Ланда Р.Г. (отв. ред.) История Востока. В 6 т. Том 5. Восток в новейшее время : 1914-1945 гг
Подождите немного. Документ загружается.
правые партии, опасавшиеся коммунистов и стоявшего за их спиной СССР. Поддерживаемые жандармерией
проправительственные союзы рабочих, крестьян и ремесленников ожесточенно конкурировали с
профсоюзами левой ориентации, способствовали их разгону и разгрому. Расчитывая на недовольство народа
«модернизацией», проводившейся Реза-шахом насильственными методами, Сейид Зия эд-Дин демон-
стративно носил запрещенную Реза-шахом старинную
меховую шапку, выступал за возврат к ношению
чадры, к худшим традициям феодального прошлого и староисламским порядкам. Тем не менее в 1944 г. он
был избран в меджлис, в котором из 126 депутатов 85 представляли буржуазию и помещиков, а 12 —
духовенство. НПИ, получив более ISO тыс. голосов (около 7% всех голосовавших), провела в меджлис 8
своих депутатов. Это был
наибольший успех НПИ за всю ее историю, во многом объясняемый победами и
авторитетом СССР в то время.
Отказ правящих кругов Ирана признать национальную автономию Иранского Азербайджана и применение
репрессий против патриотов привели к тому, что население этой области путем волеизъявления (на основе
всеобщего, прямого, равного и тайного голосования) в декабре 1945 г. избрало провинциальный меджлис,
который образовал автономное правительство. Почти одновременно в северных районах Иранского
Курдистана с центром в
Мехабаде возникло курдское национально-демократическое движение. Его
возглавил духовный глава союза курдских племен мукри шейх Казн Мохаммед, выполнявший функции
мехабадского губернатора. Но, как и азербайджанское, курдское движение тогда еще не ставило задачей
достижение независимости, ограничиваясь стремлением к консолидации в рамках иранского государства.
События в Иранских Азербайджане и Курдистане оказали большое демократизирующее влияние на другие
районы Ирана. Это происходило, несомненно, под сильным давлением со стороны СССР, официально не
вмешивавшегося в дела Ирана, но стремившегося использовать свое влияние для поддержки НПИ и других
дружественных ему сил хотя бы на севере страны. На юге и юго
-западе Ирана Англия совершенно открыто
вербовала свою агентуру и сотрудничала с ханами племен, проживавших в зоне британской оккупации. В то
же время с 1942 г. в Иране быстро возрастало влияние США, которые ввели в страну несколько десятков
тысяч своих военнослужащих, внедрили своих советников в жандармерию Ирана, установили контроль над
частью Трансиранской
железной дороги и важными портами Бендер-Шахпур и Хорремшехр. С марта 1943
г. в иранской армии действовала военная миссия США. Торговый договор США с Ираном от 8 апреля 1943
г. привел к росту доли США во внешнеторговом обороте Ирана до 23% уже в 1944-1945 гг. Консультантами
многих иранских министерств стали американцы. Один из них Артур Милспо
, уже мешавший (и довольно
активно) в 1922-1927 гг. налаживанию советско-иранских отношений, вновь оказался с
Глава 12. Иран: от полуколониальной зависимости к шахскому авторитаризму 291
декабря 1942 г. в роли главного администратора иранских финансов. Его действия по вмешательству во
внутренние дела Ирана, подкупу чиновников и разбазариванию бюджетных средств были столь скандальны,
что даже меджлис, настроенный к США благожелательно, в январе 1945 г. добился отстранения Милспо.
Нестабильное положение в стране, оккупированной иностранными войсками, возвращение в политику
многих феодалов и вождей племен, ранее репрессированных Реза-шахом, возврат к кочевому образу жизни
племен, прежде принуждаемых к оседлости, привели к некоторой «рефеодализации» ряда областей страны,
где племена вновь обзавелись оружием и собственными вооруженными силами, не желали считаться с
Тегераном, а
их предводители вводили собственные налоги и, установив режим полного произвола, часто
преследовали и казнили, кого хотели. Англия и США старались подчинить их всех своему влиянию,
снабжая племена оружием и сахаром (для продажи на черном рынке), подкупая и настраивая их в свою
пользу. То же делали крайне правые, в частности Сейид
Зия эд-Дин, выступавший за организацию «высшего
совета племен». Созданный в августе 1944 г. Союз южноиранских племен объединил было бах-тиарские,
кашкайские и даже арабские племена Фарса, но вскоре распался из-за разногласий между ханами. Власти
Тегерана поощряли анархию племен, узаконив в 1945 г. их право носить оружие и объявив амнистию за
прошлые
мятежи. В обмен на это ханы помогали правительству душить демократическое движение,
например в Ахвазе и Исфахане в 1945 г. Тогда же ту же роль в Иранском Азербайджане сыграли некоторые
ханы шахсевенов.
В целом демократическое движение в Иране даже в пору подъема было слабым. НПИ, малочисленная и
маловлиятельная, во многом уповала на помощь СССР и впоследствии, после вывода советских войск, мало
что могла сделать. Национальные движения азербайджанцев, курдов, арабов и других меньшинств
действовали разрозненно и несогласованно, часто были враждебны друг другу. Крестьянство было
в основе
своей отсталым, глубоко религиозным, этнически и конфессионально расколотым, опутанным
патриархально-общинными, феодальными, религиозными, социальными связями и сословными
предрассудками. Во многом это же можно сказать и о рабочих и служащих, большинство из которых не
порывало с деревней. Торгово-ремесленный люд «базара», т.е. традиционных рыночных кварталов, как и
основная
часть неимущих и низших слоев города, находился в том же положении и был оплотом влияния
шиитского духовенства, этнических предубеждений и племенной идеологии. Ввиду всего этого база
потенциального влияния демократических, левых и даже либеральных сил была слишком узка, что и
предопределило их политическую слабость. В тоже время феодальные элементы, буржуазия и
обуржуазившиеся
помещики, всесильная шахская бюрократия, влиятельное духовенство и консервативно-
кастовое в своей основе офицерство чувствовали себя хозяевами положения, глубоко укорененными в
социальную реальность иранского общества. При поддержке и финансовой помощи англо-американцев они
готовили после окончания войны тотальное подавление слабых ростков народной свободы, появившихся в
1941-1945 гг. После этого шах Мохаммед Реза Пехлеви сбросил маску либерала и более 30 лет управлял
страной сугубо авторитарными методами.
ю*
Глава 13
АФГАНИСТАН: ТРУДНЫЙ ПУТЬ НЕЗАВИСИМОГО РАЗВИТИЯ
Первая мировая война внесла определенные коррективы во внутреннюю и внешнюю политику афганского
эмира. Собрав 24 августа 1914 г. в Кабуле дарбар, эмир Хабибулла-хан провозгласил нейтралитет
Афганистана и в последующем, несмотря на сложность внутренней обстановки, стремился соблюдать его.
