Нехорошева Л.Н. Экономика предприятия

Подождите немного. Документ загружается.

ривать возможность поставки сертификационной продукции

на рынок третьих стран.

Особенно важна сертификация продукции предприятий Бе-

ларуси, идущей на экспорт. Для завоевания рынка при экс-

портных поставках сертификация абсолютно необходима. Не

имея сертификата, даже при высоком качестве товара нельзя

надеяться на достойную его цену.

Оценка соответствия (испытания, измерения, подтверж-

дение соответствия, аккредитация, контроль) — это дея-

тельность по определению соответствия объектов оценки соот-

ветствия требованиям технических нормативных правовых ак-

тов в области технического нормирования и стандартизации.

Ее целями являются: обеспечение защиты жизни, здоровья

и наследственности человека, имущества и охраны окружаю-

щей среды; повышение конкурентоспособности продукции (ус-

луг); создание благоприятных условий для обеспечения свобод-

ного перемещения продукции на внутреннем и внешнем рын-

ках, а также для участия в международном экономическом, на-

учно-техническом сотрудничестве и международной торговле.

Закон Республики Беларусь "Об оценке соответствия требо-

ваниям технических нормативных актов в области техническо-

го нормирования и стандартизации" (2004 г.) направлен на со-

вершенствование механизма оценки соответствия в области

подтверждения соответствия и аккредитации с учетом между-

народных принципов и требований Соглашения по техниче-

ским барьерам в торговле Всемирной торговой организации

(ВТО) (рис. 6.4.5).

Рис. 6.4.5. Структурные элементы оценки соответствия

472

Согласно данному закону, подтверждение соответствия мо-

жет носить обязательный или добровольный характер. Обяза-

тельное подтверждение соответствия осуществляется в формах

обязательной сертификации или декларирования соответст-

вия, добровольное — только посредством добровольной серти-

фикации. Обязательному подтверждению соответствия подле-

жат объекты оценки соответствия, включенные в специальный

Перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки

соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соот-

ветствия в Республике Беларусь. Форма, правила и процедуры

обязательного подтверждения соответствия, а также правила и

процедуры добровольной сертификации устанавливаются в до-

кументах Национальной системы подтверждения соответствия

Республики Беларусь. Национальным органом по оценке соот-

ветствия Республики Беларусь является Госстандарт Республи-

ки Беларусь. При этом функции Национального органа по оцен-

ке соответствия Республики Беларусь следующие:

• реализация единой государственной политики Республи-

ки Беларусь в области подтверждения соответствия;

• участие в разработке проектов законодательных актов;

• разработка основополагающих технических нормативных

правовых актов Национальной системы подтверждения соот-

ветствия Республики Беларусь;

• утверждение трудоемкости работ по подтверждению соот-

ветствия;

• заключение международных договоров межведомственно-

го характера;

• сертификация экспертов-аудиторов по качеству;

• регистрация организаций, занимающихся консалтинго-

вой деятельностью в области управления качеством;

• организация подготовки и повышения квалификации эк-

спертов-аудиторов по качеству;

• разработка и утверждение перечня продукции, услуг, пер-

сонала, подлежащих обязательному подтверждению соответ-

ствия;

• установление номенклатуры показателей, контролируе-

мых при подтверждении соответствия;

• установление схем сертификации продукции и услуг и

декларирования соответствия продукции;

• ведение реестра Национальной системы подтверждения

соответствия Республики Беларусь;

• ведение Государственного кадастра служебного и граж-

данского оружия и боеприпасов;

• рассмотрение жалоб и апелляций.

473

Элементы Национальной системы подтверждения соответ-

ствия представлены на рис. 6.4.6.

Рис. 6.4.6. Элементы Национальной системы

подтверждения соответствия

Основополагающими документами Национальной системы

подтверждения соответствия Республики Беларусь являются:

• ТКП 5.1.01—2004. Национальная система подтвержде-

ния соответствия Республики Беларусь. Основные положения.

