Пуздрач Ю.В. История российского конституционализма IX-XX веков

Подождите немного. Документ загружается.

471_

10) На татарских украйнах держать обоим государствам людей

сообща, о чем должно переговорить думным боярам с панами рад-

ными.

11) Никого не казнить, не осудя прежде с боярами и думными

людьми; имение казненных отдается наследникам, король не дол-

жен никого вызывать насильно в Литву и Польшу. Великих чинов

людей невинно не понижать, а меньших людей возвышать по заслу-

гам. Для науки вольно каждому из народа московского ездить в дру-

гие государства христианские, кроме бусурманских поганских, и

господарь отчин, имений и дворов у них за то отнимать не

будет.

12) Русских

пленников,

отведенных в Польшу, возвратить.

13) Польским и литовским панам не давать правительственных

мест в Московском государстве: тех панов, которые должны

будут

остаться при Владиславе, награждать денежным жалованьем, поме-

стьями и отчинами, но с общего совета обоих государств.

14) Подати

будут

сбираться по старине; король не может при-

бавлять никакой новой подати без согласия думных людей; податям

должны подлежать только места заселенные.

15) Между обоими государствами вольная торговля: русские

могут

ездить и в

чужие

страны через Польщу и

Литву,

тамги оста-

ются старые.

16) Крестьянский переход запрещается в московских областях,

также

между

московскими областями и Литвою.

17) Холопей, невольников господских оставить в прежнем по-

ложении,

чтобы служили господам своим по-прежнему, а вольности

им

король давать не

будет.

18) О козаках волжских, донских, яицких и терских король дол-

жен

будет

держать совет с боярами и думными людьми:

будут

ли

эти

козаки надобны или нет.

договору было приписано:

«Чего

в этих артикулах не доложе-

но,

даст

Бог его королевская милость

будет

под Москвою и на

Москве,

будут

ему бить челом патриарх и весь освященный собор,

бояре, и дворяне, и

всех

станов люди:

тогда

об этих артикулах его

господарская милость станет говорить и уряжать, по обычаю Мос-

ковского государства, с патриархом, со всем освященным собором, с

боярами и со всею землею».

472

Приложение

М. М.

Сперанский

ПРОЕКТ

УЛОЖЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ЗАКОНОВ

РОССИЙСКОЙ

ИМПЕРИИ (1809)

Глава

первая

О ДЕРЖАВНОЙ ВЛАСТИ

Российская

империя есть государство нераздельное, монархиче-

ское,

управляемое державною властию по законам государствен-

ным.

Державная власть соединяет в себе силу законодательную, суд-

ную и исполнительную и приводит их в действие посредством

госу-

дарственных

сословий,

для сего установленных.

Сословия

сии суть: в общем соединении всех государственных

сил — Государственный совет; в порядке законодательном —

Госу-

дарственная

дума;

в порядке судном — Сенат; в порядке управле-

ния

— Министерство.

Каждое из сих сословий имеет свои органические

законы,

ниже

сего изображенные.

В порядке законодательном никакой закон не может иметь си-

лы,

если не

будет

он

утвержден державною властию.

В порядке исполнительном все уставы и учреждения восприем-

лют силу и действие от утверждения державной власти.

В порядке судном охранение правосудия и утверждение судей,

избранием предназначенных, принадлежит державной власти. Д

Р"

жавная власть во всем ее пространстве заключается в особе

императора.

Печатается

по:

Сперанский

М. М.

Проекты

записки.

М.,

1961.

С.

222-225.

473

Глава

вторая

ВЛАСТИ

ПРЕИМУЩЕСТВАХ

ИМПЕРАТОРА

Особа императора есть священна. Император, вместе с восшест-

вием на престол, восприемлет державную власть во всем ее про-

странстве. Все подданные обязаны ему верностию и повиновением,

дают

ему в том по установленному порядку присягу.