Две англо-афганские войны в XIX в. не могли не сказаться на настроениях общественности, особенно среди
пуштунских пограничных племен, которые не прекращали антиколониальную борьбу. Значительное
воздействие на ситуацию оказывало участие в мировой войне с октября 1914 г. Османской империи и ма-
нифест султана, провозгласившего джихад против Англии и России. Протурец-кие и антианглийские
настроения были сильны у придворной консервативной группировки противников всяких новшеств —
староафганцев, а еще более у мла-доафганцев.
Этим пыталась воспользоваться Германия для привлечения на свою сторону Афганистана в качестве
союзника, спекулируя на религиозном авторитете османского султана. Германская и турецкая пропаганда
представляла кайзеровскую Германию бескорыстным другом мусульман, распространяя всевозможные вы-
мыслы вроде принятия Вильгельмом II ислама и т.п. Была сформирована германо-османская миссия с целью
побудить афганского эмира к
вступлению в войну на стороне Германии и ее союзников. Идея ее
организации принадлежала Энвер-паше. С началом войны германский генеральный штаб направил в
Турцию группу офицеров во главе с обер-лейтенантом Оскаром фон Нидермайером. Германское
министерство иностранных дел, в свою очередь, прикомандировало к миссии дипломатического чиновника
— фон Хентига. О.Нидермайеру
была поставлена задача добиться согласия Афганистана на вступление в
войну на стороне Германии и ее союзников. Он должен был уговорить эмира Хабибуллу вторгнуться в
Индию и в Российский Туркестан.
В конце марта 1915 г. экспедиция выступила из Багдада. Русские и англичане знали о приближении
экспедиции к афгано-персидской границе и организовали патрулирование приграничных районов конными
отрядами. С большим трудом миссии удалось перейти ирано-афганскую границу. Преследуемая русским ка-
зачьим отрядом, она вынуждена была бросить золото и багаж. В двадцатых числах августа
1915 г. миссия
прибыла в Герат, где была встречена с почетом. Затем, сопровождаемая эскортом, она выехала в Кабул.
Узнав о переходе миссией ирано-афганской границы, вице-король Индии Хардинг направил Хабибулла-
хану письмо, в котором выражал уверенность в том, что эмир на деле докажет искренность своих обещаний
соблюдать строгий
Глава 13. Афганистан: трудный путь независимого развития
293
нейтралитет. В своем ответе вице-королю афганский эмир «торжественно обещал» приказать обезоружить и
задержать всех членов миссии, а затем в письме, полученном вице-королем 17 сентября 1915 г., будто бы
сообщал о «поимке в Герате германской шайки, которая... под конвоем направлена в Кабул». Однако
Хабибулла-хан проявлял колебания в своем отношении к миссии
. В первые дни после приезда в Кабул ее
члены действительно содержались под стражей. Лишь на восьмой день пребывания в афганской столице
О.Нидермайер получил ответ на свои письма эмиру, в котором содержалось согласие принять миссию.
Афганскому эмиру было вручено письмо султана-халифа с предложением под знаменем джихада выступить
на стороне Германии и ее союзников против Англии и России, а также личное послание кайзера Вильгельма
П. В этом послании подчеркивалась распространявшаяся немецкой пропагандой на Востоке версия об
освободительной роли Германии и содержалось обещание достичь единства с мусульманами
в будущем.
На переговорах Хабибулла держался настороженно. В январе 1916 г. Нидер-майеру и Хентигу все же
удалось склонить его к подписанию проекта договора с Германией. Однако в ходе дальнейших переговоров
руководители миссии, затрагивая вопрос о вступлении Афганистана в войну, получали только уклончивые и
неопределенные ответы, сопровождавшиеся предъявлением предварительных условий. На одной из встреч
Хабибулла заявил, что Афганистан выступит против Англии только в том случае, если будет обеспечен
нейтралитет России. Во время другой встречи он обусловил свое участие в войне предварительной
доставкой из Германии 20 тыс. солдат, 100 тыс. винтовок и 200 орудий, а также боеприпасов и снаряжения.
Будучи сторонником нейтральной политики, Хабибулла-хан нередко попадал в затруднительное положение
из-за прогерманских настроений части сановников и придворных. Особенно активно действовал, возглавляя
группировку староафганцев (англофобов и сторонников сохранения политической изоляции страны),
Насрулла-хан, брат эмира, считавшийся главным претендентом на престол в случае государственного
переворота. Немалые симпатии к Германии испытывали и
их политические оппоненты младоафганцы,
группировавшиеся вокруг принца Амануллы. Они выступали с резко антиколониальных позиций и ратовали
за достижение полной независимости страны и проведение реформ.
Англичане в этой ситуации поспешили известить эмира о военных событиях на фронтах мировой войны с
целью склонить его к продолжению политики нейтралитета и сообщили о взятии русскими войсками
Эрзерума. Они не упускали возможности дискредитировать в глазах эмира германо-османскую миссию, ин-
формируя его о перехваченных письмах, которые свидетельствовали о намерениях членов миссии
произвести в Афганистане переворот, покончить с Хабибулла-ханом в случае дальнейшей затяжки его
выступления против России и Англии. Весной 1916 г. Нидермайер и Хентиг убедились в
бесперспективности попыток втянуть Афганистан в войну. Большая часть миссии вскоре покинула
Афганистан.
Английское правительство было очень обеспокоено ее деятельностью. Но Хардинг воздержался (вопреки
советам Лондона) от каких бы то ни было попыток побудить афганского эмира к выдаче англичанам этой
миссии. Руководители
294
Часть П. Страны Востока в 1914-1945 гг. Этапы развития
британской политики, стремившиеся избежать столкновения с Афганистаном еще и потому, что не желали
допустить к разрешению «афганского вопроса» царскую Россию (а это признавалось неизбежным при
нарушении Афганистаном нейтралитета), вели себя по отношению к Хабибулла-хану крайне осторожно. Им
приходилось мириться не только с существованием и влиянием находившейся в Афганистане османской
колонии
, но и с деятельностью индийского эмигрантского революционного центра в Кабуле, создавшего там
в декабре 1915 г. так называемое Временное эмигрантское правительство Индии. Его возглавляли раджа
Махендра Пратап и мауляна Мухаммад Баракатулла, которые были включены в состав миссии
Нидермайера-Хентига в Берлине и прибыли в Кабул вместе с нею.
В свою очередь, Хабибулла-хан, вынужденный считаться с настроениями в стране и с необходимостью
соблюдать обычай предоставления убежища, вначале пассивно отнесся как к Временному правительству,
так и к деятельности индийских эмигрантов (большинство их были мусульманами). Впоследствии в угоду
англичанам он начал преследовать их, выслал некоторых из них за пределы страны, что
сыграло
определенную роль в дискредитации его режима в Афганистане.
