Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Часть третья: Договоры и обязательства

Подождите немного. Документ загружается.

К.П. Победоносцев. Курс гражданского права. Часть третья

414

вого извозчика, если отправитель не пожелает искать убытков в общем

порядке, а за нарушение очереди обязана уплатить, за каждые сутки,

пятерную плату, взимаемую на основании правил о дополнительных

сборах, установленных за хранение грузов по истечении льготного

срока для их принятия (100–103).

Вознаграждение за утрату иди повреждение груза, цена коего объяв-

лена

в накладной, производится в размере объявленной цены, если в

пользу дороги уплачена была определенная в тарифе премия (108).

За просрочку в доставке железная дорога отвечает только тогда, ко-

гда не докажет, что не могла устранить просрочку, несмотря на принятие

всех мер, лежащих на обязанности исправного возчика. Вознаграждение

за просрочку полагается в

размере 5% провозной платы за каждые про-

сроченные сутки, хотя бы просрочкой и не были причинены убытки; воз-

награждение не должно, однако, превышать всей провозной платы (110).

Иски о вознаграждении погашаются годовой давностью, исчисляе-

мой за повреждение груза или утрату части оного, – со дня выдачи груза,

за полную утрату или просрочку в доставке

– со дня, истечения срока

доставки, о возврате переборов – со дня окончательной уплаты провозной

платы. Течение годового срока давности не приостанавливается для ма-

лолетних и вообще для лиц, состоящих под опекой (135–137).

Договор о найме кораблей и судов под груз (Уст. Торг. 323–361).

Хозяин судна представляется корабельщиком или судовщиком, т.е.

лицом, коему

вверено управление судном (216 ст.). Он отдает судно под

груз с согласия хозяина. Договор о найме называется цертерпартией

(Charter party) и заключается письменно, с явкой, в двух образцах. Суще-

ственную принадлежность его составляет условие о неустойке за неис-

полнение договора и за простой, не свыше определенного в законе разме-

ра. Корабельщик повинен в

срок принять груз по грузовой росписи, кото-

рая составляется, в нескольких образцах, за взаимной подписью и служит

документом как корабельщику, так и приемщику товаров. Принятый груз

поступает на ответственность корабельщика с того часа, как на него по-

ложены корабельные тали. Корабельщик отвечает за исправность судна и

доставки и должен сдать

его, кому следует, на месте. Наниматель обязан

сдать товар по условию, ко времени, с надлежащей очисткой и платить за

пустое место на судне, буде груз его не дошел до условной меры и место

другим грузом не наполнилось. Он имеет право уступить свое условие

другому лицу.

В уставах пароходных обществ содержатся правила

, по коим обще-

ствам предоставляется продать кладь с публичного торга, после публика-

ции в ведомостях, если приемщики клади не явятся за ее получением,

Второй отдел. Особенная часть учения о договорах и обязательствах

415

либо откажутся, или не уплатят перевозной цены. Из вырученных денег

удовлетворяется общество, а остальные выдаются хозяину или вносятся в

кредитное установление для обращения из процентов и выдаются хозяи-

ну по его требованию (361, прим.).

Наем лошадей под тягу судов с грузами. Хозяевам судов вменяется в обя-

занность заключать с хозяевами лошадей письменный договор (домашний), в

котором должны быть изложены условия найма и обязанности погонщиков, с тем,

что они не должны покидать судов и угонять лошадей в сторону, на ночлег (Собр.

Узак. 1878 г., № 664. Правила для плавания, § 121).

Договор о перевозке. По 1000 ст. Уст. Торг. (соответств. ст. 323 Уст. Торг.,

изд. 1893 г.) фрахтовый договор заключается в найме кораблей под груз. Сему

понятию не соответствует договор о буксировке судов отправителя, нагруженных

его же товарами (2 Сб. Сен. реш. V, № 1279).

Но по делу Берда, в 1850 г., Гос. Сов. рассуждал, что груз, с тех пор как на-

чалось пароходство и пароходы стали брать другие суда на буксир, может быть

двоякий: на пароходе и за бортом оного. В последнем случае, когда буксируемое

судно не имеет возможности двигаться без парохода, оно с кладью составляет

одну массу, и масса сия есть груз парохода.

