Кузнецова Е.И. Деньги, кредит, банки

Подождите немного. Документ загружается.

560

íûõ ñ áàíêîì ëèö, â ÷àñòíîñòè îáÿçàòåëüíîãî îäîáðåíèÿ ýòèõ ñäå-

ëîê ñîâåòîì äèðåêòîðîâ êðåäèòíîé îðãàíèçàöèè, íåäîïóñòèìîñòè

ëüãîòíîãî êðåäèòîâàíèÿ ñâÿçàííûõ ëèö è äð.;

 ïðåäîñòàâëåíèå Áàíêó Ðîññèè çàêîíîäàòåëüíî çàêðåïëåííîãî

ïðàâà îöåíèâàòü äåÿòåëüíîñòü êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé è ïðèíè-

ìàòü â îòíîøåíèè èõ ðåøåíèÿ íàäçîðíîãî õàðàêòåðà íà îñíîâå

ïðîôåññèîíàëüíåé îöåíêè êà÷åñòâà èõ àêòèâîâ, ðàçìåðà îáÿçà-

òåëüñòâ è ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ (êàïèòàëà), êà÷åñòâà êîðïîðàòèâ-

íîãî óïðàâëåíèÿ, â òîì ÷èñëå âíóòðèáàíêîâñêèõ ñèñòåì óïðàâ-

ëåíèÿ è êîíòðîëÿ çà ðèñêàìè, à òàêæå ïðîçðà÷íîñòè ñòðóêòóðû

ñîáñòâåííîñòè;

 ðàçâèòèå ìåæäóíàðîäíî ïðèçíàííîãî ïîäõîäà, â ñîîòâåòñòâèè ñ

êîòîðûì îöåíêà êà÷åñòâà ññóäû íà ïðåäìåò âîçìîæíûõ ïîòåðü

îò åå îáåñöåíåíèÿ áóäåò îñóùåñòâëÿòüñÿ êðåäèòíîé îðãàíèçàöè-

åé íà îñíîâàíèè âñåñòîðîííåãî è îáúåêòèâíîãî àíàëèçà âñåõ

ôàêòîâ è îáñòîÿòåëüñòâ, ñâÿçàííûõ ñ çàåìùèêîì è åãî äåÿòåëü-

íîñòüþ;

 ïðîäîëæåíèå ðàáîòû ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ è îïòèìèçàöèè îò-

÷åòíîñòè, ïðåäñòàâëÿåìîé êðåäèòíûìè îðãàíèçàöèÿìè, â òîì

÷èñëå ñîêðàùåíèå êîëè÷åñòâà ôîðì îò÷åòíîñòè è óïðîùåíèå

ïðîöåäóð îò÷åòíîñòè êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé ïåðåä Áàíêîì Ðîñ-

ñèè è äðóãèìè îðãàíàìè íàäçîðà è êîíòðîëÿ. Ïðè ýòîì áóäåò

óäåëåíî âíèìàíèå àâòîìàòèçàöèè ïðîöåññîâ ïðåäñòàâëåíèÿ îò-

÷åòíîñòè êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé â Áàíê Ðîññèè ñ èñïîëüçîâà-

íèåì ñåòè Èíòåðíåò, ÷òî ïîçâîëèò èñêëþ÷èòü äóáëèðîâàíèå ïî-

ñòóïàþùåé èíôîðìàöèè è ñîêðàòèòü èçäåðæêè êðåäèòíûõ îðãà-

íèçàöèé. Ïåðåõîä íà ïðåäîñòàâëåíèå îò÷åòíîñòè êðåäèòíûìè

îðãàíèçàöèÿìè â ýëåêòðîííîì âèäå äîëæåí áûòü â îñíîâíîì

îñóùåñòâëåí â 2005 ã.;

 áîëåå øèðîêîå èñïîëüçîâàíèå â öåëÿõ áàíêîâñêîãî íàäçîðà èíñòèòó-

òà êóðàòîðîâ êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé. Ìåæäóíàðîäíûé îïûò ñâèäå-

