Лекции по сельскохозяйственным рынкам

Подождите немного. Документ загружается.

• содействие внедрению передовых технологий в области производст-

ва, переработки и хранения сырья и продовольствия;

• использование преимуществ международного разделения труда;

• проведение активной внешнеэкономической деятельности, оптимиза-

ция экспортно-импортной деятельности;

• инвестирование аграрной сферы.

Критерии и параметры продовольственной безопасности

Различают семь уровней продовольственного обеспечения:

первый уровень предполагает среднесуточное душевое потребление

1800-2300 ккал, что достаточно для преодоления хронического недое-

дания и создания условий простого воспроизводства народонаселения;

Второй уровень при суточном потреблении на душу населении 2300-

2800 ккал характеризует достижение таких объемов продовольствен-

ных ресурсов, при которых исключаются эпизодические голодовки и

обеспечивается устойчивый рост народонаселения;

для третьего уровня характерно среднесуточное потребление 2800-

3600 ккал ни человека. Это означает, что продовольственные ресурсы

достаточны для удовлетворения потребности в стабильном, хотя и не-

сбалансированном по элементам питания, пищевом рационе;

четвертому уровню присуще потребление в пределах 3300—3500 ккал

в сутки на душу населения при обязательном сбалансировании пище-

вых продуктов по белку, витаминам и другим важнейшим компонен-

там;

требованиям пятого уровня соответствует среднедушевое потребление

не только сбалансированных, но и экологически чистых продуктов;

шестой уровень предполагает потребление сбалансированных, эколо-

гически чистых продуктов не только в среднем на душу населения, но

и всеми его социальными группами;

седьмой уровень продовольственного обеспечения характеризует

структура питания, позволяющая совершенствовать природу человека,

продлевать его активную жизнедеятельность.

Оценивая уровень продовольственной безопасности в республике за

последние годы, можно сделать вывод, что она находится в области

"недостаточной", но не "критической".

Для оценки состояния и пределов продовольственной безопасности на

государственном и внутригосударственном уровнях более приемлемы

методические подходы, основу которых составляет принцип доста-

точного и сбалансированного питания, учитывающий физиологиче-

ские нормы питания населения, возраст, профессию, место проживания

и национальные особенности.

Структура продовольственной безопасности

Уровень

Субъект, решающий

проблему

Функция субъекта

Глобальный ООН, специализирован-

ные органы (FAO, ВТО,

Комитет по продоволь-

ственной безопасности,

Всемирный банк и др.)

Содействие стабильному эко-

номическому развитию госу-

дарств, долговременные про-

граммы обеспечения продо-

вольствием, создание запасов

продовольствия

Субрегио-

нальный

Межрегиональные обра-

зования с соответствую-

щими органами, форумы

Содействие стабильному эко-

номическому развитию.

Улучшение качественных

параметров продовольствия

Межнацио-

нальный

(межгосу-

дарствен-

ный)

Слабо организованные

образования (исключе-

ние ЕС). Солидарное

поведение путем заклю-

чения соглашений по

торговле, ценам, стан-

дартизации продоволь-

ствия. Форумы, другие

слабые формирования

Содействие стабильному эко-

номическому развитию и

формированию государствен-

ных и местных продовольст-

венных фондов. Улучшение

качественных параметров

продовольствия

Националь-

ный (госу-

дарствен-

ный)

Правительства, законо-

дательные органы власти

Стабильность экономическо-

го развития, формирование

государственных продоволь-

ственный фондов, баланс

спроса и предложения

Местный Территориальные органы

управления (муниципа-

литет, район, область)

Создание условий для полу-

чения доходов от домашних

хозяйств. Снабжение продук-

тами и контроль за качеством

Группы

населения

Домашние хозяйства по

группам доходов

Достижение доходов, обеспе-

чивающих потребление по

научным нормам

Семейный Домашние хозяйства Приобретение и использова-

ние продуктов питания и др.

Для оценки продовольственной безопасности страны или отдельного

региона необходимо:

1. Определить перечень продуктов, наиболее достоверно отражаю-

щих структуру рациона питания основных групп населения.

В рационе питания продукты должны иметь наиболее высокий рейтинг

и при этом не быть взаимозаменяемыми. Количество продуктов долж-

но быть минимальным, обеспечивая при этом на 80 % и более потреб-

ность в калориях и основных пищевых веществах.

