Кузнецова Е.И. Деньги, кредит, банки

Подождите немного. Документ загружается.

Ðàçäåë III. Áàíêè

410

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (Áàíêå Ðîññèè)» ãîâîðèòñÿ î òîì, ÷òî ñâîè

ôóíêöèè è ïîëíîìî÷èÿ Áàíê Ðîññèè îñóùåñòâëÿåò íåçàâèñèìî îò

äðóãèõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Ìíîãèå âëàñòíûå ïîëíîìî-

÷èÿ áûëè ïåðåäàíû Íàöèîíàëüíîìó áàíêîâñêîìó ñîâåòó.

Êëþ÷åâûì ýëåìåíòîì ôèíàíñîâîé ñèñòå-

ìû ëþáîãî ðàçâèòîãî ãîñóäàðñòâà ñåãîäíÿ

ÿâëÿåòñÿ öåíòðàëüíûé áàíê, âûñòóïàþùèé

îôèöèàëüíûì ïðîâîäíèêîì äåíåæíî-êðåäèòíîé ïîëèòèêè. Â ñâîþ

î÷åðåäü, äåíåæíî-êðåäèòíàÿ ïîëèòèêà íàðÿäó ñ áþäæåòíîé ñîñòàâ-

ëÿåò îñíîâó âñåãî ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè.

Îðãàíèçàöèîííî-

ïðàâîâàÿ ôîðìà ÖÁ

Ïîýòîì

ó ýôôåêòèâíàÿ äåÿòåëüíîñòü öåíòðàëüíîãî áàíêà ÿâëÿåò-

ñÿ îäíèì èç óñëîâèé ýôôåêòèâíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ðûíî÷íîé

ýêîíîìèêè. Ñîãëàñíî ýòîìó áîëüøóþ ðîëü â äåÿòåëüíîñòè öåí-

òðàëüíûõ áàíêîâ èãðàåò åãî îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâàÿ ôîðìà. Â ðÿäå

ñòðàí ñîõðàíèëñÿ àêöèîíåðíûé ñòàòóñ öåíòðàëüíûõ áàíêîâ. Íàïðè-

ìåð, êàïèòàë Áàíêà Èòàëèè ïðèíàäëåæèò áàíêàì è ñòðàõîâûì êîì-

ïàíèÿì, êàïèòàë Ôåäåðàëüíîé ðåçåðâíîé ñèñòåìû (ÔÐÑ) ÑØÀ

ïðèíàäëåæèò áàíêàì — ÷ëåíàì ÔÐÑ.

Öåíòðàëüíûé áàíê ÷àùå âñåãî ÿâëÿåòñÿ ñîáñòâåííîñòüþ ãîñó-

äàðñòâà, õîòÿ èìåþòñÿ öåíòðàëüíûå áàíêè, êàïèòàë êîòîðûõ ãîñó-

äàðñòâó íå ïðèíàäëåæèò.

Â çàâèñèìîñòè îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè öåíòðàëüíûå áàíêè ïîä-

ðàçäåëÿþòñÿ íà óíèòàðíûå (ãîñóäàðñòâåííûå), àêöèîíåðíûå è îáúåäè-

íåíèÿ àññîöèàòèâíîãî òèïà (ñìåøàííûå). Èõ õàðàêòåðèñòèêè ïðåä-

ñòàâëåíû â òàáë. 9.2.

Òàáëèöà 9.2. Ôîðìû îðãàíèçàöèè öåíòðàëüíîãî áàíêà

Ôîðìà îðãàíèçàöèè ÖÁ Õàðàêòåðèñòèêà

Óíèòàðíûå (ãîñóäàðñòâåííûå)

Êàïèòàë ïîëíîñòüþ ïðèíàäëåæèò ãîñóäàð-

ñòâó (Àíãëèÿ, Ðîññèÿ, Äàíèÿ, Ôðàíöèÿ)

Àêöèîíåðíûå

Êàïèòàë ïðèíàäëåæèò àêöèîíåðàì

(ÑØÀ, Èòàëèÿ)

Àññîöèàòèâíîãî òèïà

(ñìåøàííûå)

Ñ ó÷àñòèåì èëè áåç ó÷àñòèÿ ãîñóäàðñòâà

(Øâåéöàðèÿ, ßïîíèÿ, Àâñòðèÿ)

Â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ êàïèòàë öåíòðàëüíîãî áàíêà ïîëíîñòüþ

ïðèíàäëåæèò ãîñóäàðñòâó (Áàíê Àíãëèè, Ôðàíöèè, Äàíèè, Ðîññèè è

äð.). Õîòÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ íåò äîñòàòî÷íî îïðåäåëåííîé ïîçèöèè

â òîì, ê êàêîìó âèäó þðèäè÷åñêîãî ëèöà îòíîñèòñÿ Áàíê Ðîññèè.

Öåíòðàëüíûå áàíêè ìîãóò èìåòü ñìåøàííóþ ôîðìó ñîáñòâåííî-

ñòè íà êàïèòàë, êîãäà ÷àñòü êàïèòàëà öåíòðàëüíîãî áàíêà ïðèíàä-

ëåæèò ãîñóäàðñòâó, à ÷àñòü íàõîäèòñÿ â ðóêàõ þðèäè÷åñêèõ è/èëè

9. Ôèíàíñîâûå èíñòèòóòû. Âèäû áàíêîâ

411

ôèçè÷åñêèõ ëèö. Òàê, íàïðèìåð, 55% êàïèòàëà Áàíêà ßïîíèè ïðè-

íàäëåæèò ãîñóäàðñòâó, à 45% — ÷àñòíûì ëèöàì; â Àâñòðèè 50% êà-

ïèòàëà ïðèíàäëåæèò ãîñóäàðñòâó, à 50% — ñîáñòâåííîñòü ôèçè÷å-

ñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö-ðåçèäåíòîâ.