òåëüñòâóåò î òîì, ÷òî èñïîëüçîâàíèå èíñòèòóòà êóðàòîðîâ ïðè óñëî-

âèè èõ ïðîôåññèîíàëèçìà è ýôôåêòèâíîãî êîíòðîëÿ çà èõ äåÿòåëü-

íîñòüþ ñïîñîáñòâóåò ðàçâèòèþ áàíêîâñêîãî íàäçîðà è âíåäðåíèþ â

åãî ïðàêòèêó ðèñê-îðèåíòèðîâàííûõ ïîäõîäîâ. Êóðàòîð êðåäèòíîé

îðãàíèçàöèè, ðàáîòàÿ â ïîñòîÿííîì êîíòàêòå ñ åå îðãàíàìè óïðàâëå-

íèÿ è ñîòðóäíèêàìè, à òàêæå îáëàäàÿ èíôîðìàöèåé î åå äåÿòåëüíî-

ñòè, ìîæåò äàâàòü àäåêâàòíóþ îöåíêó òåêóùåãî ñîñòîÿíèÿ è ïåðñïåê-

òèâ ðàçâèòèÿ êðåäèòíîé îðãàíèçàöèè, âûÿâëÿòü îáëàñòè ïîâûøåííî-

ãî ðèñêà â åå äåÿòåëüíîñòè, âíîñèòü ïðåäëîæåíèÿ î ìåðàõ íàäçîðíî-

ãî ðåàãèðîâàíèÿ è î ðåæèìå áàíêîâñêîãî íàäçîðà. Âàæíîå çíà÷åíèå

äëÿ ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ äàííîé ôîðìû îðãàíèçàöèè íàä-

çîðà èìåþò âûñîêèå ïðîôåññèîíàëüíûå è ýòè÷åñêèå êà÷åñòâà êóðà-

òîðîâ, êîíòðîëü çà èõ äåÿòåëüíîñòüþ, âêëþ÷àþùèé îãðàíè÷åíèå

ïðåäåëüíîãî ñðîêà âûïîëíåíèÿ êóðàòîðîì ñâîèõ ôóíêöèé â îòíîøå-

íèè êðåäèòíîé îðãàíèçàöèè (íå áîëåå 3 ëåò), êîëëåãèàëüíîñòü ïðè

îáñóæäåíèè ïðîáëåì äåÿòåëüíîñòè êðåäèòíîé îðãàíèçàöèè è ïðåäëà-

ãàåìûõ êóðàòîðîì ðåøåíèé, à òàêæå îòâåòñòâåííîñòü ðóêîâîäèòåëåé

Ïðèëîæåíèå

561

êóðàòîðà çà êà÷åñòâî íàäçîðà. Áàíêó Ðîññèè â 2005 ã. ïðåäñòîèò â

îñíîâíîì çàêðåïèòü ôîðìèðîâàíèå èíñòèòóòà êóðàòîðîâ, âêëþ÷àÿ

âîïðîñû ïðàâîâîãî, ìåòîäè÷åñêîãî è îðãàíèçàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ

èõ äåÿòåëüíîñòè;

 ñîâåðøåíñòâîâàíèå ïîäõîäîâ Áàíêà Ðîññèè ê îöåíêå äåÿòåëüíîñòè

êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé èñõîäÿ èç ðåêîìåíäàöèé Áàçåëüñêîãî êî-

ìèòåòà ïî áàíêîâñêîìó íàäçîðó è ìåæäóíàðîäíîé ïðàêòèêè îðèåí-

òèðîâàííûõ íà êîìïëåêñíóþ (âñåñòîðîííþþ) îöåíêó äåÿòåëüíîñòè

áàíêîâ, ïîä êîòîðîé ïîíèìàåòñÿ îöåíêà, ôîðìèðóåìàÿ ïî ðåçóëü-

òàòàì àíàëèçà ôèíàíñîâîé óñòîé÷èâîñòè êðåäèòíîé îðãàíèçàöèè

(äîñòàòî÷íîñòè êàïèòàëà, êà÷åñòâà àêòèâîâ, óðîâíÿ äîõîäîâ è ëèê-

âèäíîñòè), à òàêæå ïðîçðà÷íîñòè ñòðóêòóðû ñîáñòâåííîñòè è êà÷å-

ñòâà óïðàâëåíèÿ;

 îáåñïå÷åíèå áîëåå ýôôåêòèâíîé çàùèòû èíòåðåñîâ êðåäèòîðîâ è

âêëàä÷èêîâ «ñëàáûõ» áàíêîâ è èçó÷åíèå â ñâÿçè ñ ýòèì âîïðîñà î

âíåñåíèè â çàêîíîäàòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èçìåíåíèé,

ïðåäóñìàòðèâàþùèõ ïîëíîìî÷èÿ îðãàíà áàíêîâñêîãî íàäçîðà, ðå-

êîìåíäîâàííûå Áàçåëüñêèì êîìèòåòîì ïî áàíêîâñêîìó íàäçîðó

äëÿ îðãàíîâ áàíêîâñêîãî íàäçîðà ïðè èõ ðàáîòå ñî «ñëàáûìè»

áàíêàìè.

