Нехорошева Л.Н. Экономика предприятия

Подождите немного. Документ загружается.

пая компетентность, а в отношении методологии принятия эк-

спертного решения исследуемой задачи — это экспертная ком-

петентность. Эксперт должен быть беспристрастным и объек-

тивным при оценке объекта исследования.

Экспертный метод решения задач основан на использова-

нии обобщенного опыта и интуиции специалистов-экспертов.

Экспертный метод оценки уровня качества технической

продукции используется в тех случаях, когда невозможно или

очень затруднительно применить методы объективного опреде-

ления значений единичных или комплексных показателей ка-

чества такими методами, как инструментальный, эмпириче-

ский или расчетный.

Однако следует отметить, что экспертный метод для оцен-

ки многих показателей качества технической и другой про-

дукции является единственно возможным, применяется дос-

таточно широко, и для этого разработаны соответствующие

методики.

Объектом экспертизы (экспертных оценок) в нашем случае

являются потребительские свойства в их совокупности, т.е. ка-

чество.

Критерии, по которым осуществляется экспертиза качест-

ва, подразделяются на общие и конкретные.

К общим критериям относятся сложившиеся в обществе

ценностные ориентиры, представления и нормы. Конкретные

критерии для эксперта — это реальные требования к качеству

продукции данного вида, установленные в нормативно-техни-

ческих и других обязательных для исполнения документах.

В форме конкретных критериев выступает также комплекс ба-

зовых значений показателей качества, характеризующих пла-

нируемую или проектируемую продукцию. Характеристики

реально существующих высококачественных изделий, изготов-

ляемых в стране или за рубежом, тоже являются конкретными

критериями для экспертов.

С целью повышения достоверности, точности, надежности и

воспроизводимости экспертных оценок экспертизу осущест-

вляют путем принятия группового решения компетентными

людьми. В экспертную группу включаются высококвалифици-

рованные и специально подготовленные работники в области

создания и функционирования оцениваемой продукции: иссле-

дователи, конструкторы, технологи, дизайнеры, товароведы,

экономисты и т.д. Число экспертов, входящих в группу, зави-

сит от требуемой точности средних оценок и должно составлять

от семи до двадцати человек. При заочном опросе верхний пре-

дел количества опрашиваемых экспертов не ограничивается.

452

где К

эк

« — значение показателя качества, полученное в каждом туре;

т — число туров опроса.

Экспертным методом часто пользуются при выборе техни-

ки, представленной несколькими предприятиями на тендерные

конкурсы (торги).

Эвристическая формализация экспертных оценок заклю-

чается в определении зависимости между значениями парамет-

рических показателей и их оценками в баллах. На основании

этого строится график или выводится математическая форму-

ла, которые позволяют выражать балльную оценку показате-

лей качества в натуральных единицах измерений.

При экспериментальной формализации устанавливают со-

отношение значений балльных оценок со значениями показате-

лей, определяемыми в результате эксперимента. Экспертный

метод определения значений показателей качества с использо-

ванием способа экспериментальной формализации оценок эк-

спертов является более объективным, чем без формализации.

Существует так называемый социологический метод оценки

качества продукции. Этот метод, как и экспертный, основан на

опросах, мнениях, но не специальных экспертов, а различных

потребителей оцениваемой продукции. Поэтому социологиче-

ский метод считается разновидностью экспертного. Социологи-

ческий метод определения значений показателей качества про-

дукции является, по существу, маркетинговым и осуществля-

ется с помощью не экспертов, а фактических или потенциаль-

ных потребителей продукции. Сбор мнений потребителей про-

453

Обобщенный показатель качества, определяемый эксперт-

ным методом по балльной системе исчислений (К

экс

), находят

как среднее арифметическое значение оценок, поставленных

всеми экспертами, т.е. вычисляют по формуле

где а — количество экспертов; Q — оценки в баллах, поставленные эк-

спертами.

