христиан, англо-индийцев, европейцев, землевладельцев, торговцев и промышленников, университетов,
рабочих. Кроме того, «общая» и мусульманская курии подразделялись на городскую и сельскую. Некоторое
количество мест внутри курий выделялось женщинам. Законодатели руководствовались, возможно, благой
целью обеспечить представительство всех конфессиональных, расовых, территориальных, половых,
профессионально-корпоративных и кастовых групп, но явно стремились обеспечить преимущество более
лояльным режиму слоям8.
По закону 1935 г. Бирма отделялась от Индии, провинция Синд выделялась из Бомбейской, были разделены
и стали отдельными провинциями Бихар и Орисса. Закон вызвал возражения практически всех
политических сил Индии. Особенно неприемлемой оказалась «Федеральная схема». Против нее высказались
и Конгресс, и Мусульманская лига. Против были даже князья. Хотя их власть в пределах
княжеств, по Акту,
оставалась прежней, они справедливо полагали, что вхождение княжеств в единую с провинциями
федерацию в конце концов приведет к демократизации политических систем в княжествах и к ограничению
их власти. Вице-король лорд Линлитгоу приложил максимум усилии, чтобы склонить хотя бы князей к
поддержке идеи федерации. Его эмиссары объехали
почти все княжества, убеждая их правителей
согласиться на вступление в федерацию, но практически безрезультатно. Официально «Федеральная схема»
была отвергнута Законодательным собранием.
Англичане вынуждены были «отложить» введение в действие «Федеральной схемы». Выборы, назначенные
на 1937 г., проходили по закону 1919 г. (в федеральное Собрание) и по закону 1935 г. (в провинциальные
собрания).
Началась подготовка к выборам. Возникло несколько мусульманских партий, в том числе отражавших
интересы мусульманских крестьянских масс. Конгресс на съезде в Лакхнау в 1936 г. впервые в своей
истории принял аграрную программу (до этого в аграрном вопросе он требовал только введения
постоянного обложения). Программа предусматривала снижение ренты, снижение налогов, списание
недоимок по налогам
. Интересно, что Дж.Неру лично вычеркнул из проекта программы пункт об отмене
системы заминдари (крупного землевладения). В этот момент он считал, что радикальных требований в
аграрном вопросе следует избежать. Но он же на этой сессии впервые официально объявил себя
сторонником социализма: «Единственным ключом к решению мировых проблем и проблем Индии
является
социализм».
В выпущенном позже предвыборном манифесте ИНК выступал за полную независимость и отмену закона
1935 г., за созыв Учредительного собрания и провозгласил все же, что после завоевания им власти будет
проведена аграрная реформа. Мусульманская лига в предвыборном манифесте (июль 1936 г.) заявила, что в
области социальных реформ следует придерживаться политики Конгресса. «Промышленное развитие,
улучшение условий жизни сельского населения, облегчение сельскохозяйственной задолженности — все это
общие цели. В области
8 В отечественной литературе более или менее подробное описание этой системы содержится лишь в книге:
Зубов А.Б. Парламентская демократия и политическая традиция Востока. М., 1990, с. 96-97.
muKu a iyit-iytj гг. ~утапыразвития
политических вопросов также нет серьезных расхождений». Таким образом, наиболее влиятельные партии
на данных выборах не выступали как политические антагонисты.
Выборы, в которых участвовало 52% зарегистрированных избирателей, принесли успех Конгрессу в
большинстве провинций: в Соединенных провинциях, Центральных провинциях, Бихаре, Бомбее, Мадрасе,
Ориссе. Относительное большинство он получил в Бенгалии, Ассаме, Северо-Западной пограничной
провинции. Мусульманская лига победила в Панджабе и Синде.
Мусульманская лига получила только 109 мест из 482, предоставленных мусульманской курии.
Национальный конгресс тоже не пользовался успехом в мусульманской среде. Он оспаривал 58
«мусульманских» мест, получил 26, но 15 из них— в Северо-Западной пограничной провинции, где его
поддерживал Абдул Гаффар-хан со своими «краснорубашечниками».
Важно отметить, что на выборах 1937 г. победили партии, враждебно относившиеся к акту 1935 г., а те
партии, которые высказали намерение сотрудничать с англичанами («Хинду Махасабха», Федерация
либералов, Партия справедливости), потерпели поражение, тяжесть которого оказалась прямо
пропорциональной степени их поддержки режима. Система курий, имевшая целью раздробить протестный
электорат и дать преимущество меньшинствам, не
сработала. Конгресс одержал победу благодаря своей
деятельности в деревне, где он ориентировался на социально и экономически доминирующие слои, которые
получили право голоса по новому избирательному закону.
Однако эти результаты, с одной стороны, дезориентировали Конгресс, а с другой— преподнесли
Мусульманской лиге полезный урок. Конгресс решил, что его могущество неоспоримо и Мусульманскую
лигу можно сбросить со счетов. Дж.Неру в эти дни говорил, что в Индии есть только две партии —
Национальный конгресс и правительство. Впоследствии такой настрой не позволил
кон-грессистам во время
увидеть опасность раскола страны. Мусульманская же лига поняла, что без обращения к массам у нее нет
перспектив, и резко изменила как свою программу, так и методы работы.
В октябре 1937 г. она впервые выступила за «полное национально-демократическое самоопределение
Индии», которое расшифровывалось как «образование полностью независимой Индийской федерации,
состоящей из свободных демократических государств, в которых права и интересы мусульман и других