Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Часть третья: Договоры и обязательства

Подождите немного. Документ загружается.

К.П. Победоносцев. Курс гражданского права. Часть третья

424

Есть и другой способ торга, посредством запечатанных объявлений.

Этот способ употребителен, по усмотрению начальства, в тех случаях,

когда подряды немногосложные простираются на значительные суммы,

напр. на массу фабричных изделий одного рода. Иногда в торгах сего

рода допускается лишь ограниченное состязание одних только известных

благонадежностью заводчиков и мастеров (Пол. Воен. Заг

., ст. 33). На-

против того, в мелких подрядах и в тех, где участвуют непосредственно

рабочие классы и мелкие промышленники, указано держаться способа

обыкновенных торгов.

Публикациями вызываются желающие – не только на день, но и на

определенный час – присылать, по объявляемым условиям, запечатанные

в пакетах объявления. В объявлении желающий означает свои условия,

имя

свое и жительство, и прилагает залоги, а в час торга должен явиться

или приискать уполномоченного (так как, в случае неявки, оставшееся за

ним предприятие может быть отдано другому на счет его залогов). Паке-

ты с объявлениями принимаются лишь до наступления торга; на торгу

они распечатываются, и состязание происходит только по объявлениям

, а

словесные предложения не допускаются. Объявленные цены имеют ре-

шительное значение, хотя бы и одно было объявление. Но официальным

регулятором дела служит присылаемый от высшего начальства секрет-

ный пакет с означением, со стороны казны, цены, выше или ниже коей, по

роду дела, торг утвержден быть не может. По окончании торга,

этот сек-

ретный пакет вскрывается, и если цена, означенная в нем, не расходится с

последней ценой, торг заключается и составляется притом протокол об

объявлении подряда по последней цене. Этот результат может быть отме-

нен лишь по несоблюдению порядка в торге или за отменой самого под-

ряда (Пол. Казен. Подр., ст. 141–170).

Иногда

употребляется и третий, смешанный способ торга – изустно-

го и по запечатанным объявлениям. При этом способе торг открывается с

наличными торговцами, а поступившие до дня торга объявления вскры-

ваются лишь по окончании переторжки, но за вскрытием их не допуска-

ются уже словесные предложения. Чье предложение выгоднее, за тем и

оставляется подряд;

но в случае равенства цен – преимущество дается

наличному торговцу (Пол. Казен. Подр., ст. 171–177. Уст. Зем. Пов. 121).

С окончанием торгов еще не соединяется окончательное заключе-

ние договора. Результат торгов требует еще поверки и утверждения

подлежащего начальства, которому это право вверено по закону. По

общему правилу (Пол. Казен. Подр., ст. 118), право начальства в

разных

степенях ограничено суммой контракта. Так, Казенные Палаты и рав-

ные места вправе утверждать подряды до 5000 руб.; Губернаторы, гу-

Второй отдел. Особенная часть учения о договорах и обязательствах

425

бернские и окружные управления – до 10 000 руб.; Министры – до

30 000 руб.; Сенат (1-й Департамент) – на всякую сумму. Но из этого

общего правила установлены, по роду дел, начальств и ведомств, мно-

гочисленные исключения (см., напр. Уст. Земск. Пов., ст. 125, 126; Уст.

Монетн. изд. 1893 г., ст. 31, и др.). Так, напр., Министр Путей Сообще-

ния

и Министр Внутренних Дел (по телеграфам) утверждают подряды

на всякую сумму; в иных случаях право это предоставляется и Губерна-

торам. Для разных ведомств есть специальные распределения власти и

особые размеры для утверждения подрядов. Кроме того, есть общее

правило, что начальник, получив разрешение произвести дело хозяйст-

венным способом на известную сумму, может

, когда признает выгоднее

произвести его подрядом, утвердить и подряд в пределах этой суммы

(Пол. Казен. Подр. 129). Кроме непосредственного утверждения, на-

чальник в пределах своей суммы, может дать подчиненному полномо-

чие на утверждение подряда (Пол. Казен. Подр., ст. 137).

Утверждению должна предшествовать поверка: соблюдены ли за-

конный порядок и правила, установленные для

обеспечения казны;

удовлетворительны ли условия; подрядные цены не выше средних спра-

вочных (Пол. Казен. Подр., ст. 138, 139). Кроме того, закон предостав-

ляет начальству отказать в утверждении договора и по своему усмотре-

нию, если убедится в том, что цены невыгодны для казны (Пол. Казен.