Если при экспертизе качества оценку (опрос) проводят в нес-

колько туров, то в этом случае значение показателя качества

определяют как среднеарифметическое значение оценок, полу-

ченных в каждом туре опроса экспертов, по формуле

изводится опросом или с помощью распространения и заполне-

ния специальных анкет-вопросников, а также путем организа-

ции конференций, выставок, аукционов, опытно-показатель-

ной эксплуатации и др.

4.6. Техническое нормирование, стандартизация

и сертификация продукции

Современный этап социально-экономического развития Рес-

публики Беларусь характеризуется существенным ростом меж-

дународной торговли, при этом внешнеэкономическая деятель-

ность промышленных предприятий становится все более важ-

ным фактором развития экономики страны.

В настоящее время нет практически ни одной отрасли в про-

мышленном производстве, которая не была бы вовлечена в сфе-

ру внешнеэкономической деятельности.

В этих условиях начинают проявляться так называемые

технические и технологические барьеры, возникающие вслед-

ствие различий в национальных стандартах, в правилах при-

емки продукции, ее испытаний и т.д. Поэтому проблематика

технического нормирования, стандартизации и сертификации

продукции приобретает особую важность в деятельности про-

мышленного предприятия.

4.6.1. Основы технического нормирования

и стандартизации продукции

Техническое нормирование — деятельность по установле-

нию обязательных для соблюдения технических требований,

обеспечивающих не только безопасность продукции для жизни

и здоровья людей, но также и безопасность процессов ее разра-

ботки, производства, эксплуатации (использования), хране-

ния, перевозки, реализации и утилизации.

Техническое нормирование направлено на то, чтобы обеспе-

чить на рынке достижение необходимого баланса между инте-

ресами потребителя и изготовителя, базирующегося на анализе

рисков использования продукции и обеспечения защиты потре-

бителя от опасной продукции.

Главной целью технического нормирования является обес-

печение оптимального уровня безопасности при минимальном

государственном вмешательстве посредством разработки и при-

менения сбалансированных мер на всем пути движения про-

дукции от изготовителя к потребителю, позволяющих, с одной

стороны, предотвратить появление на рынке опасной и фальси-

454

фицированной продукции, а с другой — минимизировать тех-

нические барьеры для изготовителей.

Стандартизация — деятельность по установлению техни-

ческих требований с целью их всеобщего и многократного при-

менения в отношении постоянно повторяющихся задач, на-

правленная на достижение оптимальной степени упорядочения

в области разработки, производства, эксплуатации (использо-

вания), хранения, перевозки, реализации и утилизации про-

дукции или оказания услуг.

Стандартизация является одним из действенных средств на-

учно-технологического развития производства, использования

наиболее рациональных форм его организации, улучшения ка-

чества продукции, экономии трудовых затрат и материальных

ресурсов при производстве продукции.

При этом стандартизацию нельзя рассматривать как меха-

ническое применение в практике предприятия устоявшихся,

усредненных норм, правил и характеристик, напротив, она спо-

собствует выбору и разработке наиболее оптимальных реше-

ний, не только рассчитанных на современный опыт науки и

техники, но и учитывающих перспективы их развития.

Правовое поле функционирования и реализации мероприя-

тий по техническому нормированию и стандартизации опреде-

ляет Закон Республики Беларусь "О техническом нормирова-

нии и стандартизации" (2004 г.). Данный закон основан на по-

ложениях Соглашений Всемирной торговой организации, учи-

тывает передовой опыт систем технического регулирования и

стандартизации Европейского союза и других стран.

К наиболее принципиальным положениям, которые уста-

новлены в этом законе, относятся:

• введение законом государственной функции технического

нормирования, в результате реализации которой создается и

принимается технический нормативный правовой акт — тех-

нический регламент;

• установление принципов технического нормирования и

стандартизации, соответствующих нормам и правилам между-

народных организаций по стандартизации (ИСО, МЭК) и Все-

мирной торговой организации (ВТО);

• закрепление компетенции субъектов технического норми-

рования и стандартизации, органов государственного управле-

ния;

• определение видов технических нормативных правовых

актов (технические регламенты, технические кодексы, госу-

дарственные стандарты, стандарты организаций, технические

Условия).

