Пуздрач Ю.В. История российского конституционализма IX-XX веков
Подождите немного. Документ загружается.
501
5. Грамоты, дипломы, патенты
на
чины
и
дворянские достоин-
ства.
6. Дела
о
сопричтении
к
сословию дворянства по доказательст-
вам,
в
своем месте представленным
и
рассмотренным
в
Правитель-
ствующем Сенате.
7. Случаи, подлежащие Высочайшему разрешению
в
порядке
дворянских
и
купеческих выборов
и
по охранению прав, сословиям
сим присвоенных.
8. По делам Государственного Казначейства, сравнительное по-
ложение кредитов
и
предварительная смета сумм,
кои в
течение
каждого месяца
министры,
по расписанию их, потребовать
могут.
§56
Дела, тайне подлежащие
и
чрезвычайные, хотя
и
принадлежат к
общему составу управления, но образ доклада и порядок решения
их
установляется
на
особенных правилах
и
составляет предмет особен-
ного учреждения.
Глава
вторая
Порядок
производства дел в особенных собраниях
Правительствующего Сената
§57
Порядок
производства дел
в
особенных собраниях Правительст-
вующего Сената учреждается
в двух
различных видах:
1)
в
присутствии Его Императорского Величества,
и
2)
в
отсутствии.
Отделение первое.
Порядок
производства дел
в
присутствии
Его Императорского Величества
I.
Порядок вступления дел
§58
Дела
в
особенное собрание Правительствующего Сената
всту-
пают по представлениям министров или вносятся по непосредствен-
ным
Высочайшим повелениям.
502
Приложение
§59
Все вообще дела, в особенные собрания Правительствующего
Сената вносимые, доставляются к министру, управляющему пись-
моводством.
§60
Для удобнейшего и скорейшего
хода
дела все представления
вступают в виде кратких записок по установленной для сего форме
и
присылаются к министру, управляющему письмоводством, в
двух
экземплярах, каждый за подписанием министра.
§61
Есть ли предмет представления по обширности его
требует
под-
робного объяснения, то к краткой записке прилагается другая, пред-
ставляющая дело со всеми существенными его обстоятельствами.
§62
Есть ли предмет, по важности его и многосложности обстоя-
тельств,
требует
пространного изложения,
тогда
представления из-
лагаются в докладе по особенной форме, для сего установленной.
§63
Всякое представление о предмете, подлежащем к рассуждению,
должно содержать в себе мнение министра представляющего.
§64
Есть ли дело по
существу
своему
требует
подробного постанов-
ления
и указа, то к мнению прилагается предварительно и проект
оного.
§65
Министр,
управляющий письмоводством, наблюдает, чтоб
представление имело определенную форму. В
случае
отступления,
он
сносится предварительно с министром, от коего вошло представ-
ление,
и не может предложить оного, доколе не
будет
исправлено.
503^
§66
Вообще при представлениях наблюдается: 1. Чтоб не были
предлагаемы в них
дела,
не приведенные в надлежащую ясность и
не
пополненные всеми нужными к решению их сведениями. 2. Чтоб
не
были предлагаемы
дела,
по свойству их принадлежащие к
Госу-
дарственному Совету, к Судебному Сенату, к общим делам испол-
нительным Правительствующего Сената или же зависящие от соб-
ственного распорядка министров.
§67
При
представлениях об определении, увольнении и производст-
ве в чины прилагаются послужные списки, истребованные или све-
ренные в герольдии, без чего и представления сии не предлагаются.
II.
Порядок производства дел
§68
Все представления предлагаются в подлиннике. Предметы, под-
лежащие к сведению, докладываются кратко по одной надписи их
содержания или по перечневым их табелям.
§69
Доклад производится одним из статс-секретарей по принадлеж-
ности.
§70
Дела к докладу назначаются председателем по степени их на-
стоятельности и важности.
§71
По
прочтении
дела
министр представляющий присовокупляет к
оному словесные
изъяснения,
когда признает то нужным.
§72
После сего доклада каждый член может предлагать свои приме-
чания.
504
Приложение
§73
Речь
всегда
обращается к председателю.
§74
По
выслушании мнений и примечаний изъявление Высочайшей
воли решить дело окончательно.
III.
Порядок
исполнения
§75
В самом собрании Правительствующего Сената, по мере пред-
ложения дел, держится журнал их решений.
