Пуздрач Ю.В. История российского конституционализма IX-XX веков

Подождите немного. Документ загружается.

Формирование

просвещенного абсолютизма... 291

презрительное

отношение

императора

ко

всему

русскому:

госу-

дарству,

быту,

церкви,

армии,

гвардии.

Петр

III

откровенно

подыгрывал

Фридриху

II и

публично

сокрушался

по

поводу

рус-

ских

побед

над

пруссаками.

Все это

привело

сначала

замеша-

тельству,

потом

негодованию

и,

наконец,

возбуждению

про-

тив

него

высшего

общества

Санкт-Петербурга.

результате

дворянство

гвардия

посчитали,

что

«Петр

не

похож

на

госуда-

ря»,

очередной

раз

захотели

увидеть

на

троне

более

достой-

ного

монарха.

Екатерина, опираясь

на

гвардию

первых

вельмож

государ-

ства,

вступила

на

престол

незаметно,

результате

заговора

последующего

затем

убийства

мужа

Петра

III.

Приблизив

себе

просту глумился: шутил

дамами, поднимал

на

смех священников

упрекал

тетку в том,

что

умерла

на

святки

не дала ему возможности повеселиться.

атил

похороны

фарс.

Со злобой он говорил вслух: «Затащили меня

эту проклятую Россию,

где

должен считать себя государственным арестантом, тогда

как

если

бы

оставили меня

на

воле,

то

теперь

сидел

бы на

престоле цивилизованного

народа»

(см.:

Платонов

С. Ф. Полный курс лекций

по

русской

истории.

Получалось так,

что

православный государь осуществлял гонения

на

Церковь. Петр

III

запретил домовые церкви, требовал уничтожения икон

запрета духовенству носить светское платье.

Он

подписал указ

секуляри-

зации церковных

монастырских имений, передав

тем

самым церковные

земли светскому управлению. Сохранив воззрения немца-протестанта,

им-

ператор кощунственно относился

православию.

Вот что

пишет

Е. Р.

Даш-

кова

по

атому поводу: «Император приходил

дворцовую церковь лишь

онцу обедни,

он

гримасничал

кривлялся, передразнивал старых дам,

за-

тавлял

из делать реверансы

на

французский манер, вместо русского покло-

на головы»

(см.:

Дашкова

Е.

Р. Записки 1743-1810.

С.

24).

Петр

начал

переделывать армию по прусскому

голштинскому образ-

цам.

i ютр попросту оскорбил лейб-гвардию, заменив

ее

голштинцами,

в то

^ремя как гвардейцы, называемые им янычарами, совершенно справедливо

ли

агали

что, возведя

на

престол Елизавету, они тем самым способствова-

со6

°Ч

Рению

Петра Федоровича. Немаловажным является

то,

что

Петр

ИНТР

аЛ

отправить

изнеженных гвардейских офицеров

Европу воевать за

те^есы герцога Голштинского

погубить там гвардию.

Питонов

С. Ф. Полный курс лекций по русской

истории.

С.

678.

гие

бЫЛИ

*"*"

И-

Панин

К- Г.

Разумовский,

Е. Р.

Дашкова

многие дру-

бг

31316

минуту переворота прямо встали

на

сторону Екатерины.

Пе

Перевороты Елизаветы

Екатерины имеют много общих черт.

Во-

IX, обе они

пришли

власти

на

штыках гвардии; во-вторых,

обе воз-

292

Глава

главных исполнителей заговора,

Екатерина отправила в отстав-

ку и в заключение тех, кто сохранил верность законной власти.

Понятно,

что власть, основанная на беззаконии, вынуждена тер-

петь и прощать

чужое

беззаконие, она нравственно разлагает

всех

тех, кто с ним соприкасается.