Подр., ст. 126).

По получении разрешения в течение семи

дней (военное ведомство в

две недели по утверждению) должен быть заключен письменный договор

с подрядчиком, с оплатой гербовым сбором. Он подписывается со сторо-

ны казны первым членом или начальником места и не требует дальней-

шей явки. Но когда он заключается не присутственным местом, а комис-

сионером, то подлежит явке нотариальным

порядком (Пол. Казен. Подр.,

ст. 127 и сл.). Подрядчик, не заключивший контракта в срок, подлежит

платежу условленной неустойки или ответственности за убыток.

Договор, в этом виде заключенный, считается твердым и ненару-

шимым, хотя бы он оказался и убыточным для казны; за убыток в таком

случае должны отвечать виновные должностные лица (Пол. Казен

Подр., ст. 178, 179).

Кроме формального договора о подряде могут быть даваемы в неко-

торых случаях обязательные подписки без торгов; но им придается лишь

временное или условное значение контракта; для самого подрядчика они,

во всяком случае, обязательны; впрочем, о подписках на мелочные на-

добности сказано, что они не допускаются на суммы свыше 900

руб.

(Пол. Казен. Подр., ст. 180, 181).

К.П. Победоносцев. Курс гражданского права. Часть третья

426

Когда в договоре не сказано о праве передачи, то, в случае передачи,

при неисправности, и первоначальный контрагент не изъемлется от от-

ветственности перед казной (Пол. Казен. Подр., ст. 222). Разумеется, сим

не устраняется возможность передачи подряда с согласия подлежащего

казенного ведомства; в таком случае прежний подрядчик выходит из до-

говора.

§ 54

Исполнение казенного подряда. – Сдача. – Прием. – Платеж по

квитанциям. – Неисправность и взыскания за нее. – Неустойка. –

Отсрочка. – Оправдательные причины. – Порядок взыскания

и жалоб. – Смешанный договор о подряде. – Коммерческий

и комиссионный способ.

Исполнение договора состоит, с одной стороны, в предъявлении и

сдаче установленных вещей, работ и пр. в положенный срок и в надле-

жащем месте; с другой стороны – в приеме. Исполнение поставки счита-

ется со дня доставления припасов или вещей в условленное место, а пере-

возки – со дня предъявления вещей там, куда условлено

их доставить

(Пол. Казен. Подр., ст. 185). Вещи должны быть годные по условию.

Предъявление вещей на месте поставки до срока, в случае сдачи их после

срока, избавляет подрядчика от штрафа, но страх остается на нем до сда-

чи. Для приема назначаются приемщики, а удостоверением его служит

выдаваемая по форме квитанция, со

ссылкой на записку статьи в приход-

ной книге; сверх того, о выдаче квитанции приемщик доносит своему

начальству или туда, откуда платеж следует (Пол. Казен. Подр., ст. 186,

187). Сверх того, для общей отчетности об исполнении, казенными мес-

тами и лицами ведутся по форме расчетные тетради, в коих означается,

что следовало по договору

и когда исполнить и что и когда исполнено. Из

сих тетрадей составляется, по окончании операции, общий расчет, выда-

ваемый подрядчику (Пол. Казен. Подр., 201 и сл.). Платеж денег произво-

дится по предъявлении квитанций, с удержанием соразмерной части для

покрытия задатка (Пол. Казен. Подр., ст. 188). По ведомству Путей Со-

общения допускается, и

прежде предъявления квитанций, выдача денег

вперед по так называемым предварительным свидетельствам, за части

работ, не вполне еще оконченные, когда уже сделаны к ним подрядчиком

материальные заготовления, которые должны быть, по каждой работе

отдельно, поверены и означены в свидетельстве. Льгота эта допущена

Второй отдел. Особенная часть учения о договорах и обязательствах

427

лишь по значительным подрядам (свыше года и 10 тыс. руб.), для воспо-

собления подрядчикам в предстоящей затрате капиталов для работ. В

свидетельстве означается сумма работ по контракту и по торговой расце-

ночной ведомости, но подрядчику выдается лишь 75% этой суммы, с со-

размерным погашением задатков.

Дабы сохранить для подрядчика неприкосновенными все выдачи

доколе они могут еще служить фондом для исправного окончания опера-

ции, – постановлено: до окончательного расчета с подрядчиком не допус-

кать никакого удержания из следующих ему денег по взысканию других

долгов его, казенных или частных (Пол. Казен. Подр., ст. 192).