76. Áóäåò ïðîäîëæåíà ðàáîòà ïî ñîçäàíèþ ñèñòåìû ìîíèòîðèíãà èñïîëüçî-

âàíèÿ êðåäèòíûìè îðãàíèçàöèÿìè ñîâðåìåííûõ òåõíîëîãèé äèñòàíöèîííîãî

áàíêîâñêîãî îáñëóæèâàíèÿ, â òîì ÷èñëå èíòåðíåò-òåõíîëîãèé, èõ çàùèùåííîñòè

ñ ó÷åòîì òðåáîâàíèé èíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíîñòè.

77. Â óñëîâèÿõ ãëîáàëèçàöèè ôèíàíñîâûõ ðûíêîâ óñèëèâàåòñÿ çíà÷å-

íèå ýôôåêòèâíîãî îáìåíà ñ îðãàíàìè áàíêîâñêîãî íàäçîðà èíîñòðàííûõ

ãîñóäàðñòâ èíôîðìàöèåé î äåÿòåëüíîñòè êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé è áàí-

êîâñêèõ ãðóïï. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ Áàíêîì Ðîññèè ñ îðãàíàìè áàíêîâñêî-

ãî íàäçîðà 14 ãîñóäàðñòâ çàêëþ÷åíû ñîãëàøåíèÿ î âçàèìîäåéñòâèè â ñôå-

ðå áàíêîâñêîãî íàäçîðà. Áàíê Ðîññèè ïðîäîëæèò ðàáîòó ïî ïîäãîòîâêå è

ïîäïèñàíèþ ñîãëàøåíèé (ìåìîðàíäóìîâ) ñ íàäçîðíûìè îðãàíàìè äðóãèõ

ãîñóäàðñòâ.

78. Íåîáõîäèìî óòî÷íèòü ïîëíîìî÷èÿ Áàíêà Ðîññèè â îáëàñòè ðàññìîò-

ðåíèÿ äåë îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ â áàíêîâñêîé ñôåðå â ñî-

îòâåòñòâèè ñ åãî ôóíêöèÿìè è ïîëíîìî÷èÿìè êàê îðãàíà áàíêîâñêîãî íàäçî-

ðà, à òàêæå óñòàíîâèòü àäìèíèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü äîëæíîñòíûõ ëèö

êðåäèòíîé îðãàíèçàöèè çà íàðóøåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ îñóùåñòâëåíèåì áàíêîâ-

ñêîé äåÿòåëüíîñòè.

79. Èíñïåêöèîííàÿ äåÿòåëüíîñòü Áàíêà Ðîññèè ïîìèìî âûïîëíåíèÿ

îñíîâíûõ çàäà÷ áàíêîâñêîãî íàäçîðà áóäåò ñâÿçàíà ñ îðãàíèçàöèåé ïðîâå-

ðîê êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé â öåëÿõ îöåíêè ñîîòâåòñòâèÿ áàíêîâ êðèòåðèÿì

èõ ó÷àñòèÿ â ñèñòåìå ñòðàõîâàíèÿ âêëàäîâ ãðàæäàí.

Ñîâåðøåíñòâîâàíèå è ýôôåêòèâíîñòü èíñïåêöèîííîé äåÿòåëüíîñòè Áàíêà

Ðîññèè áóäóò îáåñïå÷åíû ñìåùåíèåì àêöåíòà ñ ïðîâåðêè ïðàâèëüíîñòè ñîâåð-

øåíèÿ áàíêîâñêèõ îïåðàöèé íà îöåíêó ðèñêîâ, âîçíèêàþùèõ â ðåçóëüòàòå èõ

ñîâåðøåíèÿ, âíåäðåíèÿ ïðîôåññèîíàëüíîé îöåíêè êàê îñíîâû äëÿ àíàëèçà êà÷å-

ñòâåííûõ àñïåêòîâ äåÿòåëüíîñòè, ôèíàíñîâîãî ñîñòîÿíèÿ è ïåðñïåêòèâ äåÿòåëü-

íîñòè êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé (èõ ôèëèàëîâ).

