Кундиус В.А. Экономика АПК

Подождите немного. Документ загружается.

531

Личные подсобные хозяйства населения по-прежнему оста-

нутся важным источником продовольствия. Кризисная социаль-

но-экономическая ситуация на селе побуждает сельских жите-

лей по возможности увеличить производство продукции в своих

семейных хозяйствах. Но развитие этого сектора сельской эко-

номики, как и развитие фермерского движения, связано с рядом

ограничений в части их трудового и финансового обеспечения.

Часть личных подсобных хозяйств сельского населения

функционирует в условиях зависимости от «материнских», кол-

лективных сельскохозяйственных предприятий, на территории

которых они расположены. Их взаимоотношения основаны на

договоре о сдаче земельной доли в аренду сельскохозяйствен-

ному предприятию при его обязательствах по выделению кор-

мов, предоставлению выпасов, осуществлению обработки при-

усадебных участков, предоставлению транспортных и других

услуг. Однако часть владельцев личных хозяйств не является

собственниками земельных долей и им приходится обходиться

собственными силами и средствами.

Следует ожидать, что и в перспективе будет происходить

дальнейшее развитие интеграции личных хозяйств и предпри-

ятий, где они расположены. Получит также развитие и коопери-

рование в реализации продукции, обеспечении производствен-

ного обслуживания, что будет способствовать повышению их

производительности и доходности. В результате производство

сельскохозяйственной продукции этой категории хозяйств мо-

жет возрасти. Вместе с тем личный сектор сельского хозяйства,

как и ранее, будет в основном направлен на самообеспечение

продовольствием.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия

в числе других сельскохозяйственных предприятий занимают

сравнительно небольшой удельный вес. Эти предприятия пред-

ставлены преимущественно племенными заводами, учебно-

опытными и опытно-производственными хозяйствами, селекци-

онно-гибридными центрами, отдельными животноводческими

комплексами, птицефабриками, звероводческими и другими

специализированными хозяйствами. Их роль в развитии сель-

ского хозяйства страны исключительно велика. Целью деятель-

ности таких предприятий является осуществление государст-

532

венной политики в области научно-технического прогресса,

обеспечения экспериментальной части научно-исследова-

тельских работ, обучения кадров и др. В перспективе возможен

некоторый рост числа унитарных предприятий, прежде всего

муниципального подчинения, за счет преобразования неплате-

жеспособных и убыточных, а также организации новых пред-

приятий на землях фонда перераспределения и др.

Основой стратегического развития АПК и сельского хозяй-

ства является научно-технический прогресс, исключающий не-

гативные экологические и социальные последствия его приме-

нения как в развитии материально-технической базы, новых

технологий и инфраструктуры. К началу 2002 г. в составе ос-

новных фондов крупных и средних коммерческих организаций

сельского хозяйства значительную часть составляли здания, со-

оружения, машины и оборудование. За 1998-2002 гг. в их видо-

вой структуре снизилась доля зданий и сооружений при увели-

чении удельного веса машин и оборудования, транспортных

средств. Так, доля машин и оборудования в стоимости основных

фондов увеличилась с 17,2 до 19,8%, транспортных средств –

соответственно с 4,0 до 4,5%.

Вместе с тем оснащенность сельскохозяйственных органи-

заций тракторами и комбайнами продолжала снижаться. В

2002 г. их парк составил 87-93% от уровня предшествующего

года. Во многом такое положение связано со складывающейся

ситуацией в тракторном и сельскохозяйственном машинострое-

нии, где до 1999 г. отмечался резкий спад. После августовского

дефолта в отрасли наблюдался рост производства: за 1999-

2001 гг. он составил 3,5 раза, в том числе выпуск зерноубороч-

ных комбайнов возрос в 8,7 раза, тракторных сеялок – в 4,8,

кормоуборочных комбайнов – в 3,9 раза. Но начиная с января

2002 г. ситуация в этой отрасли ухудшилась: индекс производ-

ства продукции составил 77,6% от уровня 2001 г. Вследствие

снижения платежеспособности сельскохозяйственных товаро-

производителей, а также неуплаты за ранее поставленную тех-

нику произошло уменьшение выпуска практически всех основ-

ных видов сельскохозяйственных машин и оборудования: кор-

моуборочных комбайнов, тракторов, тракторных и комбайновых

533

двигателей – на 32,2-39,4%, тракторных плугов, дробилок для

кормов и зерноуборочных комбайнов – на 17,0-27,3%.

Производственный потенциал тракторного и сельскохозяй-

ственного машиностроения используется на низком уровне. В

2002 г. мощности по выпуску тракторов были загружены на

10,0%, зерноуборочных комбайнов – на 23,7%, тракторных ко-

силок, сеялок и плугов – соответственно на 24,9%, 36,3 и 46,0%.

