.

517

Восстановление и развитие овцеводства и козоводства во

многом связано с использованием естественных сенокосов и

пастбищ. Однако даже в зонах, благоприятных для развития от-

расли, для увеличения поголовья овец и коз, значительно сокра-

тившегося за последнее десятилетие, необходим продолжитель-

ный период. Для наращивания производства продукции овце-

водства и козоводства потребуется решение следующих задач:

- сохранение и дальнейшее совершенствование отечест-

венных пород, выведение новых пород, породных групп и типов

овец шерстного, мясного и шубного направлений, соответст-

вующих требованиям к лучшим породам мирового генофонда;

предстоит возродить смушковое овцеводство, расширить базу

развития цигайских овец, а также полугрубошерстных пород с

белой шерстью для производства баранины, ковровых, валяль-

но-войлочных и шубно-меховых изделий;

- повышение эффективности селекции и применение дос-

тижений популяционной генетики и биотехнологии, а также

формирование племенной базы, обеспечивающей потребности в

высокопродуктивном молодняке всех направлений хозяйств

различных форм собственности;

- использование энерго- и ресурсосберегающих техноло-

гий; создание интегрированных структур, обеспечивающих за-

конченный цикл производства продукции от сырья до готовой

продукции и ее реализации;

- совершенствование кормовой базы овцеводства и козо-

водства при максимальном использовании естественных сено-

косов и пастбищ; разработка научно обоснованных норм корм-

ления овец и коз, рецептов комбикормов, белково-витаминных

добавок, премиксов, применение минеральных кормов и био-

стимуляторов.

Отрасль птицеводства располагает значительными возмож-

ностями восстановления имеющихся производственных поме-

щений, поголовья высокопродуктивной племенной птицы яич-

ного и мясного направлений, квалифицированных кадров. Ре-

альный резерв восстановления дореформенного уровня произ-

водства заключается в наличии неиспользованных производст-

венных мощностей птицефабрик.

518

Одной из главных проблем современного птицеводства яв-

ляется развитие кормовой базы – обеспечение его высококаче-

ственной продукцией по приемлемым ценам. Наращивание про-

изводства кормового белка за счет собственных ресурсов может

быть осуществлено прежде всего путем увеличения производст-

ва семян рапса, подсолнечника, сои.

Восстановление отрасли птицеводства на промышленной

основе может быть достигнуто при комплексном сочетании эко-

номических, правовых, административных мер со стороны го-

сударства при активном участии самих птицефабрик. При этом

повышение конкурентоспособности продукции отрасли и со-

кращение затрат на производство возможны за счет роста про-

дуктивности птицы на основе использования генетического по-

тенциала отечественных высокопродуктивных кроссов кур. Так,

в ближайшее десятилетие ожидается получение новых кроссов

птицы мясного направления, которые позволят выращивать за 6

недель бройлеров при массе 2 кг со среднесуточным приростом

80 г и конверсии корма, приближающейся к 1,3 кг на 1 кг живой

массы. Необходимы разработка и осуществление мер государст-

венной поддержки восстановления и эффективного функциони-

рования племенных птицеводческих и репродукторных хо-

зяйств.

Конкурентоспособность птицеводства невозможна без вне-

дрения достижений научно-технического прогресса, особенно в

области биологии и биотехнологии. Основой возрождения от-

расли и ее производственно-экономического роста является ин-

тенсификация за счет направления значительных инвестиций в

техническое перевооружение птицеводства на уровне мировых

стандартов техники и технологии, организации и управления

производством. Внедрение новых технологий производства яиц

и мяса птицы обеспечит увеличение выхода продукции с едини-

цы площади на 10-12%, снижение затрат энергетических ресур-

сов - в 2-3 раза и материалоемкости оборудования – на 2-6%.

Развитие процессов интеграции и кооперации в птицеводст-

ве может иметь различные направления: широкомасштабная

интеграция на региональном уровне птицеводческих хозяйств и

обслуживающих их предприятий; экономические отношения на

основе аренды между элеваторами, комбикормовыми заводами,

519

птицеводческими хозяйствами; интеграция комбикормовых за-

водов и птицеводческих предприятий; создание агрохолдинго-

вых формирований и аграрных финансово-промышленных

групп на межрегиональном уровне.

