Майбуров И.А. и др. Теория и история налогообложения

Подождите немного. Документ загружается.

I. ȀȓȜȞȖȭ țȎșȜȑȜȜȏșȜȔȓțȖȭ

232

ñòâîì î íàëîãàõ è ñáîðàõ ñëó÷àÿõ â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè èç-

äàþò íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû ïî âîïðîñàì, ñâÿçàííûì ñ íàëîãî-

îáëîæåíèåì è ñî ñáîðàìè, êîòîðûå íå ìîãóò èçìåíÿòü èëè äîïîëíÿòü

çàêîíîäàòåëüñòâî î íàëîãàõ è ñáîðàõ (ï. 1 ñò. 4 ÍÊ ÐÔ).

ǸȜțȠȞȜșȪțȩȓ ȐȜȝȞȜȟȩ

1. Êàêîé ïðèíöèï ïîëîæåí â îñíîâó ôîðìèðîâàíèÿ íàëîãîâîãî ìå-

õàíèçìà?

2. ×òî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà î íàëîãàõ è ñáî-

ðàõ, ñôîðìèðîâàííàÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â íàñòîÿùåå âðåìÿ?

3. Êàêèå ôóíêöèè ïî ôîðìèðîâàíèþ íàëîãîâîãî ìåõàíèçìà â Ðîñ-

ñèè âîçëîæåíû íà ôåäåðàëüíûå, ðåãèîíàëüíûå è ìåñòíûå îðãàíû

âëàñòè?

4. Êàêîé ïîðÿäîê ââåäåíèÿ â äåéñòâèå çàêîíîäàòåëüíûõ è íîðìà-

òèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ â ñôåðå íàëîãîîáëîæåíèÿ óñòàíîâëåí â

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè?

5. Êàêèì îáðàçîì ïðîâîäèòñÿ ðàáîòà ïî ïîäãîòîâêå ïðîåêòîâ íàëî-

ãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà?

6. Êàê îðãàíèçîâàíà ñèñòåìà íàëîãîâîãî àäìèíèñòðèðîâàíèÿ â Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè? Äàéòå õàðàêòåðèñòèêó ïîëíîìî÷èé êàæäîãî

èç åå ó÷àñòíèêîâ.

ǾȎȕȒȓș II

ǶȟȠȜȞȖȭ

țȎșȜȑȜȜȏșȜȔȓțȖȭ

Ȑ ǾȜȟȟȖȖ

ǾȡȟȟȘȖȓ — ȚȎȘȟȖȚȎșȖȟȠȩ, Ȗ ȖȚȓțțȜ ȠȜ,

ȥȠȜ ȝȞȓȒȟȠȎȐșȭȓȠȟȭ ȡȠȜȝȖȓȗ,

Ȑ ǾȜȟȟȖȖ țȎȖȏȜșȓȓ ȞȓȎșȖȟȠȖȥțȜ.

ǻ.Ǯ. ǯȓȞȒȭȓȐ

ǱșȎȐȎ 9

ǻȎșȜȑȜȐȎȭ ȝȜșȖȠȖȘȎ ȟȜȐȓȠȟȘȜȗ ȐșȎȟȠȖ

Ȑ 1917—1920 ȑȑ.

ǱșȎȐȎ 10

ǻȎșȜȑȜȐȎȭ ȟȖȟȠȓȚȎ ǾȜȟȟȖȖ Ȑ 1921 —1932 ȑȑ.

ǱșȎȐȎ 11

ǼȟțȜȐțȩȓ ȝșȎȠȓȔȖ Ȑ ȏȬȒȔȓȠ Ȑ ȝȓȞȖȜȒ

ȟ 1933 ȝȜ 1950 ȑ.

ǱșȎȐȎ 12

ǻȎșȜȑȜȐȎȭ ȟȖȟȠȓȚȎ ȘȎȘ ȖțȟȠȞȡȚȓțȠ

ȤȓțȠȞȎșȖȕȜȐȎțțȜȑȜ ȞȓȑȡșȖȞȜȐȎțȖȭ

ȫȘȜțȜȚȖȘȖ (1945—1985 ȑȑ.)

ǱșȎȐȎ 13

ȂȜȞȚȖȞȜȐȎțȖȓ Ȗ ȞȎȕȐȖȠȖȓ țȎșȜȑȜȐȜȗ ȟȖȟȠȓȚȩ

ȑȜȟȡȒȎȞȟȠȐȎ Ȑ 1980-Ț — 1990-ȣȑȑ.

ǱșȎȐȎ 9

ǻȎșȜȑȜȐȎȭ ȝȜșȖȠȖȘȎ ȟȜȐȓȠȟȘȜȗ

ȐșȎȟȠȖ Ȑ 1917—1920 ȑȑ.

9.1. ǻȓȜȏȣȜȒȖȚȜȟȠȪ ȝȞȜȐȓȒȓțȖȭ

țȜȐȜȗ țȎșȜȑȜȐȜȗ ȝȜșȖȠȖȘȖ

Ñ óñòàíîâëåíèåì ñîâåòñêîé âëàñòè íàëîãîâàÿ ñèñòåìà, êàê è âñå

ôèíàíñîâîå õîçÿéñòâî â öåëîì, ïîòðåáîâàëà êîðåííûõ ïðåîáðàçî-

âàíèé. Ñëîæíûå âîåííî-ïîëèòè÷åñêèå è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå

óñëîâèÿ òîãî âðåìåíè ñåðüåçíî çàòðóäíÿëè ýòîò ïðîöåññ. Ê òîìó æå

ôèíàíñîâûå è áàíêîâñêèå ðàáîòíèêè íåðåäêî ïðèáåãàëè ê ñàáîòàæó,

ìåæäó öåíòðîì è ìåñòàìè áûëè íàðóøåíû íîðìàëüíûå õîçÿéñòâåííûå

è ôèíàíñîâûå ñâÿçè, êàïèòàëèñòè÷åñêèå ýëåìåíòû âñÿ÷åñêè óêëîíÿ-

ëèñü îò óïëàòû íàëîãîâ. Â ðåçóëüòàòå ïðåêðàòèëîñü ïîñòóïëåíèå â

êàçíó íàëîãîâ è äðóãèõ áþäæåòíûõ äîõîäîâ. Âñå ýòî óñóãóáëÿëî è áåç

òîãî âåñüìà òÿæåëîå ôèíàíñîâîå ïîëîæåíèå ñòðàíû. Ãîñóäàðñòâåííûå

ïðåäïðèÿòèÿ, êîòîðûå ðàíåå áûëè êàçåííûìè, ïðåáûâàëè â òàêîì

ñîñòîÿíèè, ÷òî èì ñàìèì áûëà íåîáõîäèìà ôèíàíñîâàÿ ïîìîùü.