Одним из важнейших вопросов, вызвавших недовольство правлением эмира Хабибулла-хана, было его
отношение к освободительной антианглийской борьбе зарубежных пуштунских племен. Антиколониальные
выступления этих племен в ряде случаев получали поддержку со стороны племен Хоста и других
подданных эмира. Они активизировались уже с 1915 г. В 1916-1917 гг. Хабибулла-хан оказал помощь
британским властям, стремившимся
локализовать очаги восстаний пуштунских племен и не допустить их
распространения на северо-западных границах колониальной Индии. Действия эмира и его чиновников
вызвали негодование в Афганистане. Он начал получать анонимные письма с обвинениями в предательстве
и измене исламу.
Афганистан по-прежнему удерживался во внешнеполитической изоляции британским колониализмом.
Однако вольнолюбивые традиции пуштунских племен по обе стороны афганско-индийской границы,
сохранение оружия в руках населения, воспитанная поколениями ненависть к чужеземным поработителям и
стремление к независимости — все это создавало условия для развертывания национально-освободительной
борьбы при благоприятно сложившихся обстоятельствах. Они возникли в
результате победы Октябрьской
революции в России, серьезно повлиявшей на международную обстановку в целом и внешнеполитическое
положение Афганистана в частности.
Афганским общественным кругам уже ранней весной 1918 г. стало известно обращение Совета Народных
Комиссаров «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока», фактически означавшее признание
независимого Афганистана. Советское правительство предложило южному соседу дружбу и взаимовы-
годное сотрудничество.
Между тем британская дипломатия склоняла эмира Хабибуллу к участию в антисоветской интервенции в
Средней Азии. Англичане надеялись осуществить военную экспансию в Афганистан под предлогом
переброски своих войск по афганской территории из Индии в Советский Туркестан. В то же время просьба
эмира, содержавшаяся в его послании вице-королю Индии, о допуске делегации
Глава 13. Афганистан: трудный путь независимого развития
295
Афганистана на Парижскую мирную конференцию по восстановлению и признанию независимости
Афганистана была отклонена. Летом 1918 г. английские войска вторглись в Закаспийскую область и
захватили Кушку, расположенную на самой границе с Афганистаном, окружив, таким образом, страну с
трех сторон (к этому времени они пользовались безраздельным влиянием в Иране). В результате нависла
реальная угроза
территориальной целостности Афганистана. В условиях обострившейся внутренней и
международной обстановки в стране активизировалась деятельность оппозиции правящему режиму.
В ночь с 20 на 21 февраля 1919 г. эмир Хабибулла-хан был убит вблизи Дже-лалабада. В течение нескольких
дней в стране царило двоевластие. Брат эмира Насрулла-хан, находившийся в Джелалабаде, провозгласил
себя новым эмиром Афганистана. В то же время третий сын убитого эмира принц Аманулла-хан,
остававшийся в отсутствие отца его наместником
в Кабуле, опираясь на части кабульского гарнизона и
горожан, тоже объявил себя эмиром. Он выдвинул в качестве своей ближайшей цели освобождение страны
от британской зависимости. Политические симпатии населения оказались на стороне молодого принца.
Вскоре Насрулла-хан и некоторые из его сторонников были арестованы и брошены за решетку по
обвинению в
причастности к убийству эмира Хабибуллы.
Попытка консервативных кругов захватить верховную власть окончилась неудачей.
Советское государство оказало большую поддержку борьбе афганского народа, первым признав
независимость Афганистана 27 марта 1919 г. В свою очередь, первым признав Советскую Россию, 7 апреля
1919 г. эмир Аманулла-хан обратился к В.И.Ленину с посланием, в котором извещал о своем вступлении на
престол, выражал признательность за взятую на себя советским правительством «почетную
и благородную
задачу заботиться о мире и благе людей». В апреле 1919 г. в Москву отправилось афганское посольство.
Установление дипломатических отношений между двумя странами положило конец внешнеполитической
изоляции Афганистана.
Ранее, 3 марта 1919 г. эмир Аманулла обратился к вице-королю Индии лорду Челмсфорду с предложением
аннулировать прежние неравноправные договоры, однако оно было отклонено британскими властями.
Оставался путь вооруженной борьбы. В апреле эмир выпустил манифест, провозгласивший джихад против
Великобритании. Одновременно он обратился с воззваниями к пограничным племенам на территории
британских владений в Индии
, призывая их присоединиться к войне.
Англичане сосредоточили в пограничных с Афганистаном районах крупные военные силы численностью
140 тыс. человек. Афганская армия насчитывала около 50 тыс. человек. Военные действия начались 3 мая и
развивались в трех направлениях: у Хайбарского перевала, в районе Хоста и южнее Кандагара. Общая
ситуация в регионе складывалась не в пользу англичан. Разгром английских интервентов в
Закаспии,
повсеместные антибританские выступления племен в Северо-Западной пограничной провинции, наконец,
широкое социальное брожение в самой Индии ставили под сомнение возможности победного исхода войны
для англичан. Потерпев серьезное поражение у крепости Тал, захваченной
296
Часть П. Страны Востока в 1914-1945 гг. Этапы развития
войсками генерала Надир-хана, они подвергли бомбардировке Кабул и Джелала-бад и вскоре начали
переговоры о перемирии. 8 августа 1919 г. в Равалпинди был подписан англо-афганский прелиминарный
договор, по которому Великобритания признала независимость Афганистана.
28 февраля 1921 г. в Москве был подписан советско-афганский Договор о дружбе. Он лег в основу
межгосударственных отношений между двумя странами. После его подписания поднялась волна признания
независимости Афганистана другими странами. Кабул установил дипломатические отношения с Вели-
кобританией, Италией, Францией, Германией, Польшей, Бельгией, Турцией, Ираном и Египтом. В декабре
1921 г. был
подписан англо-афганский договор, в котором содержалось окончательное признание
независимости Афганистана.
Добившись независимости, правительство Афганистана приступило к реализации комплекса реформ,
направленных на ликвидацию политической отсталости и достижение социального прогресса. Одним из
важнейших преобразований явилось принятие в 1923 г. первой в истории Афганистана конституции,
которая подтвердила независимость страны, объявила эмира носителем верховной власти и впервые в
истории страны декларировала некоторые гражданские свободы — личную свободу
, свободу печати, право
на образование, равенство всех подданных перед шариатом и государственными законами,
неприкосновенность жилища. Ислам был объявлен государственной религией, при этом гарантировалась
свобода вероисповедания для последователей других религий — иудеев и индусов. Конституция
провозгласила отмену некоторых феодальных институтов — рабство, пытки, феодальные поборы и
повинности, принудительный труд (бегар) и т.д.
