Пуздрач Ю.В. История российского конституционализма IX-XX веков

Подождите немного. Документ загружается.

491_

мения,

споры, неисполнения и взыскания, и когда в

случаях

сих

места и лица, Правительствующему Сенату подчиненные, найдутся

затруднении решить дело силою закона по неясности контрактов

или

по

другим

уважительным причинам, или когда на решения их

принесены

будут

в Правительствующий Сенат жалобы.

Примечание.

Само собою разумеется, что

сюда

не

входят

иски на казну по

имуществам движимым и

недвижимым,

по контрактам и обязательствам, судебным

порядком (формою

суда)

производимые.

Иски

сего рода, по апелляциям их, восхо-

дят

Судебный Сенат

решатся в

оном

установленным

порядком.

§3

Сверх сих дел и

других

сему подобных, от

всех

министерств в

Правительствующий Сенат представляемых, особенному его дейст-

вию принадлежат следующие предметы:

Обнародование

законов

§4

Все

законы,

уставы, учреждения и указы, к порядку управления

принадлежащие, для обнародования их вносятся в Правительст-

вующий Сенат и от оного доставляются для исполнения к тем мес-

там и лицам, к коим сие принадлежит. В нужных

случаях

Прави-

тельствующий Сенат чинит распорядок, установляет в подробности

меры исполнения их, надзирает за точностию оного и разрешает

силою законов встречающиеся в том затруднения или недоумения.

§5

Все указы, на имя частных начальств или лиц управляющих из-

даваемые, исключая

дела,

подлежащие

тайне,

вносятся в Правитель-

ствующий Сенат для сведения и общего соображения.

Поелику хранение Государственной печати принадлежит Пра-

вительствующему Сенату, то и приложение оной к государственным

постановлениям, грамотам, дипломам и трактатам, по установлен-

ному порядку, совершается в Правительствующем Сенате.

492

Приложение

П.

Охранение

удостоверение

прав

и преимуществ,

присвоенных разным состояниям

§7

Сюда принадлежат:

1. Рассмотрение

дел о

доказательстве прав

на

дворянское со-

стояние.

2. Таковое же рассмотрение и решение дел о

переходе

в среднее

состояние.

3. Рассмотрение и решение дел

нарушении прав дворянских

среднего состояния людей при выборах

вообще охранение поряд-

ка

выборов.

4. Состав и продолжение родословной

книги

дворянских родов.

5. Состав

продолжение книги родов именитых среднего со-

стояния.

6. Состав

отправление всякого рода грамот, дипломов

па-

тентов,

внутреннему гражданскому управлению принадлежащих.

7. Дела

по

причислению

подданство империи

распорядок

принятия

на

оное

присяги.

III.

Состав

управление разных исполнительных мест

должностей

§8

Сюда принадлежат:

1. Определения

увольнения

от

службы

чиновников, коих

ут-

верждение

по

существующим узаконениям принадлежит Прави-

тельствующему

Сенату.

2. Производство

гражданские чины

до 6-го

класса,

по

силе

существующих

законов.

3. Отрешение

от

мест

предание

суду

чиновников, определяе-

мых Правительствующим Сенатом.

4. Общий надзор

за

действием разных мест управления, проис-

ходящие

от

сего меры взыскания, понуждения

поощрения, зако-

ном

установленные,

разрешение возникающих

между

местами

управления и

суда

споров и пререканий власти.

493

Глава вторая

Образ производства дел в Правительствующем Сенате

§9

Для производства дел в Правительствующем Сенате полагаются

статс-секретари, их

помощники

канцелярия.

§10

Для общей связи дел, надзор над производством их поручается

одному из министров по Высочайшему назначению.

§Н

Назначение

сие возобновляется ежегодно.

§12

Образ производства дел заключает в себе: 1) порядок вступле-

ния

их, 2) движение или собственно так называемое производство и

3) отправление дел.

Отделение первое.

Порядок

вступления дел

§13

Дела в Правительствующий Сенат

вступают:

1. В виде именных

Высочайших манифестов, указов и Высочайших повелений. 2. В

виде представлений от министров. 3. В виде представлений от ге-

рольдии по особенным предметам, к производству ее принадлежа-

щим.

4. По прошениям частных людей, содержащим жалобы их на

места и лица, Правительствующему Сенату подчиненные, по раз-

ным

предметам управления.

§14

Места и лица, министерствам подчиненные, относятся к Прави-

тельствующему

Сенату непосредственно в тех только

делах

и слу-

чаях, кои не принадлежат особенно ни к какому министерству, или в

коих, по общему министерств учреждению, именно право сие им

предоставлено; во

всех

же

других

они вносят представления к на-

чальствам их, по установленному порядку. Все вообще бумаги, в

494

Приложение

Правительствующий Сенат входящие, надписываются на его имя,

вступают

к министру, управляющему письмоводством, распределя-

ются по своим отделениям и записываются в журналы, по установ-

ленному порядку.