Для условий республики таких продуктов 9 видов: хлеб и хлебные из-

делия, картофель, овощи, плоды и ягоды, сахар, масло растительное,

мясо и мясопродукты в переводе на мясо, молоко и молокопродукты в

пересчете на молоко, яйца. Эти продукты на 90 % обеспечивают раци-

он питания населения в калориях и на 85 % — в основных пищевых

веществах.

2. Определить базовые параметры:

• душевого потребления по каждому продукту (m

(i)

);

• индекс потребления продукта (J

), равный отношению объема по-

требленного продукта (m

(i)

) к его физиологической норме (m

(i)

)

• интегральный индекс потребления, равный сумме индексов потреб-

ления

• интегральный индекс энергетической ценности, равный сумме ин-

дексов потребления, умноженной на их энергетическую ценность

• интегральный индекс пищевой ценности, равный сумме индексов

потребления, умноженной на удельное содержание в них пищевых ве-

ществ (белков, жиров, углеводов).

Таким образом, в соответствии с содержанием понятия "продо-

вольственная безопасность страны" критериями ее обеспечения

являются: степень удовлетворения физиологических потребностей

в энергетическом содержании пищевого рациона и в других его

компонентах, определяющих структуру и качество питания; физи-

ческая и экономическая доступность для различных категорий

населения, спецпотребителей и целых регионов (областей).

Продовольственное снабжение страны определяют: ресурсное обеспе-

чение АПК, импортные поставки, уровень и темпы развития отраслей

АПК, размеры стратегических и оперативных продовольственных за-

пасов и стабильность всего продовольственного комплекса.

Баланс продовольственных ресурсов, достаточных для продовольст-

венной безопасности и оптимального экспорта, в энергетических еди-

ницах по направлениям их формирования и расхода должен находить-

ся в пределах:

• собственное производство на продовольственные цели — 80—85 %;

• импорт — 15—20 %;

• экспорт — 15—20 %.

Продовольственные и сырьевые ресурсы Республики Беларусь, доста-

точные для самообеспечения страны с учетом потребления продуктов

питания по медицинским нормам и сохранения экспортного потенциа-

ла аграрной сферы, требуют значительного наращивания объемов,

проведения существенных структурных преобразований. Еще очень

важно повышение жизненного уровня населения.

Стратегии продовольственной безопасности

В зависимости от принципиального отношения к проблеме продоволь-

ственной безопасности страны мира можно условно разделить на три

группы: ориентированные на импорт, экспортирующие продукцию,

обеспечивающие внутренний рынок за счет собственного производст-

ва.

Импортная ориентация присуща странам с неблагоприятными природ-

но-экономическими условиями для производства продовольствия, а

также богатым странам, имеющим экономически зависимые государ-

ства (доминионы) — политически слабые и не использующие против

метрополии продовольственного "оружия". Типичный представитель

— Англия.

Страны, ориентированные на экспорт продовольствия, как правило,

располагают лучшими природными и климатическими условиями для

его производства или применяют такой комплекс мер по ценовому ре-

гулированию; что вывоз продуктов питания становится не только целе-

сообразным, но и экономически выгодным. До недавнего времени эта

форма регулирования совместно с экспортными субсидиями являлась

основной в финансовой поддержке сельского хозяйства США (60 %) и

стран Европейского союза (70 %).

Страны, обеспечивающие внутренний рынок важнейших видов продо-

вольствия в основном за счет собственного производства, проводят

протекционистскую политику, гарантируя тем самым продовольствен-

ную безопасность. Решение проблемы продовольствия за счет собст-

венного производства находит все большее распространение как в от-

дельных государствах, так и в их блоках.

Хотя критерий экономического предпочтения активно пропагандиру-

ется многими экономистами, в современной практике стран с развитой

рыночной экономикой он не используется. Приоритетными являются

национальные интересы. Поэтому проблема безопасности продоволь-

ствия рассматривается каждым государством в отдельности, коли-

чественные и качественные параметры ее определяются с учетом

уровня экономического развития.

