Пуздрач Ю.В. История российского конституционализма IX-XX веков

Подождите немного. Документ загружается.

Формирование

просвещенного абсолютизма... 301

профессора С. Е. Десницкого Екатерина оставила

без

всякого

внимания.

Такая реакция

на

подобные предложения понятна: следя

за

модными политическими западными тенденциями, Екатерина

постоянно следила

за

готовностью русского общества

к их вос-

приятию

была по-своему права. Наконец,

она

отказалась

от

ставки на широкую

«революцию

сверху»,

объектом своего вни-

мания оставила дворянство. Именно

во

время неудачной работы

Комиссии

она

окончательно определилась

своих приоритетах

дальнейшем постоянно,

ущерб

другим

сословиям,

стала

расширять права дворянства.

Исключительное значение

этом

процессе имели законодательные акты,

подытоженные

в 1785 г.

изданием жалованной грамоты дворянству.

В рамках самодержавно-крепостнической империи оконча-

тельно оформлялось корпоративное сословие

(«благородное

дво-

рянское достоинство»), которое объявлялось неотъемлемым,

на-

следственным

потомственным.

Более того, подыскивались

юридические

средства

обеспечения этой декларации: «никакой

закон

на

прошедшее время действия иметь

не

может, всякий

за-

кон силу свою имеет

на

времена

будущие

после издания

его»;

См.:

Аникин

А.

В. Путь исканий. Социально-экономические идеи

России

до

марксизма.

М., 1990.

С.

71.

то же

время

ход

работы Комиссии

содержание депутатских нака-

30В

°з

Казали

Екатерине путь дальнейшего реформирования.

Вплоть

до

60-х

гг.

XIX

в. процесс освобождения дворян проходил

Рамках «свободы для немногих», однако

он не

приводил

принятию «консти-

туции

сверху». Необходимо сказать,

что

политика русских императоров

по-

сле Петра

была политикой дворянства,

рамках которой большинство пре-

тензий

дворянства удовлетворялось государством,

что и

сдерживало

конституционный

процесс.

Прежде всего

это

губернская реформа 1775 г., после которой Россия

тала управляться дворянством снизу доверху. Вверху

они

действовали

иде

бюрократии, внизу—

качестве представителей дворянских само-

Управлявшихся обществ (см.:

Платонов

С. Ф. Полный курс лекций

по рус-

ской

истории.

С.

708).

Екатерина пошла навстречу желаниям дворян

затруднила приобре-

ние

дворянства, оставив «дверь

во

дворянство» приоткрытой.

соответст-

вии

положением Петра

чиновник, получивший 8-й класс, приобретал лич-

дво

нство,

она же

решила,

что

личное дворянство, приобретенное

поколениях, делало последующие поколения потомственными дворя-

••эми

302 Глава

«без

суда

да не лишится благородный дворянского достоинства...

чести... жизни... имения;

да не судится благородный окроме

своими равными»; «телесное наказание да не коснется благород-

ного». Дворянин получил исключительное право владеть насе-

ленными

землями, строить у себя в деревнях фабрики и заводы.

Он

освобождался от податей и обязательной государственной

службы, что в значительной степени создавало предпосылки для

превращения дворянских

усадеб

в очаги

культуры

и образованно-

сти, формирования дворянской интеллигенции, но в то же время

несло в себе зародыш разлада

между

вольным дворянством и бю-

рократией. Дворяне получили также право на собрания и созда-

ние

корпоративной организации, теперь они могли вносить пред-

ставления о своих

нуждах

и подавать жалобы Сенату и лично

монарху. Наконец, была учреждена дворянская опека над дворян-

скими

вдовами и сиротами.

Кроме

того, с 1785 г. границы Российской империи стали от-

крытыми для посещения зарубежных стран, что позволяло под-

данным,

и особенно дворянам, довольно свободно выезжать из

страны и получать новую западную политическую информацию,

знакомиться с культурой, обычаями и жизнью западноевропей-

ских стран. Вместе с тем, хотя жалованные грамоты дворянству,

городам и дали начало развитию свободы и прав, в условиях кре-

постничества не могли способствовать развитию культуры, сво-

боды, ибо они, как и личные права, имели несколько стандартов.