По делу Борисовских Гос. Сов. (1865 г.) отказал истцам в вознаграждении

с общества первоначального заведения транспортов за отправленный через кон-

тору общества без застрахования товар, расхищенный на дороге извозчиками.

Заключение это основано на Высочайше утвержденном уставе общества, в коем

общество устранено от ответственности за незастрахованную кладь (Ж. М. Ю.

1865 г., № 7).

По делу общества «Двигатель» с обществом «Пароходства и Торговли»

возникал, по применению 1755 и 1775 ст. Уст. Торг. (соответств. ст. 393 и 395

Уст. Суд. Торг. изд. 1893 г.), вопрос о том, что следует разуметь под словом:

фрахтовые дела – иски или исключительно о фрахтовых деньгах или провозной

плате, или вообще все пререкания, по договорам о перевозке возникающие?

Сенат (1 Общ. Собр. 31 октября 1878 г.) решил,

по соображении с 1234 (соот-

ветств. ст. 545, 552 Уст. Торг., изд. 1893 г.) и 1302 ст. Уст. Торг. (соответств.

ст. 45 Уст. Суд. Торг., изд. 1893 г.), что следует разуметь все споры, возникаю-

щие из перевозки кладей как на кораблях, так и сухим путем. Подобный же во-

прос в деле Русанова (Общ. Собр. Сен. 8 февраля 1880 г.).

Общество транспортирования кладей взяло от морского министерства вещи

для перевозки и доставления в Астрахань, в мундирные магазины, по квитанции.

Вещи приняты испорченными и не были застрахованы. Договором служила одна

квитанция, в коей сказано, что отправитель незастрахованных вещей не вправе

требовать от общества ответственности за какие-либо потери и убытки. На сем

основании, и как повреждение произошло в пути, общество отказывалось от от-

ветственности. Но как оказалось, что общество самовольно передало перевозку

вещей другому обществу «Кавказ и Меркурий», и доставило их не туда, куда обя-

зано было, а на материальный двор общества «К. и М.», даже без извещения мор-

ского министерства о

передаче, то и признано, на основании 1994 (соответств.

К.П. Победоносцев. Курс гражданского права. Часть третья

416

ст. 222 Пол. Казен. Подряд., изд. 1887 г.) и 1547 ст. что общество обязано отвечать

за порчу вещей по оценке (Мн. Гос. Сов. 1872 г.).

По уставу общества транспортирования кладей, квитанция, вручаемая кон-

торой отправителю, есть документ, составляющий договор его с обществом об

условиях отправки. Обществом выдается извозчику дорожное свидетельство, об

условиях доставки между извозчиком и обществом.

Касс. реш. 1876 г., № 575 признано: 1) что 683 ст. Зак. Гражд. определяется

ответственность железной дороги за несчастье, происшедшее не только с пасса-

жирами, но и с рабочими или служащими, и не только на пассажирском, но и на

рабочем и всяком другом поезде; 2) что личная неосторожность потерпевшего не

служит еще поводом к устранению ответственности железной дороги, когда при-

чиной несчастия была она не исключительно, а в соединении с беспорядком, зави-

севшим от управления железной дорогой.

2 Сб. Сен. реш., I, № 170. Присуждено с общества железной дороги возна-

граждение за сгоревший в пути товар вследствие непринятия предосторожностей

против пожара.

Квитанция железнодорожного управления в приеме клади, с означением в

ней особливых условий о мере вознаграждения за потерю, не устраняет действия

общего правила 683 ст. Зак. Гражд., и необязательна для отправителя, если усло-

вия эти не были ему особливо предъявлены, так как они не имеют общей силы

закона (Касс. реш. 1875 г., № 484, 882). Но в том же году, № 287, Сенат высказал-

ся в противоположном смысле.

Шилов отыскивал с общества рязанской железной дороги 500 руб. возна-

граждения за пропавшую кладь, по действительной ценности 7 пудов тонкого

сукна, отправленного в Саратов. Ответчик отговаривался, во-первых, тем, что в

провозе участвовали, кроме рязанской, еще три дороги; и, во-вторых, – тарифом.

Первое возражение признано неосновательным, так как приемщиком была рязан-

ская дорога

; но вознаграждение присуждено по тарифу. Но Сенат рассудил, что

для освобождения кого-либо от общей обязанности, налагаемой 673 и 685 ст.,

необходимо издание закона. Правила перевозки товаров, утвержденные Минист-

ром, не суть закон и не могут лишить частные лица принадлежащего по закону

права. И Министр уполномочен лишь на утверждение тарифа провозных плат, но

не на изменение законной ответственности общества (Касс. реш. 1878 г., № 247;

то же см. 1873 г., № 376).