Позволю себе одно сравнение. Практически в одно и то же

время происходила революция в Париже и «дворцовая револю-

ция» в Петербурге. Как и в России, так и во Франции причиной

этих событий были злоупотребления и ошибки власти, недостаток

просвещения,

отсутствие

твердых

законов. Более того, Француз-

ская

революция отталкивала, но одновременно и привлекала

страшным величием грандиозного исторического зрелища, кото-

рое раскрывает наблюдателю тайны истории.

«Дворцовая»

же

революция Екатерины II на этом фоне выглядела жалкой комеди-

ей.

В отличие от Петра

III,

Екатерина

от природы была одарена

большим умом, тактом и сильным характером, Петр же был

груб,

плохо воспитан, но, оскорбляя людей, он

уважал

законы. Екате-

рина

II была обаятельна и прекрасно владела искусством «при-

главляли

действие, правда, руководство

Екатерины

более

существенно, она

долго

тщательно

готовилась;

в-третьих,

обе

использовали

иностранную

помощь,

но

при этом

умудрились

остаться

независимыми

от

иностранного

влияния

государственных

делах.

Все участники заговора

были

поделены

Екатериной

на

разряды

по-

лучили

титулы,

земли, крестьян

деньги.

Как пишет

Е.

Дашкова, при бракосочетании великого князя Петра Фе-

доровича отнюдь

не

было договорено, чтобы супруга правила после его

смерти.

этом,

собственно,

вся пикантность ситуации: Екатерина,

отли-

чие

от

Елизаветы, также захватившей

трон,

не

имела никаких прав на пре-

стол.

Однако

ей

удалось стать императрицей. Причин успеха несколько,

ненависть

личности Петра

и,

напротив, любовь

жалость

Екатерин

которая

за

время пребывания

России сумела хотя

бы

внешне стать РУ

ской.

Кроме

того,

получив возможность реализовать свое право собственн

•

сти,

затем

относительную свободу, дворяне захотели стабильности

СЕИ-

его

положения, однако при характере Петра гарантировать им что-либо бь

просто

невозможно.

За

строкой изложения оставим одну черту характер^

Екатерины, которую

не

сразу разглядели современники,

—

лицемерие,

если

нему добавить холодный расчет, трезвость, настойчивость,

ИЗВ

°Р

о>

ливость женского ума

необычайную начитанность (теоретическую под

товку).

то мы

поймем,

почему она

достигла

успеха.

См.:

Лотмвн

Ю. М. Сотворение

Карамзина.

М., 1987. С. 189.

Формирование

просвещенного абсолютизма... 293

влекать сердца», но возвела беззаконие

принцип,

безответст-

венность фаворитов

всего аппарата,

от

генерал-губернаторов

до

последних чиновников,

— в

основу государственной машины.

Как

отмечал историк Я.

Л.

Барков, «ложь была главным орудием

царицы,

всю

жизнь

раннего детства

до

глубокой старости

она

пользовалась этим орудием, владея им, как виртуоз,

обманыва-

ла родителей, гувернантку, мужа, любовников, подданных,

ино-

странцев, современников

потомков».

Французский посол

Брейтель, наблюдая, как Екатерина II афиширует свое горе

льет

слезы

по

поводу гибели ненавистного

ей

супруга,

заметил:

«Эта

комедия внушает

мне

такой

же

страх,

как и

факт, вызвавший

ее».

Однако этого никто

не

замечает,

и она

становится кумиром

Европы. Лучшие европейские философы ставят просвещенное

правление Екатерины

II в

пример Людовику

XV,

Фридриху

II,

Марии-Терезии

другим европейским монархам. Более того,

Екатерина

становится критиком

их

политики: жесткие

кон-

фликты государства

общества

во

Франции, решение власти

ра-

зогнать

в 1771 г.

парижский парламент

беседе

Дидро она оце-

наигранная

грация Екатерины

II,

какую приобретает скромная,

но

энергичная

женщина многолетней работой

над

собой,

над своей богато ода-

ренной,

но не режущей праздных глаз

красивой

природой.