562

80. Â ñôåðå ïðåäóïðåæäåíèÿ íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâà) êðåäèòíûõ

îðãàíèçàöèé àêòóàëüíûì ÿâëÿåòñÿ ñâîåâðåìåííîå è ýôôåêòèâíîå ïðèìåíåíèå

ìåð âîçäåéñòâèÿ, ïðåäóñìîòðåííûõ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Î íåñîñòîÿòåëü-

íîñòè (áàíêðîòñòâå) êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé», çà ñ÷åò èñïîëüçîâàíèÿ èíôîð-

ìàöèîííûõ è îðãàíèçàöèîííûõ âîçìîæíîñòåé, êîòîðûå âîçíèêíóò ïðè ðàñ-

ñìîòðåíèè õîäàòàéñòâ áàíêîâ î âûíåñåíèè çàêëþ÷åíèÿ î ñîîòâåòñòâèè òðåáî-

âàíèÿì ê ó÷àñòèþ â ñèñòåìå ñòðàõîâàíèÿ âêëàäîâ. Ïðè ýòîì Áàíê Ðîññèè,

ðóêîâîäñòâóÿñü ìåæäóíàðîäíûì îïûòîì, îáåñïå÷èò ïîâûøåíèå îïåðàòèâíî-

ñòè ðåàãèðîâàíèÿ íà âûÿâëåííûå ñêðûòûå ñâèäåòåëüñòâà ôèíàíñîâûõ òðóäíî-

ñòåé êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé.

81. Îäíîé èç âàæíåéøèõ çàäà÷ íà áëèæàéøóþ ïåðñïåêòèâó ÿâëÿåòñÿ

ñîâåðøåíñòâîâàíèå ïðîöåäóðû ëèêâèäàöèè êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé, âêëþ-

÷àÿ ñîçäàíèå ýôôåêòèâíîãî ìåõàíèçìà ðåàëèçàöèè áàíêîâñêèõ àêòèâîâ ëè-

êâèäèðóåìûõ áàíêîâ.

Ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè ïðîöåäóðû ëèêâèäàöèè ñïîñîáñòâóåò ñîç-

äàíèå èíñòèòóòà êîðïîðàòèâíîãî ëèêâèäàòîðà.

Ââåäåíèå èíñòèòóòà êîðïîðàòèâíîãî ëèêâèäàòîðà áàíêîâ è ïðåäîñòàâëå-

íèå ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîëíîìî÷èé Àãåíòñòâó ïî ñòðàõîâàíèþ âêëàäîâ îáó-

ñëîâëåíû òåì, ÷òî Àãåíòñòâî â êà÷åñòâå îðãàíà, îñóùåñòâëÿþùåãî ôóíêöèþ

ñòðàõîâàíèÿ âêëàäîâ ôèçè÷åñêèõ ëèö, çàèíòåðåñîâàíî â âûÿâëåíèè ïðèçíàêîâ

áàíêðîòñòâà íà ðàííåé ñòàäèè âîçíèêíîâåíèÿ ïðîáëåì ó áàíêà. Èñïîëüçîâà-

íèå èíñòèòóòà êîðïîðàòèâíîãî ëèêâèäàòîðà â áîëüøåé ñòåïåíè ïîçâîëèò ñî-

õðàíèòü àêòèâû ëèêâèäèðóåìûõ áàíêîâ è â ïîëíîé ìåðå îáåñïå÷èòü èíòåðåñû

èõ êðåäèòîðîâ è âêëàä÷èêîâ.

Òðåáóåò ïðèíÿòèÿ áåçîòëàãàòåëüíûõ ìåð ïðîáëåìà îáåñïå÷åíèÿ ïðîöåäó-

ðû òðàíñãðàíè÷íîé íåñîñòîÿòåëüíîñòè áàíêîâ, êîòîðàÿ ìîæåò áûòü ðåøåíà

ïóòåì çàêëþ÷åíèÿ ìåæãîñóäàðñòâåííûõ ñîãëàøåíèé, îïðåäåëÿþùèõ ïîðÿäîê

ëèêâèäàöèè êîììåð÷åñêèõ è íåêîììåð÷åñêèõ ïðåäñòàâèòåëüñòâ ðîññèéñêèõ

áàíêîâ çà ðóáåæîì è èíîñòðàííûõ áàíêîâ â Ðîññèè.