Купец Штерн искал с общества одесской железной дороги вознаграждение

за утрату незастрахованной клади по количеству действительной стоимости това-

ра, удостоверенной накладной и счетом табачной лавки. Суд присудил ему возна-

граждение лишь по тарифу, по 5 руб. за пуд, рассудив, что удовлетворение по

стоимости не согласуется с концессией, уставом и с договором, в форме наклад-

ной, заключенным при отправке груза служителем Штерна. Сенат рассудил, что

тарифом определяется лишь плата за провоз пассажиров и клади, а не ответствен-

ность за утраченную кладь, и что Штерн, поручая служителю отправку товара, не

уполномочивал его на заключение какого-либо контракта с обществом железной

дороги (Касс. реш. 1877 г.,

№ 370).

Второй отдел. Особенная часть учения о договорах и обязательствах

417

Ответственность почтового ведомства за утраченные на почте посылки и

ценности определялась ст. 354, 358, 360 Почт. Уст., а с 1870 г. министру внутрен-

них дел предоставлено устраивать порядок почтовых отправлений своими инст-

рукциями.

По делу Ахенбаха реш. Общ. Собр. Сен. признано, что пропажа вещей, со-

ставлявших багаж проезжающих в почтовой карете, лежит на ответственности

почтового ведомства, так как, по свойству укладки, сами пассажиры не могут

наблюдать за целостью своего багажа, а должны наблюдать почтовые служители.

Эта ответственность не устраняется тем, что багаж не был застрахован. Страхова-

ние обеспечивает от предполагаемой опасности, и отсутствие его не устраняет от

ответственности по общему закону (684 ст. Зак. Гражд.). Посему истцу присужде-

но вознаграждение по цене, им показанной и не оспоренной почтовым ведомст-

вом (Ж. М. Ю. 1863 г., № 12).

§ 53

Договор подряда с казной. – История законодательства о

подряде. – Кто имеет право вступать в подряды. – Личные

ограничения. – Общие принадлежности. – Пособия от казны. –

Обеспечение и разные его способы. – Залог и ручательство. –

Порядок заключения договора. – Подряд оптовый и раздроби-

тельный. – Торги. – Запечатанные объявления. – Смешанный

способ. – Утверждение договора. – Подряд без торгов.

Договор с казной о подряде и поставке получил подробное развитие

в нашем законодательстве, особенно со стороны формальной.

Хотя подрядные сделки и операции с самых древних времен были

у нас в употреблении и составляли обычное орудие промышленности,

но особенно важное значение получили они в государственной эконо-

мии и в законодательстве со времен

Петра Великого, с развитием воен-

ных и морских учреждений и с умножением материальных потребно-

стей государства, требовавших удовлетворения. Все законодательство

18 и первой половины 19 столетия наполнено постановлениями и ука-

зами об этом предмете. Главнейшими его основаниями служили и от-

части еще служат – Устав и Регламент Камер-Коллегии, Адмиралтейств

Регламент, инструкция Генерал

Кригс-Коммисару (1719–1723–1731 г.),

Регулы Провиантского Правления 1758 г., Регламент Адмиралтейской

Коллегии 1765 г., Указ о подрядах 1784 г. и о залогах 1790 г., Устав

1802 г. о провианте и Положение 1830 г. о подрядах и поставках. Из

всех этих положений составилась при издании Св. Зак. т. Х глава о под-

К.П. Победоносцев. Курс гражданского права. Часть третья

418

рядах, в издании 1887 г. выделенная в особое положение о казенных под-

рядах и поставках, а в Своде военных постановлений образовалось особое

сложное законодательство, последним актом коего было изданное в

1875 г. Высочайше утвержденное положение Военного Совета о заготов-

лениях по военному ведомству (Свод Военн. Постановл., кн. XVIII). Для

подрядов по морской

части существуют особые указания в положении об

управлении морским ведомством (1867 г. Собр. Узак. № 542).