Были четко обозначены властные полномочия монарха, что
явилось радикальным отходом от традиционной, абсолютистской формы правления.
Структура государственного управления базировалась на функционировании трех формально не зависимых
друг от друга ветвей власти. Высшая законодательная и исполнительная власть принадлежала эмиру,
который не был подотчетен никакому органу власти. Высшим представительным органом стал Государ-
ственный совет — консультативный орган при эмире, половина депутатов которого назначалась эмиром,
другая избиралась. В провинциях функции законодательных
органов выполняли провинциальные советы.
Исполнительным органом стал Совет министров (до 1923 г. — комиссаров). Главой кабинета был сам эмир.
Министры несли личную и коллективную ответственность перед ним. Их деятельность контролировалась
также Придворным советом (Дарбар-и апи) — совещательным органом при эмире. Впрочем, Аманулла
отдал дань и традициям, сохранив институт Лоя джирги — высшего собрания
вождей племен и духовенства.
Конституция провозгласила независимость судебной власти, «свободной от любого вмешательства».
Высшим судебным органом стал Верховный суд (Ди-ван-и али), который заседал раз в год. Его функции
сводились лишь к осуждению министров, совершивших преступление. Существовали также суды разных
инстанций, как шариатские, так и светские. В основу Гражданского и Уголовного кодексов были положены
,
как утверждал эмир, принципы шариата. На деле же содержание этих документов свидетельствовало о
попытках секуляризации системы судопроизводства.
Глава 13. Афганистан: трудный путь независимого развития
297
Принятие конституции 1923 г. заложило основы нового государственного строительства с приближением к
западным образцам и послужило началом перехода от абсолютистской к конституционной монархии,
завершившегося в 1964 г. принятием новой конституции. Создав законодательную базу новой политической
системы, эмир осознал необходимость подкрепить ее серией социальных и экономических реформ, которые
во многом повлияли на характер социальной
организации общества и его политическую жизнь.
Важную часть программы реформ заняли экономические преобразования. В 1920 г. был принят Закон о
налоге на землю, предусматривавший перевод натуральных налогов в денежные. Это ускорило развитие
товарно-денежных отношений. Однако наиболее важным нововведением явилось принятое в 1924 г. По-
ложение о продаже государственных земель. Этим актом закреплялась частная собственность на землю, что
немало
способствовало росту помещичьего землевладения. Большая часть земли была продана помещикам,
чиновникам и ростовщикам.
Другие мероприятия экономического характера касались переселения части кочевников на север,
конфискации и продажи земель, принадлежавших духовенству. Была проведена таможенная реформа, в
соответствии с которой были ликвидированы многочисленные внутренние таможенные перегородки и
введен единый 5% налог на товары. В эти же годы были предприняты попытки стимулировать
промышленное строительство. С этой целью в 1923 г
. был принят закон о поощрении промышленности.
В целом реформы правительства были направлены на устранение наиболее архаичных форм феодального
строя и ускорение развития элементов новой социально-экономической формации. Они в значительной мере
отвечали интересам зарождавшихся слоев — «новых» помещиков и национальной торговой буржуазии,
которые были немногочисленны и не имели достаточного экономического веса. В то же время большинство
преобразований ущемляло
позиции консервативных слоев общества — ортодоксальной верхушки
мусульманских богословов, ханов племен, крупных феодальных землевладельцев. Одновременно они
усилили обезземеливание крестьянства.
Недовольство реформами вылилось в антиправительственный мятеж племен в Хосте в 1924 г.,
возглавленный муллами. Мятежники потребовали отмены нового законодательства, отказа от проведения
налоговых и таможенных реформ, которые, по их мнению, противоречили исламу. В районе восстания в
августе 1924 г. появился ставленник англичан Абдул-Карим, один из сыновей бывшего эмира Якуб-хана,
живший до
этого в Индии на английском содержании. Он пытался возглавить восстание, но не был
поддержан местным населением и вновь бежал в Индию. Но не имея сил подавить восстание, правительство
пошло на компромисс: на состоявшейся в июле 1924 г. Лоя джирге, треть участников которой были
представителями духовенства, правительство объявило об отказе от проведения
ряда преобразований. В
результате процесс общественно-экономической трансформации Афганистана значительно замедлился.
Тем не менее в 20-е годы в стране наблюдалось довольно интенсивное экономическое развитие: появилось
несколько промышленных предприятий — коже-венно-обувная фабрика, завод бездымного пороха,
спичечная фабрика, прядиль-
298
Часть И. Страны Востока в 1914—1945 гг. Этапы развития
ная и ткацкая фабрики, предприятия по производству растительного масла в Кандагаре и искусственного
льда в Мазари-Шарифе. Началось строительство телеграфных линий между столицей и другими крупными
городами, трех электростанций.
Развивалась торговля. В стране появились первые коммерческие акционерные общества — ширкеты. В 1922
г. был заключен торговый договор с Англией. Открылся ряд торговых представительств Афганистана в
соседних странах. В 1926 г. был подписан советско-афганский Договор о нейтралитете, юридически закре-
пивший ставший традиционным нейтральный статус Афганистана.
Большое внимание эмир Аманулла уделял реформам в области народного образования. В соответствии с
конституцией в стране было введено обязательное начальное образование. В годы его правления в Кабуле с
помощью иностранных специалистов открылись три лицея: в 1922 г. — «Амания», в 1923 г. — «Амани» и в
1927 г. — «Гази». Кроме этого, были созданы профессиональные школы —
педагогическая, по подготовке
администраторов, художественная, иностранных языков, по подготовке телеграфистов, мастеров
стекольного дела, бухгалтеров. К 1927 г. в Афганистане функционировали 332 начальные школы, в которых
обучались 51 тыс. человек. В эти годы несколько сотен афганских юношей и девушек были направлены на
учебу за границу — в СССР, Германию, Францию, Италию, Турцию.
Заметного развития достигла культурная жизнь страны. В Кабуле был открыт первый кинотеатр, а в
Пагмане театр. В 1919 г. был создан Национальный музей Афганистана, а в 1924 г. — Национальная
публичная библиотека. К 1928 г. в стране издавалось 13 газет и журналов, в том числе несколько
независимых.
В конце 1927 г. эмир Аманулла предпринял длительную зарубежную поездку, посетив Индию, Египет,
Италию, Францию, Германию, Англию, Советский Союз, Турцию и Персию. Цель поездки охарактеризовал
сам эмир, заявив: «Я еду в Европу по двум причинам: во-первых, я хочу привезти в свою страну все лучшее,
что имеется в Европе, а во-вторых
, показать, что Афганистан на мировой карте занимает свое собственное
место». Во время пребывания в Англии ему дали понять, что он может рассчитывать на любую помощь
английского правительства при условии, что он воздержится от поездки в СССР, однако он отклонил
предложение англичан.