Ýôôåêòèâíîñòü ëèêâèäàöèîííûõ ïðîöåäóð íåðàçðûâíî ñâÿçàíà ñ ðåøå-

íèåì ïðîáëåìû èíèöèèðîâàíèÿ ïðîöåäóðû ëèêâèäàöèè êðåäèòíûõ îðãàíè-

çàöèé, ó êîòîðûõ Áàíêîì Ðîññèè äî âñòóïëåíèÿ â ñèëó Ôåäåðàëüíîãî çàêî-

íà «Î íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâå) êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé» îòîçâàíû

ëèöåíçèè íà îñóùåñòâëåíèå áàíêîâñêèõ îïåðàöèé. Äàííóþ ïðîáëåìó òðåáó-

åòñÿ ðåøèòü íà çàêîíîäàòåëüíîì óðîâíå, èìåÿ â âèäó ïåðåäà÷ó ôóíêöèé

êîíêóðñíûõ óïðàâëÿþùèõ â êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèÿõ — îòñóòñòâóþùèõ

äîëæíèêàõ îò ñîòðóäíèêîâ Áàíêà Ðîññèè êîðïîðàòèâíîìó ëèêâèäàòîðó

(Àãåíòñòâó ïî ñòðàõîâàíèþ âêëàäîâ).

82. Àêòóàëüíûì îñòàåòñÿ âîïðîñ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ (â ñîîòâåòñòâèè ñ

ìåæäóíàðîäíûìè ñòàíäàðòàìè è ñ ó÷åòîì ïðàêòèêè ïðèìåíåíèÿ çàêîíîäà-

òåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè) íàäçîðà â îáëàñòè ïðîòèâîäåéñòâèÿ ëåãà-

ëèçàöèè (îòìûâàíèþ) äîõîäîâ, ïîëó÷åííûõ ïðåñòóïíûì ïóòåì, è ôèíàíñè-

ðîâàíèþ òåððîðèçìà. Íåîáõîäèìî ïðèíÿòü ìåðû ïî îáåñïå÷åíèþ ïðîçðà÷-

íîñòè äåÿòåëüíîñòè ðåàëüíûõ âëàäåëüöåâ êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé, ðàñøè-

ðèòü ïîëíîìî÷èÿ íàäçîðíûõ îðãàíîâ ïî óñòàíîâëåíèþ òðåáîâàíèé ê îðãà-

íèçàöèè ñèñòåìû âíóòðåííåãî êîíòðîëÿ ïðè îñóùåñòâëåíèè óêàçàííîé äåÿ-

òåëüíîñòè, ñíÿòü îãðàíè÷åíèÿ íà ïðîâåäåíèå èíñïåêöèîííûõ ïðîâåðîê êðå-

äèòíûõ îðãàíèçàöèé ïî âîïðîñàì ñîáëþäåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé

Ïðèëîæåíèå

563

Ôåäåðàöèè â îáëàñòè ïðîòèâîäåéñòâèÿ ëåãàëèçàöèè (îòìûâàíèþ) äîõîäîâ,

ïîëó÷åííûõ ïðåñòóïíûì ïóòåì, è ôèíàíñèðîâàíèþ òåððîðèçìà, ïðåäîñòà-

âèòü êðåäèòíûì îðãàíèçàöèÿì ïðàâî ðàñòîðæåíèÿ äîãîâîðà áàíêîâñêîãî

ñ÷åòà (âêëàäà) â ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì ñëó÷àÿõ.

Íåîáõîäèìî óñèëèòü êîíòðîëü çà ðåçóëüòàòàìè ïðèìåíÿåìûõ êðåäèò-

íûìè îðãàíèçàöèÿìè ïðàâèë è ïðîöåäóð âíóòðåííåãî êîíòðîëÿ, íàïðàâëåí-

íîãî íà ïðîòèâîäåéñòâèå ëåãàëèçàöèè (îòìûâàíèþ) äîõîäîâ, ïîëó÷åííûõ

ïðåñòóïíûì ïóòåì, è ôèíàíñèðîâàíèþ òåððîðèçìà, â òîì ÷èñëå ïóòåì ââå-

äåíèÿ íàðÿäó ñ èíñïåêöèîííûìè ïðîâåðêàìè ñèñòåìû äèñòàíöèîííîãî

êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì êðåäèòíûìè îðãàíèçàöèÿìè çàêîíîäàòåëüñòâà â

îáëàñòè ïðîòèâîäåéñòâèÿ ëåãàëèçàöèè (îòìûâàíèþ) äîõîäîâ, ïîëó÷åííûõ

ïðåñòóïíûì ïóòåì, è ôèíàíñèðîâàíèþ òåððîðèçìà.