Êðåñòüÿíñòâî âûæèäàëî. Â ýòîé îáñòàíîâêå ñîâåòñêîå ïðàâèòåëüñòâî

èñïîëüçîâàëî ìåòîä êîíòðèáóöèé ñ êàïèòàëèñòè÷åñêèõ ýëåìåíòîâ

Åùå íà VI ñúåçäå ÐÑÄÐÏ(á), ñîñòîÿâøåìñÿ â èþëå-àâãóñòå 1917 ã.,

â ñëó÷àå ïðèõîäà áîëüøåâèêîâ ê âëàñòè íàìå÷àëîñü ïðîâåäåíèå ðÿäà

ôèíàíñîâûõ ìåðîïðèÿòèé, â òîì ÷èñëå è ïðåîáðàçîâàíèå âñåé íà-

ëîãîâîé ñèñòåìû, ÷òî ïðåäïîëàãàëîñü îñóùåñòâèòü «ïóòåì ââåäåíèÿ

ïîèìóùåñòâåííîãî íàëîãà, íàëîãà íà ïðèðîñò èìóùåñòâ è âûñîêèõ

êîñâåííûõ íàëîãîâ íà ïðåäìåòû ðîñêîøè, ðåôîðìû ïîäîõîäíîãî

íàëîãà è ïîñòàíîâêè îöåíêè äîõîäîâ èìóùåñòâ ïîä äåéñòâèòåëüíûé

êîíòðîëü êàê â öåíòðå, òàê è íà ìåñòàõ»

ǼȠ ȘȜțȠȞȖȏȡȤȖȗ

Ș ȞȓȑȡșȭȞțȜȚȡ țȎșȜȑȜȜȏșȜȔȓțȖȬ

Ñðàçó ïîñëå óñòàíîâëåíèÿ äèêòàòóðû ïðîëåòàðèàòà íîâàÿ íàëî-

ãîâàÿ ïîëèòèêà ñòàëà ïðîâîäèòüñÿ â æèçíü. Ïåðâûì øàãîì â ýòîé

Ñì.: Èñòîðèÿ ñîöèàëèñòè÷åñêîé ýêîíîìèêè ÑÑÑÐ: Â 7 ò. / Îòâ. ðåä. È.À. Ãëàä-

êîâ. Ò. 1: Ñîâåòñêàÿ ýêîíîìèêà â 1907—1920 ãã. Ì., 1976. Ñ. 100.

Ìàðüÿõèí Ã. Íàëîãîâàÿ ñèñòåìà Ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñòâà // Ôèíàíñû ÑÑÑÐ çà

XXX ëåò. 1917—1947. / Îòâ. ðåä. ïðîô. Í.Í. Ðîâèíñêèé. Ì.: Ãîñôèíèçäàò ÑÑÑÐ,

1947. Ñ. 234.

9. ǻȎșȜȑȜȐȎȭ ȝȜșȖȠȖȘȎ ȟȜȐȓȠȟȘȜȗ ȐșȎȟȠȖ Ȑ 1917—1920 ȑȑ.

235

îáëàñòè ÿâèëîñü îáÿçàòåëüíîå âçûñêàíèå ñòàðûõ íàëîãîâ: ïîäîõîäíîãî,

åäèíîâðåìåííîãî íàëîãà íà ïðèáûëü è âðåìåííîãî íàëîãà íà ïðèðîñò

ïðèáûëåé. Ïðåäîñòàâëåííûå Âðåìåííûì ïðàâèòåëüñòâîì îòñðî÷êè è

ðàññðî÷êè ýòèõ ïëàòåæåé áûëè îòìåíåíû Äåêðåòîì ÑÍÊ «Î âçèìàíèè

ïðÿìûõ íàëîãîâ» îò 24 íîÿáðÿ (7 äåêàáðÿ) 1917 ã. Îíè äîëæíû áûëè

âíîñèòüñÿ â òâåðäî óñòàíîâëåííûå ñðîêè, íàðóøåíèå êîòîðûõ ãðîçèëî

êîíôèñêàöèåé âñåãî èìóùåñòâà. Â ïåðâûå ìåñÿöû ïîñëå ïåðåâîðîòà

ââèäó îòñóòñòâèÿ íîâîãî íàëîãîâîãî àïïàðàòà, ñ ïîìîùüþ êîòîðîãî

ìîæíî áûëî áû îáåñïå÷èòü âçûñêàíèå íàëîãîâ ñ áóðæóàçèè, êîíòðîëü

çà ñâîåâðåìåííîé èõ óïëàòîé áûë âîçëîæåí íà ìåñòíûå Ñîâåòû.

Ïåðâîå âðåìÿ ïîñëå Îêòÿáðüñêîé ðåâîëþöèè â íàëîãîîáëîæå-

íèè, òàêèì îáðàçîì, ïðåîáëàäàëè êîíòðèáóöèè è ñòàðûå âèäû íà-

ëîãîâ — ïîäîõîäíûé, íàëîã íà äåíåæíûå êàïèòàëû, ïîçåìåëüíûé,

îáùåãîñóäàðñòâåííûé ïðîìûñëîâûé, íàëîã ñ íàöèîíàëèçèðîâàííûõ

è ìóíèöèïàëèçèðîâàííûõ ãîðîäñêèõ íåäâèæèìûõ èìóùåñòâ, à òàê-

æå íåêîòîðûå äðóãèå

. Ñîîòâåòñòâóþùèìè äåêðåòàìè âçèìàíèå íà-

ëîãîâ áûëî ïðîäëåíî íà 1918 ã.

Â Îáðàùåíèè ñîâåòñêîãî ïðàâè-

òåëüñòâà ê íàðîäó, îïóáëèêîâàííîì 20 íîÿáðÿ (3 äåêàáðÿ) 1917 ã.,

ãîâîðèëîñü, ÷òî, «íå óñòàíàâëèâàÿ ñåé÷àñ íîâûõ íàëîãîâ, ïðàâè-

òåëüñòâî â ïåðâóþ î÷åðåäü ñòàâèò ñâîåé çàäà÷åé ñòðîæàéøèé ó÷åò è

êîíòðîëü â äåëå âçèìàíèÿ óñòàíîâëåííûõ ðàíåå íàëîãîâ, áåç âñÿêîé

óòàéêè»

. Îäíàêî óæå ÷åðåç íåñêîëüêî ìåñÿöåâ íà ïîâåñòêó äíÿ

âñòàë âîïðîñ î ïðîâåäåíèè íàëîãîâîé ðåôîðìû.