Она

была заезжей

Цыганкой

Российской империи (см.: Ключевский В.

О.

Афоризмы

мысли

по

истории,

с.

178).

Состояние

государственной машины характеризует следующая

ин-

формация.

Повсюду жалобы

на

лихоимство

вымогательство; правосудие

Р давалось

торга,

когда

это выгодно сильному; правительственный Сенат

вален

делами,

подолгу лежащими без

движения;

указы Сената

губерниях

исполняются

или исполняются плохо; никто не знал ни доходов,

ни

расхо-

та

Г0

Ударства

монополии убили

торговлю;

иностранного

денежного

креди-

п„

хове

нство роптало, крестьяне бунтовали (см.: Шмурло

Е.

Ф. Исто-

РИя

России.

С. 488).

Дии

ЭТ0М пе

ечиолении

субъектов

ее

обмана, как

ни

странно,

нет

гвар-

УВеп

ло в

том

что

некоторые гвардейцы участвовали

заговоре

помпог^!

СТЬЮ

что

импе

Рзтор Петр

III

умер

и их

ведут

не

низлагать его,

"""

новой

императрице.

Узнав правду, многие из них

заволновались,

энском

Семеновском полках дело дошло

до

открытого

^ения

(Там же.

С.

487).

См.:

Эйдельмвн

Н.

Я.

Грань

веков.

М., 1986.

С.

23.

294

Глава

нивает как мерзость и безобразие. Во Франции запрещают сочи-

нения

Дидро и Вольтера — в России они широко издаются.

Итак,

и это самое интересное, в 1760 гг. для Екатерины

II,

су-

дя по

всему,

было вполне очевидно, что после Петра I

государст-

венные

дела

решались кружком вельмож или дворцовым перево-

ротом при содействии гвардии, что в составлении законов не

участвовали те, которые должны были этим законам подчиняться.

Екатерина, при своем иноземном происхождении,

хотела

посред-

ством законотворчества

возобновить оставленный и забытый

способ единения власти с народом.

Императрица поняла, что

крепостной

труд

не только менее выгоден, чем вольный,

но и

очень опасен для господ. В России же были миллионы рабов. Из

всего этого следовало, что Екатерина вроде бы готова была поде-

литься своей властью

и ограничить ее в пользу Высшего

Импе-

раторского Совета или какого-либо

другого

органа

«парламентского типа», наподобие шведского, и предпринять

решительные шаги в крестьянском вопросе. Как это ни парадок-

сально, но эти шаги должны были не только осветить ее образ

как

монарха, но и укрепить ее самовластное положение. Однако

вскоре выяснилось, что конституции, высшие советы, парламенты

совершенно не волнуют российское дворянство, за исключением

самой небольшой группы прогрессивно мыслящих дворянских

идеологов, к которым можно отнести братьев Н. И. и П.

И.

Пани-

Так же, как

Петр

Екатерина

сама

была

автором многих своих на-

чинаний, лично писала законы

называла свое правление «эпохой законо-

бесия».

См.:

Костомаров

Н.

И.

Старинные земские соборы. С. 57.

Впервые об этом было напечатано

1765 г.

трудах Вольного эконо-

мического

общества.

Думаю, что причина такого намерения

том, что Екатерина, общаясь

только

высшими вельможами государства, восприняла

их

стремлени

стабилизировать общественное положение дворянства, закрепив их желание

участвовать

управлении государства по праву,

не по монаршей прихоти.

Екатерина искала общественной опоры. Она,

не

имевшая никаких прав

трон,

сразу,

не по

своей, правда, воле, утратившая материнские чувства

Павлу,

не постеснявшаяся намекнуть

своих записках

том, что

авеЛ

может быть наследником, как бы говорила дворянам, что лучшего монарх

чем она, им не найти. Не принадлежа ни

одному из дворянских кланов,

намеревалась играть роль приглашенной

на

царство

Анны

Иоанновны.