Это,

по

существу,

вело не к развитию цивилизационных отноше-

ний

между

государством и человеком, а, напротив, к развитию

лицемерного восприятия прав и свобод, к жесткому пониманию

того, что свободен и обладает большими правами тот человек,

который занимает более высокое полозкение в иерархии власти.

Воистину, как гласит русская пословица, «прав тот, у кого боль-

ше прав, или кто первее, тот и правее».

Такое возвышение дворянства, по выражению В. О. Ключев-

ского,

ввело его «в возбужденное состояние», «произвело великое

Кроме того, судебное решение

лишении дворянского звания должн

быть

конфирмовано государем.

См.:

Снегирев

И.

Словарь

русских пословиц

поговорок.

М.,

С. 212.

Формирование

просвещенного абсолютизма... 303

потрясение

умов»

«заставило непривычно много мыслить»

своем новом положении

государстве. Здесь

же

необходимо

об-

ратить внимание

на то, что

жалованная грамота

1785 г.

стала

не

чем иным,

как

подтверждением ранее существовавших прав

преимуществ. Действительно, Екатерина

II,

постоянно обращаясь

положениям манифеста Петра III

вольности дворянства

пре-

доставляя

ему все

новые

новые права

привилегии,

действо-

вала

рамках заранее заданной схемы. Грамота

1785 г.

продол-

жила «процесс сложения

возвышения дворянского сословия,

какой

мы

наблюдаем

на

всем пространстве

XVIII

в.

При

Петре

Великом дворянин определялся обязанностью бессрочной

служ-

бы

правом личного землевладения, причем

это

право принад-

лежало

ему

не исключительно

и не

вполне. При императрице

Ан-

не

дворянин облегчил свою государственную

службу

увеличил

землевладельческие права.

При

Елизавете

он

достиг первых

со-

словных привилегий

сфере имущественных прав

положил

начало сословной замкнутости; при Петре III снял

себя

служеб-

ную повинность

получил исключительные личные права. Нако-

нец,

при Екатерине

дворянин стал членом губернской дворян-

ской

корпорации, привилегированной

державшей

своих

руках

местное управление».

Таким

образом, налицо преемственность сословной полити-

ки:

административные меры Екатерины

были не

чем

иным,

как

развитием

тех

отклонений

от

старорусского строя, которые полу-

чили начало

XVIII

в. Она лишь довела

до

конца то,

что

начали

е предшественники.

Все

это

еще

более укрепляло

дворянстве

чувство

стабильности своего положения

иерархии власти

уси-

ливало «осознание своих великих государственных прав».

Такая

эволюция дворянства, безусловно, приближала просвещенный

Впрочем,

нельзя

игнорировать

еще одно не лишенное смысла мнение.

роцесс

освобождения

дворян характерен

не

только тем,

что

они получили

ободу,

но

еще

тем,

что

государство

освободилось

из-под

опеки

дворян-

а, заменив его управленцами

не по

происхождению,

а по

профессии.

Тем

амым

достигалась цель демократизации управления

обеспечивалась

полнительная устойчивость

самодержавия

(см.: Пайпс

Р.

Россия при ста-

Р°М

режиме.

М., 1993.

С.

179).

См.:

Платонов

С. Ф. Полный

курс

лекций

по

русской

истории.

С.

720.

См.:

Ключевский

В.

О.

Русская

история.

Т. 3. С.

524-525.

304

Глава

пытливый ум не только к восприятию конституционной идеи, но

к ее продвижению, и совершенно естественным было бы пред-

положение, что дальнейшим шагом

будет

принятие монархиче-

ской

конституции в пользу дворянства, но этого не произошло.