Êîíòðîëü çà ñáîðîì íàëîãîâ, óñòàíîâëåííûõ Äåêðåòîì ÑÍÊ îò

7(20) äåêàáðÿ 1917 ã., âîçëàãàëñÿ íà ìåñòíûå Ñîâåòû. Ïîñëåäíèå

äîëæíû áûëè ñàìîñòîÿòåëüíî íàõîäèòü ñðåäñòâà íà òåêóùèå ðàñõî-

äû, îáðàùàÿñü ê ïîìîùè öåíòðà òîëüêî â îñîáî òðóäíûõ ñëó÷àÿõ.

Îäíàêî, íåñìîòðÿ íà ñòîëü øèðîêèå ïîëíîìî÷èÿ, êîòîðûå áûëè

äàíû ìåñòíûì ñîâåòñêèì îðãàíàì, íàëîãîâûå ïîñòóïëåíèÿ íå ïîêðû-

âàëè äàæå ñàìûõ íàñóùíûõ ìåñòíûõ ôèíàíñîâûõ ïîòðåáíîñòåé —

â ýòîì ïðîÿâèëîñü îäíî èç ïîñëåäñòâèé ýêîíîìè÷åñêîé è ôèíàíñîâîé

ðàçðóõè, îáóñëîâëåííîé ðåâîëþöèåé è Ïåðâîé ìèðîâîé âîéíîé.

Ñêàçûâàëèñü òàêæå îòñóòñòâèå îïûòà íîâûõ âëàñòíûõ ñòðóêòóð â îð-

ãàíèçàöèè ìåñòíîãî íàëîãîîáëîæåíèÿ è ýêîíîìè÷åñêîå íåðàâåíñòâî

îòäåëüíûõ ðàéîíîâ. Â èòîãå íåçíà÷èòåëüíûìè îêàçûâàëèñü ïîñòóï-

ëåíèÿ è â öåíòðàëüíûå ôèíàíñîâûå îðãàíû.

Çäåñü è äàëåå èñïîëüçîâàíû ìàòåðèàëû èç íåîïóáëèêîâàííîé ðàáîòû êîëëåêòèâà

ñîòðóäíèêîâ ÍÈÈ ÌÔ ÑÑÑÐ (1976—1980 ãã.) «Ìèíèñòåðñòâî ôèíàíñîâ ÑÑÑÐ â

áîðüáå çà ïðåòâîðåíèå â æèçíü ôèíàíñîâîé ïîëèòèêè ÊÏÑÑ» (òîì 1), êîòîðàÿ

õðàíèòñÿ â àðõèâå Ìóçåÿ èñòîðèè ôèíàíñîâ ïðè Ìèíèñòåðñòâå ôèíàíñîâ Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè.

Ñì. Ìàðüÿõèí Ã.Ë. Óêàç ñî÷. Ñ. 235.

Äüÿ÷åíêî Â.Ï. Ñîâåòñêèå ôèíàíñû â ïåðâîé ôàçå ðàçâèòèÿ ñîöèàëèñòè÷åñêîãî

ãîñóäàðñòâà. Ì.: Ãîñôèíèçäàò, 1947. Ñ. 123—124.

II. ǶȟȠȜȞȖȭ țȎșȜȑȜȜȏșȜȔȓțȖȭ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ

236

Áîëåå òîãî, ó÷èòûâàÿ õîäàòàéñòâà î äåíåæíîé ïîìîùè, Ñîâíàðêîì

â äåêàáðå 1917 ã. îòêðûë â Ãîñóäàðñòâåííîì áàíêå 200-ìèëëèîííûé

êðåäèò, êîòîðûé ïðåäíàçíà÷àëñÿ äëÿ âûäà÷è ññóä ãîðîäàì è çåìñò-

âàì íà óäîâëåòâîðåíèå èõ íåîòëîæíûõ íóæä (â îñíîâíîì íà çàãî-

òîâêó òîïëèâà, ñòðîèòåëüñòâî è ðåìîíò øêîë è áîëüíèö è, êîíå÷íî,

íà ñåëüñêîå õîçÿéñòâî). Ôèíàíñîâîå ïîëîæåíèå â ñòðàíå îñòàâàëîñü

âåñüìà íàïðÿæåííûì. Íåîáõîäèìîñòü ìîáèëèçàöèè ôèíàíñîâûõ

ðåñóðñîâ, à òàêæå çàäà÷à ïîäàâëåíèÿ ñîïðîòèâëåíèÿ áóðæóàçèè îáó-

ñëîâèëè ïðèìåíåíèå êîíòðèáóöèé ñ êàïèòàëèñòè÷åñêèõ ýëåìåíòîâ.

Äàæå ïî äàëåêî íåïîëíûì ñâåäåíèÿì, ê íà÷àëó íîÿáðÿ 1918 ã. â 57 ãó-

áåðíèÿõ ìåñòíûå Ñîâåòû ñîáðàëè â âèäå êîíòðèáóöèé 816,5 ìëí ðóá.:

â ãîðîäàõ — 738,9 ìëí, â óåçäàõ — 69,7 ìëí, â âîëîñòÿõ — 7,9 ìëí

Îäíàêî è øèðîêîå ïðèìåíåíèå êîíòðèáóöèé íå îáåñïå÷èâàëî

ïîñòóïëåíèÿ äîñòàòî÷íîãî êîëè÷åñòâà ñðåäñòâ. Äåëî çàêëþ÷àëîñü íå

òîëüêî â òîì, ÷òî èñïîëüçóåìûé ñ öåëüþ ýêñïðîïðèàöèè áóðæóàç-

íûõ ýëåìåíòîâ ìåòîä êîíòðèáóöèé íå äàâàë âîçìîæíîñòè ðåãóëÿðíî

ïîëó÷àòü íåîáõîäèìûå ñðåäñòâà. Ñ ïåðåõîäîì îò êîíòðèáóöèé ê íà-

ëîãàì, êîòîðûå ìîæíî áûëî âçèìàòü ðåãóëÿðíî, ñîçäàâàëèñü âîçìîæ-

íîñòè êàê äëÿ óâåëè÷åíèÿ ïîñòóïëåíèé, òàê è äëÿ ðåøåíèÿ ãëàâíîé

çàäà÷è: óñòàíîâèòü ñòðîæàéøèé îáùåãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò è êîí-