Âîçðàñòàåò ðîëü îðãàíèçàöèè è ðàçâèòèÿ ñèñòåìû ïðîôåññèîíàëüíîé

ïîäãîòîâêè êàäðîâ â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà ðàáîòû áàíêîâñêîãî ñåêòî-

ðà â îáëàñòè ïðîòèâîäåéñòâèÿ ëåãàëèçàöèè (îòìûâàíèþ) äîõîäîâ, ïîëó÷åí-

íûõ ïðåñòóïíûì ïóòåì, è ôèíàíñèðîâàíèþ òåððîðèçìà.

VIII. Ðàçâèòèå êîíêóðåíòíîé ñðåäû, ðûíî÷íîé äèñöèïëèíû

è îáåñïå÷åíèå òðàíñïàðåíòíîñòè äåÿòåëüíîñòè

êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé

Ôîðìèðîâàíèå êîíêóðåíòíîé ñðåäû

è ðàçâèòèå êîíêóðåíöèè â áàíêîâñêîì ñåêòîðå

83. Ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ðàçâèòèÿ êîíêóðåíöèè íà ðûíêå áàíêîâñêèõ

óñëóã ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç êëþ÷åâûõ ôàêòîðîâ ýôôåêòèâíîñòè ðåàëèçàöèè

êîíñòèòóöèîííîãî ïðèíöèïà åäèíñòâà ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà è ñâî-

áîäíîãî ïåðåìåùåíèÿ ôèíàíñîâûõ óñëóã.

Äåéñòâèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Áàíêà Ðîññèè áóäóò

íàïðàâëåíû íà ñîçäàíèå ðàâíûõ óñëîâèé äëÿ âåäåíèÿ áèçíåñà âñåìè êðåäèò-

íûìè îðãàíèçàöèÿìè íåçàâèñèìî îò ôîðìû ñîáñòâåííîñòè, â òîì ÷èñëå êðå-

äèòíûìè îðãàíèçàöèÿìè, êîíòðîëèðóåìûìè ãîñóäàðñòâîì.

84. Àíòèìîíîïîëüíîå ðåãóëèðîâàíèå â áàíêîâñêîì ñåêòîðå èìååò ôåäå-

ðàëüíûé è ðåãèîíàëüíûé àñïåêòû.

Ïðåñå÷åíèå çëîóïîòðåáëåíèé áàíêàìè äîìèíèðóþùèì ïîëîæåíèåì

ÿâëÿåòñÿ çàäà÷åé àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ íà ôåäåðàëüíîì è ðå-

ãèîíàëüíîì óðîâíÿõ. Ïîìèìî ýòîãî íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå îñíîâíîé

çàäà÷åé àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ ïðîòèâîäåéñòâèå óñòà-

íîâëåíèþ òåððèòîðèàëüíûõ îãðàíè÷åíèé íà äåÿòåëüíîñòü êðåäèòíûõ îð-

ãàíèçàöèé (êðîìå îãðàíè÷åíèé, óñòàíàâëèâàåìûõ îðãàíîì áàíêîâñêîãî

íàäçîðà â ðàìêàõ çàêîíîäàòåëüíî óñòàíîâëåííûõ ïîëíîìî÷èé), à òàêæå

ïðåäîñòàâëåíèþ ïðÿìî èëè êîñâåííî îðãàíàìè âëàñòè îòäåëüíûì áàíêàì

ïðåôåðåíöèé.

Îáúåêòîì ïîñòîÿííîãî âíèìàíèÿ îðãàíîâ àíòèìîíîïîëüíîãî ðåãó-

ëèðîâàíèÿ äîëæíû áûòü ðåøåíèÿ è äåéñòâèÿ îðãàíîâ âëàñòè âñåõ óðîâ-

íåé, åñëè ýòè ðåøåíèÿ èëè äåéñòâèÿ ïðåïÿòñòâóþò ðàçâèòèþ áàíêîâñêî-

ãî ñåêòîðà ëèáî êîíêóðåíöèè íà ðûíêå áàíêîâñêèõ óñëóã.