Для повышения конкурентоспособности отечественного

птицеводства требуется внедрение технологий глубокой перера-

ботки мяса птицы и яиц, расширение ассортимента готовой про-

дукции в соответствии с запросами потребителей. Развитие соб-

ственной оптовой и фирменной торговли, сотрудничество с

предприятиями торговли на основе прямых договоров позволят

отказаться от посредников и тем самым снизить цены на про-

дукцию отрасли, сделать ее более доступной населению, расши-

рить круг покупателей. Для роста платежеспособности птице-

водческих предприятий потребуются мероприятия по реструк-

туризации долгов, проведению протекционистской налоговой

политики, созданию регулируемой государством рыночной ин-

фраструктуры.

Ожидается, что в 2010 г. по сравнению с базовым периодом

1998-2002 гг. производство мяса крупного рогатого скота в

стране увеличится на 24%, молока – на 45, свинины – на 75% и

мяса птицы – в 2,1-2,2 раза. Общее производство мяса возрастет

на 61-62%, яиц – на 17%. В расчете на душу населения предпо-

лагается производство 51-52 кг мяса всех видов (84-85% от по-

требления), 333-340 кг молока (при потреблении 320-325 кг),

282-285 шт. яиц (при потреблении 268-272 шт.). Уровень само-

обеспечения мясом составит 85% (в 2020 г. – 63%), молоком –

94% (89%), яйцами – 100% (98%).

Сводные данные о фактическом и прогнозируемом уровне

самообеспеченности России основными продуктами питания

приводятся в таблице 50.

Развитие интеграционных процессов позволит эффективно

использовать ресурсный потенциал регионов, вывести сельско-

хозяйственные предприятия из кризиса, в частности инвестици-

онного. В Алтайском крае имеются большие возможности раз-

вития фармацевтического производства на основе переработки

агрофармсырья. Перспективно развитие зернопереработки и

зерносеющих хозяйств, выращивающих пшеницу твердых и

520

сильных сортов для производства высококачественной муки,

необходимой для хлебопечения, и макаронных изделий.

Стратегически целесообразно восстановление в крае произ-

водства высокосортных твердых сыров, особо ценных сортов

сливочного и подсолнечного масла, которыми исторически сла-

вился регион, осуществляя экспорт экологически чистых про-

дуктов питания, обладающих уникальными вкусовыми и вита-

миносодержащими свойствами. При этом в стратегии социаль-

но-экономического развития края до 2010 г. [116] отражено, что

в среднесрочной перспективе (2002-2005 гг.) актуальным будет

сосредоточение финансовых и материальных затрат на реализа-

ции следующих направлений:

- финансовое оздоровление предприятий и организаций

АПК, в том числе за счет реструктуризации их задолженности

бюджетам всех уровней, государственным внебюджетным фон-

дам, поставщикам материально-технических ресурсов, а также

за счет реформирования неплатежеспособных сельскохозяйст-

венных предприятий (дальнейшая реализация системы мер по

реструктуризации долгов, принятых Постановлениями Прави-

тельства РФ от 8.06.2001 г. № 458, от 23.05.2001 г. № 410, Фе-

деральным законом № 83-ФЗ от 9.07.2002 г. и Постановлением

администрации Алтайского края от 14.08.2001 г. № 521);

- поддержка дальнейшего развития лизинговой деятель-

ности за счет созданного краевого лизингового фонда (поста-

новление администрации края от 21.11.01 г. № 726), формиро-

вание которого будет осуществляться за счет средств краевого

бюджета, взносов прочих инвесторов, включая средства бюдже-

тов городов и районов края, собственных средств предприятий с

целью обеспечения сельскохозяйственных организаций матери-

ально-техническими ресурсами;

- мобилизация государственных кредитных ресурсов и

создание благоприятных условий для привлечения частных ин-

вестиций в производство сельскохозяйственной техники, со-

гласно дальнейшей реализации постановления администрации

края от 16.03.01 г. № 190 «О предоставлении хозяйствующим

субъектам края инвестиционных кредитов с участием краевого

бюджета»;