Îáùèì ïðèçíàêîì, õàðàêòåðèçóþùèì ïðàâîâîå ïîëîæåíèå Áàí-

êà Ðîññèè, íåçàâèñèìî îò òîãî, â êàêîì êà÷åñòâå îí âûñòóïàåò,

îñóùåñòâëÿÿ âîçëîæåííûå íà íåãî ôóíêöèè, ÿâëÿåòñÿ ñòàòóñ, ïðå-

äîñòàâëåííûé åìó Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

îò «Î Öåíòðàëüíîì áàíêå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (Áàíêå Ðîñ-

ñèè)» îò 10 èþëÿ 2002 ã. ¹ 86-ÔÇ.

Îäíàêî íè äàííûé Çàêîí, îïðåäåëÿþùèé, ÷òî Áàíê Ðîññèè ÿâ-

ëÿåòñÿ þðèäè÷åñêèì ëèöîì (ñò. 2), íè äðóãèå ïðèíÿòûå ïîñëå íåãî

ôåäåðàëüíûå çàêîíû íå óñòàíàâëèâàþò äëÿ íåãî îðãàíèçàöèîííî-

ïðàâîâîé ôîðìû þðèäè÷åñêîãî ëèöà.

Ïî ðàçíûì ìíåíèÿì, íàøåäøèì îòðàæåíèå â þðèäè÷åñêîé ëè-

òåðàòóðå, ïî ñâîåé îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîé ôîðìå îí ïðåäñòàâëÿ-

åò ñîáîé:

 óíèòàðíîå ïðåäïðèÿòèå;

 ãîñóäàðñòâåííîå ó÷ðåæäåíèå;

 ãîñóäàðñòâåííóþ êîðïîðàöèþ.

1. Óíèòàðíîå ïðåäïðèÿòèå. Ñóùåñòâîâàíèå äàííîé òî÷êè çðåíèÿ

îáóñëîâëåíî íåêîòîðûìè èñòîðè÷åñêèìè ïðåäïîñûëêàìè. Òàê,

äåéñòâîâàâøèå äî 1995 ã. Çàêîí ÐÑÔÑÐ «Î Öåíòðàëüíîì áàíêå

ÐÑÔÑÐ (Áàíêå Ðîññèè)» îò 2 äåêàáðÿ 1990 ã. ¹ 394-1 è Óñòàâ

Áàíêà Ðîññèè, óòâåðæäåííûé Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðåçèäèóìà Âåðõîâ-

íîãî Ñîâåòà ÐÑÔÑÐ îò 24 èþëÿ 1991 ã. çàêðåïëÿëè çà Áàíêîì Ðîñ-

ñèè èìóùåñòâî íà ïðàâå õîçÿéñòâåííîãî âåäåíèÿ. Â ðåçóëüòàòå áûëè

ñîçäàíû ôàêòè÷åñêèå è þðèäè÷åñêèå ïðåäïîñûëêè äëÿ âûâîäîâ î

êîììåð÷åñêîì ñòàòóñå Áàíêà. Òàêèå âûâîäû ïîëó÷èëè ïîäòâåðæäå-

íèå ïîñëå ïðèíÿòèÿ Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ââåäåíèå â äåéñòâèå

÷àñòè ïåðâîé Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà ÐÔ» îò 30 íîÿáðÿ 1994 ã.

¹ 52-ÔÇ. Â ÷. 6 ñò. 6 óêàçàííîãî Çàêîíà óñòàíàâëèâàëîñü, ÷òî ê

ñîçäàííûì äî äíÿ îôèöèàëüíîãî îïóáëèêîâàíèÿ ÷àñòè ïåðâîé ÃÊ

ÐÔ ãîñóäàðñòâåííûì ïðåäïðèÿòèÿì, îñíîâàííûì íà ïðàâå ïîëíîãî

õîçÿéñòâåííîãî âåäåíèÿ, ïðèìåíÿþòñÿ íîðìû ÃÊ ÐÔ îá óíèòàðíûõ

ïðåäïðèÿòèÿõ, îñíîâàííûõ íà ïðàâå õîçÿéñòâåííîãî âåäåíèÿ è ÿâ-

ëÿþùèõñÿ êîììåð÷åñêèìè îðãàíèçàöèÿìè.

Óñòàâ Áàíêà Ðîññèè òàêæå ïðåäîñòàâëÿë åìó ïðàêòè÷åñêè íåîã-

ðàíè÷åííûå ïîëíîìî÷èÿ ïî ðàñïîðÿæåíèþ çàêðåïëåííûì çà íèì

èìóùåñòâîì. Ïîñëå ïðèíÿòèÿ Êîíñòèòóöèè ÐÔ Çàêîí «Î Öåí-

òðàëüíîì áàíêå (Áàíêå Ðîññèè)» âñòóïèë â ïðîòèâîðå÷èå ñ êîíñòè-

òóöèîííûìè ïîëîæåíèÿìè. Êîíñòèòóöèÿ çàêðåïèëà çà Áàíêîì ñòà-

Ðàçäåë III. Áàíêè

412

òóñ îñîáîãî âëàñòíîãî îðãàíà, êîòîðûé â ñèëó ýòîãî íå ìîæåò ÿâ-

ëÿòüñÿ êîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèåé. Ïîïóòíî èçìåíèëèñü êðèòåðèè

îöåíêè åãî äåÿòåëüíîñòè.