òðîëü çà äåÿòåëüíîñòüþ êàïèòàëèñòè÷åñêèõ ýëåìåíòîâ. Òàê, ñ ââåäå-

íèåì ïðîãðåññèâíîãî ïîäîõîäíî-ïîèìóùåñòâåííîãî íàëîãà, ïðåä-

ïîëàãàþùåãî ÷àñòûå ñðîêè åãî âçèìàíèÿ, òðåáîâàëñÿ ñèñòåìàòè÷å-

ñêèé ó÷åò äîõîäîâ è èìóùåñòâ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ. Ñ ïîìîùüþ

ïðîãðåññèâíîãî ïîäîõîäíî-ïîèìó-ùåñòâåííîãî íàëîãà è êîñâåííûõ

íàëîãîâ íà ïðåäìåòû ðîñêîøè ìîæíî áûëî äîñòàòî÷íî ýôôåêòèâíî

ðåãóëèðîâàòü äîõîäû è íàêîïëåíèÿ êàïèòàëèñòîâ. Êðîìå òîãî, çàìåíà

êîíòðèáóöèé ñèñòåìàòè÷åñêè âçèìàåìûìè íàëîãàìè ñîäåéñòâîâàëà

áû ðåøåíèþ âàæíåéøèõ çàäà÷ â îáëàñòè äåíåæíîãî îáðàùåíèÿ: ïðå-

êðàùåíèþ áóìàæíîäåíåæíîé ýìèññèè è ñòàáèëèçàöèè ðóáëÿ è âìåñòå

ñ òåì îñóùåñòâëåíèþ ôèíàíñîâîé öåíòðàëèçàöèè.

Ââåäåíèå àäåêâàòíîãî íîâîìó ñòðîþ íàëîãîîáëîæåíèÿ òðåáîâà-

ëî âðåìåíè è âî ìíîãîì çàâèñåëî îò óñïåøíûõ øàãîâ â ñîçäàíèè

ñîâåòñêîãî ôèíàíñîâîãî àïïàðàòà è ïðîâåäåíèè ôèíàíñîâîé öåí-

òðàëèçàöèè.

ǸȜȞȞȓȘȠȖȞȜȐȘȎ ȟȠȎȞȜȗ țȎșȜȑȜȐȜȗ ȟȖȟȠȓȚȩ

Îäíàêî æèçíü âíîñèëà â ïëàíû ñâîè êîððåêòèâû. Ïðèõîäèëîñü

èñïîëüçîâàòü ïðåæíþþ íàëîãîâóþ ñèñòåìó, äåëàÿ íåîáõîäèìûå

èçìåíåíèÿ, ââîäÿ íîâûå ôîðìû íàëîãîîáëîæåíèÿ.

Èñòîðèÿ ñîöèàëèñòè÷åñêîé ýêîíîìèêè ÑÑÑÐ: Â 7 ò. / Îòâ. ðåä. È.À. Ãëàäêîâ.

Ò. 1. Ñ. 100, 102.

9. ǻȎșȜȑȜȐȎȭ ȝȜșȖȠȖȘȎ ȟȜȐȓȠȟȘȜȗ ȐșȎȟȠȖ Ȑ 1917—1920 ȑȑ.

237

Èç ñòàðûõ ïðÿìûõ íàëîãîâ ïðîäîëæàëè âçèìàòüñÿ ïîäîõîäíûé,

ïðîìûñëîâûé, íà ïðèðîñò ïðèáûëåé òîðãîâî-ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðè-

ÿòèé, ñ íåäâèæèìûõ èìóùåñòâ, åäèíîâðåìåííûé, ïðîäëåííûé íà 1918 ã.,

è íåêîòîðûå äðóãèå. Îáëîæåíèå ïðèáûëè áûëî óñòàíîâëåíî ïî ñîâî-

êóïíîñòè äîõîäîâ îò âñåõ èñòî÷íèêîâ. Ñèñòåìà ñòàâîê ïîäîõîäíîãî

è ïðîìûñëîâîãî íàëîãîâ òàêæå áûëà ïåðåñòðîåíà. Âîçðîñëè ñòàâêè

ïðîìûñëîâîãî íàëîãà. Âìåñòå ñ äðóãèìè ãîñóäàðñòâåííûìè è ìåñò-

íûìè íàëîãàìè ïðè ýòîì èçûìàëîñü äî 95% äîõîäà. Îäíàêî âñêîðå

áûë îòìåíåí ðÿä íàëîãîâ, óòðàòèâøèõ ñâîå çíà÷åíèå: ïîçåìåëüíûé

íàëîã ââèäó íàöèîíàëèçàöèè çåìëè, íàëîã ñ íåäâèæèìûõ èìóùåñòâ,

íàëîã ñ íàñëåäñòâà è äð.

Èçìåíåíèÿ, âíåñåííûå â äîðåâîëþöèîííîå çàêîíîäàòåëüñòâî î

ïîäîõîäíîì è ïðîìûñëîâîì íàëîãàõ, áûëè äîñòàòî÷íî ñåðüåçíû è

íàïðàâëåíû íà óñèëåíèå íàëîãîâîãî îáëîæåíèÿ áóðæóàçèè.

Â ñîîòâåòñòâèè ñ äåêðåòàìè îò 23 ñåíòÿáðÿ 1918 ã. è 21 ÿíâàðÿ

1919 ã. ïîäîõîäíûé íàëîã òåïåðü äîëæåí áûë âçèìàòüñÿ ñ ñóììû

ñîâîêóïíîãî äîõîäà çà ïðåäûäóùèé ãîä íåçàâèñèìî îò òîãî, ñîõðà-

íèëñÿ èëè íåò ê íà÷àëó îêëàäíîãî ïåðèîäà äàííûé èñòî÷íèê äîõîäà

ó ïëàòåëüùèêà.

Ñîãëàñíî äåêðåòó ÑÍÊ ÐÑÔÑÐ îò 27 ìàðòà 1919 ã. â ñòîðîíó

ðåçêîãî ïîâûøåíèÿ ïðîãðåññèè áûëà ïåðåñìîòðåíà òàêæå è øêàëà

îáëîæåíèÿ ïîäîõîäíûì íàëîãîì. Äèôôåðåíöèàöèÿ ðàçìåðîâ èçúÿòèÿ

îñóùåñòâëÿëàñü ïî ìåñòíîñòÿì â çàâèñèìîñòè îò ýêîíîìè÷åñêèõ óñëî-

âèé. Ïðåâûøåíèå äîõîäîâ ñâåðõ óñòàíîâëåííîé ñóììû (îò 48 òûñ. ðóá.