Неисправность подрядчика на срок подвергает его: 1) взысканию

штрафа по

% в месяц с той суммы, чего стоили по договорной цене

просроченные вещи и работы, или с провозной платы; по оптовым рабо-

там, с суммы, на которую подрядчик оказался неисправен, исчисляя цен-

ность работ по сметному назначению, с убавкой процентов соразмерно

разнице между сметной и договорной ценой. В военном ведомстве особое

правило.

Штраф этот взыскивается со дня окончания срока поставки (хотя бы

отсрочка дана была) и продолжается, пока обязательство будет выполне-

но, доколе весь штраф не составит 6%. Он считается по числу дней; пола-

гая 30 дней в месяце (Пол. Казен. Подр., ст. 87–90).

2) Обратному взысканию задаточных денег. 3) Взысканию казенного

убытка от передачи при

покупке или найме на счет его, за его неисправ-

ностью, или убытка, происшедшего от повреждения вещей при перевозке,

равно от застрахования на счет казны залогов подрядчика. Если же казна

успеет, за неисправностью подрядчика, удовлетворить свою потребность

с выгодой против условленных с ним цен, то это приобретение обращает-

ся в ее пользу

. По одному и тому же договору дозволяется, в расчете с

подрядчиком, заменять передачу на одном предмете сбережением на дру-

гом; но по разным договорам одного подрядчика такая замена не допус-

кается (Пол. Казен. Подр., ст. 208, 209).

Когда в договоре постановлено условие о неустойке, она, смотря по

условию, служит вознаграждением за убытки.

По военному ведомству

есть правило, что неустойка должна соответствовать убытку от невыпол-

нения договора: здесь ответственность залогов ограничивается теми

предметами, для коих они приняты; затем ни с залогов, ни с имущества

подрядчика не взыскиваются убытки казны от неисправности подрядчи-

ка, который, заплатив полную неустойку, освобождается от исполнения

принятого обязательства (Пол. Воен

. Заг., 23, 79). Неустойка взыскивает-

ся всегда без процентов (89). Но кроме взысканий, обеспеченных залога-

К.П. Победоносцев. Курс гражданского права. Часть третья

428

ми, могут быть и взыскания необеспеченные, в исключительных случаях:

они падают на все имущество подрядчика (там же, 82–84).

Подрядчик, неисправный на срок, может, представив уважительные

причины, просить об отсрочке: место, заключившее с ним договор, мо-

жет, по обстоятельствам, дать ему отсрочку от одного до двух месяцев,

смотря по тому, сколько остается

сроку залогам; а на больший срок ис-

прашивает разрешение начальства (Пол. Казен. Подр., ст. 193; т. VIII, ч. 1,

изд. 1893 г., Уст. Оброчн., ст. 18).

Независимо от отсрочки, подрядчику предоставляется представлять,

в течение месяца после срока, доказательство о законных причинах, вос-

препятствовавших исполнению в срок. Оно состоит в свидетельстве, ко-

торое выдается местными начальствами,

означенными в 212 и 213 ст.

Законные причины указаны двоякие. Одни освобождают от всякой

ответственности и от самого исполнения договора. Это: 1) обстоятельст-

ва, составляющие неотразимую силу, именно – военные, гибель от бури и

пр., моровая язва, распоряжения правительства; 2) неисполнение договора

со стороны казны. Другие причины, освобождающие от штрафа и про-

центов, это – наводнение, пожар

, независящая остановка в пути, непого-

да, буря и т.п., т.е. препятствия, хотя не безусловно действующие, но кои

преодолеть было невозможно. В тех и других случаях освобождение за-

висит лишь от высшего начальства (Пол. Казен. Подр., ст. 215 и сл.).

Взыскание по договору обращается прежде всего на самого подряд-

чика,

т.е. на собственные его залоги и на другое имение, подвергаемое

запрещению; а при недостатке, обращается на чужие залоги и на поручи-

телей (Пол. Казен. Подр. 220, 221). Казна принимает на себя выполнение

договора, в случае неисправности подрядчика, на счет его и его залогов;

но он имеет право надзирать за всеми сими распоряжениями

и предла-

гать, для уменьшения своего ущерба, способы к выгоднейшему выполне-

нию договора (Пол. Казен. Подр., ст. 196).