Екатерине,

отличие от Анны, «кондиций» никто не писал. Тогда она ста

писать их сама.

Формирование просвещенного абсолютизма... 295

которым можно отнести

братьев

Н. И.

П. И. Паниных,

Е. Р.

Дашкову,

Д.

И. Фонвизина

немногих

других.

Идеалы

же

мелкопоместных дворян значительно проще

эгоистичнее

—

получение

личных прав

некоторого самоуправления. Именно

поэтому

уже

подписанный

августе

1762 г.

Указ

создании

«конституционного»

Императорского Совета Екатерина вскоре

разорвала, остановив на время процесс реформирования.

Тогда

же

молодая

еще

Екатерина

задумалась

о том, что вы-

годнее

для ее

власти—

«зажать

или

ослабить».

Опыт

русских

царей говорил,

что

чрезмерный деспотизм

усиливал

самодержца,

но одновременно

расшатывал

его

власть:

рвались

и без

того

не-

многие связи

престола

обществом. Наконец,

условиях

сверх-

централизованной

власти

заговору,

перевороту

легко

было

свить

гнездо

подножия трона,

и,

напротив,

любого

западного монар-

ха, поделившегося толикой

власти

обществом,

трудно

было

со-

крушить простым заговором:

требовалась

революция, руководи-

мая

буржуазными

элементами

общества.

По информации М.

А.

Фонвизина, при Екатерине

существовал

заго-

вор

Паниных—Дашковой

—

Фонвизина,

котором участвовал его дядя Денис

Фонвизин.

Целью заговора было введение

России Конституции, устранение

Екатерины

возведение на трон Павла по достижении им совершеннолетия.

Заговорщики

понимали,

что

длительное,

течение столетий, сопротивление

аристократии

самодержавию было основой политической истории России.

Они осознавали,

что ни

тихий протест

ропот,

ни

даже вооруженное сопро-

тивление, перевороты

убийства царей

не

приводят страну

и ее

народ

свободе.

этой задачей может справиться только Конституция как

акт

госу-

дарства

как договор между различными слоями общества. Однако эти пла-

ны должны были осуществиться, если верить М.

А.

Фонвизину, после того,

как

Екатерина совершенно избавилась

от

конституционных иллюзий,

т. е. в

1773-1774

гг.

Заговор раскрыл кто-то

из

секретарей, Павел, который якобы

оыл согласен

заговорщиками, оробел

принес повинную, Екатерина

же

спустила

все на

«тормозах» (см.: Фонвизин М.

А.

Сочинения

письма.

Ир-

кутсу982.

С.

111).

Имеется

виду проект

Н. И.

Панина об ограничении власти Екатерины

утем учреждения Императорского Совета из шести лиц как верховного мес-

а «лежисляции

законодания,

из

которого

яко из

единого места истекать

УДет собственное монаршее изволение». Этот проект оценивался

по-

Разному: одни видели

нем ограничительные тенденции шведского образца,

другие

говорили

безусловной схожести этого органа

Верховным тайным

С 2SQ\

СМ

Владими

ски

й~

данов

М.

Обзор истории русского права.

296

Глава

По

специальному заказу канцлера М. И. Воронцова француз

де Булар составил записку, где доказывал пользу для государства

«третьего

чина» (т. е.

«третьего

сословия»): «Всякая держава, в

коей

не

хватает

«третьего

чина», есть несовершенна, сколько бы

она

ни сильна была». После этого для Екатерины был составлен

доклад, в котором предлагались различные меры для развития

свободы торговли и предпринимательства, повышения «почте-

ния» к купечеству. Царица пригласила для обсуждения этих

предложений 28 видных купцов, однако их просьбы были самыми

прагматичными: пошлины, цены, монополии. Они совершенно не

интересовались политическими правами, судебной защитой, т. е.

тем, что интересовало французского

буржуа,

сделавшего револю-

цию.

