Нехорошева Л.Н. Экономика предприятия

Подождите немного. Документ загружается.

Требования, содержащиеся в технических регламентах,

должны формироваться исходя из научно обоснованных крите-

риев безопасности продукции и услуг и возможного нанесения

ущерба окружающей среде.

Разработка технических регламентов осуществляется рес-

публиканскими органами государственного управления в пре-

делах предоставленных им полномочий.

В соответствии с международной практикой технические

регламенты (рис. 6.4.4):

• содержат обязательные для соблюдения требования без-

опасности;

• определяют эксплуатационные характеристики изделия,

оставляя право конструктивных решений за изготовителем;

• устанавливают формы и схемы подтверждения соответ-

ствия;

• предоставляют изготовителю возможность выбора схемы

доказательства соответствия продукции установленным требо-

ваниям;

• используют стандарты в качестве доказательной базы;

• регламентируют правила маркировки продукции;

• определяют правила размещения продукции на рынке.

Рис. 6.4.4. Общая структура технического регламента

Требования, содержащиеся в технических регламентах, мо-

гут быть изменены только путем внесения изменений и (или)

дополнений в соответствующий технический регламент.

Технические регламенты могут также включать требования

к терминологии, символам, упаковке, маркировке либо цели-

ком быть посвящены этим вопросам.

При разработке технических регламентов в качестве основы

могут использоваться соответствующие международные и меж-

государственные (региональные) стандарты, нормы, требова-

ния и другие документы, за исключением случаев, когда все

вышеперечисленное может быть непригодным или неэффек-

тивным для обеспечения:

• национальной безопасности;

• защиты жизни, здоровья и наследственности человека;

• охраны окружающей среды, рационального использова-

ния природных ресурсов и энергосбережения;

• предупреждения действий, вводящих в заблуждение пот-

ребителей продукции и услуг относительно их назначения, ка-

чества или безопасности.

Технический регламент применяется ко всей продукции не-

зависимо от страны и (или) места происхождения. Требования

утвержденного (принятого) технического регламента являются

обязательными для соблюдения всеми субъектами техническо-

го нормирования и стандартизации.

Технический регламент не может быть введен в действие,

если отсутствуют методики контроля, измерений и испытаний

технических требований, установленных в техническом регла-

менте.

Если в качестве критериев выбрать способ изложения требо-

ваний в технических регламентах, то условно технические рег-

ламенты можно подразделить на следующие виды:

• технические требования изложены путем описания кон-

кретных технических требований (сокращенно — Р 1);

• технические требования изложены путем описания об-

щих технических требований (сокращенно — Р 2);

• технические требования изложены в виде ссылок на кон-

кретные государственные стандарты или технические кодексы

установившейся практики (сокращенно — Р 3).

Техническому регламенту в процессе государственной регис-

трации присваивают обозначение, состоящее из индекса ТР, года

утверждения, порядкового регистрационного номера (состояще-

го из трех цифр), присваиваемого Госстандартом, обозначения

принадлежности к стране BY, разделенных косой чертой.

Пример: TP/2004/001/BY.

463

Технический кодекс установившейся практики (техни-

ческий кодекс, или ТКП) — технический нормативный право-

вой акт, разработанный в процессе стандартизации, содержа-

щий основанные на результатах установившейся практики тех-

нические требования к процессам разработки, производства,

эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализа-

ции и утилизации продукции или оказанию услуг.

Технические кодексы разрабатываются с целью реализации

требований технических регламентов, повышения качества

процессов проектирования (разработки), производства, эксплу-

атации (использования), хранения, перевозки, реализации и

утилизации продукции или для оказания услуг.

Разработка и утверждение (принятие) технических кодек-

сов осуществляются республиканскими органами государ-

ственного управления. Технические кодексы не должны проти-

воречить требованиям технических регламентов и законода-

тельных актов Республики Беларусь.

Технические кодексы вводятся в действие после их государ-

ственной регистрации. Право официального издания техниче-

ских кодексов принадлежит республиканским органам госу-

дарственного управления, их утвердившим (принявшим).

Обязательность применения технических кодексов опреде-

ляют республиканские органы государственного управления в

соответствии с их полномочиями, установленными законода-

тельством.

Техническому кодексу в процессе государственной регист-

рации присваивают обозначение, состоящее из индекса ТКП,

порядкового регистрационного номера от Госстандарта, года

утверждения и (в скобках) кода республиканского органа госу-

дарственного управления, утвердившего технический кодекс.

Примеры: ТКП 43—2004 (09170), ТКП 11.05.01—2004

(02300).

Стандарт — технический нормативный правовой акт, раз-

работанный в процессе стандартизации на основе согласия

большинства заинтересованных субъектов технического нор-

мирования и стандартизации и содержащий технические тре-

бования к продукции, процессам ее разработки, производства,

эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализа-

ции и утилизации или к оказанию услуг.