Итак, залогодатели и поручители состоят в отношении, с одной сто-

роны, к подрядчику, действия коего их обязывают, с другой стороны – к

казне. В случае отсрочки, делаемой подрядчику и сообразуемой со сро-

ком залогов,

извещаются о том залогодатели (Пол. Казен. Подр., ст. 193).

В случае смерти подрядчика (за отказом наследников) или личного ареста

его, или в случае устранения его за неисправностью, залогодатели и по-

ручители извещаются объявлением на месте или публикацией, с правом

просить, в течение четырех месяцев, об оставлении за ними подряда; не

воспользовавшись сим

правом, они не могут возражать и против расчета,

хотя, впрочем, казна не стесняется, в случае крайности, действовать на

счет залогов и до истечения сего срока (Пол. Казен. Подр., ст. 194 и сл.).

Второй отдел. Особенная часть учения о договорах и обязательствах

429

Для удовлетворения жалоб и для разбирательства пререканий между под-

рядчиком и казенным ведомством установлен особый порядок. В течение произ-

водства по исполнению договора, в случае неправильных действий, притеснения и

медленности, подрядчикам указано приносить жалобы по начальству, немедленно

(восьмидневный срок), не ожидая окончательного расчета. По выдаче оконча-

тельного расчета, начальство принимает

возражения на оный и затем постановля-

ет окончательное заключение, на которое предоставляется право жалобы высше-

му начальству в шестимесячный срок. Затем на постановление высшего начальст-

ва дозволяется приносить жалобы, тем же исполнительным порядком, до 1-го

Деп. Сената, коим дело окончательно разрешается. Участие суда в делах сего рода

устранялось до издания новых

судебных уставов, коими открыт путь подрядчику

к судебному разбирательству с казной. После выдачи окончательного расчета, ему

предоставляется выбрать одно из двух: или жаловаться прежним порядком по

начальству на действия лиц казенного управления либо предъявить к казне иск

судебным порядком; но на предъявление иска назначен шестимесячный срок

(Пол. Казен. Подр., ст

. 204; Пол. Взыск. Гражд., ст. 439, 440, 455, 460. – Уст. Гр.

Суд. 1,300 и сл. – Реш. Общ. Собр. Касс. Деп. Сен. 1869 г., № 20).

Договор о подряде представляется иногда не в чистом, а в смешан-

ном виде, когда в хозяйственную операцию входит, кроме соглашения о

вознаграждении за поставку или работу, сделка иного рода, способная

иметь самостоятельное значение. Так, напр., пособие подрядчику, в том

или в другом виде, имеет вид побочного, несущественного условия, когда

целью его

служит только аванс или содействие подрядчику; но в некото-

рых случаях пособие это расширяется до отдачи имущества в содержание

или аренду, с обязанностью съемщика удовлетворять потребность произ-

водительной силой этого имущества. Такова, напр., сдача типографии,

принадлежащей казенному учреждению, с обязанностью производить для

потребностей учреждения все типографские работы, бесплатно или за

плату, в расчет коей входят выгоды, приобретаемые съемщиком вообще

от типографской производительности в заведении. Здесь с подрядом со-

единяется: с одной стороны – условие о пособии подрядчику, с другой

стороны – отдача имущества в аренду с подрядной целью.

При безуспешности торгов, казна избирает другие способы для

удовлетворения своей потребности. Один из этих способов

есть коммер-

ческий способ заготовления, при коем исполнение операции возлагается

на чиновника, по добровольному его согласию. Это добровольное согла-

сие придает акту значение соглашения или сделки, вследствие чего и над-

лежит о ней упомянуть здесь. Операция совершается по заранее опреде-

ленным ценам, выражающим всю ее стоимость. Цены эти определяются

управлением,

распоряжающимся при участии чиновника, и утверждаются

установленным порядком. Казна предоставляет этому чиновнику свобод-

К.П. Победоносцев. Курс гражданского права. Часть третья

430

ный выбор средств для исполнения принятого им на себя обязательства,

отпуская ему назначенную сумму вперед, вполне или частями, и предос-

тавляя пособия, указанные в законе; а он обязан отчетностью и отвечает в

пределах условия, за целость сумм и за исправность исполнения (Пол.

Воен. Загот. 95–109). В противоположность коммерческому способу,

употребляется способ

комиссионерский, в котором чиновник действует

уже по служебному поручению, и заготовление производится не по опре-

деленным ценам, но в пределах назначенной нормы (там же, 110 и сл.).