Парадокс заключался в том, что, когда императрица была слаба

своем положении монарха, дворяне не смогли сформулировать

общую позицию по этому поводу, теперь же Екатерина уже не

хотела

изменять свою власть.

Так

наиболее передовые русские деятели, частично реализо-

вав

мечту

о широком творческом участии дворян и

других

сосло-

вий

в политической деятельности правительственной власти, ра-

деющей о новой, более рациональной организации сил и средств

страны, быстро излечились от наивной веры в «просвещенного»

государя-философа, благодетеля человечества. Им еще раз был

преподан урок непреложных истин о случайности исторического

выбора монарха и о невозможности устоять перед соблазнами

единоличной власти.

В то же время, не без патронажа последних монархов, и пре-

жде всего Екатерины, в первой половине

XVIII

в. появляется от-

носительно широкое литературное творчество, значение которого

трудно переоценить. Литература отрывалась от правительства, от

власти, художественное слово перестало быть официальным, не-

сущим только указание. Литераторы стали отличать себя, свое

сознание

и цели деятельности от сознания, деятельности и целей

власти.

Таким образом, литература явилась первым видом

умст-

венной

деятельности, которая

никак

не относилась к

государст-

венной

службе.

И деятельность эта, безусловно, стала развиваться

по

мере того, как дворяне все более и более становились

служеб-

но

и экономически свободными от

государства.

Это было время

дворян, которым, без преувеличения, принадлежит

заслуга

рож-

дения великой русской светской культуры.

Надо сказать, что Екатерина II всячески поощряла интерес к

политической литературе, она крайне болезненно переживала

отсутствие

в России настоящего гражданства, т. е. общества. Лю-

См.: Гуковский Г. Очерки по

истории

русской

литературы

XVIII

М.;

Л.,

1936. С. 19.

Формирование

просвещенного

абсолютизма...

305

бопытно,

что знаменитый

труд

Ш. Монтескье «О

духе

законов»

был переведен на русский язык через несколько лет после его

публикации во Франции. Да и ее знаменитый «Наказ» тоже был

направлен на политическое просвещение дворянства. Тогда же в

России

сформировались два критически настроенных к государ-

ству

общественных течения. Первое, консервативное, возглавлял

Н.

И.

Новиков.

Он был масоном, последователем Сен-Мартена

увлекался мистикой, теософией, аскетизмом.

Литературе

именно

такого свойства соответствовала издательская деятельность

Н.

И.

Новикова, который печатал книги западноевропейских ав-

торов, религиозные и масонские

труды.

При этом его масонские

идеи не доминируют над всеми остальными, сам он считает, что

истинный

масон тот, кто по средствам самопознания, самосовер-

шенствования,

воспитания стезей христианского нравоучения

ведет

человека к подлинной нравственности, кто не

преследует

политических идей, не проповедует равенства и

«вольностей»

(свободы), не покоряется страстям и порокам, не предается пир-

шествам и разврату. Н. И. Новиков и его сподвижники не пропо-

ведовали всемирной религии, акцентировали свою верность дог-

матам православия, но идея любви ко всему человеческому была

им

не

чужда.

Он ратовал за благо своего отечества; поборник

«лучших

законов и вольности мысли англичан, он

осуждал

«бе-

зумные»

«лжемудрия»

французских просветителей и их рассуж-

дения о естественном праве. Он защищал угнетенных, особенно

русских крестьян, говоря, что они

хоть

и рабы, но «человеки»,

однако никогда не поднимался до требований отмены крепостни-

чества. Однако в поле зрения Екатерины Н. И. Новиков попал

сначала как остроумный писатель-сатирик, а только затем как

масон.

Наиболее радикальным представителем второго, либерально-

го течения был А. Н. Радищев. Его вдохновляли идеи Гельвеция и

Гольбаха,

но отнюдь не Вольтера, к которому он относился край-

не

отрицательно. В 1790 г. вышла книга Радищева «Путешествие

Книга

Сен-Мартена «О заблуждениях и истине» вышла в 1775 г. и

роникла

Россию

не

позднее

1777 г. В ней

рассматривается

природа

госу-

дарства

общества

позиций

мистики

теософии.