Стандарты принято делить на категории и виды.

Вид стандарта определяется спецификой объекта стандар-

тизации и содержанием стандарта. Выделяют стандарты:

• основополагающие;

• терминологические;

464

• стандарты на методы испытаний;

. стандарты на продукцию, процесс (услугу).

Основополагающий стандарт содержит общие или руко-

водящие положения для определенной области. Обычно ис-

пользуется либо как стандарт, либо как методический доку-

мент, на основе которого могут разрабатываться другие стан-

дарты.

Терминологический стандарт содержит определение (тол-

кование) термина, примеры его применения и т.д.

Стандарт на методы, испытаний устанавливает методики,

правила, процедуры различных испытаний и сопряженных е

ними действий (например отбор пробы или образца).

Стандарт на продукцию содержит требования к продук-

ции, которые обеспечивают ее соответствие назначению.

Стандарт на продукцию может быть полным или неполным.

Полный стандарт устанавливает не только вышеуказан-

ные требования, но также и правила отбора проб, проведения

испытаний, упаковки, маркировки, хранения и т.д.

Неполный стандарт содержит лишь часть требований к

продукции (например, только к параметрам качества, только к

правилам поставки и др.).

Стандарт на процесс (услугу) определяет объектом стан-

дартизации соответственно процесс (например технология про-

изводства) или услугу (например автосервис, банковское обслу-

живание и др.).

Категория стандарта зависит от сферы его действия, под

которой понимают территориальный признак распространения

требований документа. Установлены следующие категории

стандартов:

• международные;

• межгосударственные (региональные);

• государственные (национальные);

• стандарты организаций.

Международный стандарт — стандарт, утвержденный

(принятый) международной организацией по стандартизации.

Как отмечалось ранее, в области международной стандарти-

зации работает ряд организаций. Самая представительная из

них — Международная организация по стандартизации (ИСО,

или ISO), которая создана в 1946 г. В нее входит более ста

стран — членов ООН. Беларусь — член ISO с 1 января 1993 г.

Цель организации — содействие развитию стандартизации

в мировом масштабе для облегчения международного товарооб-

мена и взаимопонимания; для расширения сотрудничества в

области интеллектуальной, научной, технической и экономи-

465

ческой деятельности. Ежегодно публикуется более 500 новых

или пересмотренных стандартов.

Международная организация по стандартизации координи-

рует и унифицирует национальные стандарты; разрабатывает

международные стандарты, содержащие общие правила, оди-

наково применимые как в национальных, так и международ-

ных масштабах; организует обмен информацией между нацио-

нальными комитетами по стандартизации.

Международная электротехническая комиссия (МЭК,

IEC) создана в 1906 г. и разрабатывает стандарты в области

электротехники, радиоэлектроники и связи. Беларусь —

член-корреспондент МЭК с 23 апреля 1993 г. В рамках МЭК

также работают специализированные технические комитеты.

Цель Международной организации законодательной мет-

рологии (МОЗМ) — обеспечение применения единых норм из-

мерений, единиц измерений, унифицированных в международ-

ном масштабе.

Международные стандарты широко применяются на регио-

нальном и национальном уровнях, используются изготовителя-

ми, торговыми организациями, страховыми компаниями, по-

купателями и потребителями, испытательными лаборатория-

ми, органами по сертификации и другими заинтересованными

сторонами.

Поскольку международные стандарты, как правило, отра-

жают передовой опыт промышленных предприятий, результа-

ты научных исследований, требования потребителей и государ-

ственных органов и представляют собой правила, общие прин-

ципы и характеристики для большинства стран, то они являют-

ся одним из важных условий, обеспечивающих устранение тех-

нических барьеров в торговле.

Стандарты ISO, IEC также обозначаются на основе регистра-

ционного номера, например ISO 9000. Для систематизации

стандартов используют номер технического комитета, утвер-

дившего стандарт.

Межгосударственный (региональный) стандарт — стан-

дарт, утвержденный (принятый) межгосударственной (регио-

нальной) организацией по стандартизации.

Примерами межгосударственных организаций по стандар-

тизации являются: Европейский комитет по стандартизации

(СЕН, CEN) и Европейский комитет по стандартизации в

электротехнике (СЕНЭЛЕК, CENELEC), которые способству-

ют использованию международных стандартов ISO в рамках

Европейского союза и приближению национальных стандартов

к международным.

466

Примерами межгосударственных стандартов являются:

• региональные стандарты Европейского комитета по стан-

дартизации (нормы Евросоюза — EN);

• государственные стандарты СССР (ГОСТы), действующие

до сих пор на территории бывшего Советского Союза и призна-

ваемые странами СНГ в соответствии с Соглашением о проведе-

нии согласованной политики в области стандартизации, метро-

логии и сертификации.