§76
В журнал сей вносится кратко содержание
всех
дел предлагае-
мых и на каждое из них означается последовавшее Высочайшее ре-
шение.
§77
Если решение, по пространству его, не может быть означено
подробно в журнале, то на первый раз излагается только кратко су-
щество его, а в
следующее
заседание министр, управляющий пись-
моводством, представляет подробную записку, которая и вносится в
журнал того дня.
§78
По
окончании
всех
предметов заседания читается журнал его и
утверждается подписанием государственного канцлера, а в
отсутст-
вие его одним из старших министров, и сверх того подписывается
министром, управляющим письмоводством, и скрепляется статс-
секретарями. Сим закрывается собрание.
§79
Журнал, таким образом составленный, прочитанный и подпи-
санный,
служит
единственным основанием
всех
последующих ис-
полнений.
505
§80
Первая
степень исполнения состоит в том, что
решение,
в жур-
нале
записанное,
означается со всею точностию на самом представ-
лении,
коего один
экземпляр
за скрепою статс-секретаря отсылается
тогда
же к министру, а
другой
оставляется в
канцелярии
Правитель-
ствующего
Сената.
§81
Вторая степень исполнения есть составление указов и предпи-
саний.
Те и
другие
имеют следующие главные правила:
I.
О составлении и форме указов
§82
Все вообще указы по делам, решенным в особенных собраниях
Правительствующего Сената, окончательно составляются в канце-
лярии
его.
§83
Указы сии разделяются на три рода: 1) указы Правительствую-
щему Сенату; 2) указы на имя министров и
других
лиц, и 3) указы
объявляемые. Все указы сии имеют определенную форму.
§84
Высочайшие решения изъявляются указами Правительствую-
щему Сенату за Высочайшим подписанием: 1) об определении,
увольнении и отрешении чиновников, зависящих от Высочайшего
утверждения, о производстве в высшие чины, о сопричтении к дво-
рянству, о назначении пенсий и
других
доходов; 2) о мерах прави-
тельства, коими отменяются, ограничиваются или дополняются
прежние
положения, Высочайшими подписными указами ко всеоб-
щему известию и исполнению изданные; 3) о
всех
делах,
по важно-
сти их и по связи с общественным порядком, для повсеместного
сведения и
исполнения
нужных.
§85
Но
когда предмет решения принадлежит не ко всем частям
Управления, а к
некоторым
из них в
особенности,
и когда к
исполне-
506 ^
Приложение
нию
его надлежит только уполномочить одно или некоторые
мини-
стерства или
лица,
тогда
Высочайшие решения изъявляются указами
на
имя
тех
лиц,
к коим принадлежит дело.
Примечание. К
сему
же
роду
указов принадлежат грамоты и указы о пожало-
вании орденов;
они
имеют свою
особую
форму.
§86
Все прочие
решения,
кои по
существу
своему не принадлежат
к
предметам, учреждаемым именными указами за Высочайшим под-
писанием,
приводятся в действие Высочайшими указами объявляе-
мыми.
§87
Объявляемые указы издаются в Правительствующем Сенате во
всех
тех
случаях,
в коих Высочайшие решения принадлежат к об-
щему сведению и исполнению.
Указы сии составляются выпискою из самого журнала, за под-
писанием
министра, управляющего письмоводством.
§89
Указы, следующие к Высочайшему подписанию, представляют-
ся
в самом собрании Правительствующего Сената министром,
управляющим письмоводством. Они записываются, по утверждении
их, в журнал того заседания и отправляются по принадлежности.
§90
По
настоятельности дел, указы представляются министром,
управляющим письмоводством, к Высочайшему утверждению и вне
собраний,
но при первом заседании, они предъявляются в оном для
сведения.
§91
Все вообще указы, исходящие в собрании Правительствующего
Сената за Высочайшим подписанием, скрепляются (контрасигниру-
ются) теми
министрами,
к коим принадлежат их предметы.
507
§92
Указы, исходящие по делам государственным общим, скрепля-
ются государственным канцлером и отсылаются в свои места по
принадлежности.
II.
О составлении и форме предписаний
§93
Когда Высочайшее решение, принадлежа к исполнению одного
какого-либо лица или места, не относится к общему сведению и не
предполагает само по себе ни отмены, ни дополнения в
существую-
щих узаконениях, но
служит
им в пояснение или подтверждение,
тогда
оно объявляется, кому
следует,
предписанием.