â IV ïîÿñå äî 96 òûñ. ðóá. â I ïîÿñå â ãîä) ñòàëî îáëàãàòüñÿ ñòàâêîé

â ðàçìåðå 100%. Ñ òîé æå ñóììû äîõîäà, êîòîðàÿ îñòàâàëàñü ó íàëî-

ãîïëàòåëüùèêà, ò.å. íå ñâûøå óñòàíîâëåííîãî ìàêñèìóìà, ñòàâêà

íàëîãà äîñòèãàëà 25%. Òàê, â Ìîñêâå è Ïåòðîãðàäå, ãäå äàííûé

ìàêñèìóì ñîñòàâëÿë 96 òûñ. ðóá., ìàêñèìàëüíûé äîõîä, êîòîðûé

ìîã îñòàòüñÿ ó íàëîãîïëàòåëüùèêà ïîñëå óïëàòû ïîäîõîäíîãî íàëîãà,

íå ïðåâûøàë 72 òûñ. ðóá. Â ïåðåâîäå ïî èíäåêñó öåí ýòî îçíà÷àëî

îêîëî 3,5 òûñ. äîâîåííûõ çîëîòûõ ðóá. â ãîä.

Áûë êàðäèíàëüíî èçìåíåí ïîðÿäîê ó÷åòà è îáëîæåíèÿ äîõîäîâ, êî-

òîðîå çàêëþ÷àëîñü â âîçìîæíîñòè ïðîâåðêè ñ ýòîé öåëüþ êíèã è

äðóãèõ ìàòåðèàëîâ. Óñëîâèÿ äëÿ ýòîãî ïîÿâèëèñü â ðåçóëüòàòå îòìå-

íû êîììåð÷åñêîé òàéíû. Âñÿ ñèñòåìà ïîäîõîäíîãî íàëîãà îáðåëà

ÿðêî âûðàæåííûé êëàññîâûé õàðàêòåð.

Ïîäîõîäíûé íàëîã ñòàë âåñüìà ñóùåñòâåííûì ôàêòîðîì â ïîëè-

òèêå, íàïðàâëåííîé íà ïîäðûâ ýêîíîìè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ áóðæóà-

çèè. Â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè áûë ïîâûøåí íåîáëàãàåìûé ìèíè-

ìóì, áëàãîäàðÿ ÷åìó áûëè ïîëíîñòüþ îñâîáîæäåíû îò îáëîæåíèÿ

ìåëêèå äîõîäû, îñîáåííî â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ

îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ çà îïðåäåëåíèåì êîíòèíãåíòà íàëîãîïëà-

II. ǶȟȠȜȞȖȭ țȎșȜȑȜȜȏșȜȔȓțȖȭ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ

238

òåëüùèêîâ è èõ îáëàãàåìûõ äîõîäîâ ñïèñêè, â êîòîðûõ óêàçûâàëèñü

íå òîëüêî ôàìèëèè ïëàòåëüùèêîâ è ñóììû íàëîãà, íî è èñòî÷íèêè

è ðàçìåðû äîõîäà, âûâåøèâàëèñü äëÿ âñåîáùåãî îáîçðåíèÿ. Äëÿ ñî-

ñòàâëåíèÿ òàêèõ ñïèñêîâ ïðè ñåëüñêèõ è âîëîñòíûõ Ñîâåòàõ ñîçäà-

âàëèñü îñîáûå îáùåñòâåííûå êîìèññèè. Ñ èõ ïîìîùüþ ïðèâëå÷å-

íèå áóðæóàçèè, îñîáåííî ñåëüñêîé, ê óïëàòå ïîäîõîäíîãî íàëîãà

îáåñïå÷èâàëîñü áîëåå ïîëíî.

Âìåñòå ñ òåì áûëà óñòàíîâëåíà ñèñòåìà ëüãîò äëÿ ìåíåå îáåñïå-

÷åííûõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ. Çà ñ÷åò ñêèäîê ñ íàëîãà ãðàæäàíàì ïðå-

êëîííîãî âîçðàñòà, à òàêæå ëèöàì, èìåþùèì íåòðóäîñïîñîáíûõ

èæäèâåíöåâ, îáëåã÷àëèñü óñëîâèÿ âûïëàòû íàëîãà. Ïðè÷åì ëüãîòû

ïðåäîñòàâëÿëèñü òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè äîõîä ïëàòåëüùèêà íå

ïðåâûøàë îïðåäåëåííîãî ìèíèìóìà. Ëüãîòíûé ïîðÿäîê âçûñêàíèÿ

ïîäîõîäíîãî íàëîãà óñòàíàâëèâàëñÿ òàêæå äëÿ ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ.

Ñ íèõ îí óäåðæèâàëñÿ ïóòåì âû÷åòîâ èç çàðàáîòíîé ïëàòû â òå÷å-

íèå øåñòè ìåñÿöåâ.

Ïðåòåðïåëà èçìåíåíèå è ñèñòåìà îáëîæåíèÿ ïðîìûñëîâûì íà-

ëîãîì. Âçàìåí ñáîðà ñ ïðèáûëè áûë ââåäåí ïÿòèïðîöåíòíûé ñáîð ñ

îáîðîòà òîðãîâî-ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé. Áëàãîäàðÿ óêàçàííîé

çàìåíå íàëîãîîáëîæåíèå ïðèáëèçèëîñü ê ïåðèîäó ïîëó÷åíèÿ äîõî-

äà, ÷òî èìåëî âåñüìà íåìàëîâàæíîå çíà÷åíèå, ó÷èòûâàÿ èçìåí÷è-

âîñòü è òåêó÷åñòü ñîñòàâà ÷àñòíûõ ïðåäïðèÿòèé.

Â ðåçóëüòàòå ýòèõ ïðåîáðàçîâàíèé áûë ðàñøèðåí êðóã ïëàòåëü-

ùèêîâ ïîäîõîäíîãî è ïðîìûñëîâîãî íàëîãîâ. Îáúåêòîì îáëîæåíèÿ

ïîäîõîäíûì íàëîãîì ñòàëî è ñåëüñêîå íàñåëåíèå. Ïðîìûñëîâûé

íàëîã ðàñïðîñòðàíÿëñÿ íà ìåëêèå òîðãîâûå è ïðîìûøëåííûå ïðåä-

ïðèÿòèÿ. Îäíàêî ââèäó ïî÷òè ïîëíîãî ïðåêðàùåíèÿ ëåãàëüíîé ÷à-

ñòíîé òîðãîâëè, îáåñöåíåíèÿ äåíåã, ðàñøèðåíèÿ íàöèîíàëèçàöèè

ôèíàíñîâàÿ ýôôåêòèâíîñòü íàëîãîâ ðåçêî ñíèæàëàñü, ïîñêîëüêó

íàöèîíàëèçèðîâàííûå ïðåäïðèÿòèÿ äàííûìè íàëîãàìè íå îáëàãà-

ëèñü. Â àâãóñòå 1919 ã. îò îáëîæåíèÿ ýòèìè íàëîãàìè ïîëíîñòüþ

áûëà îñâîáîæäåíà òàêæå è êîîïåðàöèÿ.