Пример обозначения стандарта бывшего СССР:

Государственный стандарт Республики Беларусь (СТБ) —

стандарт, утвержденный (принятый) Комитетом по стандарти-

зации, метрологии и сертификации при Совете Министров Рес-

публики Беларусь, а в области архитектуры и строительства —

Министерством архитектуры и строительства Республики Бе-

ларусь.

Государственные стандарты являются добровольными для

применения, однако в ряде случаев они могут носить и обяза-

тельный характер. Прежде всего требования государственного

стандарта становятся обязательными для соблюдения, если

ссылка на этот стандарт дана в техническом регламенте.

Обычно к обязательным требованиям относятся: безопас-

ность продукта, услуги, процесса для здоровья человека, окру-

жающей среды, имущества, а также производственная безопас-

ность и санитарные нормы; техническая и информационная

совместимость и взаимозаменяемость изделий; единство мето-

дов контроля и единство маркировки. Требования обязательно-

го характера должны соблюдать государственные органы уп-

равления и все субъекты хозяйственной деятельности незави-

симо от формы собственности.

Госстандарт присваивает стандарту обозначение, состоящее

из индекса СТБ, отделенного от него пробелом, порядкового ре-

гистрационного цифрового номера и отделенных от номера при

помощи тире четырех цифр года утверждения государственно-

го стандарта.

Примеры: СТБ 1248—2000, СТБ 1432—2003.

Обозначение государственного стандарта, входящего в си-

стему (группу) государственных стандартов, состоит из индекса

467

С'ГБ, порядкового регистрационного номера, присваиваемого

Госстандартом, первые цифры с точкой которого определяют

систему (группу) государственных стандартов, а цифры, стоя-

щие после точки, являются номером стандарта в данной систе-

ме (группе), и отделенных от номера тире четырех цифр года ут-

верждения государственного стандарта.

Пример: СТБ 50.13—2003.

Допускается после цифр с точкой перед номером государ-

ственного стандарта в системе (группе) приводить другие циф-

ровые индексы, установленные основополагающим государ-

ственным стандартом данной системы (группы) государствен-

ных стандартов.

Примеры: СТБ 6.01.2—2001, СТБ 17.1.4.01—2000.

Если государственный стандарт разделен на отдельные час-

ти, то всем частям государственного стандарта присваивается

один и тот же порядковый регистрационный номер. Порядко-

вый регистрационный номер состоит из номера государственно-

го стандарта и отделенного от него тире номера части государ-

ственного стандарта.

Примеры: СТБ 9000—1—2002, СТБ 9000—2—2003.

Стандарт организации (СТП) — стандарт, утвержденный

юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Например, объектами стандартизации на предприятии мо-

гут быть:

• детали и сборочные единицы, создаваемые и применяе-

мые только на данном предприятии и являющиеся составными

частями разрабатываемых или изготовляемых изделий (про-

дукции);

• услуги, оказываемые внутри предприятия;

• нормы, правила в области организации производства, уп-

равления, а также управления качеством продукции;

• технологическая оснастка и инструмент, технологические

нормы, требования и типовые технологические процессы дан-

ного предприятия.

Обозначение стандарта организации (предприятия) состоит

из индекса СТП и года утверждения: например, СТП 892—90.

На государственном уровне может быть принята такая раз-

новидность стандарта, как предварительный стандарт — вре-

менный документ, который принимается органом по стандар-

тизации и доводится до широкого круга потенциальных потре-

бителей, а также тех, кто может его применить. Информация,

полученная в процессе использования предварительного стан-

дарта, и отзывы об этом документе служат базой для решения

468

вопроса о целесообразности его принятия. Цель разработки

предварительного стандарта — ускоренное внедрение в эконо-

мику Республики Беларусь международных, региональных и

национальных стандартов промышленно развитых стран и их

проектов. Предстандарты могут также разрабатываться в це-

лях ускоренного внедрения результатов научно-исследова-

тельских и опытно-конструкторских работ.

Технические условия (ТУ) — технический нормативный

правовой акт, разработанный в процессе стандартизации, ут-

вержденный юридическим лицом или индивидуальным пред-

принимателем и содержащий технические требования к кон-

кретным типу, марке, модели, виду реализуемой продукции

или оказываемой услуге, включая правила приемки и методы

контроля.

Технические условия применяют на территории Республи-

ки Беларусь предприятия, независимо от форм собственности и

подчиненности, и граждане, занимающиеся предпринима-

тельской деятельностью без образования юридического лица, в

соответствии с договорами и (или) лицензиями на право про-

изводства и реализации продукции или оказания услуг.

Технические условия применяют при производстве и пос-

тавке продукции, оказании услуг, если отсутствуют стандарты

на данную продукцию.