Во всем этом законодательстве выражается, с одной стороны, забот-

ливость об ограждении казенного интереса от убытков и злоупотребле-

ний – правилами и формальностями, с другой стороны, обеспечение ка-

зенных потребностей привлечением частной предприимчивости к под-

рядному делу, облегчением

способов его пособиями и льготами, и допу-

щением мелких промыслов к состязанию с крупными капиталистами в

подрядном деле. По военному ведомству высказано правило, «чтоб усло-

вия подряда давали возможность участвовать в нем преимущественно

коренным производителям, а также возможно большему количеству лиц»

(Пол. Воен. Заготовл. 24).

В законах о казенных подрядах следует отличать правила, содержащие в

себе одно руководство казенным управлениям для coблюдeния интересов казны,

от таких правил, коими присваивается лицу определенное право. Так, напр., по

1620 ст. (соответств. ст. 71 Пол. Казен. Подр.) казенное управление только впра-

ве не принимать залог, не обеспечивающий достаточно казну на остальное со

дня предъявления доверенности время, но не обязано непременно это делать

под опасением недействительности всего договора о поставке и необязательно-

сти его для законодателя (Касс. реш. 1877 г., № 327).

Закон прежде всего определяет в подробности, кто имеет право

вступать в подряды с казной.

Главное для сего условие – приобретение торговых прав (см. выше) по сви-

детельству. Чье свидетельство по сумме недостаточно, от того после торгов отби-

рается подписка, что он внесет дополнительные повинности по сумме принятого

обязательства. Для облегчения поставок в некоторые благотворительные учреж-

дения, от их подрядчиков не требуется торговых свидетельств. От землевладель-

цев

и крестьян, коим предоставлен свободный торг произведениями собственного

хозяйства, берется при подряде подписка, что подряжаемые вещи принадлежат

именно к этому разряду (Пол. Казен. Подр., ст. 2, 4; т. V, изд. 1893 г., Уст. Прям.

Налог., см. 216, п. 1, прим. 2).

Подрядчиком может быть товарищество, но с тем, чтоб оно составлялось до

торгов, а не во время торга. Если же товарищество составилось после торга, то

подряд во всяком случае считается за одним тем лицом, за кем он по торгам ут-

вержден (Пол. Казен. Подр. 3).

Подрядчиком может быть и общество сословное или местное, в определен-

ных случаях. Местному дворянскому обществу губернии или уезда или несколь-

Второй отдел. Особенная часть учения о договорах и обязательствах

419

ких уездов дозволяется брать подряды на поставку провианта для квартирующих

в той губернии войск, чрез уполномоченных, которые выбираются двумя третями

помещиков, бывших в собрании, с предоставлением кредита до известной суммы.

Контракт заключается с таким уполномоченным, и подписавшие полномочие

считаются ответственными лицами (Пол. Казен. Подр., ст. 80, прил.). Подобно

сему, подряды по земским

повинностям отдаются местному дворянству (Зем. Пов.

131). Мещане и крестьяне допускаются, на льготных условиях, к содержанию

почтовых станций, перевозов и лошадей для полиции; причем, если есть у них

поручительство от общества, то не обязываются брать торговые свидетельства

(Пол. Казен. Подр., ст. 5, 80, п. 3). Казаки, в черте поселения своего войска, допус-

каются,

на льготных условиях, к поставке хлеба для войск или вообще по предме-

там своей промышленности (Пол. Казен. Подр., ст. 30, 80, п. 5; т. V, изд. 1893 г.,

Уст. Прям. Налог., ст. 379–381). Мастеру дозволяется брать подряды настолько,

насколько достаточно рабочей силы у него в мастерской (Уст. Промышл., изд.

1893 г., ст. 397). Иностранцы, не состоящие в гильдии, допускаются лишь к по-

ставке изделий со своих фабрик и заводов (Пол. Казен. Подр., ст. 4, прим. 2).

Ограничениям в подрядном праве подвергаются: 1) Евреи, поскольку стес-

нены в месте жительства; эти стеснения, впрочем, почти утратили свое значение с

облегчением записки евреев в 1-ю гильдию. 2) Лица, опубликованные, по судеб-

ному приговору, в неисправности по прежним договорам с казной, не допускают-

ся к подрядам. По военному ведомству устраняются от торгов подрядчики неис-

правные, допустившие до взыскания чужие залоги или поручителей, не испол-

нившие казенного дела. Имена их объявляются по всему ведомству распоряжени-

ем Военного Совета (Пол. Воен. Загот. 30, 31). 3) Запрещается чиновникам, равно

как и выборным от купечества членам тех мест, в коих казенные предприятия или

торги производятся, входить в подряды как своим

именем, так и именем жен сво-

их (Пол. Казен. Подр., ст. 7, 10, 11 и прим.).