По

праву державной власти и в порядке, для нее установленном,

император есть верховный законодатель, без коего никакой закон

совершиться не может.

Он

есть верховный охранитель правосудия, и в сем уважении

суд производится его именем.

Он

есть верховное начало силы исполнительной.

От него проистекают все почести и награды в воздаяние

заслуг,

законом

определенные.

Державная власть в особе императора есть наследственна. Она

переходит от родителя к старшему сыну по прямой нисходящей

линии

и продолжается в мужеском поколении по праву первородст-

ва до ее пресечения.

По

пресечении мужеского поколения прежней линии наследст-

во переходит во

вторую

линию до ее пресечения и так далее.

Ближайшая

линия исключает дальнейшую и в той же линии

ближайший степень родства исключает дальнейший.

По

совершенном пресечении

всех

линий мужеского поколения,

наследство престола переходит в поколение женское.

Линия

старшей дщери последне-царственного императора в сем

случае

предпочитается всем другим линиям.

Старшая дщерь последне-царствовавшего императора вступает

первая в наследство; за нею ее дети также по близости линии и сте-

пеней

и по праву первородства, с предпочтением мужеского пола

женскому.

По

пресечении

всех

линий мужеского и женского поколения, от

старшей дщери происходящих, наследство переходит в линию вто-

рой

дщери последне-царствовавшего и так далее, обращаясь всегда в

том же порядке.

По

совершенном пресечении

всех

линий, от рода последне-

царствовавшего императора происходящих, наследство переходит в

474

Приложение

линию

женского поколения, ближайшую к последне-царство-

вавшему

роду

и обращается таковым же порядком.

Во

всех

линиях и степенях сохраняется право представления

или

заступления.

Наследство престола принадлежит единственно детям закон-

ным.

случае

совершенного пресечения

всех

линий как мужеского,

так

и женского поколения последне-царствующий император имеет

власть избрать и назначить себе наследника.

Назначение

сие производится торжественно в присутствии

всех

государственных сословий.

Наследник,

таким образом предназначенный, торжественно во

всей империи провозглашается и вступает во все права, старшему

сыну императора принадлежащие. Дети, после его родившиеся, счи-

таются младшими его братьями. Если при жизни последне-

царствующего императора не сделано такового усыновления, то он

имеет власть наименовать себе преемника завещанием.

Завещание

должно быть изображено письменно, утверждено

подписанием

императора и приложением большой государственной

печати, засвидетельствовано подписанием председателей Государ-

ственного совета, Государственной

думы

и Сената и первенствую-

щего члена Святейшего Синода и предано торжественно хранению

государственных архивов.

Завещание

открывается в первый день кончины императора в

присутствии

всех

членов государственных сословий председатель-

ствующим Государственной думы.

По

открытии завещания, наименованный в нем преемник непо-

средственно вступает во все права державной власти.

Если

не

будет

ни усыновления при жизни, ни завещания по

кон-

чине,

избрание императора принадлежит по праву Государственной

думе.

Империя

между

тем управляется Государственным советом по

порядку, в Государственном уложении постановленному.

Большинство

голосов в Государственном совете составляет

державную власть.

Избрание

производится представлением Государственному со-

вету

трех

кандидатов, в течение одного месяца.

__ 475

Избрание

одного из

трех

в Государственном совете производит-

ся

в течение одного дня жребием. Жребий решит, кто из

трех

всту-

пает на престол.

В наследстве престола по праву рода полагаются следующие

необходимые принадлежности:

1) вера греко-российская,

2) отречение от всякого

другого

престола.

Недостаток одного или обоих сих принадлежностей уничтожает

наследство и ближайший в линии и степени заступает место призы-

ваемого.

При

усыновлении, завещании и избрании следующие сущест-

венные

свойства в особе призываемого к наследству престола пола-

гаются необходимыми:

1) пол мужеский,

2) племя российское,

3) вера греко-российская,

4) лета 21 год от рождения.