§16

Для удобнейшего и скорейшего

хода

дел, представления

всту-

пают от министров в виде кратких записок, по установленной для

сего

форме,

и присылаются в

двух

списках (экземплярах) каждый за

подписанием

министров.

§17

Есть ли предмет представления, по обширности его,

требует

подробного объяснения, то к краткой записке прилагается другая,

объясняющая

дело со всеми существенными его обстоятельствами.

§18

Всякое представление о предмете, подлежащем к разрешению

Правительствующего Сената, должно содержать в себе мнение ми-

нистра

представляющего.

§19

Министр,

управляющий письмоводством, наблюдает,

чтоб

представления имели определенную форму. В

случае

отступления,

он

сносится предварительно с

министром,

от коего вошло представ-

ление,

и не может предложить оного Правительствующему Сенату,

доколе не

будет

исправлено.

§20

представлениям,

входящим от герольдии об

определениях,

уволь-

нениях

и производства в

чины,

всегда

прилагаются и читаются послуж-

ные

списки

лишь

представляемых,

за

скрепою

герольдмейстера.

§21

Прошения

от частных лиц представляются по форме, вообще

уста-

новленной,

но

не

предлагаются Правительствующему Сенату

иначе,

как

по

собрании

всех

сведений, по содержаншо их нужных, посредством

сношений

тех

статс-сегфетарей,

коим

принадлежит

дело.

495

Отделение второе.

Порядок

производства дел

§22

Все представления, в Правительствующий Сенат входящие,

предлагаются в подлиннике. Бумаги к сведению докладываются

кратко,

по одной надписи их содержания.

§23

Доклад чинится статс-секретарем или его

помощником,

по при-

надлежности.

§24

Дела предлагаются не по очереди их вступления, но по степени

их настоятельности и важности.

§25

Степень настоятельности определяет председатель Правитель-

ствующего

Сената по списку, который пред каждым заседанием

представляет

министр,

управляющий письмоводством.

§26

При

назначении

дел к слушанию наблюдается:

1. Чтоб Правительствующий Сенат не был затрудняем делами, к

решению его не принадлежащими, зависящими от собственного

распорядка министров или же не приведенными в надлежащую яс-

ность справками и нужными сведениями.

2. Чтоб не были вносимы предметы, принадлежащие к части за-

конодательной и следующие к уважению Государственного Совета.

3. Чтоб не были вносимы

дела,

к судебному порядку принадле-

жащие.

4. Чтоб в собраниях Правительствующего Сената для исполни-

тельных дел не были предлагаемы предметы, требующие особенно-

го Высочайшего решения.

496

Приложение

§27

Все таковые представления возвращаются чрез министра,

управляющего письмоводством, не быв докладываемы Правитель-

ствующему

Сенату.

§28

По

выслушании

дела,

председатель предлагает вопросы, к раз-

решению

или

уважению предлежащие.

§29

Министр,

представляющий дело, первый открывает рассужде-

ние.

По

нем

следует

другие

члены.

§30

Рассуждения

всегда

обращаются к лицу председателя.

Рассуждения одного не прерываются другими.

Председатель охраняет порядок рассуждений, единство и силу

вопроса,

и,

случае

отступления, прекращает рассуждения.

§ 33

В разномыслии, голоса собираются по порядку, начиная с

младших.

§34

При

равенстве голосов мнение председателя имеет перевес.

§35

Председатель объявляет

мнение,

большинством

голосов

принятое.

§36

Как

скоро

мнение,

большинством голосов принятое, объявлено,

все рассуждения пресекаются, и дело считается окончательно ре-

шенным.

Одно сие мнение составляет существо решения и приво-

дится в

исполнение.

§37

Отсутствие министра не прерывает течения и решения дел, по

части его предлагаемых.

§38

В отсутствие министра и товарища его, может быть, по усмот-

рению председателя, приглашен директор департамента для объяс-

нения

дела, есть ли существо его и сложность обстоятельств того

требует.

Отделение третье.

Порядок

исполнения

§39

В самом присутствии Правительствующего Сената, по мере

Предложения дел, держится журнал его решений.

§40

В журнал сей вносится кратко содержание всех

бумаг,

к слуша-

нию

предлагаемых, и на каждую из них отмечается назначенное по

ней

исполнение и решение.

§41

При

каждом решении означается именно, какому министерству

принадлежит исполнение, или же Правительствующий Сенат пре-

доставляет оное своей канцелярии или герольдии в особенности.

§42

Правительствующий Сенат предоставляет исполнение сим

двум

установлениям по следующим единственно предметам: 1. По обна-

родованию указов и общих постановлений. 2. По делам, не принад-

лежащим в особенности ни к одному министерству и выше сего

подробно означенным.

§43

Во всех

других

решениях исполнение предоставляется тому ми-

нистру, к коему принадлежит дело.