Вместе с тем за последние годы в сельское хозяйство страны

стала поступать современная зарубежная техника. Она приобре-

талась в основном из-за высокой её надежности и в кредит от

зарубежных банков при первоначальных взносах за счет средств

регионов. Поступавшая из-за рубежа она передавалась в основ-

ном МТС, которые ее интенсивно используют в хозяйствах од-

ного или нескольких административных районов, а также за

пределами конкретного региона.

Дефицит сельскохозяйственной техники, особенно убороч-

ной, приводит к срыву и удлинению агротехнических сроков

выполнения работ и, соответственно, большим потерям продук-

ции. Так, оптимальные сроки уборки зерновых культур превы-

шаются в подавляющей массе хозяйств. Из-за недостатка зерно-

уборочных комбайнов сельскохозяйственные товаропроизводи-

тели теряют ежегодно не менее 10 млн т зерна.

Даже с учетом сокращения площади земельных угодий и

посевных площадей сельскохозяйственных культур, а также по-

головья животных за последнее десятилетие обеспеченность

техникой в сельском хозяйстве страны существенно снижалась.

Списание сельскохозяйственных машин в 2,8-4,0 раза превыша-

ло их поступление. Износ основных видов техники достиг 65-

70% и более. Во многих хозяйствах большинство тракторов и

сельскохозяйственных машин используется по истечении нор-

мативного срока службы, что вызывает значительное увеличе-

ние эксплуатационных затрат на механизированных работах.

Для выполнения сезонных полевых сельскохозяйственных

работ в оптимальные сроки недостает более 600 тыс. тракторов,

300 тыс. плугов, 150 тыс. культиваторов, 200 тыс. сеялок, 170

тыс. зерноуборочных комбайнов, 20 тыс. кормоуборочных ком-

байнов.

534

В условиях резкого несоответствия потребности в сельско-

хозяйственной технике и возможностей ее приобретения для

коренного улучшения технического оснащения сельского хозяй-

ства необходимы экономические меры, обеспечиваемые под-

держкой государственного бюджета федерального и региональ-

ного уровней.

При сокращении поставок новой техники и уменьшении в

связи с этим машинно-тракторного парка с одновременным ста-

рением его состава в перспективе ремонтно-техническое обслу-

живание сельского хозяйства будет играть решающую роль в

обеспечении его механизации. Тенденция превышения размера

затрат на ремонт над стоимостью купленной новой сельскохо-

зяйственной техники сохранится и в ближайшие годы, посколь-

ку ожидаемые темпы старения парка машин будут значительно

превышать поступление новых. С учетом реальных возможно-

стей выделение средств в размерах, соответствующих потребно-

сти в обновлении машинно-тракторного парка, не представляет-

ся возможным, так как они должны составлять не менее 150

млрд руб. в год.

В перспективе следует изменить сложившееся соотношение

объемов ремонта и обслуживания техники в мастерских хо-

зяйств и в специализированных и универсальных ремонтных

предприятиях, составляющее 80-90% и 10-20%. Выполнение

основного объема этих работ в собственных мастерских хо-

зяйств определяется тяжелым финансовым положением, при

котором основная масса сельскохозяйственных товаропроизво-

дителей не в состоянии оплачивать услуги ремонтных предпри-

ятий.

Созданная в прошлом в системе «Союзсельхозтехники» ре-

монтная сеть в составе 5,7 тыс. специализированных и универ-

сальных предприятий, которая в состоянии осуществлять 2 млн

условных ремонтов в год, используется всего на 10-20% своей

производственной мощности. Многие технологические линии в

них законсервированы. Осуществляется выборочный ремонт

узлов и агрегатов, а также выполняются различного рода побоч-

ные работы, не связанные с ремонтом сельскохозяйственной

техники.

535

Исходя из задач максимального сохранения в работоспо-

собном состоянии оставшегося парка машин в сельском хозяй-

стве, необходимо задействовать огромные неиспользуемые

мощности и за счет этого повысить удельный вес ремонтных

предприятий в общем объеме работ по ремонту и обслуживанию

машинно-тракторного парка. Однако это станет возможным при

выполнении двух основных условий:

1) увеличение затрат сельскохозяйственных товаропроизво-

дителей на ремонт техники при опережающем наращивании

общего объема их доходов. В таком случае следует ожидать

роста их реальной доли, выделяемой для оплаты услуг ремонт-

ных предприятий;

2) оказание максимально возможной финансовой поддерж-

ки сети ремонтных предприятий со стороны государства.

С учетом ограниченных финансовых средств, которые мо-

гут быть выделены для обновления парка, ремонт изношенной

техники остается важным моментом сохранения сельскохозяй-

ственных машин для многих хозяйств.