Екатерина, успокоившись, еще больше остыла, но пока еще

не

отказалась окончательно от данных проектов, поскольку дво-

ряне

не имели

другого

способа для достижения своих целей, кро-

ме дворцового переворота.

В 1767 г. Екатерина II, «заметив в государстве недостаток

правосудия»,

созвала Комиссию для составления нового Уложе-

ния,

т. е. Свода законов, составила для нее «Наказ», проект ново-

го Уложения законов, чтобы

«лучше

можно было узнать нужды

чувствительные недостатки народа». Все, что она делала, должно

было создавать впечатление устойчивого правления, показать

разумность и идеалы просвещенного монарха. Для работы в Ко-

миссии

императрица повелела собрать по Империи депутатов по

одному от дворян каждого

уезда,

от жителей каждого города, от

однодворцев, государственных крестьян, пахотных солдат и

ДРУ"

гих наименований служилых, составлявших ландмилицию, по

одному из каждой провинции и от оседлых инородцев крещеных

некрещеных, каждого народца по одному также в каждой про-

винции,

а определение числа депутатов от казаков и Войска

Запо-

рожского предоставлено было их начальству. Все депутаты полу-

О старых законах, которые действовали в

момент

ее

воцарения,

он

отзывалась

чрезвычайно

резко,

считая их не

соответствовавшими

времен

Однако

пойти

по

известному

и традиционному для любой монархии

«заказать»

бюрократическому

аппарату

текст

законов

она не нашла

возмо

•

ным.

Уже с 1765 г. Екатерина, не

говоря

никому

о том, чем

занимается,

мостоятельно

принялась разрабатывать

принципы

нового

законодательств

Формирование

просвещенного абсолютизма... 297

чали

от

избирателей полномочия

наставления.

Эта

выборная

комиссия

открыла свои заседания

числе

460

человек

Москве

31 июля 1767

г., а в

следующем

г., с

половины февраля

по де-

кабрь,

— в

Петербурге.

По

видам занятий учреждено было

три

подкомиссии:

—

дирекционная,

организовавшая девятнадцать частных

ко-

миссий

для разных отраслей законодательства;

—

экспедиционная,

занимавшаяся редакцией;

— комиссия

разборе депутатских наказов

проектов.

Депутаты привезли

собой около

1000

наказов, которые

должны были «примирить»

«Наказом» императрицы. Екатери-

на,

широко заимствовав мысли модных западных мыслителей,

формулировала

«Наказе» положения, отдельные

их

которых

говорили

намерении изменить своим царствованием устойчи-

вые

традиционные представления

личности монарха

прин-

ципах

его

правления. Она попыталась

еще

более развить начина-

ния

«доброго»

правления Елизаветы

обосновать

их

теоретическими формулами Запада. Думаю,

что

Екатерина стре-

милась объяснить максимальному числу дворян,

что

она намере-

на,

как

Петр

спуститься

трона

«басилевсов»

и,

насколько

возможно, слиться

дворянской массой

—

быть дворянской

ца-

рицей.

Одновременно,

отличие

от

петровского правления,

она

намеревалась

еще

более смягчить нравы, возвысить

культуру

изменить традиционный порядок правления. Однако наиболее

абстрактные мазки

будущего

России, набросанные Екатериной,

ее

Расширительное понимание термина

«народ»

пугали дворянство.

Оно

не

было готово

столь существенным изменениям; пытаясь

забыть

ужасы

прошлых столетий, дворянин

не

думал

долге

пе-

ред государством,

он

думал

себе

хотел

ограничиться спокой-

ной

личной жизнью.

Итак,

вернемся

«Наказу»

попытаемся разобраться, какие

новации

Екатерины так испугали дворянство.

1. Самодержавие оставалось основой государственного строя

России,

однако Екатерина понимала его

так

же, как

Петр

I, а не

См.:

Костомаров Н.

И.

Старинные

земские

соборы.

С. 58.