498

Приложение

§44

Когда в существе

дела

встретятся обстоятельства, из коих часть

может быть разрешена непосредственно Правительствующим Сена-

том, а

другая

будет

требовать Высочайшего

разрешения,

тогда

Пра-

вительствующий Сенат,

учредив

меры, от него зависящие, предос-

тавляет министру о

других

внести доклад на Высочайшее

усмотрение

порядком,

для сего установленным.

§45

Есть ли

решение,

по пространству предметов, в него входящих,

не

может быть означено подробно в журнале при самом суждении

дела,

то на первый раз изъясняется только вкратце существо оного.

Министр,

управляющий письмоводством, представит в

следующее

собрание

подробную журнальную записку, которая, по рассмотре-

нии

и утверждении ее, и внесется в журнал того заседания, в коем

она

будет

слушана.

§46

случаях

особенной настоятельности журнальная записка со-

ставляется и предлагается в то же самое заседание.

§47

По

окончании

всех

предметов заседания читается журнал дел и

решений,

в течение оного последовавших, и подписывается в том же

самом заседании председателем, министром, управляющим письмо-

водством, и статс-секретарями. Сим закрывается собрание.

§48

Журнал, таким образом составленный, прочитанный и подпи-

санный,

служит

единственным основанием

всех

последующих ис-

полнений,

именно:

1. Для

исполнения

по имени Высочайшим указам, следующим

обнародованию,

доставляется за скрепою статс-секретаря из журна-

ла выписка в то отделение

канцелярии,

к коему

дела

сего рода

при-

надлежат.

2. Для исполнения по представлениям министров выписка из

журнала означается на обоих экземплярах записок, от них внесен-

__ 499

ных. Один из сих

экземпляров

отсылается к

министру,

другой

в свое

отделение, оба за скрепою статс-секретаря той части, к

коей

принад-

лежит

дело.

По

делам

герольдии, так как и вообще по всем делам, от

Пра-

вительствующего

Сената непосредственно зависящим, выписка из

журнала

означается также на самом представлении, скрепляется и

отсылается для дальнейшего

исполнения

по принадлежности в свое

отделение.

4. По прошениям частных людей, содержащим жалобы их на

начальства, Правительствующему Сенату

подчиненные,

выписка из

журнала

означается на самом

прошении

конце

его или прилагается

оному за скрепою и передается для дальнейшего исполнения в

свое отделение.

§49

Все сии отправления и сообщения выписок чинятся в самый

день заседания

или,

по крайней мере, на

другой

день, что и возлага-

ется на ответственность статс-секретарей и на точное наблюдение

министра,

управляющего письмоводством.

§50

Когда исполнение по решению предоставлено непосредственно

канцелярии

Правительствующего Сената или герольдии,

тогда

по

точному содержанию

выписки

из

журнала

составляется указ в своем

отделении или в герольдии, сверяется статс-секретарем или ге-

рольдмейстером, рассматривается министром, управляющим пись-

моводством, предается в потребных

случаях

тиснению и отправля-

ется по принадлежности.

§51

Когда исполнение предоставляется министерству,

тогда

в пред-

писаниях,

от него исходящих, изображается:

1. Содержание

дела,

представленного Правительствующему Се-

нату.

2. Решение Сената точно теми словами, как оно в выписке жур-

нала

означено.

500

Приложение

сему присоединяются,

по

усмотрению министра, подроб-

ные меры исполнения, какие признает

он

нужными. Меры сии ос-

таются совершенно на его ответственности.

§52

Все прочие подробности производства

дел в

Правительствую-

щем Сенате

учреждаются

по

ближайшему соображению министра,

управляющего письмоводством,

утверждением председателя,

со-

образно правилам вышеизложенным и

применяясь

к порядку, доселе

существовавшему,

без

всякой однако

же

отмены настоящих поло-

жений

и особенно без расширения письмоводства.

Часть вторая

ОБРАЗОВАНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВУЮЩЕГО

СЕНАТА

В ПОРЯДКЕ ОСОБЕННЫХ

ДЕЛ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ

Глава

первая

Предметы особенных собраний

Правительствующего Сената

§53

В особенных собраниях Правительствующего Сената предлага-

ются

дела

исполнительные,

требующие Высочайшего разрешения.

§54

делам сего рода принадлежат все предметы управления, пред-

полагающие новый распорядок

или

дополнение правил, ограниче-

ние,

распространение или отмену мер, прежде правительством при-

нятых и Высочайше утвержденных.

§55

сему же

роду

дел

особенности принадлежат:

1. Определение

увольнение

от

службы

тех

чиновников,

кои

зависят от непосредственного Высочайшего утверждения.

2. Производство

гражданские

чины,

начиная от 6-го класса.

3. Награда орденами и пенсионами.

4. Отрешение

от

мест

предание

суду

чиновников, определи

мых Высочайшими повелениями.