Финансовая поддержка со стороны государства ремонтных

работ может выражаться в целевом краткосрочном и долгосроч-

ном льготном кредитовании на эти цели сельскохозяйственных

товаропроизводителей и безвозвратном финансировании части

их затрат на ремонт сельскохозяйственной техники. Целесооб-

разно повсеместно внедрять прогрессивный агрегатно-узловой

метод восстановления техники, что даст возможность снизить

объем работ и затраты не менее чем в 1,7 раза по сравнению с

традиционным полнокомплектным ремонтом сложной техники

и существенно уменьшить потребность в ремонтных мощно-

стях. Дальнейшее развитие получит дилерская служба. Она бу-

дет формироваться на базе предприятий «Агроснаба» и РТП, а

также за счет средств заводов-поставщиков сельскохозяйствен-

ной техники.

В состав машинно-тракторного парка сельского хозяйства

будет поступать и новая техника, которая требует более совер-

шенных технологий ремонта, обслуживания и восстановления.

Поэтому ремонтная отрасль должна оснащаться новым специ-

альным оборудованием для диагностики, наладки, испытания

машин, упрочения их деталей, узлов и агрегатов, в том числе за

536

счет средств госбюджета, поскольку современное состояние ре-

монтных предприятий не позволяет им выделять необходимые

для этого средства.

В России начиная с 1990 г. произошло резкое снижение

уровня химизации земледелия, что привело к значительному

падению плодородия почв. При этом за 13 лет рыночных преоб-

разований производство минеральных удобрений в стране со-

кратилось относительно незначительно – всего на 12%, в то

время как их внесение в почву уменьшилось в 6,2 раза

(табл. 50).

Таблица 50

Производство и применение минеральных удобрений

(в пересчете на 100% питательных веществ)

в сельскохозяйственных предприятиях

Российской Федерации

Г о д ы

Показатели

1990

1995

2000

2001

2002

2003

2004

2004 г., % к

1990 г.

Производство

минеральных

удобрений, млн т

16,0 9,6 12,2 13,0 13,6 14,1 15,7 98

Внесено мине-

ральных удобре-

ний:

всего, млн т 9,9 1,5 1,4 1,3 1,5 1,3 1,4 14

на 1 га посева, кг 88 17 19 19 21 21 23 26

Тяжелое финансовое положение большинства российских

сельскохозяйственных потребителей вызвало падение спроса на

минеральные удобрения в размерах, не соответствующих реаль-

ной потребности в них, что послужило одной из основных при-

чин быстрого «ухода» отечественных производителей мине-

ральных удобрений с российского на внешний рынок.

Страна занимает третье место в мире по экспорту мине-

ральных удобрений, вывозя почти 90% производимых мине-

537

ральных удобрений. Однако внутренний спрос на них зависит

не только от финансового состояния покупателей, но также и от

уровня цен, сложившихся на рынке минеральных удобрений,

которые имеют ряд особенностей:

- цены на минеральные удобрения увеличиваются сравни-

тельно динамично. Индекс их роста превышает соответствую-

щее увеличение цен на продукцию и услуги промышленности,

потребляемые в сельском хозяйстве. Так, если в 2003 г. продук-

ция промышленности и услуги подорожали на 15%, то цены на

минеральные удобрения за год выросли на 36%;

- цены на минеральные удобрения нестабильны. Наблю-

дается их сезонное увеличение: весной и осенью, когда проис-

ходит внесение удобрений в почву, цены на них возрастают на

30-40%;

- цены внутреннего рынка на минеральные удобрения

превышают цены их экспортных поставок. Отечественный сель-

скохозяйственный товаропроизводитель платит за 1 т минераль-

ных удобрений дороже, чем зарубежный покупатель. Так, в но-

ябре 2003 г. экспортная цена тонны азотных удобрений состави-

ла 90,1 долл., калийных – 68,6 долл., а средняя цена удобрений

на внутреннем рынке достигла 163 долл.

Такая специфика ценообразования указывает на необходи-

мость более пристального внимания к данной отрасли со сторо-

ны Федеральной антимонопольной службы страны, тем более

что ее продукция производится из минерального сырья, место-

рождения которого ограничены, и доступ к ним конкурентов,

соответственно, тоже. В этой связи представляется целесообраз-

ным осуществить следующие мероприятия, способствующие

стимулированию развития внутреннего рынка минеральных

удобрений:

- Федеральной антимонопольной службе необходимо ус-

тановить мониторинг за деятельностью производителей мине-

ральных удобрений, их долей на всероссийском и региональных

рынках, проводимой ими ценовой политикой, и в случае нару-

шения антимонопольного законодательства применять санкции,

вплоть до лишения их лицензии на экспорт минеральных удоб-

рений;

538

- определить квоту на поставку минеральных удобрений

на внутренний рынок страны в размере не менее 25-30% от объ-

ема их производства в форме установления государственного

заказа;