Недостаток

всех

или одного из сих свойств уничтожает усынов-

ление,

завещание и избрание.

Другое

избрание производится в сем

случае

порядком вышеизображенным.

Император,

по праву рода, усыновления, завещания или избра-

ния

вступивший на престол, есть глава церкви.

В первые шесть месяцев по вступлении на престол, если обстоя-

тельства войны или моровой язвы не принудят продолжить сей срок,

он

восприемлет корону с обрядами, для сего установленными в Мо-

сковской

столице.

При

восприятии короны император

дает

соборной церкви над

евангелием

следующую

присягу:

«Клянусь вверенным мне от Бога народом управлять по законам

государственным».

476

Приложение

М. М.

Сперанский

КРАТКОЕ

НАЧЕРТАНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОГО

ОБРАЗОВАНИЯ

(1809)

Министерства

Государственный совет

Государственная

дума

Сенат

Главные принадлежности. Все силы государственные; законода-

тельная, судная и исполнительная представляются в

трех

сословиях.

В Совете действия их соединяются и через него

восходят

к го-

сударю.

Государственной

думе

вверяется закон.

Сенату — суд.

Министерству — управление.

Образование

Совета

Департаменты Совета

Законов

II.

Военных дел

III.

Государственной

Экономии

IV. Гражданских я

духов-

ных дел

Установления, к Совету

принадлежащие

Государственная

Канцеля-

рия

Предметы

Рассмотрение

законов,

уставов

и уч-

реждений, от

комиссии

и от минист-

ров представляемых.

Дела

Министерств военного и мор-

ского.

Внутренних дел,

сухопутных

и вод-

ных

сообщений.

Финансов

Казна-

чейство. Министерство просвещения.

Полиция,

юстиция и Духовный депар-

тамент.

Общее центральное производство

всех

дел, в Государственный совет

входящих.

Печатается

по:

Сперанский

М.

М. Проекты и

записки.

М., 1961. С. 225-231.

477

Комиссия

составления

зако-

Проекты

законов,

нов

Комиссия

прошений Рассмотрение

прошений,

входящих

на

Высочайшее

Имя.

Главные принадлежности. Совет составляется из членов по Об-

разование Сената Высочайшему назначению. Министры — Образо-

вание Сената, члены Совета по званию. Каждый департамент имеет

председателя, назначаемого по

полугоду.

Дела в департаменты по-

ступают через министров. Из департаментов дела важнейшие

идут

общее собрание. В общем собрании назначается председатель еже-

годно. Ничто не выходит из Совета без Высочайшего утверждения.

Образование

Государственной

думы

Состав Предметы

Государственная

дума

составля-

Законы

предлагаются правитель-

ется из депутатов от

всех

сво-

ством, уважаются в Думе, утвер-

бодных состояний

по

избранию ждаются государем,

дум губернских.

Председатель ее определяется из

Думе

представляются отчеты

трех

кандидатов по ее выбору. министров; в случаях явного

Дума

имеет

канцлера,

хранителя нарушения Государственного

ее обрядов, архива

произведет- уложения

Думе

предоставляется

во дел

ее.

право взыскивать ответа от ми-

нистров,

представляя отчет го-

сударю.

Главные принадлежности. Никакой новый закон не может быть

издан без уважения Думы. Установление новых податей, налогов и

повинностей

уважаются в Думе.

Закон,

уваженный в Думе, вносится на Высочайшее

утвержде-

ние.

Закон,

признанный большинством голосов неудобным, остав-

ляется без действия.

478

Приложение

Для

подробного рассмотрения проекта законов Дума избирает

из

членов своих частные

комиссии.

Образование

Сената

Состав

Сенат составляется из сенаторов

по

выбору,

по мере постепенного

увольнения членов настоящих.

Делится на департаменты. В

Сенате

учреждается

Высший

уголовный суд, в коем присутст-

вуют

члены Совета,

Думы

и Се-

ната.