Казенный подряд. Заключение договора. Обеспечение договора неустойкой,

залогом и пр. зависит от соглашения их и добровольного условия, но не обяза-

тельно для них, и договор, правильно заключенный, без обеспечения, не теряет

своей силы (Касс. реш. 1875 г., № 849). Это положение Сенат распространяет без-

условно и на договоры с казной о подрядах и пр. Однако, если закон положитель-

но не допускает, в интересах казны, такого договора без обеспечения, то можно

спросить: заключивший подобный договор орган казенного управления не пре-

вышает ли законное свое полномочие, и не вправе ли потому казна отвергнуть

обязательность подобного договора? – В Касс. реш. 1877 г., № 141 признано, что

отобрание подписки,

по силе 1867 ст. Зак. Гражд. (114 Пол. Казен. Подр. по изд.

1887 г.), на подрядных торгах обязательно, и потому Дума, не отобрав у подряд-

чика подписки, что подряд остается за ним, не имела права обращать залог его на

пополнение убытка, когда оказалось, что он не приступал к поставке. – По состо-

явшимся торгам договор о подряде получает силу лишь в том случае, когда впол-

не согласуется с условиями; нельзя принудить торговавшееся лицо к принятию

изменений в принадлежностях условий (ср. Мн. Гос. Сов. 1872 г., по д. Якоби.

2 Сб. Сен. реш. IV, 755, 761).

Словесное соглашение о работах, относящихся к

подряду, не может быть допускаемо, следовательно, когда не было ни формально-

го контракта, ни подписки, ни наряда на работы, ни квитанции в приеме их, то и

требование об уплате за такие работы не удовлетворяется (2 Сб. Сен. реш. V,

№ 1046). – В д. Фехнера (2 Сб. Сен. реш. V, № 1074) подряд был сдан, вопреки

закону, без торгов и договор заключен на сумму, превышающую власть губерн-

ского начальства. Тем не менее, на основ. 1537 ст. Зак. Гражд., договор, хотя и с

ущербом казенным, оставлен в силе.

Изменение условий. Оптовый подряд, без учета рабочих и материалов, отли-

чается от задельного. Во время производства

работ и по оптовому подряду может

случиться, что казна признает нужным изменить виды, размер или качество со-

оружения, причем должно последовать увеличение или уменьшение потребностей

поставки. Для сего вносится в контракт условие о соответственном – дополни-

тельном вознаграждении подрядчика или вычете из оптовой платы. Но когда не

последовало никакого изменения в виде

, размере и качестве сооружения, то про-

стое сокращение сметы не служит основанием к вычету из оптовой платы (2 Сб.

Сен. реш. V, № 1071).

По дополнительным работам, произведенным хотя и без торгов и без фор-

мального заключения нового контракта, подрядчик имеет право на проценты

Второй отдел. Особенная часть учения о договорах и обязательствах

431

умедления, хотя и не в полной мере 1% в месяц, но во всяком случае в мере 6%

(2 Сб. Сен. реш. I, № 27).

Коньяр принял на себя поставку в казну сукна разных цветов; при действии

сего контракта, когда оказалось в казне 40 000 аршин белого сукна, ему предло-

жено было взять их в окраску, зачтя это количество в счет общей поставки. Со-

глашение о сем состоялось в виде подписки. Впоследствии, за неисправностью

Коньяра, Громов, доверивший ему свои залоги, устранял их от ответственности

тем, что они доверены были на поставку сукон, а не на окраску

. Громову отказа-

но, ибо признано, что подписка Коньяра была не самостоятельным договором, а

изменением, несущественным, и притом облегчительным, договора о поставке, в

его исполнении (Мн. Гос. Сов. 1874 г.).