§94
Предписания, с объявлением Высочайших решений, чинятся от
министров по принадлежности каждого.
§95
По
делам, в собрании Правительствующего Сената решенным,
министры уполномочиваются к таковым предписаниям выписками
из
журнала, кои означаются на самых представлениях с изъяснени-
ем, что исполнение решений им предоставляется.
%96
В предписаниях министров по делам, решенным в собрании
Правительствующего Сената, означается:
1. Содержание представления.
2. Высочайшее решение точными словами, в выписке журнала
изображенными.
3. К
сему,
по ближайшему усмотрению министра, присовокуп-
ляются от имени его подробные меры и распоряжения, как к испол-
нению решения или к пояснению признает он нужными. Меры сии и
изъяснения
предоставляются усмотрению его и ответственности.
508
Приложение
Отделение второе.
Порядок
производства дел в особенных собраниях
Правительствующего Сената во время отсутствия
Его
Императорского
Величества
I.
Предметы собраний
§97
Предметы особенных
собраний,
во время отсутствия Его
Импе-
раторского Величества,
суть
те же
самые,
как и в присутствии.
§98
В
случае
долговременного отсутствия Его Императорского Ве-
личества предметы особенных Правительствующего Сената собра-
ний
и пределы власти его определяются особенным наказом, кото-
рый
вручается каждый раз председателю Правительствующего
Сената
и
предъявляется им для общего
всех
министров
исполнения.
II.
Состав собраний
§99
В
делах
обыкновенных состав особенных собраний Правитель-
ствующего
Сената остается
непременным.
§100
Но
когда, по силе особенного наказа, действующего во время
долговременного Высочайшего отсутствия, предстанут
дела
высшей
важности,
тогда
председатель Правительствующего Сената назнача-
ет чрезвычайное собрание.
§101
В чрезвычайном собрании, сверх членов Правительствующего
Сената,
присутствуют
все председатели Государственного Совета.
509
Ш.
Порядок вступления дел
§102
Вступление дел, во время отсутствия Его Императорского Ве-
личества, производится по правилам, вообще для сего установлен-
ным.
IV. Порядок производства дел
§103
При
сохранении общего порядка в производстве дел, выше сего
установленного, во время отсутствия Его Императорского Величе-
ства наблюдаются следующие особенные правила.
§104
По
прочтении
дела
и по выслушивании словесных изъяснений
министра представляющего, если окажутся разные
мнения,
то пред-
седатель Правительствующего Сената прежде всего старается при-
вести их к единству, а потом предлагает существенные вопросы к
разрешению.
§105
В
случае
разномыслия голоса собираются, начиная с младших.
§106
При
равенстве мнений голос председателя имеет перевес.
§107
Мнение,
большинством голосов принятое, вносится одно в жур-
нал.
Причем в журнале означаются имена членов, с оным несоглас-
ных.
§108
Члены несогласные, в течение
двух
дней,
могут
представить
председателю особенные свои мнения, кои прилагаются к
журналу,
по
истечении сего срока отзывы их уже не приемлются.
510
Приложение
V.
Порядок
исполнения
§109
Журнал особенных собраний Правительствующего Сената в от-
сутствие
Его Императорского Величества, составляется и подписы-
вается тем же
порядком,
как и в присутствии.
§
ПО
К
журналу
прилагаются подлинные представления министров,
так
как и мнение членов, с общим положением несогласных, и все
вместе препровождаются на Высочайшее усмотрение.
§Ш
Есть ли по содержанию журнала предполагаются указы к Высо-
чайшему подписанию, то проекты их, для ускорения времени, при-
лагаются к тому же отправлению.
§Ш
Высочайшие решения, кои на журнал сей
последуют,
по полу-
чении
их, предъявляются Правительствующему Сенату, означаются
на
самых представлениях, скрепляются и приводятся в исполнение
порядком,
выше сего установленным.
§113
Сей
порядок исполнения наблюдается в обыкновенных
делах
управления.
§114
Но
когда предстанут
дела
высшей важности, в особенном наказе
определенные, и когда по свойству сих составляется в Правительст-
вующем Сенате для решения их чрезвычайное собрание,
тогда
образ
исполнения
располагается на
следующих
главных правилах.
§115
В чрезвычайных собраниях
дела
решаются большинством голосов.