Это

были работы француза Ш,

Монтескье

итальянца

Ч.

Беккариа.

298

Глава

как

его преемники: «Не народы для государей сотворены, а мы

сотворены для нашего народа. Боже сохрани, чтобы после окон-

чания

сего законодательства был какой народ больше справедлив

и,

следовательно, больше процветающий на земле, чем народ рус-

ский».

2. Гражданская свобода — еще одна основа

государства:

ни-

чего не

следует

запрещать законами, кроме того, что может

принести вред отдельной личности или всему обществу. Только

один закон должен определять наше поведение.

3. Веротерпимость в России необходима по одному

тому,

что

подданные люди разных вероисповеданий. Гонения религиозные

только раздражают, терпимость же смягчает сердца.

4. Преступление — это болезнь, которую

следует

лечить, а

не

вгонять внутрь организма.

«Гораздо

лучше

предупредить престу-

пление,

чем наказывать».

5. «Не бойтесь не быть жестокими, испытайте со вниманием

вину

всех

послаблений — увидите, что она происходит от ненака-

зания

преступлений, а не от умеренности наказания. Последуем

природе, давшей человеку стыд вместо бича. Если люди не воз-

держиваются от пороков, как только суровыми казнями, то это

происходит от насильства правления, которое установило казни

за малые погрешности».

6. Пытка противна здравому смыслу и бесчеловечна: если

преступление еще не доказано, то несправедливо мучить невин-

ного,

так как закон признает невинными тех, чье преступление не

доказано.

Пытая, рискуешь осудить невинного со слабым тело-

сложением и оправдать беззаконника с телосложением крепким.

Прежде чем обнародовать «Наказ», Екатерина показала этот доку-

мент

близким.

Увы, в нем увидели

резкое

уклонение от старых

порядков

укоренившихся

понятий.

Воистину, «у

русского

царя есть

корректор

посиль-

нее

его

—

министр

или

секретарь.

Царь

повелит,

—

министр

отменит,

как

пр

Екатерине

наказом.

Он лучше понимает волю

царя,

чем сам царь» (

сМ

Ключевский

В.

О. Афоризмы и мысли по

истории.

С. 187). Одни не соглаша-

лись

на отмену

пытки,

другие

— на освобождение

крестьян.

Поэтому пар -

графы

«Наказа» «О рабстве» в

последующей

редакции

сформулированы

пожелания

и отличаются расплывчатостью: «Следует избегать случаев о^

ращать

людей в неволю и

жестокого

с ними обращения». Желание же ев

освободить

крепостных от личной

зависимости,

учредить сельский суд

Формирование

просвещенного абсолютизма... 299

Итак,

депутаты, выбранные

от

разных сословий, начали свою

работу,

и это

собрание напоминало Земские соборы,

но

только

напоминало,

не

более. Екатерина продолжала говорить

преоб-

разованиях,

но

страсть ее,

по

мере того, как

ей

доносили

разго-

ворах депутатов, слабела

каждым днем.

Характерным

для ра-

боты комиссии

был

антагонизм

между

сословиями, каждое

из

которых старалось не толькоудержать свои права, но

расширить

их в

ущерб

другим

сословиям. Дворяне защищали свое право

ра-

бовладения

хотели лишить купцов возможности приобретать

населенные имения

своим заводам

фабрикам. Купцы,

свою

очередь, домогались права покупать крепостных людей пооди-

ночке,

чтобы иметь приказчиков

подносчиков

из

числа

не-

вольников.

Духовные

также требовали

для

себя права покупать

крестьян

дворовых людей. Того

же

добивались

казаки.

Как

видно,

единство было только

отношении к сохранению

России

рабства. Комиссия также ратовала

за

сохранение пытки как сред-

ства определения истины.