Договор о подряде и поставке заключается или от имени государст-

венной казны теми правительственными местами и лицами, коим это

предоставлено, или от имени общественных учреждений органами их

управления, ввиду предоставленной каждому власти. На все это есть

множество определений и указаний в уставах разных учреждений и ве-

домств. В губернии главное

место отдачи подрядов есть казенная палата.

Нередко в ней составляется для сего общее присутствие с другими учре-

ждениями, до коих предмет договора касается. Затем по специальным

уставам – в ведомстве Путей Сообщения – местом торгов на подряды

служит окружное управление; по военному ведомству, имеющему свое

специальное громадное хозяйство, – окружное управление (Пол. Казен.

Подр

., ст. 12, 13; Уст. Земск. Пов., ст. 104, 108; Уст. Строит., ст. 145 по

Прод. 1893 г.; Городов. Полож., изд. 1892 г., ст. 140, прим., прил.: ст. 22).

Вообще по этому предмету устанавливаются в каждом ведомстве

особые пределы власти и полномочия. Торги производятся на меньшие

К.П. Победоносцев. Курс гражданского права. Часть третья

420

суммы и на меньшие операции в низшей или средней инстанции управ-

ления, на большие и важные в другой; наконец, ратификация или оконча-

тельное утверждение договора принадлежит, смотря по сумме его, тому

или другому из органов высшего управления.

Общее правило об условиях договора, что они должны быть выгод-

ны для казны

и не должны клониться к избавлению подрядчиков от об-

щенародных тягостей, т.е. установленных повинностей (Пол. Казен.

Подр., ст. 14).

В договоре должен быть точно определен предмет подряда. Предметом мо-

гут быть, по описанию в 16 ст. Пол. Казен. Подр. 1) Поставка всякого рода вещей.

2) Перевозка тяжестей. 3) Строительные и земляные работы. 4) Содержание поч-

ты и исправление других земских повинностей. Закон подробно указывает, какие

принадлежности исполнения и какие качества вещей и работ должны быть точно

означены в договоре. Договоры должны быть писаны на русские вес и меры. При

перевозках особое внимание обращается на определение страха в пути. При по-

ставках вещей должны быть заранее утверждены нормальные образцы, за печатью

и подписанием, в трех экземплярах, из коих один остается в присутственном мес-

те, другой

у подрядчика, третий у приемщика.

Наибольшие сроки подряда определены: на поставку 2 года, кроме край-

них случаев; на работы 4 года и на земские повинности 5 лет (Пол. Казен. Подр.,

ст. 25; Уст. Земск. Повин., ст. 123). Сроки эти могут быть, в случае нужды, уве-

личены не иначе как с разрешения высшего начальства. Кроме того, в частных

уставах, по роду отдельных операций, устанавливаются особые сроки (напр.

Почт. Уст. 153 по Прод. 1893 г.).

В числе условий особенно важное значение имеет условие о пособи-

ях от казны подрядчикам. Первое место в числе пособий занимает так

называемый задаток, в смысле не обеспечения, а авансовой или ссудной

выдачи, составляющей некоторую долю договорной платы. Размер ее

простирается по общему правилу не свыше половины годовой суммы

подряда или в

особенных случаях не выше трети (Пол. Казен. Подр.,

ст. 28–31, 36). Задатки эти обеспечиваются особыми залогами рубль за

рубль. Эти залоги освобождаются по мере зачета задатков при исполне-

нии договора. На задатки, даже в случае неисправности подрядчика, не

полагается процентов. Задаткам соответствуют денежные ссуды, выда-

ваемые подрядчику также под залог, в некоторых

случаях (напр. содер-

жателям вольных почт. Устав Почт., ст. 212 по Прод. 1893 г.).