455

Закон "О техническом нормировании и стандартизации"

регламентирует:

• организацию работ по техническому нормированию и

стандартизации в Республике Беларусь;

• международное сотрудничество в области стандартиза-

ции;

• виды и применение технических нормативных правовых

актов по стандартизации;

• информационное обеспечение работ по техническому нор-

мированию и стандартизации;

• издание и реализацию технических нормативных право-

вых актов;

• порядок проведения государственного контроля и надзора

за соблюдением требований технических регламентов;

• финансирование работ по техническому нормированию и

стандартизации, государственному контролю и надзору;

• ответственность за нарушение положений закона "О стан-

дартизации";

• полномочия, функции и права органов, осуществляющих

государственное регулирование и управление в области техни-

ческого нормирования и стандартизации.

Задачей государственного регулирования в области техниче-

ского нормирования является правовое регулирование отноше-

ний в области установления (разработки и утверждения), приме-

нения и исполнения обязательных технических требований.

В рамках реализации Закона Республики Беларусь "О тех-

ническом нормировании и стандартизации" разработаны осно-

вополагающие документы Системы технического нормирова-

ния и стандартизации, устанавливающие правила разработки

технических регламентов, технических кодексов установив-

шейся практики, государственных стандартов и технических

условий:

• ТЕП 1.0—2004. Система технического нормирования и

стандартизации Республики Беларусь. Правила разработки

технических регламентов.

Данный технический кодекс устанавливает правила разра-

ботки, включая утверждение, государственную регистрацию

технических регламентов, а также правила их проверки, пере-

смотра, изменения, отмены, применения, официального изда-

ния, уведомления о ходе разработки и опубликования инфор-

мации о технических регламентах;

• ТКП 1.1—2004. Система технического нормирования и

стандартизации Республики Беларусь. Правила разработки

технических кодексов установившейся практики.

456

Данный технический кодекс устанавливает правила разра-

ботки, включая утверждение, государственную регистрацию

технических кодексов, а также правила их проверки, пересмот-

ра, изменения, отмены, применения, официального издания,

уведомления о ходе разработки и опубликования информации о

технических кодексах;

• ТКП 1.2—2004. Система технического нормирования и

стандартизации Республики Беларусь. Правила разработки

государственных стандартов.

Данный технический кодекс устанавливает правила разра-

ботки государственных стандартов Республики Беларусь и

предварительных государственных стандартов Республики Бе-

ларусь, включая их утверждение и государственную регистра-

цию, а также правила проверки, пересмотра, изменения, пере-

издания и отмены стандартов, уведомления об этом, правила

перевода предварительных стандартов в стандарты или их от-

мены, официального издания, применения стандартов и пред-

варительных стандартов;

• ТКП 1.3—2004. Система технического нормирования и

стандартизации Республики Беларусь. Правила разработки

технических условий.

Данный технический кодекс устанавливает правила разра-

ботки, включая согласование, утверждение, государственную

регистрацию, а также правила пересмотра, изменения, отмены

технических условий на продукцию, в том числе услуги, за ис-

ключением технических условий на продукцию, разрабатывае-

мую и изготовляемую по заказам Министерства обороны Рес-

публики Беларусь;

• ТКП 1.5—2004. Система технического нормирования и

стандартизации Республики Беларусь. Правила построения,

изложения, оформления и содержания технических кодексов

установившейся практики и государственных стандартов.

Данный технический кодекс вводит общие правила построе-

ния, изложения, оформления и содержания технических ко-

дексов установившейся практики, государственных стандартов

Республики Беларусь, предварительных государственных стан-

дартов Республики Беларусь и изменений к ним.

Говоря о сущности технического нормирования и стандар-

тизации, следует охарактеризовать их основные цели и функ-

ции.