Технический кодекс устанавливает основные положения

Национальной системы подтверждения соответствия Республи-

ки Беларусь (далее — Система) и является основополагающим в

комплексе технических кодексов и стандартов, обеспечиваю-

щих функционирование Системы. Технический кодекс опреде-

ляет основные правила организации работ по подтверждению

соответствия, структуру Системы и функции ее органов;

• ТКП 5.1.02—2004. Национальная система подтвержде-

ния соответствия Республики Беларусь. Порядок сертифика-

ции продукции. Основные положения.

Технический кодекс устанавливает общие требования к по-

рядку проведения сертификации отечественной и импортируе-

мой продукции и применяется при обязательной и добровольной

сертификации продукции. На основе технического кодекса раз-

рабатываются и применяются совместно с ним порядки серти-

фикации групп однородной продукции, учитывающие особен-

ности ее производства, испытаний, поставок и эксплуатации;

474

• ТКП 5.1.03—2004. Национальная система подтвержде-

ния соответствия Республики Беларусь. Порядок деклариро-

вания соответствия продукции. Основные положения.

Технический кодекс устанавливает порядок проведения

декларирования соответствия отечественной и импортируемой

продукции требованиям технических нормативных правовых

актов в области технического нормирования и стандартизации;

• ТКП 5.1.04—2004. Национальная система подтвержде-

ния соответствия Республики Беларусь. Порядок сертифика-

ции услуг. Основные положения.

Технический кодекс устанавливает общие требования к по-

рядку сертификации услуг в рамках Национальной системы

подтверждения соответствия Республики Беларусь. Техниче-

ский кодекс применяется при проведении сертификации услуг

и разработке порядка сертификации конкретного вида услуг;

• ТКП 5.1.05—2004. Национальная система подтвержде-

ния соответствия Республики Беларусь. Порядок сертифика-

ции систем менеджмента качества. Основные положения.

Технический кодекс устанавливает общие требования к по-

рядку проведения работ по сертификации систем менеджмента

качества на соответствие требованиям технических норматив-

ных правовых актов в области технического нормирования и

стандартизации на системы менеджмента качества (СТБ ИСО

9001, СТБ 1470, СТБ ИСО/ТУ 16949 и др.). Требования техни-

ческого кодекса могут быть использованы органами по серти-

фикации для разработки порядка проведения сертификации

систем менеджмента качества организаций в закрепленной за

ними области деятельности;

• ТКП 5.1.06—2004. Национальная система подтвержде-

ния соответствия Республики Беларусь. Порядок сертифика-

ции компетентности персонала. Основные положения.

Технический кодекс устанавливает общие требования к по-

рядку проведения сертификации профессиональной компе-

тентности персонала, осуществляющего конкретные виды ра-

бот (услуг) в определенной области деятельности в организаци-

ях или индивидуально, независимо от форм собственности и ве-

домственной принадлежности. Требования технического ко-

декса применяются органами по сертификации при разработке

порядка проведения сертификации персонала и субъектами хо-

зяйствования при проведении сертификации персонала;

• ТКП 5.1.08—2004. Национальная система подтвержде-

ния соответствия Республики Беларусь. Правила маркировки

знаком соответствия. Основные положения.

475

Технический кодекс устанавливает правила маркировки

знаками соответствия, применяемыми в рамках Национальной

системы подтверждения соответствия Республики Беларусь

для обозначения продукции (услуг), систем управления качест-

вом при прохождении процедур подтверждения соответствия

требованиям технических нормативных правовых актов в об-

ласти технического нормирования и стандартизации;

• ТКП 5.1.09—2004. Национальная система подтвержде-

ния соответствия Республики Беларусь. Порядок сертифика-

ции экспертов-аудиторов по качеству.

Технический кодекс устанавливает требования, предъявля-

емые к экспертам-аудиторам по качеству в Национальной си-

стеме подтверждения соответствия Республики Беларусь, пра-

ва, обязанности, ответственность и порядок их сертификации;

• ТКП 5.1.10—2004. Национальная система подтверждения

соответствия Республики Беларусь. Порядок ведения реестра.

Технический кодекс устанавливает порядок ведения реест-

ра Национальной системы подтверждения соответствия Рес-

публики Беларусь, его структуру и содержание;

• ТКП 5.1.11—2004. Национальная система подтвержде-

ния соответствия Республики Беларусь. Порядок применения

форм и схем подтверждения соответствия требованиям тех-

нических нормативных правовых актов в области техниче-

ского нормирования и стандартизации.

