
К.П. Победоносцев. Курс гражданского права. Часть третья
566
ются и полицейские чины за исполнение наказания над невинным. Во
второй степени, т.е. в случае несостоятельности главных виновников,
отвечают губернаторы, прокуроры, стряпчие, утвердившие или пропус-
тившие неправильный приговор (678, 681, 682). Но кто понес наказание
только сверх законной меры, имеет право на вознаграждение лишь в
том случае, когда от сего усиления меры
произошли для него убытки
или повреждение здоровья (680).
Существенное изменение взгляда на сей предмет последовало с изданием
судебных уставов, коими облегчены иски об убытках на должностные лица (Уст.
Гр. Суд. 1316–1336). Ответственность должностного лица за убытки, причинен-
ные частному лицу действием по службе, уже не ограничивается теми только
случаями, когда чиновник действовал из корыстных видов (677 ст. 1 ч. X т.), но
простирается, по силе правил, постановленных в главе II раздела I Общ. Учр. Губ.
(т. II изд. 1892 г.) и 1316 ст. Уст. Гр. Суд., на все те случаи, в коих действие чи-
новника соединено с нерадением, неосмотрительностью или медленностью (Касс.
реш. 1870 г., № 893). Основанием к возбуждению личной гражданской ответст-
венности должностного лица перед частным лицом
за действие, нарушающее
гражданский интерес последнего (по силе 677 ст. 1 ч. X т. и 1316 ст. Уст. Гр.
Суд.), может служит личное действие, распоряжение или бездействие должност-
ного лица или превышение законной меры распоряжения относительно подле-
жащего лица или его имущества. Напротив того, общая мера, принятая правитель-
ственным лицом, общее распоряжение, или ошибка, неправильность
и бездейст-
вие в принятии таковой общей меры, не может служить основанием гражданско-
му иску частного лица за последствия того распоряжения и действия, поколику
оные касаются, между прочим, до интересов того лица по имуществу и послужи-
ли к его ущербу. В сих случаях вознаграждение частным лицам может быть на-
значено
не иначе как по усмотрению высшего правительства, в видах государст-
венной справедливости, а не судом, по приложению гражданского закона.
Иски сего рода против лиц административного ведомства предъявляются,
в положенный срок, в окружной суд, в палату, или в Сенат, смотря по классу
должностей, и рассматриваются в соединенном присутствии особого состава, с
участием
администрации. Присутствие это решает прежде всего вопрос о пра-
вильности действий ответчика, и затем, если признает его виновным в причине-
нии убытка, определяет, буде возможно по доказательствам, и сумму вознагра-
ждения; в противном случае предоставляет истцу доказать ее в общем порядке
особо. Отдельный порядок учрежден для рассмотрения подобных исков на чи-
нов судебного ведомства. В них предварительно рассматривается особым при-
сутствием вопрос о предварительном разрешении на предъявление иска.
Наконец, в тот же разряд вознаграждений за преступления и про-
ступки постановлено было правило (683) об ответственности прави-
тельства или частной компании за ущерб частным лицам от случивше-
гося на железной дороге несчастья. Но ответственность эта ограничива-
лась только случаями, когда несчастие произошло от невнимания и не-