В Европе эмир заключил ряд соглашений об экономическом сотрудничестве и поставках вооружения, в
Москве были подписаны документы о расширении культурных и экономических связей, с Турцией и
Персией — договоры о дружбе.
Вернувшись на родину, Аманулла, находясь под впечатлением западных достижений в экономике и
культуре, выдвинул идею новых более радикальных реформ и обнародовал их на Лоя джирге в августе-
сентябре 1928 г. Они имели целью лишить привилегий крупных феодалов и представителей ханской
верхушки племен, ослабить позиции консервативного мусульманского духовенства, с тем чтобы поставить
его под контроль государства, учредить светские суды наряду с существовавшими шариатскими. Резкие
возражения вызвало предложение Амануллы о проведении «переаттестации» мулл в попытке регулировать
их деятельность.
Глава 13. Афганистан: трудный путь независимого развития
299
Эмир предлагал также модернизировать систему и устои семейно-брачных отношений, ограничить возраст
вступающих в брак. Однако это предложение было отвергнуто. В сентябре на заседаниях дарбара он и его
сторонники выдвинули новые проекты социальных и бытовых реформ, включавшие совместное обучение в
школе, направление молодежи для учебы за границу, запрещение полигамии, отмену обязательного
ношения чадры и т.д.
Стремясь ограничить влияние иностранного, особенно англо-индийского капитала, монополизировавшего
внешнюю и частично внутреннюю торговлю Афганистана, правительство Амануллы стало проводить
протекционистскую политику в отношении местного купечества. В деятельности ширкетов (акционерных
обществ) участвовали представители правящих кругов, в том числе и эмир. Им были предоставлены
монополии на заготовку и реализацию важнейших товаров. К концу
20-х годов национальный капитал
осуществлял около 40% всех внешнеторговых операций.
Предусматривалось также проведение военной реформы. Эмир доложил делегатам джирги о закупках
вооружения, осуществленных им во время его зарубежной поездки. Аманулла предложил ввести всеобщую
воинскую повинность вместо системы хашт нафари (призыв в армию каждого восьмого мужчины), увели-
чив срок службы с двух до трех лет, с запрещением замены рекрута или его выкупа
. Для закупки заказанных
в Европе вооружений эмир ввел дополнительный налог в размере пяти афгани с каждого подданного.
Была предпринята и попытка реорганизации структуры государственной власти: Аманулла предложил
избрать Национальный совет— прообраз будущего парламента вместо существовавшего Государственного
совета, который бы состоял из 150 депутатов и избирался прямым голосованием сроком на три года. Права
быть избранными лишались государственные чиновники, военные, лица, осужденные на срок более трех
лет, и неграмотные. Он выдвинул
также идею создать политическую проправительственную партию
«Независимость и обновление» («Истикляль ва таджадцод»). И эти предложения остались нереализован-
ными.
Вокруг проектов реформ развернулись бурные дискуссии. Эмир и его окружение оказывали сильный нажим
на депутатов. В результате большинство законопроектов и новых положений все-таки были приняты, но
крайне неохотно. Особенно резкое противодействие встретили бытовые реформы — отмена обязательного
ношения женщинами чадры, принуждение государственных чиновников носить европейское платье,
перенос выходного дня с традиционной
для мусульман пятницы на четверг, запрещение полигамии для
государственных служащих и т.д.
К осени 1928 г. в стране появились широкие оппозиционные настроения. В лагере противников режима
оказалась верхушка мусульманского духовенства, недовольная попытками снизить ее общественно-
политическую роль, секуляризировать многие стороны общественной жизни, поставить деятельность
служителей культа под контроль государства. Аманулла-хан был объявлен ими безбожником, попирающим
священные принципы ислама. Ортодоксальное духовенство встало во главе
антиправительственного
движения, к которому примкнули
300
Часть II. Страны Востока в 1914-1945 гг. Этапы развития
феодалы-землевладельцы, ханы племен, недовольные ограничением их административной власти на местах,
лишением традиционных привилегий. Брожение охватило и значительную часть крестьянства,
обремененного непосильными налогами (иногда доходившими до 45% стоимости урожая). Оно и составило
движущую силу антиправительственного движения.
Первые признаки социально-политического кризиса обнаружились осенью 1928 г., когда к северу от Кабула
появились разбойничьи шайки, грабившие местных богачей. Одну из них возглавил дезертировавший из
армии унтер-офицер таджик, по прозвищу Бачаи Сакао (Сын Водоноса), который, раздавая беднякам часть
награбленного, приобрел популярность и поддержку среди местного населения. В этот же период
, в ноябре
1928 г. вспыхнуло восстание ряда пуштунских племен Восточной провинции, недовольных реформами
«безбожного» эмира. Попытки подавить его силой не увенчались успехом. Восстание охватывало все новые
районы. Его руководители выпустили манифест, гласивший, что целью восстания является «попытка
изменить образ правления страной, устранить правителей, которые подвержены взяточничеству и
коррупции и издают
законы, противоречащие шариату». Манифест содержал призыв к свержению
«неверного» эмира.
Между тем 12 декабря 1928 г. Бачаи Сакао на совещании ханов и представителей духовенства был объявлен
эмиром Афганистана под именем Хабибулла Гази. 29 декабря поддержавшие его оппозиционно
настроенные богословы издали фетву (религиозный эдикт), обвинив Амануллу в безбожии и объявив его
низложенным. В начале января 1929 г. с новыми обвинениями в адрес эмира-реформатора выступили и
мятежные племена Восточной провинции. Не имея достаточной массовой поддержки, отчаявшийся
Аманулла 9 января объявил об отмене наиболее радикальных реформ — были отменены бытовые реформы,
мероприятия в области расширения прав женщин, муллам возвращалось право преподавать без
соответствующего разрешения властей, отменялась всеобщая воинская повинность и т.д. Учреждался сенат,
в котором должны были быть представлены «наиболее известные улемы, сардары, ханы и некоторые
чиновники». Сенату предоставлялись
большие полномочия: он мог пересмотреть ряд реформ и законов с
правом их отмены в случае несоответствия нормам ислама.
Но время было упущено. Мятежники во главе с Бачаи Сакао подошли к Кабулу. 14 января Аманулла,
отрекшись от престола в пользу своего брата Инаятул-лы, который через три дня покинул осажденный
мятежниками город, вместе со своим окружением бежал в Кандагар, где рассчитывал найти поддержку.
Бачаи Сакао, именовавший себя «слугой истинной веры», триумфально вошел в столицу, и 19 января 1929
г., после того как он объявил, что будет править страной на принципах шариата, его официально
провозгласили эмиром Афганистана. Новая власть, в структуры которой вошли родственники и соратники
Бачаи Сакао, а также часть прежних министров, отменила все реформы Аманул
-лы и распространила свою
власть на большую часть территории страны. Были закрыты школы, упразднены министерства образования
и юстиции, правосудие отдано под власть мулл. В первые же дни был создан новый законодательный орган
— совет «Исламийя», состоявший из мулл и крупных ханов.