Технический кодекс устанавливает порядок выбора и при-

менения форм и схем обязательного подтверждения соответ-

ствия продукции требованиям технических нормативных пра-

вовых актов в области технического нормирования и стандар-

тизации при разработке технических регламентов.

Подтверждение соответствия осуществляется с целью:

• удостоверения соответствия объектов оценки соответ-

ствия требованиям технических нормативных правовых актов

в области технического нормирования и стандартизации;

• содействия потребителям в компетентном выборе продук-

ции (услуг).

Принципами подтверждения соответствия являются:

• открытость и доступность правил и процедур подтвержде-

ния соответствия;

• независимость аккредитованных органов по сертифика-

ции и аккредитованных испытательных лабораторий (центров)

от заявителей на подтверждение соответствия;

• минимизация сроков исполнения и затрат заявителей на

подтверждение соответствия на прохождение процедур под-

тверждения соответствия;

476

• защита имущественных интересов заявителей на под-

тверждение соответствия, в том числе путем соблюдения кон-

фиденциальности в отношении сведений, полученных в процес-

се прохождения процедур подтверждения соответствия;

• недопустимость ограничения конкуренции при выполне-

нии работ по подтверждению соответствия и проведении испы-

таний продукции.

Структура Национальной системы подтверждения соответ-

ствия Республики Беларусь представлена на рис. 6.4.7.

Рис. 6.4.7. Структура Национальной системы подтверждения

соответствия Республики Беларусь

477

К документальным свидетельствам оценки соответствия от-

носятся аттестат аккредитации, сертификат соответствия, дек-

ларация о соответствии и сертификат компетентности, а также

знаки соответствия Системы аккредитации Республики Бела-

русь и Национальной системы подтверждения соответствия

Республики Беларусь (рис. 6.4.8).

Рис. 6.4.8. Знаки соответствия Системы аккредитации

Республики Беларусь и Национальной системы подтверждения

соответствия Республики Беларусь:

XXX — цифровой код аккредитованного органа по сертификации,

выдавшего сертификат соответствия; 1 — обязательная сертификация

продукции (услуг); 2 — добровольная сертификация продукции (услуг);

3 — сертификация систем менеджмента качества по ИСО 9000;

4 — сертификация систем управления окружающей средой по ИСО 14000;

5 — сертификация систем качества на основе принципов НАССР

В Республике Беларусь с целью обеспечения качества и безо-

пасности пищевой продукции и продовольственного сырья при-

нят Закон "О качестве и безопасности продовольственного сырья

и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека" (2003 г.).

Первостепенная роль в реализации требований указанного

закона в обеспечении производства качественных и безопасных

продуктов питания гарантированным способом принадлежит

системе, основанной на принципах системы "Анализ рисков и

критических контрольных точек" (НАССР — Hazard analysis

and critical control points).

478

Методология НАССР была разработана в США и представ-

ляет собой модель управления рисками на пищевых предприя-

тиях, которая в настоящее время распространена во многих

странах Европы и мира.

Внедрение системы управления качеством на основе прин-

ципов НАССР (далее — система НАССР) означает, что пред-

приятие осуществляет:

• сбор и оценку информации о рисках и условиях, приводя-

щих к их возникновению, с целью определения, какие из них

имеют существенное значение для безопасности продукции и,

следовательно, подлежат включению в план НАССР для после-

дующего управления ими;

• определение этапов, на которых может быть осуществлен

контроль (управление) одного и более опасных факторов для

предупреждения или устранения риска в сырье и (или) готовой

продукции или снижения его до допустимого уровня;

• разработку предупреждающих мероприятий, направлен-

ных на устранение потенциально опасного риска или снижение

его до допустимого уровня (мойка и дезинфекция оборудова-

ния, уборка помещений, ремонт и техническое обслуживание

оборудования, поверка средств измерений, обучение персонала,

дезинсекция и дератизация);

• разработку корректирующих мероприятий, направлен-

ных на устранение опасного риска или снижение его до допус-

тимого уровня в конкретной критической точке с целью ее уп-

равления (контроля);

• мониторинг за каждой контрольной критической точкой;

• внутренние проверки системы НАССР;

• управление регистрационно-учетной документацией сис-

темы НАССР.