В Сенате установляется звание

канцлера

юстиции.

Министр

юстиции.

Предметы

Все

дела

судные

вверяются Се-

нату.

Высшему

суду

подлежат

мини-

стры, члены Совета, сенаторы,

генерал-губернаторы. Он есть

хранитель печати и актов Сената.

Он

занимает место министра

юс-

тиции

высшем

суде

уголовном.

Он

есть хранитель

судебных

форм и обрядов производства дел

как

в Сенате, так

во

всех

мес-

тах

судебного

порядка.

Образование

Министерства

Состав

Министерства

Иностранных Дел

Военное

Морское

Внутренних Дел

Министры

Министр иностран-

ных дел

Министр военный

Министр морской

Министр внутренних

дел

Главный директор

путей сообщения

Министр или главный

директор училищ

Предметы

Внешние сношения.

Военно-сухопутных

сил.

Морских сил.

Земледелие, фабрики,

внутренняя торговля,

почты.

Пути сообщения.

Главное управление

училищных заведе-

ний.

Финансов

Юстиции

Духовных

дел

Полиции

Министр

финансов

Министр

казначейства

Министр

или глав-

ный

директор отчетов

Министр

юстиции

Обер-прокурор

Сино-

да

Министр

полиции

479

Источники

доходов:

сбор податей

нало-

гов; управление гор-

ное,

лесное, таможен-

ное

и проч.

Движение капиталов

кредита. Управление

монетное,

банки

проч.

Ревизия

всех

отчетов.

Надзор и охранение

судебных мест.

Ведомство

духовных

дел.

Охранение внутрен-

ней

безопасности.

Государственная

по-

лиция.

Главные принадлежности. Каждое Министерство имеет столько

департаментов, сколько есть главных частей. Каждый департамент

имеет директора. Из директоров составляется Совет Министерства.

Все министры имеют общий наказ, определяющий образ произ-

водственных дел, отношения их по Совету, степени власти и ответ-

ственности.

Дела, требующие общего министров собрания, вносятся в Ко-

митет министров.

Образование

законодательного

порядка

губерниях

Состав

Думы волостные составляются по

волостям из

всех

владельцев не-

движимой собственности и из

Предметы

Выбор депутатов в

думу

окруж-

ную. Выбор

судей

суды

волост-

ные.

Выбор известного числа от-

480

Приложение

старейшин

казенных

волостей.

личнейпшх обывателей

для со-

ставления волостного списка.

От-

чет

волостных издержках

но-

вая

их раскладка. Представление о

волостных нуждах.

Думы окружные составляются

из

Выбор депутатов

в думу

губерн-

известного числа депутатов,

от

скую,

в суд

окружной,

совет при

волостных дум избираемых. окружном правлении, выбор

из-

вестного числа отличнейших обы-

вателей

из

списков волостных,

отчет

окружных издержках,

раскладка

их и

представление

нуждах.

Думы губернские Выборы депутатов

в Думу госу-

дарственную,

суды губернские,

совет

при

губернском управлении

проч.

Главные принадлежности. Волостные думы представляют пер-

вую, так сказать, стихию законодательного порядка, который, воз-

никая

в волостях, постепенно восходит трехгодичными выборами

депутатов и образует Государственную

думу.

Все думы имеют

председателей.

Списки

всех губернских дум поступают к канцлеру Думы и из

них составляется общий государственный список, из коего заимст-

вуются

виновники,

мнением общим одобренные для определения их

порядке управления.

Образование

порядка

исполнительного

губерниях

Состав Предметы

Управление губернское

Главный начальник губернатор

Все

предметы

позиции,

казенных

(где

нет

генерал-губернатора), сборов

податей

общего губер-

Части управления разделяются

на нии

благоустройства входят

в гу-

экспедиции:

каждая имеет своего бернское правление,

начальника.

Начальники частей

под председательством губернато-