Глава 13. Афганистан: трудный путь независимого развития
301
Смена режима нанесла серьезный ущерб экономике страны. Бачаи Сакао прибег к широким конфискациям и
грабежу имущества не только сторонников Ама-нуллы, но и части купечества. Внешняя и внутренняя
торговля оказались парализованы. На дорогах участились грабежи и разбои. Национальная промышлен-
ность пришла в упадок. Резко возросли цены на важнейшие товары. События 1928-1929 гг
. повлекли за
собой полное расстройство государственных финансов. Стремясь пополнить казну, новый эмир усилил
налоговый гнет, отказавшись от прежних обещаний отменить недоимки по долгам.
В области внешней политики новому режиму не удалось добиться успехов: он не был признан ни одним из
государств, хотя в Кабуле и оставались три посольства — советское, иранское и турецкое. Новый эмир
поощрял деятельность находившихся на севере страны басмаческих банд, которые вторгались на террито-
рию СССР.
В течение всего периода правления Бачаи Сакао в стране не прекращалась борьба за власть различных
претендентов на престол. Среди них был и Аманулла, который 20 января отменил свое отречение и, собрав
ополчение в Кандагаре, двинулся на Кабул. Однако в его отрядах началось брожение, к тому же на под-
ступах к Газни он
столкнулся с враждебно настроенными крупными ополчениями племен гильзаев. В
результате бывший эмир потерпел поражение и 23 мая, объявив о прекращении борьбы, покинул
Афганистан, направившись в эмиграцию в Италию.
Попытки его сторонников во главе с афганским послом в Москве Гулам Наби-ханом, получившим
советскую военную помощь, в апреле-мае 1929 г. осуществить совместную советско-афганскую военную
операцию и свергнуть Бачаи Сакао также окончились неудачей. И хотя им удалось захватить значительную
часть северных провинций, после бегства Амануллы из страны они были вынуждены
покинуть территорию
Афганистана.
И лишь бывший военный министр Амануллы Мухаммад Надир-хан, прибывший из Франции, где он
проживал на положении частного лица, сумел получить поддержку пуштунских племен Восточной
провинции и после ряда неудач в сентябре 1929 г. захватил столицу. 15 октября он был провозглашен
королем под именем Надир-шах. Бежавший Бачаи Сакао был вскоре схвачен и
казнен.
Жестоко расправившись с оппозицией, поддержавшей Амануллу, Надир создал новые структуры
государственной власти. Правительство было сформировано в основном из его родственников и ближайших
соратников. Его возглавил брат короля Мухаммад Хашим-хан. Другой его брат Шах Махмуд-хан получил
пост министра обороны, третий брат Мухаммад Азиз-хан — посла Афганистана в Германии. Высоких
постов
добились и представители духовного сословия — глава самого влиятельного религиозного клана в
стране Фазль Омар Моджадци-ди был назначен послом в Египет, а его брат Фазль Ахмад — министром
юстиции. В состав нового кабинета вошли и два бывших министра правительства Амануллы — Файз
Мухаммад Зекрия занял должность министра иностранных дел и Али Мухаммад —
министра просвещения.
В октябре 1931 г. была принята новая конституция. В основном законе провозглашались равенство всех
подданных перед законом, ряд гражданских свобод,
302
Часть II. Страны Востока в 1914-1945 гг. Этапы развития
отменялись феодальные сословные ограничения. Учреждался двухпалатный парламент: верхняя палата
(Совет старейшин) назначалась королем, нижняя (Национальный совет) избиралась населением. Был введен
жесткий имущественный и возрастной ценз. Причем кандидатов отбирали под присмотром местного хакима
и тайной полиции. Права участия в выборах лишались женщины.
В функции Национального совета (116 депутатов) входило одобрение и утверждение законодательных
актов, изучение и утверждение бюджета, обсуждение вопросов внутренней политики. Министры несли
формальную ответственность перед парламентом. Однако по существу в эти годы парламент со своими
ограниченными полномочиями являлся придатком государственного аппарата и без возражений штамповал
решения короля и правительства. Надир-шах контролировал и работу кабинета министров через своих
братьев, которые заняли в нем ключевые посты. Кроме того, король назначал премьер-министра, который не
был подотчетен парламенту и так же, как король, мог назначать и смещать министров. Верхняя палата
рассматривала и утверждала законопроекты, прошедшие через Национальный совет
.
Король по конституции имел право назначать кабинет министров, налагать вето на законопроекты,
осуществлять внешнюю политику, командовать вооруженными силами, объявлять войну, заключать мир.
Он являлся также высшей судебной инстанцией.
Надир-шах сделал немалые уступки племенам, поддержавшим его в борьбе за власть. Так, Лоя джирга, где
ханы племен имели широкое представительство, собиралась не реже одного раза в три года. Без ее решения
не могли быть введены никакие дополнительные налоги. Кроме того, только этот надпарламентский орган
мог вносить поправки в конституцию.
Закрепив в конституции позиции консервативных слоев и расширив политические права нарождавшейся
крупной торговой буржуазии, игравшей растущую роль в экономике страны (крупный торговый капитал
получил места в нижней палате парламента, была объявлена свобода предпринимательской деятельности и
т.д.), режим Надир-шаха юридически оформил господство правящего помещи-чье-буржуазного блока, что
во многом
определило последующую эволюцию структуры государственной власти в Афганистане.
В конституции были закреплены в законодательном порядке роль ислама в общественной жизни, а также
права и привилегии духовенства, в частности, в области народного образования и судопроизводства. Муллы
были допущены и непосредственно к власти — в 1929 г. в рамках структуры министерства юстиции был
создан Совет улемов, которому были предоставлены широкие права по толкованию
государственных
законов с позиции их соответствия шариату.
Новый режим был поддержан национальным купечеством. Надир-шах продолжал политику объединения
торгового капитала в ширкеты, что давало купцам широкие возможности в конкурентной борьбе с
иностранным капиталом. В январе 1931 г. в стране был открыт первый банк «Ширкет-и асхами» с капита-
лом более 5 млн. афгани, причем 4,5 млн. принадлежало государству, остальная сумма — национальному
купечеству. Позднее, в 1932 г. была введена монополия на заготовку и экспорт каракуля и передана
Афганскому национальному банку,
Глава 13. Афганистан: трудный путь независимого развития
303
возникшему на базе «Ширкет-и асхами». Фактически он являлся акционерным обществом. Банк
регулировал денежное обращение в стране, занимался коммерческими операциями, предоставляя кредиты
купцам, и обладал монополией на экспорт и импорт ряда товаров. Объединение крупного торгового
капитала в акционерные общества способствовало росту внутренних накоплений. В 1936-1937 гг. общий
капитал крупных ширкетов превысил 90 млн
. афгани.