Способом подтверждения того, что предприятие внедрило

систему НАССР, т.е. имеет все условия и выполняет необходи-

мые требования для выпуска безопасной продукции, служит ее

сертификация, которую в Республике Беларусь проводят ак-

кредитованные органы по сертификации систем управления

качеством на основе анализа рисков и критических контроль-

ных точек. Сертификация систем НАССР гарантирует, что все

виды деятельности внутри организации, которые могут влиять

на качество и безопасность продукции, согласованно определе-

ны (документированы), эффективно выполняются и соответ-

ствуют требованиям СТБ 1470—2004 "Системы качества. Уп-

равление качеством и безопасностью пищевых продуктов на ос-

нове анализа рисков и критических контрольных точек. Общие

требования".

479

Создание и внедрение систем управления качеством и безо-

пасностью пищевых продуктов на основе принципов системы

НАССР позволяет:

• снизить уровень риска возникновения опасности для здо-

ровья и жизни потребителей при употреблении продуктов пита-

ния, повысить доверие потребителей;

• обеспечить системный подход к производственному кон-

тролю, включающему контроль всех параметров безопасности

продукции от поступления сырья до стадии потребления;

• уменьшить затраты на контроль качества готовой продук-

ции путем перехода от выборочного контроля готовой продук-

ции к предупреждающим действиям;

• содействовать международной торговле, особенно со стра-

нами, где наличие сертифицированной системы НАССР являет-

ся обязательным;

• обеспечить дополнительные возможности для интеграции

с международным стандартом ИСО 9000;

• создать благоприятный имидж и повысить доверие к пред-

приятию и его продукции.

Внедрение системы НАССР на предприятии может быть ав-

тономным или совместным путем интеграции ее в действую-

щую или разрабатываемую на предприятии систему управле-

ния качеством, соответствующую СТБ ИСО 9001—2001.

Совместное внедрение и сертификация системы НАССР и

системы менеджмента качества, соответствующей требованиям

СТБ ИСО 9001—2001, обеспечивает высокую эффективность

управления процессами на предприятии, полноту выполнения

требований системы НАССР, экономию финансовых ресурсов и

времени.

В настоящее время техническим комитетом ИСО/ТК 34 "Пи-

щевые продукты" разработан международный стандарт ИСО

15161—2001 "Рекомендации по применению ИСО 9001—2000 в

пищевой промышленности", который может быть использован

пищевыми предприятиями при создании системы НАССР.

4.7. Система управления качеством

явна^тздро',9'? qmco' . > ,-twimng. .гч цив .-тювйф й ,

Система управления качеством — это совокупность органи-

зационной структуры, методик, процессов и ресурсов, необхо-

димых для осуществления общего руководства качеством. Си-

стема качества создается и внедряется на предприятии как

средство, обеспечивающее проведение политики в области ка-

чества — достижение поставленных стратегических целей.

480

4.7.1. Основные этапы развития систем качества

В процессе эволюции представлений о качестве бизнес-про-

цессы прошли следующие этапы (рис. 6.4.9) с направленностью

действий:

• на контроль качества (КК);

• обеспечение качества (ОК);

• стоимость качества (СК);

• управление качеством (УК).

Рис. 6.4.9. Эволюция составляющих качества

При контроле качества основная направленность действий —

на продукт, при этом естественно организовывались и развива-

лись системы контроля продукции по ее параметрам качества.

На этапе обеспечения качества основная направленность

действий — на процесс, контроль параметров технологических

процессов во времени. Это и есть процесс создания качества,

именно на этот этап теоретически пришлось развитие и начало

практического применения статистических методов контроля и

регулирования.

На этапе направленности действий на стоимость качеств ос-

новное внимание, дополнительно к предыдущим этапам, уделя-

лось структурной организации систем обеспечения качества,

оптимизации затрат на обеспечение качества, что вызывалось

необходимостью конкуренции и развитием рынка потребителя.

Совершенствование экономических методов управления ка-

чеством, важнейшее место среди которых отводится измере-

16 Зак. 2737 481