портными субсидиями, цель которых — выровнять положение продук-
ции ЕС на рынках третьих стран. На внутреннем аграрном рынке ЕС
цены постоянно сохраняются высокими.
Органом, устанавливающим основные параметры системы внешнетор-
гового регулирования, является Комиссия Европейского союза
(КЕС), действующая на основе системы регламентов, определяющих
методику подсчета, критерии и факторы, учитываемые при введении в
действие указанных инструментов.
При импорте сельскохозяйственной продукции основным регулирую-
щим инструментом является компенсационный сбор. Он устанавлива-
ется для ввоза тех товаров, самообеспеченность по которым достигла
100 %. Применение таможенных пошлин превалируют при ввозе тех
продуктов, импорт которых не вызывает усиления конкуренции на
внутреннем рынке.
Компенсационные сборы составляют всю сумму таможенных обложе-
ний по зерну и молочным продуктам, 98 % — по сахару и кондитер-
ским изделиям, 80 % — по мясу и мясопродуктам, В то же время та-
моженные пошлины превалируют по свежим овощам (96 %) и фруктам
(72,2 %).
Таможенные пошлины постепенно заменяются импортными компен-
сационными сборами, поскольку последние более эффективны в усло-
виях меняющейся конъюнктуры мирового рынка. Их размер не фикси-
рован, а изменяется в зависимости от внутренних цен ЕС и цен миро-
вого рынка, на основе которых они рассчитываются. Действие компен-
сационных сборов весьма просто: их уровень увеличивается при пони-
жении мировых цен, а при росте снижается. Это создает эффективный
барьер проникновению продукции извне, так как уровень компенсаци-
онного сбора может меняться ежегодно. По оценкам, компенсацион-
ные сборы могут достигнуть 50 % стоимости импорта сельскохозяйст-
венной продукции в ЕС.
Уровни мировых цен, по которым КЕС устанавливает компенсацион-
ные сборы, ориентированы на более низкие цены предложения. Миро-
вые цены определяются КЕС на различных базах по различным груп-
пам товаров. Так, база для зерновых, сахара, сливочного масла, пере-
работанных овощей и фруктов — цена СЕР Роттердам (франко-порт),
для молочных продуктов и свинины — цена франко-границы ЕС.
Специфика особенностей ввозимых товаров и различия в системе об-
щего регулирования продовольственных рынков предопределяют ме-
тодику расчета компенсационных сборов. Как показывает практика,
наиболее простой метод исчисления компенсационных сборов уста-
новлен для базовых продуктов — зерновых, сахара, молочных продук-
46