Â ôóíêöèîíèðîâàâøóþ äî ðåâîëþöèè ñèñòåìó êîñâåííûõ íàëî-

ãîâ òàêæå áûëè âíåñåíû êîðåííûå èçìåíåíèÿ. Â 1917—1918 ãã. ÷àñ-

òè÷íûå èçìåíåíèÿ ïðåòåðïåëè ñòàâêè è ïîðÿäîê âçèìàíèÿ îòäåëü-

íûõ àêöèçîâ, à 21 íîÿáðÿ 1918 ã. äåéñòâóþùèå àêöèçû áûëè âîîáùå

îòìåíåíû. Âìåñòî íèõ áûëè óñòàíîâëåíû ïðÿìûå íà÷èñëåíèÿ â ïîëüçó

ãîñóäàðñòâà ê öåíàì îòäåëüíûõ òîâàðîâ, ïðîèçâîäèìûõ íà íàöèîíà-

ëèçèðîâàííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ. Â 1919 ã. ýòè íà÷èñëåíèÿ äàëè áîëåå

çíà÷èòåëüíûå ïîñòóïëåíèÿ â ãîñóäàðñòâåííûé áþäæåò, ÷åì ïîäîõîä-

íûé è ïðîìûñëîâûé íàëîãè.

Îäíàêî ñîãëàñíî Äåêðåòó «Î ôèíàíñèðîâàíèè ãîñóäàðñòâåííûõ

ïðåäïðèÿòèé» îò 4 ìàðòà 1919 ã. åäèíñòâåííûì èñòî÷íèêîì ñðåäñòâ

9. ǻȎșȜȑȜȐȎȭ ȝȜșȖȠȖȘȎ ȟȜȐȓȠȟȘȜȗ ȐșȎȟȠȖ Ȑ 1917—1920 ȑȑ.

239

ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé ñòàíîâèòñÿ ãîñóäàðñòâåííûé áþäæåò

è, ñëåäîâàòåëüíî, â ãîñóäàðñòâåííûé æå áþäæåò ïîëíîñòüþ ïåðåäà-

þòñÿ âñå äîõîäû ïðåäïðèÿòèé. Â ñâÿçè ñ ýòèì óêàçàííûå íà÷èñëåíèÿ

óòðàòèëè ýêîíîìè÷åñêóþ öåëåñîîáðàçíîñòü. Êðîìå òîãî, ñ ðàçâèòè-

åì ñèñòåìû ïðÿìîãî íàòóðàëüíîãî ñíàáæåíèÿ ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðå-

æäåíèé è áåñïëàòíûõ òðàíñïîðòíûõ ïåðåâîçîê ñóììà ïîñòóïëåíèé

â âèäå íà÷èñëåíèé âñå áîëåå óìåíüøàëàñü è â ôåâðàëå 1920 ã. îíè

áûëè îòìåíåíû

ǳȒȖțȜȐȞȓȚȓțțȩȓ ȥȞȓȕȐȩȥȎȗțȩȓ

ȞȓȐȜșȬȤȖȜțțȩȓ țȎșȜȑȖ

Âàæíåéøèì ìåðîïðèÿòèåì ÿâèëîñü ââåäåíèå åäèíîâðåìåííîãî

÷ðåçâû÷àéíîãî 10-ìèëëèàðäíîãî ðåâîëþöèîííîãî íàëîãà. Â ñîîòâåòñòâèè

ñ Äåêðåòîì ÂÖÈÊ îò 30 îêòÿáðÿ 1918 ã. îáëîæåíèþ ýòèì íàëîãîì

ïîäëåæàëè èñêëþ÷èòåëüíî èìóùèå ãðóïïû ãîðîäñêîãî è ñåëüñêîãî

íàñåëåíèÿ. Ëèöà, åäèíñòâåííûì èñòî÷íèêîì ñóùåñòâîâàíèÿ êîòîðûõ

áûëà çàðàáîòíàÿ ïëàòà èëè ïåíñèÿ ðàçìåðîì íå áîëåå 1500 ðóá.

â ìåñÿö è íå èìåâøèå äåíåæíûõ çàïàñîâ, ê îáëîæåíèþ åäèíîâðå-

ìåííûì ÷ðåçâû÷àéíûì íàëîãîì íå ïðèâëåêàëèñü.

Ñîãëàñíî îôèöèàëüíûì äàííûì, íàëîãîì áûëî îáëîæåíî 10—

12% ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ, îäíàêî â äåéñòâèòåëüíîñòè ýòà ãðóïïà áû-

ëà, âèäèìî, áîëüøåé

. Â ðåçîëþöèè, ïðèíÿòîé íà VIII ñúåçäå ïàð-

òèè, ïîä÷åðêèâàëîñü, ÷òî «çàêîí ñîâåòñêîé âëàñòè î ÷ðåçâû÷àéíîì íà-

ëîãå â îòëè÷èå îò âñåõ çàêîíîâ âñåõ áóðæóàçíûõ ïðàâèòåëüñòâ â ìè-

ðå íàñòàèâàåò íà òîì, ÷òîáû òÿæåñòü íàëîãà ëîæèëàñü öåëèêîì íà

êóëàêîâ, íà íåìíîãî÷èñëåííûõ ïðåäñòàâèòåëåé ýêñïëóàòàòîðñêîãî

êðåñòüÿíñòâà, íàæèâøåãî ñåáå îñîáûå áîãàòñòâà çà âðåìÿ âîéíû.

Ñðåäíåå æå êðåñòüÿíñòâî äîëæíî îáëàãàòüñÿ ÷ðåçâû÷àéíî óìåðåííî,

ëèøü â ðàçìåðå, âïîëíå ïîñèëüíîì è íå îáðåìåíèòåëüíîì äëÿ íåãî»

Ñ ýòîé öåëüþ ïðîâåäåíèå äàííîãî íàëîãà âîçëàãàëîñü íà ãîðîä-

ñêèå Ñîâåòû è êîìèòåòû áåäíîòû íà ñåëå, êîòîðûå ñîñòàâëÿëè ñïèñêè ïëà-

òåëüùèêîâ è îïðåäåëÿëè ñóììó íàëîãà ïî ðàñêëàäî÷íîìó ïðèíöèïó,

â ñîîòâåòñòâèè ñ èìóùåñòâåííûì ïîëîæåíèåì è äîõîäàìè êàæäîãî

îòäåëüíîãî ëèöà è õîçÿéñòâà

. Îäíàêî, äåéñòâóÿ ïî ñâîåìó óñìîòðå-

Ñì.: Ìàðüÿõèí Ã. Óêàç. ñî÷. Ñ. 239—241; Èñòîðèÿ ñîöèàëèñòè÷åñêîé ýêîíîìèêè

ÑÑÑÐ: Â 7 ò. / Îòâ. ðåä. È.À. Ãëàäêîâ Ò. 1.Ñ. 104, 397—398.