Èç Êîíñòèòóöèè Ðîññèè 1993 ã. ñëåäóåò, ÷òî ïîêàçàòåëåì ðàáîòû

Áàíêà Ðîññèè ÿâëÿåòñÿ âîâñå íå ïðèáûëü, à óñòîé÷èâîñòü è çàùè-

ùåííîñòü äåíåæíîé åäèíèöû Ðîññèè — ðóáëÿ (Óñòàâ Áàíêà Ðîññèè

çàêðåïëÿë ïðèáûëü êàê ïîêàçàòåëü ôèíàíñîâûõ ðåçóëüòàòîâ åãî äåÿ-

òåëüíîñòè). Ýòè è äðóãèå îáñòîÿòåëüñòâà ñïîñîáñòâîâàëè òîìó, ÷òî-

áû â àïðåëå 1995 ã. Çàêîí ÐÑÔÑÐ «Î Öåíòðàëüíîì Áàíêå ÐÑÔÑÐ

(Áàíêå Ðîññèè)» îò 2 äåêàáðÿ 1990 ã. ¹ 394-1 áûë èçëîæåí â íîâîé

ðåäàêöèè, çàêðåïèâøåé íåêîììåð÷åñêèé ñòàòóñ Áàíêà Ðîññèè, à

Óñòàâ Áàíêà Ðîññèè áûë ïðèçíàí óòðàòèâøèì ñèëó.

Ñîãëàñíî ñò. 3 íàçâàííîãî Çàêîíà «ïîëó÷åíèå ïðèáûëè íå ÿâëÿ-

åòñÿ öåëüþ äåÿòåëüíîñòè Áàíêà Ðîññèè».

Áîëåå òîãî, â îòëè÷èå îò ðàíåå äåéñòâîâàâøåãî çàêîíîäàòåëüñòâà

Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Î Öåíòðàëüíîì áàíêå Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-

öèè (Áàíêå Ðîññèè)» îò 10 èþëÿ 2002 ã. ¹ 86-ÔÇ åìó ïðåäîñòàâëå-

íî ïðàâî îñóùåñòâëÿòü ïîëíîìî÷èÿ ïî âëàäåíèþ, ïîëüçîâàíèþ è

ðàñïîðÿæåíèþ ïåðåäàííîé åìó ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòüþ òîëüêî

â ñîîòâåòñòâèè ñ öåëÿìè è â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì Çàêîíîì. Ïî-

ýòîìó âûâîäû íåêîòîðûõ þðèñòîâ î êîììåð÷åñêîì ñòàòóñå Áàíêà

Ðîññèè íîñÿò ïðåäïîëîæèòåëüíûé õàðàêòåð. Ðåàëèçàöèÿ òàêîãî

ïðåäïîëîæåíèÿ íà ïðàêòèêå ïðè ñîõðàíåíèè çà ÖÁ ñòàòóñà ãîñóäàð-

ñòâåííîãî îðãàíà íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíîé, ïîñêîëüêó íåëüçÿ

ñîâìåñòèòü âëàñòíûå ïîëíîìî÷èÿ Áàíêà Ðîññèè ïî ðåãóëèðîâàíèþ

äåíåæíî-êðåäèòíîé ñèñòåìû è îñóùåñòâëåíèå èì íåïîñðåäñòâåííî

áàíêîâñêîé äåÿòåëüíîñòè íà êîììåð÷åñêîé îñíîâå.

Ïðèçíàíèþ Áàíêà Ðîññèè óíèòàðíûì ïðåäïðèÿòèåì ïðåïÿòñò-

âóåò åùå è òî, ÷òî ó íåãî îòñóòñòâóåò óñòàâ êàê òàêîâîé (âðÿä ëè

ìîæíî ñ÷èòàòü, ÷òî óñòàâîì äëÿ Áàíêà ÿâëÿåòñÿ Ôåäåðàëüíûé

Çàêîí «Î Öåíòðàëüíîì Áàíêå ÐÔ (Áàíêå Ðîññèè)». Êðîìå òîãî,

ñòðàííî áûëî áû äîïóñòèòü, ÷òî îñóùåñòâëåíèå ïóáëè÷íî-

ïðàâîâûõ è âëàñòíûõ ôóíêöèé ãîñóäàðñòâî äîâåðèëî êîììåð÷å-

ñêîé îðãàíèçàöèè.

Ñîãëàñíî ï. 1 ñò. 113 ÃÊ ÐÔ óíèòàðíûì ïðåäïðèÿòèåì ïðèçíà-

åòñÿ êîììåð÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ, íå íàäåëåííàÿ ïðàâîì ñîáñòâåí-

íîñòè íà çàêðåïëåííîå çà íåé ñîáñòâåííèêîì èìóùåñòâî. Èìåííî

òàêîâûì ÿâëÿåòñÿ Áàíê Ðîññèè, óñòàâíûé êàïèòàë è èíîå èìóùå-

ñòâî êîòîðîãî ÿâëÿþòñÿ ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòüþ. Ðóêîâîäè-

òåëü óíèòàðíîãî ïðåäïðèÿòèÿ ñîãëàñíî ï. 4 ñò. 113 ÃÊ ÐÔ íàçíà-

÷àåòñÿ ñîáñòâåííèêîì. Ïðåäñåäàòåëü Áàíêà Ðîññèè íàçíà÷àåòñÿ è

9. Ôèíàíñîâûå èíñòèòóòû. Âèäû áàíêîâ

413

îñâîáîæäàåòñÿ îò äîëæíîñòè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé, êàê è ÷ëåíû

Ñîâåòà äèðåêòîðîâ Áàíêà Ðîññèè. Áàíê Ðîññèè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé

óíèòàðíîå ïðåäïðèÿòèå, îñíîâàííîå íà ïðàâå õîçÿéñòâåííîãî âå-

äåíèÿ. Ýòî ïîäòâåðæäàåòñÿ òàêæå àíàëèçîì ñò. 294, 295 è 296 ÃÊ

ÐÔ, â êîòîðûõ ðàñêðûâàþòñÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè â îòíîøåíèè

èìóùåñòâà, íàõîäÿùåãîñÿ â õîçÿéñòâåííîì âåäåíèè è â îïåðàòèâ-

íîì óïðàâëåíèè.