Основными целями технического нормирования и стандар-

тизации в Республике Беларусь являются:

• обеспечение защиты жизни, здоровья и наследственности

человека, имущества и охраны окружающей среды;

457

. повышение конкурентоспособности продукции (услуг);

• соблюдение технической и информационной совместимо-

сти, а также взаимозаменяемости продукции;

• обеспечение единства измерений;

• устранение технических барьеров в торговле;

• рациональное использование ресурсов.

Основными задачами при этом становятся:

• создание Системы технического нормирования и стандар-

тизации (СТН и С);

• совершенствование организационной структуры техни-

ческого нормирования и стандартизации на государственном

уровне;

• установление порядка взаимодействия центральных орга-

нов управления, разрабатывающих технические регламенты, с

республиканским органом по стандартизации (Госстандартом);

• внедрение в процессы стандартизации принципиально но-

вых информационных технологий;

• активизация деятельности в работе международных орга-

низаций (ИСО и МЭК), Европейской экономической комиссии

(ЕЭК), ООН и других организациях по стандартизации.

Для достижения поставленных целей и задач определены ос-

новные принципы технического нормирования и стандартиза-

ции, заключающиеся в следующем:

• гармонизация требований государственных стандартов с

международными и региональными стандартами;

• обязательность применения технических регламентов

всеми субъектами хозяйствования при производстве, реализа-

ции, транспортировке продукции, услуг, процессов;

• открытость процессов разработки стандартов, которая

должна обеспечиваться на всех стадиях, начиная от планирова-

ния и заканчивая принятием;

• обеспечение права участия всех заинтересованных сторон

в разработке стандартов и других документов;

• доступность для пользователей стандартов, регламентов и

иных документов в области стандартизации, получение инфор-

мации о них;

• целесообразность разработки стандарта, которая опреде-

ляется его социальной, экономической и технической необхо-

димостью и приемлемостью для применения;

• использование современных достижений науки и техники;

• добровольное применение государственных стандартов.

Проведение работ по техническому нормированию и стан-

дартизации в рамках СТН и С предусматривается на следую-

щих уровнях:

458

. международном — в рамках Международной организации

по стандартизации (ИСО) и Международной электротехниче-

ской комиссии (МЭК), членом которых является Республика

Беларусь;

. региональном — в частности, в рамках СНГ, Евразийско-

го совета по стандартизации, метрологии и сертификации;

• национальном (государственном; отраслевом; предприя-

тия).

В настоящее время выделяют четыре основные функции

стандартизации:

1) экономическую;

2) информационную;

3) социальную;

4) коммуникативную.

Экономическая функция отражает вклад стандартизации в

оптимальное функционирование и развитие производства: она

активно влияет на все составляющие производственного про-

цесса, способствует совершенствованию предметов и средств

труда, технологии и организации труда.

С помощью нормативных документов предупреждается не-

оправданное разнообразие деталей, изделий, материалов, тех-

нологических процессов, устанавливается рациональная их но-

менклатура, определяются оптимальные параметрические и

размерные ряды, обеспечивается высокий уровень взаимозаме-

няемости, устанавливаются в качестве обязательных оптималь-

ные качественные характеристики. Все это создает предпосыл-

ки для специализации, следовательно, для широкого внедре-

ния автоматизации производственных процессов, снижения се-

бестоимости изделий, увеличения прибыли.

Информационная функция стандартизации проявляется

через создание нормативных документов, классификаторов и

каталогов продукции, эталонов мер, образцов продукции, яв-

ляющихся носителями ценной технической и экономической

информации для потребителя.

Социальная функция стандартизации проявляется посред-

ством включения в нормативные документы таких показателей

качества продукции и услуг, которые бы отвечали санитар-

но-гигиеническим нормам, требованиям безопасности и эколо-

гичности.

Коммуникативная функция стандартизации выражается

в достижении взаимопонимания в обществе путем обмена ин-

формацией. Этому служат стандартизованные термины, трак-

товки понятий, символы, единые правила оформления дело-

вой, конструкторской и технологической документации и др.

459

Стандарты регулируют отношения между изготовителем,

продавцом и покупателем в области качества и конкуренции.