564

85. Â öåëÿõ óêðåïëåíèÿ ïðàâîâîé áàçû ðàçâèòèÿ êîíêóðåíöèè íà

ðûíêå áàíêîâñêèõ óñëóã ïðè ïîäãîòîâêå èçìåíåíèé â àíòèìîíîïîëüíîå

çàêîíîäàòåëüñòâî Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Áàíê Ðîññèè

áóäóò ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ìåæäóíàðîäíûì îïûòîì àíòèìîíîïîëüíîãî

ðåãóëèðîâàíèÿ â áàíêîâñêîé ñôåðå, ñâÿçàííûì â ïåðâóþ î÷åðåäü ñ çà-

ùèòîé èíòåðåñîâ ïîòðåáèòåëåé óñëóã è ðàññìîòðåíèåì âîïðîñîâ êîíöåí-

òðàöèè óñëóã ïðè ñëèÿíèè, ïðèñîåäèíåíèè è ïðåîáðàçîâàíèè êðåäèòíûõ

îðãàíèçàöèé.

Îáåñïå÷åíèå òðàíñïàðåíòíîñòè äåÿòåëüíîñòè êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé,

ðåàëèçàöèÿ òðåáîâàíèé ìåæäóíàðîäíûõ ñòàíäàðòîâ ôèíàíñîâîé îò÷åòíîñòè

(ÌÑÔÎ)

86. Îáåñïå÷åíèå òðàíñïàðåíòíîñòè äåÿòåëüíîñòè êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé

ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ñóùåñòâåííûõ óñëîâèé óêðåïëåíèÿ äèñöèïëèíû íà ðûíêå

áàíêîâñêèõ óñëóã, ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ êà÷åñòâà êîðïîðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ â

áàíêàõ è ðîñòà äîâåðèÿ îáùåñòâà ê áàíêîâñêîìó ñåêòîðó. Îáåñïå÷åíèå òðàíñ-

ïàðåíòíîñòè òðåáóåò îñóùåñòâëåíèÿ êîìïëåêñà ìåð, âêëþ÷àÿ äîñòîâåðíûé

ó÷åò è îò÷åòíîñòü êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé, ïîâûøåíèå òðåáîâàíèé ê îáúåìó,

êà÷åñòâó è ïåðèîäè÷íîñòè ïóáëèêóåìîé èíôîðìàöèè, ðåàëèçàöèþ ïðè ó÷åòå

ïåðèîäè÷íîñòè ïóáëèêóåìîé èíôîðìàöèè, ðåàëèçàöèþ ïðè ó÷åòå êðèòåðèåâ,

ïðèçíàííûõ ìåæäóíàðîäíîé ïðàêòèêîé, à òàêæå çàâåðøåíèå ïåðåõîäà êðå-

äèòíûõ îðãàíèçàöèé íà èñïîëüçîâàíèå ìåæäóíàðîäíûõ ñòàíäàðòîâ ôèíàíñî-

âîé îò÷åòíîñòè.

Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ ó÷àñòèåì Áàíêà Ðîññèè ïîä-

ãîòîâèò â 2005 ã. çàêîíîïðîåêò î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Ôåäåðàëüíûé çà-

êîí «Î áàíêàõ è áàíêîâñêîé äåÿòåëüíîñòè», â êîòîðîì áóäóò óòî÷íåíû

òðåáîâàíèÿ ê ïóáëèêóåìîé îò÷åòíîñòè êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé, âêëþ÷àÿ

åå ñîäåðæàíèå, ïîðÿäîê è ñðîêè ïóáëèêàöèè.