306

Глава

из

Петербурга в Москву»

с проектом освобождения крестьян,

как

бы выпестованным статьями «Наказа». Сама императрица,

прочитав книгу, сказала, что

«это

рассеяние заразы француз-

ской»

и что автор — «бунтовщик

хуже

Пугачева». Рукопись

Радищева была конфискована, сам он арестован, судим и приго-

ворен к смертной казни,

а затем помилован и сослан на 10 лет в

Сибирь.

Меры,

принятые Екатериной, на первый взгляд кажутся со-

вершенно непонятными. Во всяком случае, в них почти сходятся

такие

понятия,

как религиозная терпимость, смягчение наказания,

гуманное судопроизводство, частная собственность и

даже

кре-

стьянский

вопрос. Вместе с тем они совершенно расходятся в

оценках

существующего

правопорядка. Екатерина остается верна

свойственному учениям ее западноевропейских учителей либера-

лизму, а А. Н. Радищев

требует

радикальных изменений. Радика-

лизм рассматривает новые законы как способ создания

лучшего

порядка, либерализм— как способ совершенствования старого,

радикализм

требует

изменений положения правителя, либера-

лизм,

напротив,

ратует

только о гарантиях прав от произвола вла-

сти. Таким образом, А. Н. Радищев выступает с позиций револю-

ции,

Екатерина— с позиций эволюции. Наконец, говорят, что

А. Н. Радищев тоже масон.

Вначале Екатерина относилась к масонству более чем благо-

склонно,

считая его невинным и безвредным. Однако после

Французской революции, которая сотрясает Европу, отношение

Законченная

1789 г. книга, видимо,

по

недоразумению

была

пропу-

щена цензурой, однако

типографии нашлись более бдительные люди,

торые отказались

ее

печатать. Тогда Радищев организует домашнюю типо-

графию,

где

печатает

650

экземпляров,

из

которых только

поступают

продажу.

Напомню,

что

свой

«Наказ»

Екатерина напечатала

не в

России,

а во

Франции,

где издание было запрещено цензурой через несколько дней пос

выхода

свет.

Иностранному писателю повезло больше. Когда

Лондоне

п0

в1

^®

газета,

где критиковался русский двор, Екатерина потребовала

от

С. И.

ковского,

чтобы его люди

«поколотили»

газетчика, зазвав его

подходящ

для этого место.

.., п

См.: Биография

А. Н.

Радищева, написанная

его

сыновьями,

м., ••

1958.

С.

63,

65.

Формирование

просвещенного

абсолютизма...

307

нему резко меняется.

100

Ход революции вызвал у Екатерины и ее

окружения враждебное отношение к масонской идеологии и

сомнение

в «просвещенных

путях»

развития, если эти пути

ведут

конвенту и гильотине. Она начала понимать, какую страшную

силу разбудила в сознании своих подданных, и принялась подав-

лять некоторые ее проявления.

101

В 1783 г. в России было разре-

шено

организовывать частные типографии, до этого времени все

печатные станки и типографии принадлежали

государству

или

церкви,

поэтому контролировать печатное слово было просто.

Цензурой занималась церковь; в

XVII

в. уничтожались старовер-

ские

книги, а также книги, напечатанные в Киеве, которые, по

мнению

духовенства,

несли латинство. С

XVIII

в. обязанности

цензоров были доверены Академии наук, однако научная провер-

ка

крамолы была столь аккуратна, что вплоть до Французской

революции в России издавалось практически все, что писалось на

Западе. Публикации Н. И. Новикова и книга А. Н. Радищева

заставили Екатерину по-настоящему начать цензурное

производство.