В области внешней политики был объявлен курс на нейтралитет и развитие равноправных отношений со
всеми странами, что и было закреплено в конституции 1931 г. Но режим Надир-шаха придерживался
довольно отчетливой ориентации на Великобританию, отказавшись от поддержки антиколониальной
борьбы пуштунов Северо-Западной пограничной провинции Индии тех времен, вылившейся в 1931 г. в
широкие
вооруженные выступления против англичан.
Тем не менее Афганистан объективно нуждался и в поддержке своей независимости со стороны Советского
Союза. В 1930 г. афганские войска вытеснили с территории страны басмаческие банды Ибрагим-бека,
совершавшие вооруженные вторжения на советскую территорию, и остатки его отрядов были разгромлены
советскими пограничными частями. 24 июня 1931 г. в Кабуле был подписан советско-афганский Договор
о
нейтралитете и взаимном ненападении сроком на пять лет с автоматическим ежегодным продлением. Он
способствовал расширению советско-афганских экономических связей: уже в 1932 г. СССР вышел на первое
место в экспорте Афганистана и на второе — в его импорте, хотя в последующие годы объем
внешнеторговых операций значительно снизился.
Развивались отношения Афганистана и с другими странами, в частности с Турцией и Ираном, с которыми в
1932 г. были подписаны договоры о дружбе. Были установлены дипломатические отношения с Саудовской
Аравией и Ираком.
Несколько оживилась общественно-политическая жизнь в стране. В 1932г. открылась медицинская школа,
которую вскоре преобразовали в медицинский факультет; на его базе впоследствии в 1946 г. возник
Кабульский университет. Начали издаваться газеты и журналы. Афганских юношей и девушек вновь стали
посылать на учебу за границу.
Однако в течение всего срока правления Надира обстановка в стране оставалась неспокойной. И если эмир
Аманулла допускал определенную степень политической свободы и либерализма (существование
политических групп, издание частной прессы, открытую критику власти), то Надир-шах поставил политиче-
скую жизнь страны под жесткий контроль, исключавший появление оппозиции. Казнь членов влиятельной
семьи Чархи
, соратников эмира Амануллы в 1932 г., привела к широкому недовольству режимом.
Деспотизм монарха не мог не вызвать негативной реакции. В условиях, когда политическая оппозиция была
разгромлена, недовольство режимом приняло форму индивидуального террора: в июне 1933 г. в Берлине
был убит брат Надира, посол Афганистана в Германии Мухаммад Азиз-хан. Мотивом убийства послужило,
по словам осуществившего его афганского студента, усиление британского влияния в Афганистане
. Вслед
за этим произошло покушение на британского посла в Кабуле, а 8 ноября 1933 г. учащимся лицея «Неджат»
был убит и сам король. Трон перешел к его сыну Мухаммеду Захир-шаху.
и. страны востока в
гг. ^тапы развития
При новом короле остался без изменений состав кабинета министров, возглавлявшийся братом Надир-шаха
— Мухаммедом Хашим-ханом, унаследовавшим деспотизм своего предшественника; не изменились и
основные направления политики режима. Ввиду того что король был молод, власть сосредоточилась в руках
трех его дядьев, в основном у премьер-министра, который фактически был регентом при
юном монархе.
В новых условиях ускорился процесс концентрации и централизации национального капитала. Деятельность
Афганского национального банка и ширкетов, акционерами которых были только афганские подданные,
окончательно подорвала роль иностранного купечества во внешней торговле Афганистана. Инона-
циональные коммерсанты лишились даже роли посредников в афганской внешней торговле.
К концу 30-х годов неизмеримо возросла роль Афганского национального банка как регулятора
внешнеторговых операций, а соответственно и политическое влияние верхушки национального торгового
капитала, лидер которой, президент банка купец Абдул-Маджид Заболи, в 1938 г. был назначен министром
экономики. Банк постепенно отошел от ведения непосредственных торговых операций, переключившись на
вложение капиталов в ширкеты
и их кредитование. В 1933-1946 гг. Афганский национальный банк смог
привлечь большую часть частного капитала в стране, сделав инвестиции в более чем 50 частных торговых и
промышленных компаний. Через этот банк и его дочерние ширкеты, деятельность которых охватывала
значительную часть торговых операций внутреннего рынка и практически всю внешнюю торговлю,
происходил процесс накопления
капитала. В 1939 г. был создан государственный «Да Афганистан банк»,
который явился по существу налоговым агентом Министерства финансов и контролировал денежное
обращение в стране и валютные операции, чем раньше занимался Национальный банк.
В то же время частный капитал неохотно шел в сферу производства, предпочитая более прибыльную
коммерцию. Поэтому в условиях 30-х годов, когда государственные финансы были невелики и поглощались
в основном непроизводительными расходами, промышленное строительство не получило заметного раз-
вития. Наибольшие ассигнования из госбюджета направлялись на финансирование дорожного
строительства, ряда мелких ирригационных объектов
. Из немногих промышленных предприятий,
возникших в этот период, можно отметить хлопчатобумажную фабрику в Джабаль ус-Сирадже и
шерстопрядильную в Кандагаре, оснащенные оборудованием, купленным еще Аманулла-ханом в 1928 г., а
также текстильный комбинат в Пули-Хумри, создание которого финансировалось правительством и
торгово-промышленным ширкетом «Насаджи», ряд небольших электростанций.
Значительную помощь Афганистану в создании национальной промышленности оказал в те годы Советский
Союз. С его помощью были построены хлопкоочистительные предприятия на севере страны, в том числе в
Кундузе, Мазари-Шарифе, Имам-Саибе и других городах. Заметную помощь оказал СССР Афганистану и в
развитии сельского хозяйства, особенно в борьбе с сельскохозяйственными вредителями
.
Глава 13. Афганистан: трудный путь независимого развития
305
В этот период были предприняты усилия и для улучшения отношений с соседними мусульманскими
странами: в 1937 г. в Тегеране был заключен Саада-бадский пакт, участниками которого стали Турция,
Иран, Ирак и Афганистан.
Во второй половине 30-х годов во внутренней политике режима Захир-шаха появились националистические
тенденции, воплотившиеся в широкую кампанию по пуштунизации общественно-политической жизни.
Этим пыталась воспользоваться гитлеровская Германия, усилившая свое влияние в Афганистане. Учитывая
выгодное геополитическое положение страны, немцы разрабатывали план вовлечения Афганистана в
готовившуюся военную акцию против Британской Индии.
При этом широко использовались экономические связи Германии с Афганистаном. Так, в 1936 г.