Ñì.: Ïëàòîíîâ Î.À. Âîñïîìèíàíèÿ î íàðîäíîì õîçÿéñòâå. Ì.: Ñîâåòñêàÿ Ðîñ-

ñèÿ, 1990. Ñ. 136.

Äèðåêòèâû ÊÏÑÑ è ñîâåòñêîãî ïðàâèòåëüñòâà ïî õîçÿéñòâåííûì âîïðîñàì. Ò. 1.

Ñ. 131.

Ìàðüÿõèí Ã. Óêàç. ñî÷. Ñ. 235—236.

II. ǶȟȠȜȞȖȭ țȎșȜȑȜȜȏșȜȔȓțȖȭ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ

240

íèþ, äåðåâåíñêèå êîìáåäû ïîðîé îáëàãàëè ÷ðåçâû÷àéíûì íàëîãîì

äàæå íåêîòîðûõ èçëèøíå ñòðîïòèâûõ, íà èõ âçãëÿä, áåäíÿêîâ

. Êðå-

ñòüÿíå æàëîâàëèñü: «Èç óåçäà ãîâîðÿò: ðîäè è êëàäè, è ìíîãèõ ðàçî-

ðèëè ñ ýòèì íàëîãîì»

Îáùàÿ ñóììà åäèíîâðåìåííîãî ÷ðåçâû÷àéíîãî íàëîãà áûëà ðàç-

âåðñòàíà ìåæäó ãóáåðíèÿìè ðåñïóáëèêè, Ìîñêâîé è Ïåòðîãðàäîì.

Äëÿ Ìîñêâû áûëà óñòàíîâëåíà ñóììà â 2 ìëðä ðóá., äëÿ Ïåòðîãðàäà —

1,5 ìëðä ðóá. Ïî ãóáåðíèÿì ðàçâåðñòàííûå ñóììû êîëåáàëèñü îò

1 ìëðä ðóá. (Ìîñêîâñêàÿ ãóá.) äî 15 ìëðä ðóá. (Îëîíåöêàÿ ãóá.)

Ïðàêòè÷åñêîå îñóùåñòâëåíèå äåêðåòà î ÷ðåçâû÷àéíîì íàëîãå

ïîòðåáîâàëî îò ðàáîòíèêîâ Íàðîäíîãî êîìèññàðèàòà ôèíàíñîâ (ÍÊÔ)

ðåøåíèÿ ðÿäà îïåðàòèâíûõ âîïðîñîâ è â ñâÿçè ñ ýòèì ñïåöèàëüíûõ

ðàçúÿñíåíèé è äîïîëíèòåëüíûõ ðàñïîðÿæåíèé.

Â öèðêóëÿðå ÍÊÔ îò 15 ÿíâàðÿ 1919 ã., îïóáëèêîâàííîì â ãàçå-

òå «Ýêîíîìè÷åñêàÿ æèçíü» çà òî æå ÷èñëî, óêàçûâàëîñü, ÷òî Äåêðåò

î ÷ðåçâû÷àéíîì íàëîãå ïðåñëåäîâàë äâå öåëè: îäíà áûëà íåïîñðåä-

ñòâåííî ôèñêàëüíàÿ — ïîëó÷èòü íà íóæäû ñîöèàëèñòè÷åñêîãî è âî-

åííîãî ñòðîèòåëüñòâà íåñêîëüêî ìèëëèàðäîâ ðóáëåé, äðóãàÿ ñîñòîÿ-

ëà â òîì, ÷òîáû óñêîðèòü òî ýêîíîìè÷åñêîå è ïîëèòè÷åñêîå ðàñ-

ñëîåíèå, êîòîðîå ïåðåæèâàåò äåðåâíÿ. Ïðè ýòîì áûëî ïîä÷åðêíóòî,

÷òî âòîðàÿ — êëàññîâàÿ öåëü ÷ðåçâû÷àéíîãî íàëîãà — íå ìåíåå

âàæíà, ÷åì ÷èñòî ôèñêàëüíàÿ.

Ïî ñóùåñòâó, ââåäåíèå åäèíîâðåìåííûõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ðåâîëþ-

öèîííûõ íàëîãîâ ïðåäñòàâëÿëî ñîáîé îðãàíèçîâàííîå â îáùåãîñó-

äàðñòâåííîì ìàñøòàáå íàëîãîîáëîæåíèå èìóùèõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ.

Èíà÷å ãîâîðÿ, ýòî áûëè êîíòðèáóöèè ñ áóðæóàçíûõ ýëåìåíòîâ. È îñ-

íîâíàÿ öåëü íàçâàííîãî äåêðåòà êàê ðàç è çàêëþ÷àëàñü â òîì, ÷òîáû

ðåãëàìåíòèðîâàòü èõ âçèìàíèå íà ìåñòàõ, ò.å. îñóùåñòâëÿòü ó÷åò

èìóùåñòâåííîãî ñîñòîÿíèÿ îòäåëüíûõ ëèö è õîçÿéñòâ, ïðîâîäèòü

îáÿçàòåëüíóþ ðåãèñòðàöèþ âëàäåëüöåâ òåêóùèõ ñ÷åòîâ è âêëàäîâ âî

âñåõ êðåäèòíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ. Ïðè÷åì ÍÊÔ ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ ÍÊÂÄ

áûëî ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî íå òîëüêî óìåíüøàòü ñóììó óñòàíîâëåí-

íîãî Ñîâåòîì íàëîãà, íî è âíîñèòü èçìåíåíèÿ â åãî ðàñêëàäêó

ǻȎȠȡȞȎșȪțȩȗ țȎșȜȑ Ȗ ȝȞȜȒȞȎȕȐȓȞȟȠȘȎ

Íàðÿäó ñ ââåäåíèåì åäèíîâðåìåííîãî ÷ðåçâû÷àéíîãî íàëîãà

ÂÖÈÊ 30 îêòÿáðÿ 1918 ã. ïðèíÿë Äåêðåò îá îáëîæåíèè ñåëüñêèõ

Ïëàòîíîâ Î.À. Óêàç. ñî÷. Ñ. 138.