- изменение цен на минеральные удобрения за время дей-

ствия договоров на их поставку сельскохозяйственным товаро-

производителям допускать в пределах индекса инфляции, зало-

женного в государственном бюджете страны;

- сельскохозяйственным товаропроизводителям, купив-

шим минеральные удобрения отечественного производства и

использовавшим их в своем хозяйстве, предоставить право на

получение компенсации от государства в размере 30% расходов

на их приобретение;

- расширить платежеспособный спрос за счет предостав-

ления отечественными компаниями рассрочек платежей за ми-

неральные удобрения, поскольку они предоставляются в основ-

ном наиболее стабильным клиентам, способным обеспечить

возврат средств за поставку минеральных удобрений;

- увеличить емкость внутреннего рынка минеральных

удобрений за счет работы компаний-производителей минераль-

ных удобрений напрямую с отечественными сельскохозяйст-

венными товаропроизводителями, отказа от услуг посредниче-

ских структур, играющих на сезонных колебаниях цен на рынке

минеральных удобрений;

- осуществлять разработку инвестиционных проектов по

строительству мощностей по производству жидких и микро-

удобрений с привлечением иностранного капитала;

- заключить соглашение на поставку в Россию компонен-

тов сложных удобрений в обмен на поставки углеводородного

сырья. По мере налаживания внутреннего производства слож-

ных удобрений возможно создание совместных предприятий,

что позволит повысить обеспеченность отечественных сельско-

хозяйственных товаропроизводителей наиболее сбалансирован-

ными видами удобрений.

Ресурсный потенциал и адекватная инвестиционная полити-

ка в сельском хозяйстве России, в ее отдельных регионах долж-

ны быть подчинены задачам сбалансированного и гармоничного

развития всех его звеньев, обновления производственного по-

539

тенциала, повышению эффективности его использования, преж-

де всего возобновляемых природных ресурсов, что позволит

перейти на полный замкнутый цикл, адаптивно-интенсивную

систему производства с внедрением в практику достижений на-

учно-технического прогресса, способствующего сохранению и

более эффективному использованию базовых природных ресур-

сов. Это позволит адаптировать современные модели инвести-

рования, создать условия для привлечения инвестиций в конку-

рентоспособные и перспективные виды деятельности, производ-

ства, способные обеспечить развитие собственного инвестици-

онного потенциала.

Организации и предприятия, входящие в определенные

подсистемы АПК, должны выплачивать ренту, штрафы за за-

грязнение окружающей среды. Более целесообразно такого мне-

ния придерживаются современные российские ученые-

экономисты (Д. Львов, П.М. Першукевич и др.) [89, с. 404], что-

бы именно земельная рента и природно-ресурсные ренты, а не

налоги на труд и капитал стали основой в социо-эколого-

экономической системе АПК.

Переход к устойчивому развитию прежде всего АПК рас-

сматривается как начальный этап трансформаций, направлен-

ных на становление ноосферы. Ноосфера выступает той целевой

ориентацией, по пути к которой и идет переходный процесс ус-

тойчивого развития. Приоритетным направлением в обеспече-

нии качественного нового состояния общества, именуемого

ноосферой, рассматривается ревитализация (от латинского

«vita» – жизнь), которую буквально можно толковать как «воз-

вращение жизни». Более полно явление ревитализации опреде-

ляется как изучение социально-функциональных процессов и

создание благоприятной среды жизнедеятельности человека как

живущего сегодня, так и его будущих поколений.

Появление термина «устойчивое развитие» в документах

ООН по проблемам окружающей среды определило склонность

к экологизированию задачи на пути становления ноосферного

развития, не умаляя его общественного значения.

540

Контрольные вопросы и задания

1. Назовите приоритеты в развитии российского АПК в со-

временных условиях.

2. Приоритеты в развитии регионального АПК.

3. Назовите меры повышения конкурентоспособности оте-

чественной продукции АПК.

4. Дайте определения инноваций и инвестиций, назовите

виды инноваций.

5. Охарактеризуйте формы инновационного процесса.

6. Сформулируйте содержание, цели, основные этапы

инновационного процесса.

7. Кластеры в АПК: понятие, значение.

Дискуссионные вопросы

1. Какие факторы развития агропродовольственных рын-

ков России, по вашему мнению, являются наиболее результа-

тивными в современных условиях?

2. Какие факторы, на ваш взгляд, сдерживают инновацион-

ные процессы в АПК?

3. Какие инновации необходимы для сельского хозяйства?

4. Организационно-экономический механизм инновацион-

ного развития АПК.

5. Какие меры государственного регулирования необходи-

мы для развития инновационных процессов?

6. Перспективы развития интеграционных процессов в

АПК.