Затем, по соглашению, может быть оказываема подрядчику помощь

материалами, припасами, инструментами и пр. (напр. отпуском пороха

для взрывов при работах), назначением сведущих людей и техников, во-

енно-рабочих; отводом места для складов и пр. (Пол. Казен. Подр., ст. 32

сл.). К пособиям относится также выдача части денег вперед за не впол-

Второй отдел. Особенная часть учения о договорах и обязательствах

421

не оконченные работы, по предварительным свидетельствам, о коих ска-

зано будет ниже (Пол. Казен. Подр., ст. 188).

Обеспечение составляет непременную принадлежность договора.

Оно состоит в залоге, иногда в поручительстве; лишь в редких случаях,

когда по роду операции невыполнение ее в срок не влечет за собой казен-

ного убытка, дозволяется допускать подряды

без залога, с одной неустой-

кой (Пол. Казен. Подр., ст. 40).

Залогами обеспечиваются: 1) удовлетворение потребности, коей должен

служить подряд, на случай неисправности; 2) задатки и ссуды; 3) неустойка, когда

она есть в условии (по военным ведомствам). Предметом залога служат недвижи-

мые имущества, по залоговым свидетельствам; кредитные бумаги и денежные

ценности, а в иных случаях вещи и материалы, составляющие предмет подряда.

Залоги могут быть представляемы

как собственные подрядчика, так и доверенные

ему другими лицами.

Общим размером залога почитается третья часть договорной суммы, ис-

числяемой общей сложностью за все время операции. Но, в частности, из этого

общего правила допускаются исключения: высшим начальствам предоставляет-

ся, смотря по обстоятельствам и надобности, уменьшать эту меру залога, для

первоначального обеспечения на торгах, до десятой части; в иных случаях доз-

воляется и средним начальствам уменьшать ее до пятой части (Пол. Казен.

Подр., ст. 39–43).

Залоги освобождаются по мере исполнения подрядчиком принятой

обязанности, однако лишь в случае неисправности подрядчика и притом с

соблюдением указанной в законе известной соразмерности как с разме-

ром залога, так и с невыполненной частью операции. По обязательствам

на несколько лет залоги, соразмерные с годовой суммой, могут быть ос-

вобождаемы лишь в последний

год (Пол. Казен. Подр., ст. 42). Залог от-

вечает за неисправность не только в исполнении заключенного договора,

но и на торгах, когда тот, за кем остался подряд, откажется, и от того

произойдут для казны убытки (Пол. Казен. Подр., ст. 115).

Подряды дворянских обществ обеспечиваются всем свободным не-

движимым имением местных помещиков, бывших

в собрании и подпи-

савших уполномочие (Пол. Казен. Подр., ст. 80, прил.).

Вместо залога допускаются в некоторых случаях ручательства, именно: при

взятии подряда крестьянами или мещанами круговое ручательство от общества.

Таковы упоминаемые в законе случаи снятия подряда ямщиками и крестьянами на

содержание почтовых станций (Пол. Казен. Подр., ст. 80, п. 3); казаками по мест-

ным подрядам (Пол. Казен. Подр., ст. 30, 80 п. 5; т. V, изд. 1893 г., Уст. Прям. На-

лог., ст. 379–381); по военному ведомству принимаются, на особом основании,

поручители за купцов, крестьян и мещан. См. § 38.

В тех случаях, когда подрядчики с залогом вступают в конкуренцию с лица-

ми, представляющими по закону поручительства, конкуренция допускается пол-

К.П. Победоносцев. Курс гражданского права. Часть третья

422

ная, и по залогу не дается преимущества пред поручительством (Пол. Казен.

Подр., ст. 113).

При залоге и поручительстве может быть еще условие о неустойке. См. § 35.

Порядок заключения договора. Кондиции. Торги

Пред заключением договора подлежащие места и лица должны при-

вести в меру и число потребность, для удовлетворения коей надлежит

быть подряду, именно: составить план и смету постройке, определить

качество материалов, вещей, припасов, с выбором образцов, и привести в

известность существующие торговые и законно установляемые цены.

При соображении общей ценности подряда имеется

в виду размер откры-

того по ассигновке кредита тому ведомству на известное употребление.

Затем должны быть составлены условия (кондиции) о всех подробностях

договора, так чтобы при заключении оставалось только вставить в него

принятые цены и залоги (Пол. Казен. Подр., ст. 91–93). В тех ведомствах,

где постоянно удовлетворяются посредством подрядов потребности од-

нородные (напр., в военном, морском и пр.), кондиции эти получают по-

стоянный вид заранее определенной формы контракта (ср. Пол. Казен.