2. Ãîñóäàðñòâåííîå ó÷ðåæäåíèå. Áàíê Ðîññèè, êàê óòâåðæäàþò

íåêîòîðûå àâòîðû, ÿâëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâåííûì ó÷ðåæäåíèåì, ïî-

ñêîëüêó âëàñòíûå óïðàâëåí÷åñêèå ïîëíîìî÷èÿ ïðèñóùè òîëüêî ãî-

ñóäàðñòâåííûì îðãàíàì, êîòîðûå â íàñòîÿùåå âðåìÿ ÿâëÿþòñÿ ãîñó-

äàðñòâåííûìè ó÷ðåæäåíèÿìè. Ýòî òàê, íî íàëè÷èå óïðàâëåí÷åñêèõ

ôóíêöèé íå ÿâëÿåòñÿ êðèòåðèåì äëÿ îïðåäåëåíèÿ îðãàíèçàöèîííî-

ïðàâîâîé ôîðìû þðèäè÷åñêîãî ëèöà.

Îäíèì èç îñíîâîïîëàãàþùèõ ïðèçíàêîâ ó÷ðåæäåíèÿ ÿâëÿåòñÿ

åãî îáÿçàòåëüíîå ôèíàíñèðîâàíèå ñîáñòâåííèêîì (ï. 2 ñò. 48 ÃÊ

ÐÔ). Ñîãëàñíî ñò. 2 Çàêîíà î Öåíòðàëüíîì áàíêå ñîáñòâåííèêîì

èìóùåñòâà Áàíêà ÿâëÿåòñÿ Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ. Îäíàêî ñîáñò-

âåííèê íå ôèíàíñèðóåò Áàíê Ðîññèè, êîòîðûé íå ÿâëÿåòñÿ áþä-

æåòíîé îðãàíèçàöèåé è îñóùåñòâëÿåò ñâîè ðàñõîäû çà ñ÷åò ñîáñò-

âåííûõ ñðåäñòâ (ï. 2 ñò. 2 Çàêîíà).

Íî îñóùåñòâëåíèå Áàíêîì Ðîññèè ñâîèõ ðàñõîäîâ çà ñ÷åò ñîáñò-

âåííûõ ñðåäñòâ âîâñå íå ïðîòèâîðå÷èò ñò. 50 è 120 ÃÊ ÐÔ, òàê êàê

ñîãëàñíî ñò. 298 ÃÊ ÐÔ, «åñëè â ñîîòâåòñòâèè ñ ó÷ðåäèòåëüíûìè

äîêóìåíòàìè ó÷ðåæäåíèþ ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî îñóùåñòâëÿòü ïðè-

íîñÿùóþ äîõîäû äåÿòåëüíîñòü, òî ðàñõîäû, ïîëó÷åííûå îò òàêîé

äåÿòåëüíîñòè, è ïðèîáðåòåííîå çà ñ÷åò òàêèõ äîõîäîâ èìóùåñòâî

ïîñòóïàþò â ñàìîñòîÿòåëüíîå ðàñïîðÿæåíèå ó÷ðåæäåíèÿ è ó÷èòû-

âàþòñÿ íà îòäåëüíîì áàëàíñå».

Ïîýòîìó îñóùåñòâëåíèå Áàíêîì Ðîññèè ðàñõîäîâ çà ñ÷åò ñîáñò-

âåííûõ ñðåäñòâ íå îïðîâåðãàåò, à, íàîáîðîò, ïîäòâåðæäàåò, ÷òî èç

íûíå ñóùåñòâóþùèõ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðì åìó, êàê è

äðóãèì ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíàì, áîëåå âñåãî ñîîòâåòñòâóåò ãîñó-

äàðñòâåííîå ó÷ðåæäåíèå.

Ó÷ðåæäåíèå ñîãëàñíî ï. 2 ñò. 120 ÃÊ ÐÔ îòâå÷àåò ïî ñâîèì îáÿ-

çàòåëüñòâàì íàõîäÿùèìèñÿ â åãî ðàñïîðÿæåíèè äåíåæíûìè ñðåäñò-

âàìè, à ïðè èõ íåäîñòàòî÷íîñòè ñîáñòâåííèê èìóùåñòâà ó÷ðåæäå-

íèÿ íåñåò ñóáñèäèàðíóþ îòâåòñòâåííîñòü ïî äîëãàì ó÷ðåæäåíèÿ.

Îäíàêî ãîñóäàðñòâî íå îòâå÷àåò ïî äîëãàì Öåíòðàëüíîãî áàíêà, à

òîò íå îòâå÷àåò ïî îáÿçàòåëüñòâàì ãîñóäàðñòâà, åñëè èíîå íå óñòà-

íîâëåíî ôåäåðàëüíûì çàêîíîì (÷. 5 ñò. 2 Çàêîíà).

Ðàçäåë III. Áàíêè

414

3. Ãîñóäàðñòâåííàÿ êîðïîðàöèÿ. Â ñâÿçè ñ âíåñåíèåì èçìåíåíèé â

Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèÿõ» îò 12 ÿíâàðÿ

1996 ã. ¹ 7-ÔÇ â ëèòåðàòóðå âûñêàçàíî ìíåíèå îá îòíåñåíèè Áàíêà

Ðîññèè ê ãîñóäàðñòâåííûì êîðïîðàöèÿì. Ðÿä ïîëîæåíèé Çàêîíà î

Öåíòðàëüíîì áàíêå êîððåñïîíäèðóåò íîðìàì Çàêîíà «Î íåêîììåð-

÷åñêèõ îðãàíèçàöèÿõ». Òàê, Áàíê Ðîññèè ó÷ðåæäåí Ðîññèéñêîé Ôå-

äåðàöèåé íà îñíîâå èìóùåñòâåííîãî âçíîñà (èìóùåñòâî Ãîñáàíêà

ÑÑÑÐ ïåðåøëî ê Áàíêó Ðîññèè), îí ñîçäàí íà îñíîâå Çàêîíà î

Öåíòðàëüíîì áàíêå, íå èìååò ÷ëåíñòâà, â íàñòîÿùåå âðåìÿ íå èìååò

óñòàâíûõ äîêóìåíòîâ — âñå ýòî ñîîòâåòñòâóåò òðåáîâàíèÿì ñò. 7.1

Çàêîíà «Î íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèÿõ».