Неисправность. Залоги по казенным подрядам законно могут быть удержи-

ваемы до окончательного утверждения расчета с подрядчиком, ибо до того време-

ни нельзя и судить, исполнил ли он исправно свои обязанности; при возвращении

же залогов нет законного основания и полагать на них проценты за время удержа-

ния (Мн. Гос. Сов. 1864 г. по д. Корфа в Ж. М. Ю. 1864 г., № 11). – В деле Сиверса

подрядчик признан неисправным и прежде срока, назначенного для поставки, за

неисправность в предварительной заготовке на месте предметов поставки, – кото-

рая была вменена ему в обязанность одним из пунктов контракта. Мн. Гос. Сов. в

Ж. М. Ю. 1862 г., № 3. – В реш. 1859 г. (Сб. Сен. реш. I, 620) Сенат признает, что

казна, не исполнив со своей стороны договора (недоставлением образцов, замед-

лением в приеме и пр.), не может уже входить в рассмотрение того, имел ли под-

рядчик со своей стороны возможность исполнить оный, а тем более насчитывать

на него неустойку, и притом тогда, когда, невзирая на таковое неисполнение

каз-

ной, подрядчик выполнил большую часть принятых на себя обязательств. – В

д. Брюхатовой об исполнении контракта на поставку фельдъегерских лошадей

признано, что со стороны казны было допущено отступление от договора (про-

держание лошадей долее срока); а потому справедливость требует, чтоб и подряд-

чик не подвергался штрафу за неточное исполнение контракта с

его стороны; ина-

че применение контракта лишалось бы той взаимности прав и обязанностей, кото-

рая составляет сущность и цель договоров (2 Сб. Сен. реш. V, № 1050). – Купец

Зон освобожден от ответственности за неисправность по содержанию почтовых

станций в Крыму, по исключительным обстоятельствам, за внезапным выселени-

ем из Крыма в громадном количестве Татар

и Ногайцев, составлявших рабочую

силу края, и за крайним, вследствие того, возвышением цен на фураж и на все

потребности (Мн. Гос. Сов. 1875 г.).

Ответственность за убыток. По силе 1868 ст. Зак. Гражд. (115 Пол. Казен.

Подр. по изд. 1887 г.) ответственность лица, давшего подписку о принятии казен-

ного подряда и отказавшегося впоследствии от совершения

контракта, не ограни-

чивается одним его залогом: он отвечает в убытках и прочим имуществом, если

для пополнения их недостаточно залога (Касс. реш. 1875 г., № 780). Убыток каз-

ны, возложенный по 3 п. 1980 ст. (208 Пол. Казен. Подр. по изд. 1887 г.) на неис-

правного подрядчика, простирается не только на покупку или наем, но, по тому

же началу, и на те случаи, в коих казна прибегает ко всяким дозволенным в законе

К.П. Победоносцев. Курс гражданского права. Часть третья

432

способам заготовлений по условиям, подпискам и подрядным договорам с други-

ми лицами (Касс. реш. 1871 г., № 1265). Ответственность подрядчика за непра-

вильное производство работ и за недостатки в них имеет место (поколику против-

ное в контракте не установлено) только во время производства их и лишь дотоле,

пока работы не будут окончательно приняты в казну (2 Сб. Сен. реш. I, 85). Убы-

ток за продержание в казне залогов по подрядам и поставкам должен быть, по

обстоятельствам, доказан в действительности и в количестве, в каждом данном

случае. Он не

выражается в процентах, ибо проценты полагаются лишь за удер-

жание денежного капитала (2 Сб. Сен. реш. I, № 42).

Реш. по д. Смита (Сб. Сен. реш. III, № 883) отказано в иске об убытках за

непоставку каменного угля по маклерской записке, вследствие невозможности

выписать его по военному времени. Отказано по следующим причинам: неус-

тойки в договоре

не постановлено, а отыскиваемая сумма представляет не пря-

мой убыток, а разницу в цене договора с продажной ценой угля на месте дос-

тавки, следовательно представляет случайную прибыль, стало быть, особый вид

неустойки.

Задатки, неустойка, проценты. По общему закону (Пол. Казен. Подр.,

ст. 36), относящемуся до всех вообще казенных подрядов и поставок, –

на выда-

ваемые от казны в пособие, при исполнении казенных предприятий, ссуды (за-

датки) процентов вовсе не полагается даже и тогда, если бы получивший оные

сделался по договору неисправным и задаточные деньги оставались у него по

прекращении договора, и самая ссуда взыскивается с подрядчика, из представлен-

ных им залогов, единовременно, по

предъявлении подрядчику окончательного, по

исполненному предприятию, расчета.

В виде исключения из этого общего прави-

ла в прим. к 123 ст. Уст. Стр. по Прод. 1893 г. установлено, что уплата ссуды, вы-

даваемой частным лицам при постройке ими на собственный свой счет тюрем и

присутственных мест и других казенных помещений, для отдачи оных в пользо-

вание на 30 лет, – должна производиться ежегодным вычетом из наемной за зда-

ние платы, с причитающимися процентами, на основании расчета 28-летнего зай-

ма, по правилам о ссудах из бывших банковых установлений.