Íîâûì íàïðàâëåíèåì â ñôåðå ðàñêðûòèÿ èíôîðìàöèè î áàíêîâñêîì ñåê-

òîðå ñòàíåò ââåäåíèå â ïðàêòèêó ïóáëèêàöèè Áàíêîì Ðîññèè åæåãîäíîãî îò-

÷åòà î ðàçâèòèè áàíêîâñêîãî ñåêòîðà è áàíêîâñêîãî íàäçîðà. Â ðàìêàõ ðåàëè-

çàöèè ïîëèòèêè îáåñïå÷åíèÿ òðàíñïàðåíòíîñòè áàíêîâñêîãî ñåêòîðà è óêðåï-

ëåíèÿ ðûíî÷íîé äèñöèïëèíû Áàíê Ðîññèè ïðîäîëæèò ïóáëèêàöèþ ïîêàçàòå-

ëåé, õàðàêòåðèçóþùèõ îñíîâíûå ïàðàìåòðû äåÿòåëüíîñòè áàíêîâñêîãî ñåêòî-

ðà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â òîì ÷èñëå íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå, à òàêæå ïå-

ðå÷íÿ áàíêîâ, êîòîðûå ðàñêðûâàþò èíôîðìàöèþ î ñâîåé äåÿòåëüíîñòè íà

ñàéòå Áàíêà Ðîññèè â ñåòè Èíòåðíåò.

Âíåøíèé àóäèò êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé

87. Âíåøíèé àóäèò èãðàåò áîëüøóþ ðîëü â îáåñïå÷åíèè òðàíñïàðåíò-

íîñòè äåÿòåëüíîñòè êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé, óñèëåíèè ðûíî÷íîé äèñöèï-

ëèíû è ñîâåðøåíñòâîâàíèè ñèñòåìû êîðïîðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ è âíóò-

ðåííåãî êîíòðîëÿ. Îäíîé èç îñíîâíûõ çàäà÷ íà áëèæàéøèå ãîäû ÿâëÿåòñÿ

ñîâåðøåíñòâîâàíèå ðîññèéñêèõ ñòàíäàðòîâ àóäèòà è èõ ìàêñèìàëüíîå

ïðèáëèæåíèå ê ìåæäóíàðîäíûì ñòàíäàðòàì. Â öåëÿõ ðåàëèçàöèè óêàçàí-

íîé çàäà÷è Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ ó÷àñòèåì Áàíêà Ðîñ-

ñèè ïðîâåäåò ðàáîòó:

Ïðèëîæåíèå

565

 ïî çàâåðøåíèþ óòâåðæäåíèÿ ôåäåðàëüíûõ ñòàíäàðòîâ àóäèòîðñêîé

äåÿòåëüíîñòè, ðàçðàáîòàííûõ íà îñíîâå ìåæäóíàðîäíûõ ñòàíäàðòîâ

àóäèòà ñ ó÷åòîì ìåæäóíàðîäíîé ïðàêòèêè;

 ïî ïîâûøåíèþ òðåáîâàíèé ê ðåïóòàöèè è îïûòó àóäèòîðîâ, ðàáî-

òàþùèõ ñ êðåäèòíûìè îðãàíèçàöèÿìè;

 ïî ðàçâèòèþ ïðàêòèêè ïðèìåíåíèÿ ýôôåêòèâíûõ ìåð ê àóäèòî-

ðàì, âêëþ÷àÿ ïðèîñòàíîâëåíèå è îòçûâ ëèöåíçèé íà îñóùåñòâëå-

íèå àóäèòîðñêîé äåÿòåëüíîñòè çà ãðóáûå îøèáêè ïðè ïðîâåäåíèè

àóäèòà êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé, ïîâëåêøèå ââåäåíèå â çàáëóæäå-

íèå ïîëüçîâàòåëåé ïîäòâåðæäåííîé àóäèòîðàìè íåäîñòîâåðíîé

èíôîðìàöèè;

 ïî ââåäåíèþ êâàëèôèêàöèîííîãî àòòåñòàòà àóäèòîðà â îáëàñòè àó-

äèòà ôèíàíñîâîé (áóõãàëòåðñêîé) îò÷åòíîñòè, ïîäãîòîâëåííîé â

ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûìè ñòàíäàðòàìè ôèíàíñîâîé îò÷åò-

íîñòè.

Â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè êîðïîðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ â êðå-

äèòíûõ îðãàíèçàöèÿõ è áàíêîâñêîãî íàäçîðà çà èõ äåÿòåëüíîñòüþ Áàíê Ðîñ-

ñèè è âíåøíèå àóäèòîðû êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé îáåñïå÷àò ðàçâèòèå îáìå-

íà èíôîðìàöèåé â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðåäëîæåíèÿìè, ñîäåðæàùèìèñÿ â ìåæ-

äóíàðîäíûõ ðåêîìåíäàöèÿõ.