Âåñêèé äîâîä ïðîòèâ ïðåäñòàâëåííîé òî÷êè çðåíèÿ — ýòî òî,

÷òî Öåíòðàëüíûé áàíê ÐÔ íå ÿâëÿåòñÿ ñîáñòâåííèêîì çàêðåï-

ëåííîãî çà íèì èìóùåñòâà, êîòîðîå â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 2 Çàêî-

íà î Öåíòðàëüíîì áàíêå ñîñòàâëÿåò ñîáñòâåííîñòü Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè.

Åñòü è òàêîå îïðåäåëåíèå îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîé ôîðìû

Áàíêà: «Áàíê Ðîññèè — ãîñóäàðñòâåííàÿ êîðïîðàöèÿ ñ îñîáûì êîí-

ñòèòóöèîííî-ïðàâîâûì ñòàòóñîì, ó÷ðåæäåííàÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-

öèåé äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ çàùèòû è îáåñïå÷åíèÿ óñòîé÷èâîñòè ðóá-

ëÿ, íàäåëåííàÿ èñêëþ÷èòåëüíûì ïðàâîì ýìèññèè íà òåððèòîðèè

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îñóùåñòâëÿþùàÿ ñâîè ôóíêöèè íåçàâè-

ñèìî îò îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Èìóùåñòâî, ïåðåäàííîå

Áàíêó Ðîññèè, ÿâëÿåòñÿ åãî ñîáñòâåííîñòüþ». Êàê âèäèì, äàííîå

îïðåäåëåíèå óñòðàíÿåò âûñêàçàííîå âûøå çàìå÷àíèå îòíîñèòåëüíî

íåâîçìîæíîñòè ïðèçíàíèÿ çà Öåíòðàëüíûì áàíêîì ñòàòóñà ãîñóäàð-

ñòâåííîé êîðïîðàöèè.

Ïðèíöèïèàëüíûì âûâîäîì ÿâëÿåòñÿ òîò, ÷òî, Áàíê Ðîññèè, áó-

äó÷è íàäåëåííûì âëàñòíûìè ïîëíîìî÷èÿìè â ñôåðå ïðàâëåíèÿ

áàíêîâñêîé ñèñòåìîé íå ìîæåò áûòü êîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèåé,

ò.å. îðãàíèçàöèåé, îñíîâíàÿ öåëü äåÿòåëüíîñòè êîòîðîé â ñîîòâåòñò-

âèè ñî ñò. 50 ÃÊ ÐÔ — èçâëå÷åíèå ïðèáûëè.

Â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì â íàñòîÿùåå âðåìÿ çàêîíîäà-

òåëüñòâîì çà Öåíòðàëüíûì áàíêîì ÐÔ íå ìîæåò áûòü îäíîçíà÷íî

(áåç îãîâîðîê) ïðèçíàíà êàêàÿ-ëèáî èç âûøåðàññìîòðåííûõ îðãà-

íèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðì. Íî èìåííî â ñèëó çàêðåïëåííûõ çà

íèì èìóùåñòâåííûõ ïðàâ, îí ïîäïàäàåò ïîä îïðåäåëåíèå ãîñóäàð-

ñòâåííîãî ó÷ðåæäåíèÿ.

Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. Êîíñòèòóöèè ôåäåðàëüíûå áàíêè (ñëåäî-

âàòåëüíî, è Öåíòðàëüíûé áàíê ÐÔ, èìóùåñòâî êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ

9. Ôèíàíñîâûå èíñòèòóòû. Âèäû áàíêîâ

415

ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòüþ) îòíîñÿòñÿ ê ôåäåðàëüíûì ýêîíîìè-

÷åñêèì ñëóæáàì (ï. «æ» ñò. 71) è íàõîäÿòñÿ â âåäåíèè Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè.

Â ÷. 1 ñò. 75 Îñíîâíîãî çàêîíà çàêðåïëÿåò-

ñÿ, ÷òî äåíåæíàÿ ýìèññèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ

èñêëþ÷èòåëüíî Öåíòðàëüíûì áàíêîì ÐÔ, à

â ÷. 2 äàííîé ñòàòüè îïðåäåëÿåòñÿ îñíîâíàÿ åãî ôóíêöèÿ — çàùèòà

è îáåñïå÷åíèå óñòîé÷èâîñòè ðóáëÿ. Ýòó ôóíêöèþ îí îñóùåñòâëÿåò

íåçàâèñèìî îò äðóãèõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè.

Ôóíêöèè è ïðàâîâîé

ñòàòóñ ÖÁ ÐÔ

ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Î Öåíòðàëüíîì áàíêå

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (Áàíêå Ðîññèè)» îò 10 èþëÿ 2002 ã. ¹ 86-ÔÇ

(ñ èçì. îò 23 äåêàáðÿ 2004 ã.) Áàíê Ðîññèè âûïîëíÿåò ñëåäóþùèå

ôóíêöèè:

1) âî âçàèìîäåéñòâèè ñ Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ ðàçðàáàòûâàåò è

ïðîâîäèò åäèíóþ ãîñóäàðñòâåííóþ äåíåæíî è êðåäèòíóþ ïîëè-

òèêó;

2) ìîíîïîëüíî îñóùåñòâëÿåò ýìèññèþ íàëè÷íûõ äåíåã è îðãà-

íèçóåò íàëè÷íîå äåíåæíîå îáðàùåíèå;

3) ÿâëÿåòñÿ êðåäèòîðîì ïîñëåäíåé èíñòàíöèè äëÿ êðåäèòíûõ

îðãàíèçàöèé, îðãàíèçóåò ñèñòåìó èõ ðåôèíàíñèðîâàíèÿ;