Подр., ст. 131). По военному ведомству, для заготовлений постоянных

составляются в окружных управлениях планы, утверждаемые Военным

Советом, и общие строительные предположения. По заготовлениям же,

совершаемым без планов, условия утверждаются начальством по мере

власти (Полож. Воен. Загот., 4–13). При составлении плана тщательно

соображаются цены, оптовые и розничные по смете (сметные), цены по-

следнего заготовления, современные справочные цены, открываемые не-

посредственным распоряжением решающего начальства. Крайним преде-

лом условий служат так называемые секретные цены.

Подряд может быть оптовый, на целое предприятие в полном его

составе, или

раздробительный, с разделением целой работы, где возмож-

но, на участки, которые могут быть отдаваемы на подряд разным лицам.

Принятие того или другого вида зависит от личного усмотрения подле-

жащих ведомств, смотря по тому, что удобнее и дешевле обойдется. Но

не запрещается от одного вида, буде он не имел успеха на торгах

, перехо-

дить к другому (Пол. Казен. Подр., ст. 94, 110).

Смотря по свойству операции и по удобству и выгоде казенного управления,

изменяются условия расчетов, служащих основанием для заключения подряда и

для системы торгов. Так, например, в губерниях империи почтовые станции от-

даются в содержание с торгов, на коих, при соревновании между торгующимися,

сами подрядчики заявляют размер приплаты, подлежащей производству почтосо-

держателям

сверх того поступающего в пользу их дохода, который образуется из

Второй отдел. Особенная часть учения о договорах и обязательствах

423

платы за перевозку почт, эстафет и проезжающих. Напротив того, в губерниях

бывшего Царства Польского употребляется другой расчет. Размер пособия или

приплаты за почтовые станции определяется правительством, по соображению с

потребностями станционного хозяйства и существующими на оные ценами; сум-

ма же дохода станций определяется по сведениям из станционных книг, и полу-

чаемая

при сравнении дохода станции с означенными нормами содержания поч-

товых лошадей, составляет сумму пособия или приплаты, которая подлежит вы-

даче почтосодержателям.

Отдача подряда происходит с торгов. К торгам делается вызов чрез

местное губернское правление, глядя по свойству и размерам операции,

полицейским оповещением на месте, в городе и уезде (до 300 руб.), пуб-

ликацией в губернских ведомостях (свыше 300 руб.) и в столичных ведо-

мостях (свыше 7500 руб.). Публикации делаются благовременно (военное

ведомство за три недели

), с кратким означением предмета и с указанием,

где и в какой день будет происходить торг (Пол. Казен. Подр., ст. 97). По

военному ведомству наблюдается:

1) чтобы по смежным губерниям торги назначались не в одно время,

так чтобы одно лицо имело возможность быть на торгах в нескольких

местах; 2) чтобы в каждом отдельном месте

торги назначались по воз-

можности одновременно на все необходимые для того места предметы

(Пол. Воен. Заг. 12).

Желающие, являясь на торг, подают просьбу, с оплатой гербовым

сбором, о допущении к торгу, причем должны представить свои паспор-

та и залоги. Для торга образуется присутствие в указанном в законах

составе. Актом торга служит

торговый лист, на коем записываются

имена торгующихся и предлагаемые цены до тех пор, пока понижение

цен остановится. По военному ведомству употребителен, для строи-

тельных работ, способ торга посредством процентной сбавки со стои-

мости всех предметов подряда (Пол. Воен. Заг. 34). Через три дня про-

исходит переторжка тем же порядком, с допущением

и новых лиц. За

неявкой желающих, или за явкой одного, переторжка обращается в торг.

За безуспешностью торга могут быть сделаны новые вызовы или приня-

ты другие меры (коммерческий и комиссионный способ по военному

ведомству). Подряд оставляется за тем, кто дал последнюю цену; по

военному ведомству, при равенстве объявленных цен, отдается пре

имущество непосредственному производителю припасов и изделий

(Пол. Воен. Заг. 56). С объявившего последнюю цену берется подписка,

которая его обязывает, но не вполне еще обязывает другую сторону, так

как торги могут еще быть не утверждены высшим начальством (Пол.

Казен. Подр., ст. 99–116; Уст. Земск. Пов., ст. 121–134).