Сложность продовольственной ситуации в республике и ее возможная

зависимость от закупок продуктов за рубежом ставят неотложную за-

дачу разработки комплекса мер, обеспечивающих продовольственную

безопасность по определенному перечню продуктов. Важнейшие на-

правления ее достижения следующие:

• стимулирование стабильного развития агропромышленного произ-

водства до уровня, достаточного для формирования в полном объеме

государственных и региональных продовольственных фондов основ-

ных видов продуктов питания, сырья, а также экспортной ориентации

АПК;

• содействие повышению покупательной способности в отношении

продуктов питания до уровня потребления 3500 ккал/день при сокра-

щении расходов на продовольствие в семейном бюджете до 30—35 %;

• создание резерва валютных ресурсов, необходимых для импорта не-

достающего продовольствия и сырья за счет расширения экспорта про-

дукции сельского хозяйства и совершенствования его структуры.

На ближайший период параметры рассчитаны в пределах рациональ-

ного использования ресурсного потенциала и производства в объемах:

зерно 8,0-9,0 млн. т. картофель - 9,0-10,0, овощи 1,5-1,7, плоды и ягоды

0,7-0,8, сахарная свекла 2.0—2,2, молоко -7,0 7,5. мясо в живом весе -

1,3-1,5 млн. т. Производство сахара-песка следует довести до 250 тыс.

т, масла растительного до 60 тыс. т. Это обеспечит баланс рынка про-

довольствия на национальном и региональных уровнях в основном за

счет собственного производства. За счет импорта 15-20 % и поставки

на экспорт 15-20 %.

Дальнейшее наращивание объемов продовольствия потребует конкре-

тизации стратегических уровней продовольственной безопасности,

механизмов их достижения, разработки приоритетов аграрной полити-

ки, расчета средств и источников их покрытия, принятия мер государ-

ственного характера по поэтапной реализации стратегии.

Современный этап также должен предусматривать механизмы гибкого

стимулирования производства сырьевых и продовольственных ресур-

сов, сильные и консолидированные меры государственной поддержки

сельскохозяйственного производства для достижения равновесия спро-

са и предложения продукции сельского хозяйства не ниже критическо-

го уровня.

Критический объем сельскохозяйственного производства обеспечивает

общий баланс внутреннего рынка продовольствия на национальном

уровне за счет собственного производства примерно на 60 %.

Продовольственная безопасность и аграрная политика

Приоритетное направление достижения продовольственной безопасно-

сти большинства стран — стимулирование развития национального

сельского хозяйства и принятие для этого соответствующих мер его

поддержки, повышение конкурентоспособности на внутреннем и

внешнем рынке, защита от продовольственной экспансии стран-

экспортеров, стимулирование экспорта и т.д.

Устойчивое развитие АПК требует отношения к нему государства

как к приоритетной экономической системе, обеспечивающей продо-

вольственную безопасность. Поэтому способствовать достижению

стратегической цели должны правовое обеспечение и все элементы

экономического механизма, призванные создавать благоприятные ус-

ловия для его функционирования.

В системе АПК, в свою очередь, могут быть собственные приоритеты.

Важнейшей сферой является сельскохозяйственное производство, раз-

витие которого должно задавать направления функционирования дру-

гим сферам (материально-техническому снабжению, агросервису, пе-

реработке и др.).

В целом стратегия развития АПК, базирующаяся на рыночных прин-

ципах, должна решить двуединую задачу: обеспечить высокий уровень

жизни и благоприятную среду обитания сельских жителей, с одной

стороны, и достижение продовольственной безопасности (в основном

за счет внутриреспубликанского производства) — с другой.

Рациональная аграрная политика предполагает сбалансированное ре-

формирование всего комплекса общественных отношений, в цепи

"собственность — формы хозяйствования – хозяйственный механизм

— воспроизводство".

Рассматривая приоритеты аграрной политики, анализируя их, необхо-

димо акцентировать внимание на ее важнейших аспектах - продоволь-

ственном, сельскохозяйственном, агропромышленном и внешнеторго-

вом, а также на показателях, их характеризующих.

Продовольственный аспект является исходным в анализе приорите-

тов, поскольку служит количественным выражением генеральной цели

аграрной политики — продовольственной безопасности. В то же время

он определяет физиологические и платежеспособные границы спроса

на продукты питания на внутреннем рынке, поэтому характеризуется

показателями физиологической нормы потребления; сложившейся

структуры потребления; обеспечения страны продовольствием, в том

число за счет собственного производства.