4) óñòàíàâëèâàåò ïðàâèëà îñóùåñòâëåíèÿ ðàñ÷åòîâ â Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè;

5) óñòàíàâëèâàåò ïðàâèëà ïðîâåäåíèÿ áàíêîâñêèõ îïåðàöèé;

6) îñóùåñòâëÿåò îáñëóæèâàíèå ñ÷åòîâ áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé

áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, åñëè èíîå íå óñòàíîâ-

ëåíî ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, ïîñðåäñòâîì ïðîâåäåíèÿ ðàñ÷åòîâ ïî

ïîðó÷åíèþ óïîëíîìî÷åííûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è ãî-

ñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ, íà êîòîðûå âîçëàãàþòñÿ îð-

ãàíèçàöèÿ èñïîëíåíèÿ è èñïîëíåíèå áþäæåòîâ;

7) îñóùåñòâëÿåò ýôôåêòèâíîå óïðàâëåíèå çîëîòîâàëþòíûìè ðå-

çåðâàìè Áàíêà Ðîññèè;

8) ïðèíèìàåò ðåøåíèå î ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè êðåäèò-

íûõ îðãàíèçàöèé, âûäàåò êðåäèòíûì îðãàíèçàöèÿì ëèöåíçèè íà

îñóùåñòâëåíèå áàíêîâñêèõ îïåðàöèé, ïðèîñòàíàâëèâàåò èõ äåéñòâèå

è îòçûâàåò èõ;

9) îñóùåñòâëÿåò íàäçîð çà äåÿòåëüíîñòüþ êðåäèòíûõ îðãàíèçà-

öèé è áàíêîâñêèõ ãðóïï;

10) ðåãèñòðèðóåò ýìèññèþ öåííûõ áóìàã êðåäèòíûìè îðãàíèçà-

öèÿìè â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè;

11) îñóùåñòâëÿåò ñàìîñòîÿòåëüíî èëè ïî ïîðó÷åíèþ Ïðàâèòåëü-

ñòâà ÐÔ âñå âèäû áàíêîâñêèõ îïåðàöèé è èíûõ ñäåëîê, íåîáõîäè-

ìûõ äëÿ âûïîëíåíèÿ ôóíêöèé Áàíêà Ðîññèè;

Ðàçäåë III. Áàíêè

416

12) îðãàíèçóåò è îñóùåñòâëÿåò âàëþòíîå ðåãóëèðîâàíèå è âà-

ëþòíûé êîíòðîëü â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè;

13) îïðåäåëÿåò ïîðÿäîê îñóùåñòâëåíèÿ ðàñ÷åòîâ ñ ìåæäóíàðîä-

íûìè îðãàíèçàöèÿìè, èíîñòðàííûìè ãîñóäàðñòâàìè, à òàêæå ñ

þðèäè÷åñêèìè è ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè;

14) óñòàíàâëèâàåò ïðàâèëà áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà è îò÷åòíîñòè

äëÿ áàíêîâñêîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

15) óñòàíàâëèâàåò è ïóáëèêóåò îôèöèàëüíûå êóðñû èíîñòðàííûõ

âàëþò ïî îòíîøåíèþ ê ðóáëþ;

16) ïðèíèìàåò ó÷àñòèå â ðàçðàáîòêå ïðîãíîçà ïëàòåæíîãî áàëàí-

ñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îðãàíèçóåò ñîñòàâëåíèå ïëàòåæíîãî

áàëàíñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

17) óñòàíàâëèâàåò ïîðÿäîê è óñëîâèÿ îñóùåñòâëåíèÿ âàëþòíûìè

áèðæàìè äåÿòåëüíîñòè ïî îðãàíèçàöèè ïðîâåäåíèÿ îïåðàöèé ïî

ïîêóïêå è ïðîäàæå èíîñòðàííîé âàëþòû, îñóùåñòâëÿåò âûäà÷ó,

ïðèîñòàíîâëåíèå è îòçûâ ðàçðåøåíèé âàëþòíûì áèðæàì íà îðãà-

íèçàöèþ ïðîâåäåíèÿ îïåðàöèé ïî ïîêóïêå è ïðîäàæå èíîñòðàííîé

âàëþòû;

18) ïðîâîäèò àíàëèç è ïðîãíîçèðîâàíèå ñîñòîÿíèÿ ýêîíîìè-

êè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â öåëîì è ïî ðåãèîíàì, ïðåæäå âñåãî

äåíåæíî-êðåäèòíûõ, âàëþòíî-ôèíàíñîâûõ è öåíîâûõ îòíîøå-

íèé, ïóáëèêóåò ñîîòâåòñòâóþùèå ìàòåðèàëû è ñòàòèñòè÷åñêèå

äàííûå;

19) îñóùåñòâëÿåò èíûå ôóíêöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûìè

çàêîíàìè.

Áàíê Ðîññèè ïîäîò÷åòåí Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå Ôåäåðàëüíîãî

Ñîáðàíèÿ ÐÔ, êîòîðàÿ:

 íàçíà÷àåò íà äîëæíîñòü è îñâîáîæäàåò îò äîëæíîñòè Ïðåä-

ñåäàòåëÿ Áàíêà Ðîññèè ïî ïðåäñòàâëåíèþ Ïðåçèäåíòà Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè;

 íàçíà÷àåò íà äîëæíîñòü è îñâîáîæäàåò îò äîëæíîñòè ÷ëåíîâ

Ñîâåòà äèðåêòîðîâ Áàíêà Ðîññèè ïî ïðåäñòàâëåíèþ Ïðåä-

ñåäàòåëÿ Áàíêà Ðîññèè, ñîãëàñîâàííîìó ñ Ïðåçèäåíòîì Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè;