Таким

образом, против крепостного права высказывались

со-

всем немногие,

большинство

же

дворянских депутатов, особен-

крестьян,

поднять

их

материальное благосостояние настолько, чтобы дать

возможность

купить

свободу,

определить

размер

самого

выкупа,

—

обо всем

этом

Екатерина должна была умолчать

признать,

что «не

должно вдруг

через

узаконение

делать великого числа освобожденных»

(см.:

Шмурло

Е. Ф.

История

России.

С.

489-491).

Комиссия

сначала верно поняла свои задачи. Прочтя «Наказ» Екате-

рины,

она приступила

чтению депутатских наказов

прослушала несколько

крестьянских,

но,

отложив

их в

сторону,

по

предложению маршала

л.

И. Бибикова перешла

чтению законов

дворянстве

купечестве.

Потра-

ив

на

это около

заседаний,

Комиссия

занялась правами

остзейских

дво-

рян

и не

окончила это дело,

как и

прежние.

конце 1767 г.

Комиссию

пере-

ели

Санкт-Петербург,

где она также переходила

от

предмета

предмету,

пом

6Г

НЭ

доводя

до

°нца. Екатерина чувствовала неуспех дела, старалась

I7fi

посылая

наставления

А. И.

Бибикову,

но не

добилась

ничего.

кон-

об

Щве

собрание было распущено ввиду войны

Турцией

более

7от

РаЛ

°°

СМ

Платонов

С. Ф. Полный курс лекций по

русской

истории.

ПЬЗЯ

Не

изн

ать, что

проекты

ослабления

крепостного

права стали

Рян

ываться

именно

дворянской

среде,

сразу

после получения

дво-

ноот

вольности

это

совершенно

понятно,

так

как степень

демократич-

общества всегда зависит

от

характера

взаимоотношений

внутри

гос-

подствующего

класса.

300 .

Глава

но

из черноземных губерний, при обсуждений нового Уложения

ясно

дали понять, что за свои крепостнические права

будут

сто-

ять насмерть. Екатерина не стала им перечить

убрала

из текста

«Наказа» наиболее критические по отношению к рабству стро-

ки.

Одновременно она начала понимать, что ничто в России не

мешает ей оставаться самодержавным монархом.

В феврале 1768 г. профессор Московского университета

С. Е. Десницкий направил Екатерине документ, озаглавленный

«Представление о учреждении законодательной, судительной и

наказательной власти в Российской империи». Вместо основанно-

го Петром I Сената, назначаемого монархом из высших дворян

призванного помогать ему в осуществлении самодержавной вла-

сти, С. Е. Десницкий предложил создать новый Сенат, своего ро-

да парламент из

600-800

членов, который наделялся бы доста-

точно широкими полномочиями. В этом органе должны быть

представлены не только дворянство и духовенство, но и русское

«третье

сословие»: купцы, мещане, свободные крестьяне-собс-

твенники,

а также разночинная интеллигенция — представители

«университетов и разных корпусов, училищ, наук и

художеств».

Для избирателей и сенаторов С. Е. Десницкий предлагал ввести

имущественный ценз, т. е. допускать к выборам и тем более к

сенаторским креслам только состоятельных людей. Таким обра-

зом,

старый сословный принцип сочетался с чисто буржуазным

подходом к формированию органов власти. Идеи московского

Верная своей лицемерной манере, Екатерина

1776 г. повелела

прошениях слово

«раб»

заменить словом «верноподданный».

«При

Екатер

•

не

когти

правительства остались те же волчьи

когти,

но они стали глад

по

народной коже тыльной стороной,

добродушный народ подумал, что

гладит чадолюбивая

мать»

(Ключевский В.

О.

Афоризмы

мысли по

ис

рии.

С. 198).

„

То, что

было декларировано

«Наказе»,

расходилось

с дей

вительными делами

указаниями императрицы. Она значительно увели

число крепостных за счет раздачи казенных крестьян сановникам

а8

°Р

там,

возведя фаворитизм

нечто вроде государственного учреждения

ме

того,

она расширила географию крепостного права, утвердив его

на

раине.