Законно ли, в договоре подрядчика с казной, такое условие, что на задатки,

не уплаченные в течение месяца, со дня требования об уплате, полагаются про-

центы? 1-й

Деп. Сената, по д. Нилуса и Гурари, 25 ноября 1875 г. решил, что за-

конно, и не нарушает 1831 ст. Зак. Гражд. (36 Пол. Казен. Подр. по изд. 1887 г.),

ибо % на задатки не насчитываются ни за время действия договора, ни по унич-

тожению силы оного, а условие это получало силу только после предъявления

подрядчику окончательного расчета, когда взыскиваемый задаток обращался уже

в определенный долг подрядчика казне. В том же смысле было и реш. 1 Общ.

Собр. Сен. 1878 г.

Установленная в 144 ст. 2 ч. X т. (по изд. 1892 г. ст. 457 Пол. Взыск. Гражд.)

неустойка по договорам с казной предполагает существование правильно состав-

ленного договора; а когда прежде (или независимо от формального договора)

доставлялись

казне частным лицом разные предметы, то, при расчетах за промед-

ление или неисполнение, убыток удовлетворяется не по означенному размеру, но

Второй отдел. Особенная часть учения о договорах и обязательствах

433

на общем основании, причем за удержание капитала исчисляются проценты на

основании 72 и 641 ст. 2 ч. X т. (по изд. 1892 г. ст. 364, 365, 602 прим. Зак. Суд.

Гражд.) (Касс. реш. 1874 г., № 298).

144 ст. 2 ч. X т. (ст. 457 Пол. Взыск. Гражд.) дает право подрядчику взыски-

вать по 1% в месяц за умедление в выдаче по квитанциям сумм за принятые вещи.

Она не относится к случаям удержания денег, происходящего не от медленности,

но от других причин, как-то: для удовлетворения взысканий, для пополнения за-

даточных денег и т.п., хотя бы таковое удержание и признано было впоследствии

неправильным. Неправильное удержание дает право на вознаграждение за убыток

(Касс. реш. 1876 г.,

№ 218).

Расчет подрядчику должен быть выдан во всяком случае, хотя бы он ока-

зался неисправным (2 Сб. Сен. реш. IV, № 763). Окончательный расчет по подря-

ду есть вывод из расчетных тетрадей, следовательно и может быть выдан в форме

расчетной тетради (Касс. реш. 1877 г., № 94).

Квитанция. Право подрядчика на проценты за умедление в выдаче

денег (по

144 ст. 2 ч. X т. изд. 1857 г., – а по изд. 1892 г., ст. 457 Пол. Взыск. Гражд.) состоит

в связи с получением квитанций, выдачи коих подрядчик должен требовать бла-

говременно, а на невыдачу жаловаться в срок; самые проценты исчисляются не с

окончания работ, а с предъявления квитанций. Буде же он квитанции не получил,

а удовольствовался получением акта об освидетельствовании работ, то теряет

право на означенные проценты (2 Сб. Сен. реш. III, № 469). Без квитанций, возна-

граждение за промедление может быть присуждено лишь на общем основании

правил о вознаграждении за убытки (там же, № 498).

Жалоба. Залогодатели по подрядам, кои не принимали на себя обязанности

контрагента и вовсе не были извещены о наступлении случая, в коем эти обязан-

ности могут перейти на них, не подчиняются и срокам, установленным

для пря-

мых контрагентов, для жалобы по начальству, со времени предъявления расчетов

(Касс. реш. 1876 г., № 408).

Приложение к пятой главе

Издательский договор

В числе отдельных видов договора, германские законодательства

помещают издательский договор (Verlagsvertrag). В Германии он полу-

чил особливое значение, вследствие особенного там развития книжного

издательского и торгового дела. Образовался особый многочисленный

класс издателей – книгопродавцев, через посредство коих авторы изда-

ют в печать свои произведения и пускают их в обращение на книжный

рынок. Вследствие

того, издательский договор, по содержанию своему,

подходит к подряду и помещается обыкновенно в связи с этой категори-

ей договоров (Preuss. Landr., I, 11 § 996–1024; Oesterr. bürg. Gsb. Verträge

über Dienstleistungen).