Сельскохозяйственный аспект определяет аграрный потенциал стра-

ны в получении продовольствия, характеризует фактическое состояние

производства и включает соответствующие показатели эффективности

сельского хозяйства (продуктивности угодий, производительность тру-

да, урожайность культур, продуктивность животных, окупаемость

кормов, рентабельность производства, оплату труда, величину дотаций

сельскому хозяйству, фондоотдачу, соотношение уровней заработной

платы сельскохозяйственных производителей и средней заработной

платы в стране и некоторые другие факторы).

Агропромышленный аспект позволяет, с одной стороны, провести

анализ материально-технической базы сельского хозяйства, а с другой

— оценивает эффективность маркетинговой сферы. Наиболее важные

показатели для оценки укрупненная структура издержек производства,

баланс производства продукции и коэффициенты товарности, исполь-

зования продукции на различные цели, потери; ценовые соотношения

(фактор — продукт; продукт — продукт; фактор — фактор; сельскохо-

зяйственных цен, оптовых и розничных цен и др.).

Внешнеторговый аспект отражает взаимосвязь, мирового и внутрен-

него сельскохозяйственных рынков и включает показатели зависимо-

сти от импорта по каждому из продуктов; баланс ввоза и вывоза сель-

скохозяйственной продукции; баланс ввоза и вывоза продуктов пита-

ния; соотношение уровня внутренних и мировых сельскохозяйствен-

ных цен; оптовых и розничных цен на сопоставимую продукцию соб-

ственного и импортного производства, реализуемую на внутреннем

рынке: оценку возможного ущерба либо для сельскохозяйственных

производителей от либерализации внешней торговли сельхозпродук-

цией и продовольствием, либо для конечных потребителей от мер, свя-

занных с ограничениями импорта; показатели, связанные с ежегодны-

ми колебаниями производства зерновых по регионам, странам и во

всем мире, производства животноводческой продукции и обеспечения

его кормами; обеспечение продовольственными товарами по регионам,

странам и во всем мире; цены на различные виды сельскохозяйствен-

ной продукции и продовольствия и некоторые другие.

Тема 4. Формирование рыночных структур в продовольственном

комплексе

1. Особенности построения сбытовой политики предприятия.

2. Развитие межрегиональных торгово-сбытовых связей.

3. Емкость рынка продовольствия.

Особенности построения сбытовой политики предприятия

Отмена директивного планирования и декларация свободы предпри-

нимательской деятельности положили начало реформированию в про-

довольственном комплексе. Однако структурные преобразования в

этой сфере проходят крайне медленно.

Несколько децентрализованы полномочия республиканских органов

управления и расширены полномочия регионов. За годы, прошедшие

после начала реформ, институциональная структура. Продовольствен-

ного комплекса претерпела изменения.

Наиболее важное изменение — расширение институциональной базы

сельскохозяйственных и продовольственных рынков. На всех уровнях

продовольственных цепочек появились не существовавшие прежде

структуры, значение некоторых из них довольно быстро растет.

Поставщиками сельскохозяйственной продукции помимо традицион-

ных производителей стали фермерские хозяйства. Их доля в производ-

стве продукции составляет пока около 2%.

Важной чертой продовольственных рынков в переходной экономике

является упрощение продуктовых цепочек. Это происходит главным

образом за счет исчезновения традиционного посреднического звена на

первичном рынке (заготовителей) и на рынке готовой продукции (оп-

тового звена). В развитых странах крупное посредническое звено пред-

ставляет собой составную часть современного сельскохозяйственного

рынка при движении продукции от поля к переработчику или потреби-

телю.

Присутствие посредника на рынке, с одной стороны, увеличивает цену

продукции, с другой — экономия, достигаемая в краткосрочном плане,

оборачивается потерями в долгосрочной перспективе. Опыт других

стран показывает, что именно в продуктовой цепочке на уровне пер-

вичных рынков присутствие специализированного посреднического

звена является экономически обоснованным, так как позволяет достичь

экономии на масштабах закупок (покупателям) и на объемах транспор-

тировки (продавцам).

На сельскохозяйственных рынках формируются два уровня посредни-

ков:

• мелкие частные посредники, которые закупают продукцию непосред-

ственно у производителей;

• крупные локальные посредники, которые нередко блокируют доступ к

сырью покупателям из других регионов, вынужденным пользоваться

только их услугами.

С одной стороны, получив свободу самостоятельно выбирать поку-

пателя, производители расширяют круг своих постоянных клиентов,

начинают прибегать к услугам частников, самостоятельно выводят

продукцию в другие регионы.