Êàëèíèí Ì. Âîïðîñû ñîâåòñêîãî ñòðîèòåëüñòâà. Ì., 1958. Ñ. 18.

Ñáîðíèê äåêðåòîâ è ðàñïîðÿæåíèé ïî ôèíàíñàì. Ì., 1919. Ò. 1.

Ñì.: Èñòîðèÿ ñîöèàëèñòè÷åñêîé ýêîíîìèêè ÑÑÑÐ: Â 7 ò. / Îòâ. ðåä. È.À. Ãëàä-

êîâ. Ò. 1. Ñ. 397.

9. ǻȎșȜȑȜȐȎȭ ȝȜșȖȠȖȘȎ ȟȜȐȓȠȟȘȜȗ ȐșȎȟȠȖ Ȑ 1917—1920 ȑȑ.

241

õîçÿåâ íàòóðàëüíûì íàëîãîì â âèäå îò÷èñëåíèÿ ÷àñòè ñåëüñêîõîçÿéñò-

âåííîé ïðîäóêöèè. Â ýòîì Äåêðåòå ãîâîðèëîñü: «Îáúÿâëåííîå â Îñ-

íîâíîì çàêîíå î ñîöèàëèçàöèè çåìëè óðàâíèòåëüíîå ðàñïðåäåëåíèå

åå ïî ïîòðåáèòåëüñêîé è òðóäîâîé íîðìå åùå íå íà âñåé òåððèòî-

ðèè Ñîâåòñêîé Ðåñïóáëèêè ïðîâåäåíî â æèçíü. Áîëåå ñîñòîÿòåëü-

íûå è áîãàòûå êðåñòüÿíå â òàêèõ ìåñòàõ ïî-ñòàðîìó âëàäåþò áîëü-

øèìè ïî ðàçìåðàì è ëó÷øèìè ïî ïëîäîðîäèþ ó÷àñòêàìè çåìëè, ñ

êîòîðûõ îíè ïîëó÷àþò íå òîëüêî äîñòàòî÷íûå äëÿ áåçáåäíîãî ñóùå-

ñòâîâàíèÿ ñðåäñòâà, íî è áîëüøèå èçëèøêè... ãîñóäàðñòâî ïîñëå ÷å-

òûðåõëåòíåé òÿã÷àéøåé âîéíû îùóùàåò êðàéíþþ íóæäó â ïðîäóê-

òàõ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, êîòîðàÿ çàñòàâëÿåò îáëîæèòü íàòóðàëüíîé

ïîâèííîñòüþ íàèáîëåå îáåñïå÷åííóþ ÷àñòü òðóäîâîãî êðåñòüÿíñòâà.

Ïðè òàêèõ óñëîâèÿõ ñîõðàíåíèå ïðåæíåãî ñïîñîáà îáëîæåíèÿ ñåëü-

ñêèõ õîçÿåâ â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà äåíåæíûì íàëîãîì íà îäèíàêîâûõ

äëÿ âñåõ êðåñòüÿí îñíîâàíèÿõ îçíà÷àëî áû äàëüíåéøåå ñîõðàíåíèå

çà áîãàòûìè âîçìîæíîñòè óãíåòàòü ìàëîèìóùèõ»

Èòàê, ÂÖÈÊ, ñòðåìÿñü ê ïîëíîìó îñâîáîæäåíèþ áåäíîòû îò ïî-

äàòíîãî áðåìåíè, ðåøèë ïåðåëîæèòü âñþ íàëîãîâóþ òÿãîòó íà èìó-

ùåñòâåííî îáåñïå÷åííûå êëàññû: ñðåäíèå êðåñòüÿíå îáëàãàëèñü

ëèøü óìåðåííûì íàëîãîì, à íà êóëàêîâ áûëà âîçëîæåíà ãëàâíàÿ

÷àñòü ãîñóäàðñòâåííûõ ñáîðîâ. Òàêèì îáðàçîì, îáëîæåíèþ íàòó-

ðàëüíûì íàëîãîì ïîäëåæàëè ëèøü ñåëüñêèå õîçÿåâà, ó êîòîðûõ

ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîäóêòîâ èëè ñêîòà áîëüøå, ÷åì ýòî íåîá-

õîäèìî äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòåé èõ ñåìåéñòâ.

Ñòàâêè íàëîãà áûëè óñòàíîâëåíû â ïóäàõ ðæè ïî ïðîãðåññèâíîé

øêàëå è äèôôåðåíöèðîâàëèñü â çàâèñèìîñòè îò ÷èñëà ÷ëåíîâ ñåìüè,

ðàçìåðà ïîñåâíîé ïëîùàäè, êîëè÷åñòâà ãîëîâ ñêîòà è ìåñòíîñòè.

Åñëè â õîçÿéñòâå áûëî òàêîå êîëè÷åñòâî çåìëè, êîòîðîå ïîçâîëÿëî

åìó îáåñïå÷èòü òîëüêî ñîáñòâåííîå ïîòðåáëåíèå, òî îíî îñâîáîæäà-

ëîñü îò íàëîãà. Îäíàêî ìåñòíûå Ñîâåòû ïîëó÷èëè ïðàâî âêëþ÷àòü â

ñôåðó îáëîæåíèÿ è ýòè õîçÿéñòâà, åñëè ïî ñâîèì äîõîäàì è íåêîòî-

ðûì äðóãèì ïðèçíàêàì îíè ìîãëè áûòü îòíåñåíû ê ñîñòîÿòåëüíûì

èëè êóëàöêèì.

Â çíà÷èòåëüíîé ñâîåé ÷àñòè íàòóðàëüíûé íàëîã ïîãëîùàëñÿ

õëåáíîé ìîíîïîëèåé. Òàê, ïðè ñäà÷å èçëèøêîâ õëåáà ãîñóäàðñòâó

íàòóðàëüíûé íàëîã óïëà÷èâàëñÿ äåíüãàìè ïî òâåðäûì öåíàì, êîòîðûå

çàñ÷èòûâàëèñü â ñ÷åò ïîäîõîäíîãî íàëîãà. Âïîñëåäñòâèè â ñâÿçè ñ

ââåäåíèåì ÷ðåçâû÷àéíîãî íàëîãà òå êðåñòüÿíå, êîòîðûå ñäàëè ãîñó-

Ñáîðíèê äåêðåòîâ è ðàñïîðÿæåíèé ïî ôèíàíñàì. Ì., 1919. Ò. 1. Ñ. 167.