 íàïðàâëÿåò è îòçûâàåò ïðåäñòàâèòåëåé Ãîñóäàðñòâåííîé

Äóìû â Íàöèîíàëüíîì áàíêîâñêîì ñîâåòå â ðàìêàõ ñâîåé

êâîòû;

 ðàññìàòðèâàåò îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ åäèíîé ãîñóäàðñòâåí-

íîé äåíåæíî-êðåäèòíîé ïîëèòèêè è ïðèíèìàåò ïî íèì ðå-

øåíèå;

9. Ôèíàíñîâûå èíñòèòóòû. Âèäû áàíêîâ

417

 ðàññìàòðèâàåò ãîäîâîé îò÷åò Áàíêà Ðîññèè è ïðèíèìàåò ïî

íåìó ðåøåíèå;

 ïðèíèìàåò ðåøåíèå î ïðîâåðêå Ñ÷åòíîé ïàëàòîé Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè

Áàíêà Ðîññèè, åãî ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé è ó÷ðåæ-

äåíèé. Óêàçàííîå ðåøåíèå ìîæåò áûòü ïðèíÿòî òîëüêî íà

îñíîâàíèè ïðåäëîæåíèÿ Íàöèîíàëüíîãî áàíêîâñêîãî ñî-

âåòà;

 ïðîâîäèò ïàðëàìåíòñêèå ñëóøàíèÿ î äåÿòåëüíîñòè Áàíêà

Ðîññèè ñ ó÷àñòèåì åãî ïðåäñòàâèòåëåé;

 çàñëóøèâàåò äîêëàäû Ïðåäñåäàòåëÿ Áàíêà Ðîññèè î äåÿòåëü-

íîñòè Áàíêà Ðîññèè (ïðè ïðåäñòàâëåíèè ãîäîâîãî îò÷åòà è

îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé äåíåæíî-

êðåäèòíîé ïîëèòèêè).

Áàíê Ðîññèè íå âïðàâå ó÷àñòâîâàòü â êàïèòàëàõ êðåäèòíûõ îð-

ãàíèçàöèé, åñëè èíîå íå óñòàíîâëåíî ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè. Ýòî

íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà åãî ó÷àñòèå â êàïèòàëàõ Ñáåðåãàòåëüíîãî

áàíêà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå — Ñáåðáàíê), Áàíêà âíåøíåé

òîðãîâëè, à òàêæå â êàïèòàëàõ ñëåäóþùèõ êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé,

ñîçäàííûõ íà òåððèòîðèÿõ èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ: Äîíàó-áàíêà

ÀÃ (Âåíà); Èñò-Âåñò Þíàéòåä áàíêà (Ëþêñåìáóðã); Êîììåð÷åñêîãî

áàíêà äëÿ Ñåâåðíîé Åâðîïû — Åâðîáàíêà (Ïàðèæ); Ìîñêîâñêîãî

Íàðîäíîãî áàíêà Ëòä (Ëîíäîí); Îñò-Âåñò Õàíäåëüñáàíêà ÀÃ

(Ôðàíêôóðò-íà-Ìàéíå).

Áàíê Ðîññèè èìååò óñòàâíûé êàïèòàë â ðàçìåðå 3 ìëðä ðóá.

Ïðèáûëü Áàíêà Ðîññèè îïðåäåëÿåòñÿ êàê ðàçíèöà ìåæäó ñóì-

ìîé äîõîäîâ îò ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì áàíêîâñêèõ îïåðàöèé è

ñäåëîê è äîõîäîâ îò ó÷àñòèÿ â êàïèòàëàõ êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé è

ðàñõîäàìè, ñâÿçàííûìè ñ îñóùåñòâëåíèåì Áàíêîì Ðîññèè ñâîèõ

ôóíêöèé.

Îñíîâîïîëàãàþùèì ýëåìåíòîì ïðàâîâîãî ñòàòóñà Áàíêà Ðîññèè

ÿâëÿåòñÿ åãî îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà (ðèñ. 9.2). Íà íà÷àëî

2002 ã. â Ðîññèè äåéñòâîâàëî 78 òåððèòîðèàëüíûõ ó÷ðåæäåíèé è

1175 ãîëîâíûõ ðàñ÷åòíî-êàññîâûõ öåíòðîâ

. Êðîìå òîãî, â ñèñòåìó

Áàíêà Ðîññèè âõîäÿò öåíòðàëüíûé àïïàðàò (22 äåïàðòàìåíòà), ïÿòü

îòäåëåíèé Ìîñêîâñêîãî ÃÒÓ, Öåíòðàëüíîå õðàíèëèùå è ñåòü ìåæðå-

ãèîíàëüíûõ õðàíèëèù, ïÿòü îðãàíèçàöèé ïðîãðàììíî-òåõíè÷åñêîãî

êîìïëåêñà, ðÿä îðãàíèçàöèé, îáåñïå÷èâàþùèõ ôóíêöèîíèðîâàíèå

Áàíêà Ðîññèè.

Âåñòíèê Áàíêà Ðîññèè. 2003. ¹ 64. 2 äåêàáðÿ.

Ðàçäåë III. Áàíêè

418

Íàöèîíàëüíûé áàíêîâñêèé ñîâåò

Ïðåäñåäàòåëü áàíêà Ðîññèè

Ñîâåò äèðåêòîðîâ

Öåíòðàëüíûé àïïàðàò

Ãëàâíûå

óïðàâëåíèÿ (ÃÓ)

Íàöèîíàëüíûå

áàíêè (ÍÁ)

Äðóãèå îðãàíèçàöèè

Ãîëîâíûå ðàñ÷åòíî-

êàññîâûå öåíòðû

(ÃÐÊÖ)

Ðàñ÷åòíî-

êàññîâûå öåíòðû

(ÐÊÖ)

Ðèñ. 9.2. Îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà Áàíêà Ðîññèè

Âîïðîñû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè Öåíòðàëüíîãî

áàíêà ÐÔ, êðîìå Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ôåäå-

ðàëüíîãî çàêîíà «Î Öåíòðàëüíîì áàíêå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

(Áàíêå Ðîññèè)», ðåøàþòñÿ â ôåäåðàëüíûõ çàêîíàõ «Î áàíêàõ è

áàíêîâñêîé äåÿòåëüíîñòè» è «Î âàëþòíîì ðåãóëèðîâàíèè è âà-

ëþòíîì êîíòðîëå».