Афганистан получил кредит в размере 27 млн. марок на закупку германских товаров. Афганистан получал
также из Германии военные материалы. В августе 1939 г. Германия и Афганистан подписали торгово-
финансо-вое соглашение. С началом Второй мировой войны немцы имели уже значительное присутствие
в
стране в лице экспертов, консультантов, инженеров. Их агентам удалось установить контакты с
антибританскими элементами в зоне независимых племен в Северо-Западной пограничной провинции
Индии, в том числе с лидером племени момандов Мирза Али-ханом, известным как Факир из Ипи, который
в 1937 г. организовывал антибританские волнения в Вазиристане.
Заключение Пакта о ненападении между СССР и Германией в августе 1939 г. (Пакт Молотова-Риббентропа)
и раздел Польши, ознаменовавший начало Второй мировой войны, насторожил некоторые афганские
политические круги, которые опасались вероятности возникновения военных устремлений Москвы в
отношении Британской Индии. После начала военных действий в Европе Афганистан заявил о своем
нейтралитете в войне
. Такой курс был выгоден англичанам, так как гарантировал безопасность их северо-
западных границ в Индии. Тем не менее страны «оси» не прекращали усилий по привлечению Кабула на
свою сторону. И теперь, когда произошло советско-германское сближение, Германия не могла не
использовать столь выгодную ситуацию, т.е. через СССР получить больший
доступ в Афганистан.
Немцы, конечно, понимали, что без тесного сотрудничества с Афганистаном им не удастся поднять
пограничные племена против Британской Индии. Догадываясь о проанглийских настроениях правительства
Хашим-хана, они предполагали заменить его Амануллой или одним из членов его семьи. Однако эти планы
провалились из-за возражений главы внешнеполитического ведомства Национал-социалистической партии
Германии А.Розенберга, который вместо возвращения в Кабул Амануллы предпочитал склонить на свою
сторону кабинет
Хашим-хана и заключить с ним «взаимовыгодный политический альянс».
Москва также не поддержала план, полагая, что Аманулла не имеет влияния среди пограничных племен, и
опасалась выступлений против него, которые могли быть спровоцированы англичанами. Идя на расширение
связей с Германией и ее союзниками, режим Мухаммеда Захир-шаха в то же время не принимал на себя
каких-либо военно-политических обязательств и
с сентября 1939 г. оставался нейтральным.
Тем не менее немцы усилили нажим на Хашим-хана. Германский посланник в Кабуле в 1940 г.
конфиденциально заявил афганцам, что Гитлер со своей арми-
JUO
Часть II. Страны Востока в 1914-1945 гг. Этапы развития
ей уже в августе будет в Лондоне. В том же году Германия предложила афганскому правительству
организовать восстание племен Северо-Западной пограничной провинции Индии против британских
властей с целью отвлечь часть английских войск из Европы. Взамен Афганистану было обещано расширить
его территории за счет ряда северо-западных районов Индии, в частности Белуджистана
, Кашмира,
Западного Панджаба, Синда, включая порт Карачи. После захвата Германией в 1940 г. Дании, Норвегии,
потом — Бельгии, Голландии, Люксембурга и поражения Франции в июне того же года, казалось, победа
немцев над Великобританией неизбежна. В этой обстановке некоторые политические круги в Кабуле
поддались искушению отойти от жесткого нейтралитета: они полагали, что Великобритания
никогда не
вернет им утраченные территории, в то время как победа Германии может сделать это вполне реальным.
Между тем политика лавирования между империалистическими державами, проводимая Кабулом, создавала
благоприятные условия для деятельности фашистской агентуры. Гитлеровские агенты, работавшие в
Афганистане под видом экспертов и коммерсантов, сколачивали и перебрасывали на советскую территорию
диверсионные банды из проживавших здесь басмачей и белоэмигрантов. К лету 1941 г. участились контакты
высокопоставленных афганских чиновников с немцами в
Кабуле и Берлине. Афганцы давали понять своим
собеседникам, что если Афганистану будут возвращены аннексированные британским колониализмом
территории и страна получит доступ к морю, а Советский Союз гарантирует территориальную целостность
Афганистана, то он будет готов присоединиться к Германии и ее союзникам и организовать антибританские
выступления в полосе независимых племен.
В этих условиях Хашим-хану нелегко было удерживаться в строгих рамках нейтралистского курса. Тем не
менее ему удавалось маневрировать, поддерживая стабильные отношения с Советским Союзом, Германией
и Великобританией. Кабул даже умудрялся получать промышленное оборудование из Германии транзитом
через советскую территорию.
После нападения 22 июня 1941 г. Германии на Советский Союз непрекращавшаяся деятельность агентуры
стран «оси» на территории Афганистана создавала реальную угрозу его нейтралитету и противоречила
условиям советско-афганского Договора 1931 г. о нейтралитете и взаимном ненападении. В октябре 1941 г.
советское правительство направило правительству Афганистана ноту с предложением пресечь деятельность
фашистской агентуры в стране. Одновременно
с аналогичным обращением выступило правительство
Великобритании. Афганское правительство вынесло решение удалить из страны германских и итальянских
подданных, не являвшихся сотрудниками дипломатических представительств, и вскоре они покинули
Афганистан.
В ноябре 1941 г. в Кабуле состоялось заседание Лоя джирги по выработке внешнеполитической линии в
сложных условиях Второй мировой войны, на котором был подтвержден курс полного нейтралитета
Афганистана.
Вторая мировая война нанесла серьезный ущерб экономике Афганистана. Нарушение международных
хозяйственных связей вызвало рост мировых цен и инфляцию национальных валют. Резко сократился объем
внешней торговли Афга-
Глава 13. Афганистан: трудный путь независимого развития
307
нистана. Фактическим монополистом афганского импорта оказалась Британская Индия, откуда шли
поставки основных потребительских товаров для афганского рынка. География афганского экспорта также
заметно сузилась. Реализация товаров традиционного экспорта была сопряжена с большими трудностями.
Пользуясь этим, торговый капитал переложил тяготы от ухудшения условий внешнеторговых операций на
производителей экспортных и потребителей импортных товаров. При
этом Афганский национальный банк и
связанные с ним ширкеты стали фактическими монополистами афганского экспорта и значительно
увеличили свои капиталы. Сокращение объема поступавших из-за рубежа товаров вызвало быстрый рост
цен и инфляцию национальной валюты. Был сорван первый пятилетний план экономического развития
страны, замедлилось промышленное строительство, сократился объем работ на ирригационных
объектах,
ускорилось дальнейшее обезземеливание крестьянства.
Общее ухудшение экономической обстановки в стране, отразившееся в первую очередь на положении
трудовых слоев, ремесленников, мелкой буржуазии, вызывало массовое недовольство, носившее в те годы