Суть заключается в том, что производитель должен ориентиро-

ваться на изготовление продукции, которая найдет своего поку-

пателя, причем последнему должна быть предоставлена воз-

можность широкого выбора. Ставка производителя на качество

означает необходимость не только безошибочно определять и

удовлетворять требования потребителя, но и максимально по-

вышать качество продукции с одновременным снижением ее

себестоимости путем совершенствования организации про-

изводства и улучшения его технологии, где стандартизация иг-

рает определяющую роль.

Отражение в стандартах современных достижений техниче-

ского прогресса зависит от динамики требований общества (без-

опасность, экология, ресурсосбережение), возможностей техни-

ки и технологии. Эта проблема решается компромиссом "прин-

цип разумной достаточности норм при осознанном риске".

Влияние стандарта на качество неоднозначно. С одной сто-

роны, общество (потребитель) ограждается от ущерба, с дру-

гой — при все более ужесточающихся нормах приходится жерт-

вовать, например, ценой.

Таким образом, стандарты, разрабатываемые на основе кон-

сенсуса между производителем и потребителем, согласовыва-

ют, оптимизируют их требования.

В результате технического нормирования и стандартизации

улучшается соответствие продукции или услуг их функцио-

нальному назначению. Техническое нормирование и стандар-

тизация согласовывают технические нормы и требования к взаи-

мозаменяемости продукции, гарантируют надежность, долго-

вечность, качество, создают необходимые предпосылки для уг-

лубления и расширения специализации и кооперирования про-

изводства, обеспечивают высокую конкурентоспособность оте-

чественной продукции на внешних рынках.

О важности стандартизации свидетельствует и тот факт, что

ежегодно 14 октября отмечается Международный день стандар-

тизации, проводятся разнообразные симпозиумы, совещания,

выставки, встречи специалистов и т.д.

Важнейшим организационным звеном в системе техниче-

ского нормирования и стандартизации являются так называе-

мые технические комитеты (ТК), работа которых создает усло-

вия для участия в процессе стандартизации всех заинтересован-

ных сторон (государства, производителей, потребителей).

В перспективе технические комитеты по стандартизации

должны охватить все необходимые для республики аспекты

460

деятельности в области стандартизации по приоритетным для

экономики республики направлениям.

Объектами технического нормирования и стандартизации

являются:

• продукты труда (товары и услуги);

• повторяющиеся процессы производства, эксплуатации

(использования), хранения, перевозки, реализации и утилиза-

ции продукции;

• организационно-методические требования и общетехни-

ческие правила.

В процессе технического нормирования и стандартизации

разрабатываются нормы, правила, требования, оформляемые в

виде ряда документов, основными из которых являются:

• технические регламенты;

. технические кодексы;

• стандарты (международные, межгосударственные, госу-

дарственные, стандарты организаций);

• технические условия.

Технический регламент (ТР) — технический норматив-

ный правовой акт, разработанный в процессе технического нор-

мирования, который устанавливает непосредственно и (или)

путем ссылки на технические кодексы установившейся практи-

ки и (или) на государственные стандарты обязательные для соб-

людения технические требования, связанные с безопасностью

продукции, процессов ее разработки, производства, эксплуата-

ции (использования), хранения, перевозки, реализации и ути-

лизации или оказания услуг.

Технические регламенты принимаются в целях защиты

жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и ох-

раны окружающей среды, а также предупреждения действий,

вводящих в заблуждение потребителей продукции и услуг от-

носительно их назначения, качества или безопасности.

В соответствии с Законом Республики Беларусь "О техни-

ческом нормировании и стандартизации" государственная

функция "техническое нормирование" закрепляется за Коми-

тетом по стандартизации, метрологии и сертификации при Со-

вете Министров Республики Беларусь, Министерством архи-

тектуры и строительства Республики Беларусь и иными госу-

дарственными органами в соответствии с законодательством

Республики Беларусь.

Использование технических регламентов имеет еще одну

важную цель — концентрацию в едином документе требований

по безопасности, которые в настоящее время установлены в раз-

личных документах, в том числе принятых различными орга-

нами государственного управления.

461