Сначала она решает испытать Новикова в Законе Божием, од-

нако

он вполне по-христиански отвечает на 12 письменных во-

просов Московского архиепископа Платона. Последней каплей

Для Екатерины были попытки московских масонов установить

контакты с наследником престола Павлом. В апреле 1792 г. импе-

ратрица приказала арестовать Новикова.

102

После следствия его

обвинили

во вредных политических намерениях, связях с загра-

ницей

и, наконец, в стремлении завлечь в масоны наследника

престола. Приговор был таков: 15 лет заключения за дух

«любо-

началия» и «корыстолюбия»,

«слепоту»,

«невежество»,

«развра-

щение»,

«плутовство»

и «обольщение».

103

100

ькатерина

чрезвычайно

остро

восприняла

известив

казни

Людовика

XVI, даже заболела.

После

Французской

революции Новиков и Радищев были арестованы

отправлены

пожизненную

ссылку,

однако Павел I

освободил

их.

Любопытно,

что Н. И. Новиков содержался в

Шлиссельбургской

кре-

пости^

том

же

каземате,

что и Иоанн Антонович.

у\ли

См

" Пустврнаков В. Ф, Н. И.

Новиков

Исторический

лексикон.

HI век. М., 1996. С. 488.

308

Глава

В 1796 г. Екатерина распустила все существовавшие в России

масонские

ложи. К сожалению, под жернова борьбы с масонством

попали

документы, свидетельствовавшие о еще одной попытке

ограничить самодержавие. История заговора с целью возведения

на

престол законного наследника Павла Петровича по достиже-

нии

им совершеннолетия мной уже описана. Однако

существуют

указания

на существование некой дворцовой интриги, в

результа-

те которой это воцарение должно было произойти после 1789 г.

Ожидая возможной замены Екатерины ее сыном, Н.

Панин

Д.

Фонвизин начали работу над документом, который лег бы в

основу конституции, ограничивающей власть нового монарха. В

основе

этого проекта вновь лежит шведская модель, которую

Н.

И.

Панин

имел возможность достаточно хорошо изучить во

время

работы посланником в Швеции. Он предлагал ограничить

самовластие путем утверждения

твердых

аристократических ин-

ституций. Н. И.

Панин

и Д. Фонвизин предлагали основать поли-

тическую свободу сначала для одного дворянства, затем

учредить

Верховный сенат, часть членов которого назначалась бы короной,

а часть избиралась бы дворянством. Синод

входил

бы в состав

общего собрания Сената. Под Верховным сенатом в иерархиче-

ской

постепенности выстроены дворянские собрания, губернские

или

областные и уездные, которым предоставляется право

обсуж-

дать

общественные интересы и местные нужды, докладывать о

них

сенату и предлагать ему новые законы. Эти же собрания вы-

бирают как сенаторов, так и местных

чиновников.

Сенат облеча-

ется полной законодательной властью, а за императором остается

исполнительная

власть и право

утверждать

принятые Сенатом

законы

и обнародовать их. В конституции предлагалось закре-

пить

постепенное освобождение крепостных крестьян и дворовых

людей.

104

Н.

И.

Панин

умер

в 1783 г. и не дожил до воцарения Павла,

котором надеялся видеть разумного и просвещенного конститу-

104

Известно,

что

между

Павлом и его учителем

Никитой

оЛ

Паниным

сохранялись

чрезвычайно

теплые

отношения.

Более

того,

нез д

го

до

своей

смерти

Н. И. Панин убеждал Павла

изменить

государствен!-»*

строй

России

на

конституционных

началах (см.: Сафонов

М.

Консти

уч

Формирование

просвещенного

абсолютизма...

309

ционного

монарха. Д. Фонвизин

умер

за четыре г. до вступления

Павла на престол. По тогдашней традиции, документы покойных

осматривали секретные

чиновники,

которые и решали, что с ними

делать. Нам известно, что проект конституции Панина—Фонви-

зина

заблаговременно, до осмотра, был изъят из домашних архи-

вов Н. И. Панина и Д.