Технические условия разрабатываются:

• на конкретный тип, марку, модель (модификацию), вид

продукции;

• группу однородной продукции, обладающую общими при-

знаками, единством конструкции при различных параметрах и

(или) размерах, при некоторых конструктивных различиях от-

дельных составных частей, при различном расположении и

разном количестве одинаковых составных частей в изделии

(групповые технические условия);

• конкретный вид услуг;

• группу однородных услуг, обладающих общим целевым и

(или) функциональным назначением и общими технологиями и

методами предоставления.

Технические условия допускается не разрабатывать:

• на единичную продукцию, выпускаемую по техническому

заданию либо документу, его заменяющему (контракт, прото-

кол, эскиз и др.), содержащему необходимые и достаточные

требования для выпуска продукции и признанному заказчиком

и изготовителем;

• составные части изделия, поставляемые заказчику изде-

лия и изготовляемые по его конструкторской документации;

469

• запасные части изделия, изготовляемые по конструктор-

ской документации изготовителя изделия на его предприятии;

• вещества, материалы и полуфабрикаты, выпускаемые в

установленном объеме по прямому заказу (контракт, договор и

др.) одного предприятия и подлежащие на нем дальнейшей об-

работке;

• продукцию, предназначенную только для экспорта, если

наличие технических условий не предусмотрено контрактом

(договором).

Требования, устанавливаемые в технических условиях, не

должны противоречить требованиям технических регламентов

и законодательных актов Республики Беларусь, распространя-

ющихся на данную продукцию.

Срок действия технических условий устанавливает держа-

тель подлинника технических условий.

Обозначение техническим условиям присваивает разработ-

чик. Обозначение состоит:

• из индекса вида технического нормативного правового ак-

та — ТУ;

• международного буквенного кода Республики Беларусь —

BY;

• кода держателя подлинника технических условий по Еди-

ному государственному регистру юридических лиц и индивиду-

альных предпринимателей (ЕГР) (девять знаков);

• разделительного знака — точка;

• порядкового регистрационного номера технических усло-

вий у держателя подлинника (три знака);

• разделительного знака — тире;

• четырех цифр года утверждения.

Пример: ТУ BY 100195503.015—2003.

Согласованные и утвержденные технические условия на про-

дукцию и извещения подлежат государственной регистрации.

Государственной регистрации не подлежат технические ус-

ловия (извещения):

• на опытные образцы и опытные партии (за исключением

продуктов питания);

• технологические промышленные и бытовые отходы

сырья, материалов, полуфабрикатов;

• составные части изделия, полуфабрикаты, вещества и ма-

териалы, не предназначенные к самостоятельной поставке;

• единичную продукцию;

• простейшие товары народного потребления.

470

4.6.2. Основы сертификации и оценки соответствия

Международные взаимодействие и координация в области

сертификации являются важнейшими средствами по устране-

нию технических препятствий в международной торговле и

технологическом сотрудничестве.

Сертификация — это действие, проводимое с целью уста-

новления и подтверждения посредством сертификата или спе-

циального знака соответствия товара или услуги определенным

стандартам или техническим условиям. Она гарантирует потре-

бителю, что товар или изделие отвечает определенным требова-

ниям и имеет заданное качество. Идея и смысл сертификации

известны давно. Обычное клеймение продукции ее изготовите-

лем всегда являлось подтверждением высокого качества изде-

лия. Существуют две системы сертификации: самосертифика-

ция и сертификация третьей стороной.

При самосертификации изготовитель выполняет все необ-

ходимые действия, связанные с проверкой товара на соответ-

ствие нормативам, и заявляет о том специальным документом

или простановкой знака сертификации. При этом потребитель

обеспечивается информацией о методах определения соответ-

ствия стандартам потребительских свойств товара.

Сертификация третьей стороной осуществляется систе-

мой органов, формально не относящихся ни к изготовителю, ни

к потребителю продукции. Это официальные центры (лаборато-

рии) по испытаниям, инспектирующие органы и национальные

организации по стандартизации.

Любая система сертификации базируется на стандартах

(как правило, международных). Сертификация товара являет-

ся достаточно дорогой операцией, стоимость работ по сертифи-

кации может доходить до 2 % себестоимости изделия. Порядок

и проведение таких работ должны обеспечивать объективность,

надежность, достоверность и воспроизводимость данных серти-

фикации.

Сертификация должна быть экономически подходящей и

достаточной как для изготовителей продукции, так и для пот-

ребителей. С точки зрения международных экономических свя-

зей и внешней торговли именно независимость результатов сер-

тификационной деятельности имеет преобладающее значение.

Система сертификации должна обеспечивать оптимальную га-

рантию того, что продукция изготовлена в наилучших про-

изводственных условиях, с учетом коммерческих, правовых и

социальных факторов, и свести к минимуму риск потребителя

приобрести продукцию, не отвечающую требованиям стандар-

тов. При выборе системы сертификации необходимо предусмат-

471