Òåððèòîðèàëüíîå ó÷ðåæäåíèå Áàíêà Ðîññèè —

îáîñîáëåííîå ïîäðàçäåëåíèå, îñóùåñòâëÿþùåå

íà òåððèòîðèè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-

öèè ÷àñòü ôóíêöèé Áàíêà Ðîññèè â ñîîòâåòñò-

âèè ñ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè «Î Öåíòðàëüíîì áàíêå Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè (Áàíêå Ðîññèè)», «Î áàíêàõ è áàíêîâñêîé äåÿòåëüíî-

ñòè», ïîëîæåíèåì ÖÁÐ «Î òåððèòîðèàëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ Áàíêà

Ðîññèè» îò 29 èþëÿ 1998 ã. ¹ 46-Ï è äðóãèìè íîðìàòèâíûìè àêòà-

ìè. Ëþáîå òåððèòîðèàëüíîå ó÷ðåæäåíèå âõîäèò â åäèíóþ öåíòðàëè-

çîâàííóþ ñèñòåìó Áàíêà Ðîññèè ñ âåðòèêàëüíîé ñòðóêòóðîé óïðàâ-

ëåíèÿ.

Òåððèòîðèàëüíûå

ó÷ðåæäåíèÿ

Áàíêà Ðîññèè

9. Ôèíàíñîâûå èíñòèòóòû. Âèäû áàíêîâ

419

Òåððèòîðèàëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ, êàê ïðàâèëî, ñîçäàþòñÿ íà òåð-

ðèòîðèè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïî ðåøåíèþ Ñîâåòà

äèðåêòîðîâ Áàíêà Ðîññèè îíè ìîãóò ñîçäàâàòüñÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì

ðàéîíàì, îáúåäèíÿþùèì òåððèòîðèè íåñêîëüêèõ ñóáúåêòîâ. Òåððè-

òîðèàëüíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè Áàíêà Ðîññèè ÿâëÿþòñÿ åãî ãëàâíûå

óïðàâëåíèÿ â êðàÿõ, îáëàñòÿõ è àâòîíîìíûõ îêðóãàõ Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè, ãîðîäàõ Ìîñêâå è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå, íàöèîíàëüíûå

áàíêè ðåñïóáëèê â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå òåððè-

òîðèàëüíîå ó÷ðåæäåíèå Áàíêà Ðîññèè, ñîçäàííîå ïî ýêîíîìè÷å-

ñêîìó ðàéîíó, îáúåäèíÿþùåìó òåððèòîðèè íåñêîëüêèõ ñóáúåêòîâ

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Â ñîñòàâå òåððèòîðèàëüíûõ ó÷ðåæäåíèé íà ïðàâàõ ñòðóêòóðíûõ

ïîäðàçäåëåíèé äåéñòâóþò ðàñ÷åòíî-êàññîâûå öåíòðû (ÐÊÖ), èíûå

ïîäðàçäåëåíèÿ, â òîì ÷èñëå, îáåñïå÷èâàþùèå äåÿòåëüíîñòü òåððè-

òîðèàëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ (ñòîëîâûå, ëå÷åáíî-ïðîôèëàêòè÷åñêèå è

îçäîðîâèòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ, ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ, è ò.ä.), ñîçäàíèå

è ëèêâèäàöèÿ êîòîðûõ óòâåðæäàåòñÿ Áàíêîì Ðîññèè. Äåÿòåëüíîñòü

óêàçàííûõ ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé ðåãóëèðóåòñÿ ñîîòâåòñòâóþ-

ùèìè ïîëîæåíèÿìè.

Òåððèòîðèàëüíîå ó÷ðåæäåíèå íå èìååò ïðàâà:

 ïðèíèìàòü íîðìàòèâíûå àêòû;

 âûäàâàòü ãàðàíòèè è ïîðó÷èòåëüñòâà, âåêñåëüíûå è äðóãèå

îáÿçàòåëüñòâà;

 ïðåäîñòàâëÿòü êðåäèòû íà ôèíàíñèðîâàíèå äåôèöèòîâ ôå-

äåðàëüíîãî áþäæåòà è áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôå-

äåðàöèè, ìåñòíûõ áþäæåòîâ è áþäæåòîâ ãîñóäàðñòâåííûõ

âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ;

 îñóùåñòâëÿòü áàíêîâñêèå îïåðàöèè â èíîñòðàííîé âàëþòå ñ

þðèäè÷åñêèìè è ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè áåç ðàçðåøåíèÿ

Áàíêà Ðîññèè.

Îñíîâíûìè çàäà÷àìè òåððèòîðèàëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ íà òåððèòî-

ðèè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè ýêîíîìè÷åñêîãî ðàéîíà,

îáúåäèíÿþùåãî òåððèòîðèè íåñêîëüêèõ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôå-

äåðàöèè, ÿâëÿþòñÿ:

 ó÷àñòèå â ïðîâåäåíèè åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé äåíåæíî-

êðåäèòíîé ïîëèòèêè, íàïðàâëåííîé íà çàùèòó è îáåñïå÷å-

íèå óñòîé÷èâîñòè ðóáëÿ;

 îáåñïå÷åíèå ðàçâèòèÿ è óêðåïëåíèÿ áàíêîâñêîé ñèñòåìû

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;

 ýôôåêòèâíîå è áåñïåðåáîéíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå ñèñòåìû

ðàñ÷åòîâ;