Фонвизина-

и хранился у П. И. Фонвизина,

директора Московского университета. В период, когда содержа-

тель типографии Н. И. Новиков и все московские масоны были

заподозрены в революционных, по типу французских, замыслах,

обыску подвергся и университет. П. И. Фонвизину

удалось

унич-

тожить проект конституции незадолго до прибытия полиции. До

нашего времени дошло только великолепное введение к ней, из-

вестное как «Рассуждение о непременных государственных зако-

нах».

Этот документ весьма любопытен. В нем дается оценка Рос-

сии

как

«государства,

требующего

немедленного врачевания», так

как

в нем процветают беззаконие, фаворитизм, самодержавие

(авторы считали, что

даже

Бог не есть абсолютный монарх), кре-

постничество — бремя жестокого рабства. Одновременно в доку-

менте обосновываются положения о взаимном договоре нации и

государя, праве нации на восстание и свержение тирана, о поли-

тической вольности и праве собственности.

105

Таков был второй,

однако тоже не удавшийся проект конституции Н. И. Панина и

Д-

Фонвизина,

намеревавшихся ограничить власть Екатерины.

Подводя итоги царствования Екатерины, можно сделать вы-

од, что, несмотря на нелегитимный приход к власти, да и вообще

правление, несмотря на обоснованную критику в адрес императ-

рицы,

двусмысленность ее личности и методов правления, все же

надо признать справедливость оценки В. О. Ключевского, кото-

рый

сказал, что «только ей

удалось

на минуту сблизить власть с

мыслью. После, как и прежде, эта встреча не

удавалась

или

встречавшиеся не узнавали

друг

друга».

106

онный

проект

Н. И.

Панина—Д.

И.

Фонвизина

// Вспомогательные

историче-

ские

^сциплины.

Л.,

1978.

Т. 6. С. 280).

107

СМ

: Эйдвльман

Н-

- Герцен

против

самодержавия.

М., 1984. С. 103^-

10R

Ключевский

В. О. Афоризмы и мысли по

истории.

С. 178.

310

Глава

Благодаря либеральным взглядам Екатерины, в России воз-

никло

общество, некоторые слои которого все более приобретали

черты гражданского общества.

107

Иными словами, появилась

группа людей, относительно, по крайней мере по экономическому

критерию, независимых от

государства,

более того, имеющих

реальные возможности и механизм доведения до власти своих

требований и претензий. Удивительно, но этот механизм работал,

власть прислушивалась и адекватно реагировала на запросы

дворянства. За время правления Екатерины II раскрепощенное

дворянство, несмотря на весь свой консерватизм, все же чрезвы-

чайно сильно продвинуло Россию по пути конституционных пре-

образований. Уже через несколько лет после смерти императрицы

появились

новые, не менее любопытные и более значимые планы

ограничения самодержавия, которые вынашивались не только в

дворянской среде, но и разрабатывались самими монархами.

Невозможно не сказать и о том, что относительный

успех

правления Екатерины II, популярность, которую она имела в дво-

рянской

среде, говорят о факте добровольного ограничения Ека-

териной своей власти. Она была дворянской царицей, и у боль-

шинства представителей этого сословия не возникало никаких

вопросов по поводу объема власти, а значит, и желания ее огра-

ничить.

Это предположение может быть подтверждено тем, что

более или менее массовая ограничительная активность в России,

как

правило, начиналась только

тогда,

когда появлялась

угроза

появления

на троне менее подходящего владыки, с приходом ко-

торого у дворян могли возникнуть какие-либо проблемы. Следо-

вательно, рассуждения о конституции как о принципе договорно-

го распределения власти, рассчитанного на неопределенное время

или

навсегда, — чаще всего

удел

единиц.

107

Гражданское

общество

— часть населения

страны,

которая

не

задей-

ствована

государственном

секторе

экономики

поэтому

экономиче

идеологически

политически

относительно

независима

от

государства,

конец,

имеет

реальную

возможность

влиять на его

политику.