С другой стороны, чрезмерная диверсификация каналов сбыта неред-

ко объясняется тем, что, опасаясь не найти сбыта своей продукции,

производители готовы продать ее любому покупателю зачастую на

очень невыгодных для себя условиях.

Отсутствие развитой рыночной инфраструктуры, стабильных связей с

контрагентами приводит и к другой крайности: производители "дер-

жатся" за старых покупателей, сознательно идя на потери от реализа-

ции продукции за счет низких цен или чрезмерно затянувшихся сроков

ее оплаты. Особенно часто это наблюдается при реализации мясной и

молочной продукции. Производители "привязаны" к местным перера-

ботчикам и соглашаются на любые их условия, не зная и не рискуя

искать альтернативных покупателей.

На степень диверсификации каналов движения продукции влияют:

• размеры предприятия (чем крупнее сельскохозяйственное предпри-

ятие, тем больше различных каналов сбыта оно использует);

• региональная производственная специализация (рыночная инфра-

структура лучше развита для тех продуктов, сравнительные издержки

производства которых в соответствующих регионах более низкие).

Диверсификация каналов сбыта во всех регионах происходит за счет

возникновения новых или нетрадиционных каналов движения продук-

ции. В первую очередь используются такие каналы, как реализация

продукции через собственную розничную сеть, прямые поставки в роз-

ничные магазины, в общепит, продажа на городском рынке, на опто-

вых ярмарках и рынках и особенно — частным посредникам, которые

предлагают более выгодные условия сделок (например, немедленную

оплату и оплату наличными).

Одним из наиболее распространенных нетрадиционных каналов явля-

ются бартерные операции. Бартер следует скорее понимать как форму

расчетов между контрагентами. Но его растущее значение вывело бар-

тер в ряд ведущих каналов движения продукции. Он отнесен к таковым

даже официальной статистикой. Сельскохозяйственные производители

предпочитают продавать свою продукцию в обмен на поставки топли-

ва, стройматериалов, средств производства и др. Бартерные операции

— типичный феномен переходной экономики.

Наряду с использованием нетрадиционных каналов сбыта производи-

тели постепенно переходят на новые контрактные отношения. В пер-

вую очередь к ним можно отнести форвардные сделки, которые высту-

пают как в виде государственного товарного кредита, так и товарно-

го кредита, предоставляемого частными компаниями. Многие сель-

скохозяйственные производители заключают с государством контрак-

ты на поставку продукции в обмен на горюче-смазочные материалы,

удобрения.

Развитие межрегиональных торгово-сбытовых связей

Межрегиональные продовольственные связи отражают современное

состояние и определяют перспективное разделение труда в АПК, взаи-

мозависимость региональных продовольственных комплексов. Они

представляют собой экономические связи по производству, реализа-

ции и обмену однородных видов продовольствия между их производи-

телями и потребителями. Эти связи проявляются в потоках продо-

вольствия из одних регионов в другие, отражают сложившееся Я дан-

ный период времени территориальное разделение труда рациональ-

ность размещения и степень реализации производства продукции АПК.

Развитие межрегиональных продовольственных и сырьевых связей и

совершенствование внутриреспубликанского разделения труда высту-

пают как объективно необходимые средства надежного обеспечения

страны продовольствием и сельскохозяйственным сырьем за счет мо-

билизации потенциальных возможностей собственного производства.

Речь идет о качественно новом развитии экономических связей между

региональными АПК на основе взаимной заинтересованности, способ-

ной стать движущей силой в увеличении производства дефицитных

видов продукции и рациональном использовании продовольственных

ресурсов.

Специфика, научная и практическая значимость межрегиональных свя-

зей определяется ситуацией перехода страны от планового установле-

ния объемов производства, размещения его по регионам, централизо-

ванного импорта на основе государственной монополии внешней тор-

говли и распределения продукции АПК.

Совершенствование межрегиональных продовольственных и сырьевых

связей является составной частью социально-экономического развития

АПК страны. Исследование этой проблемы базируется на комплексном

анализе и прогнозе изменения демографической ситуации, природных

ресурсов, научно-технического прогресса, внешнеэкономических и

других условий, прямо или косвенно связанных с функционированием

продовольственного рынка.

Прогнозирование межрегиональных связей требует подходов, суть ко-

торых можно представить в виде четырех этапов.