Рохлин В.И. Прокурорский надзор и государственный контроль: история, развитие, понятие, соотношение

Подождите немного. Документ загружается.

264

Приложения

предложению Сената, при таком же большинстве, 2 — по представ-

лению Правительства и 2 — по предложению Генерального совета

судебной власти.

2. Члены Конституционного суда назначаются из числа судей и

прокуроров, профессоров университета, государственных служащих

и адвокатов. Все они должны быть общепризнанными компетент-

ными юристами, имеющими стаж юридической работы не менее

пятнадцати лет.

Статья

161

Конституционный суд обладает юрисдикцией на всей терри-

тории Испании и имеет полномочия для:

а)рассмотрения

заявлений о неконституционности законов и

нормативных актов, имеющих силу закона. Объявление неконститу-

ционности юридической нормы, имеющей силу закона, лишает ее

этой силы, даже если решение или решения не обесценят ее значе-

ния для суда;

принятия решения о защите прав и свобод, перечисленных в

пункте 2 статьи 53 настоящей Конституции, в формах и случаях,

предусмотренных законом;

разрешения споров о разграничении полномочий между госу-

дарством и автономными сообществами либо между автономными

сообществами;

рассмотрения прочих дел, предусмотренных Конституцией

или органическими законами.

2. Правительство может обжаловать в Конституционном суде

решения и постановления, принятые органами автономных сооб-

ществ. В таком случае приостанавливается действие обжалованных

решений и постановлений, однако Конституционный суд должен

либо подтвердить такое приостановление, либо отклонить ходатай-

ство в срок, не превышающий пяти месяцев.

КОНСТИТУЦИЯ

ФРГ

VI. Федеральное правительство

Статья 62

Федеральное правительство состоит из Федерального канцлера

и федеральных министров.

265

Статья 63

Федеральный канцлер избирается без прений Бундестагом по

предложению Федерального президента.

2. Избранным считается лицо, получившее большинство голо-

сов членов Бундестага. Избранное лицо назначается Федеральным

президентом.

Если предложенное лицо не избрано, Бундестаг может в тече-

ние четырнадцати дней после этих выборов избрать Федерального

канцлера абсолютным большинством голосов своих членов.

Если в течение этого срока избрание не состоялось, немед-

ленно проводится новый тур голосования, после которого избран-

ным считается лицо, получившее наибольшее число голосов. Если

избранное лицо собрало большинство голосов членов Бундестага,

Федеральный президент должен назначить его в течение семи дней

после выборов. Если избранное лицо не собрало такого большинст-

ва, Федеральный президент должен в течение семи дней либо назна-

чить его, либо распустить Бундестаг.

Статья 64

Федеральные министры назначаются и увольняются Феде-

ральным президентом по предложению Федерального канцлера.

2. При вступлении в должность Федеральный канцлер и феде-

ральные министры приносят перед Бундестагом присягу, преду-

смотренную статьей 56.

Статья 65

Федеральный канцлер определяет основные направления поли-

тики и несет за них ответственность. В пределах этих основных на-

правлений каждый федеральный министр самостоятельно и под

свою ответственность ведет дела своей отрасли. При расхождении

мнений федеральных министров решает Федеральное правительст-

во. Федеральный канцлер ведет дела правительства согласно Регла-

менту, принятому Федеральным правительством и одобренному Фе-

деральным президентом.

Статья

65а'

Федеральный министр обороны обладает правом издавать при-

казы и командовать вооруженными силами.

Зак.

3923

266

Приложения

VII. Законодательство Федерации

Статья 73

Федерация обладает исключительной законодательной компе-

тенцией по следующим вопросам:

внешние сношения, а также оборона, включая защиту граж-

данского населения;

2) гражданство Федерации;

3) свобода передвижения, паспортное дело, эмиграция и им-

миграция, выдача отдельных лиц другим государствам;

4) валюта, денежное обращение, чеканка монет, эталоны мер

и весов, регулирование времени;

5) таможенное и торговое единство территории, договоры о

торговле и судоходстве, свобода товарооборота, товарооборот и

расчеты с заграницей, включая таможенную и пограничную охрану;

6) воздушное сообщение;

6а)

железнодорожное сообщение, которое целиком или боль-

шей частью находится в собственности Федерации (железные доро-

ги Федерации), строительство, поддержание в сохранности и экс-

плуатация рельсовых путей железной дороги Федерации, а также

взимание платы за использование этих путей;

7) служба почты и телекоммуникаций;

8) правовое положение лиц, находящихся на службе Федерации

и корпораций публичного права федерального ранга;

9)правовая охрана промышленной собственности, авторское и

издательское право;

10)

сотрудничество Федерации и земель:

в сфере деятельности уголовной

полиции ,

в защите основ свободного демократического строя, сущест-

вования и безопасности Федерации или какой-либо земли (охрана

Конституции),

в предотвращении на территории Федерации попыток путем

применения силы или направленных на такое применение подгото-

В ред. законов от 26 марта

1954

г. и 24 июня

1968

В ред. Закона от 20 декабря

1993

г.

Включен Законом от 20 декабря

1993

г.

В ред. Закона от 30 августа

1994

г.

В ред. Закона от 26 июля

1972

г.

267

нительных

действии

поставить под угрозу международное положе-

ние ФРГ, а также в создании Управления федеральной уголовной

полиции и борьбе с международной преступностью;

11)

статистика, служащая целям Федерации.

Статья 74

Конкурирующая законодательная компетенция распространяет-

ся на следующие области:

1) гражданское право, уголовное право и исполнение пригово-

ров, судоустройство, судопроизводство, адвокатура, нотариат и

юридическая консультация;

2) акты гражданского состояния;

3) право союзов и собраний;

4) право иностранцев на пребывание и постоянное проживание;

4а)

правовые нормы об оружии и взрывчатых веществах;

5) отменен Законом от 27 октября 1994 г.;

6) дела беженцев и перемещенных лиц;

7) государственное социальное обеспечение;

8) отменен Законом от 27 октября 1994 г.;

9) военный ущерб и его возмещение;

10)

обеспечение инвалидов войны и родственников погибших,

а также попечение о бывших военнопленных;

10а)

могилы воинов, могилы других жертв войны и жертв ре-

жима насилия;

11)

хозяйственное право (горное дело, промышленность, энерге-

тическое хозяйство, ремесла, промыслы, торговля, банковское и

биржевое дело, частное страхование);

а)

производство и использование ядерной энергии в мирных

целях, сооружение и эксплуатация установок, предназначенных для

этих целей; защита от опасностей, возникающих при высвобожде-

нии ядерной энергии или при ионизирующем излучении, и захоро-

нение радиоактивных веществ;

Включен Законом от 28 июля

1972

г. и изменен Законом от 23 августа

1976

г.

В ред. Закона от

июня

1965

г.

Включен Законом от

июня 1965 г.

Включен Законом от 23 декабря

1959

г.

268

Приложения

12) трудовое право, включая положение о предприятии, охрану

труда и посредничество по найму, а также социальное страхование,

включая страхование по безработице;

13)

регулирование помощи учащимся и содействие научным

исследованиям;

14)

право на конфискацию в сфере действия статей 73 и 74;

15)

передача земли, природных ресурсов и средств производства

в общественную собственность или иные формы общественного ХО-]

зяйства;

16)

предотвращение злоупотреблений экономической властью;

17)

содействие производству в сельском и лесном хозяйстве,

обеспечение снабжения продовольствием, ввоз и вывоз продукции

сельского и лесного хозяйства, рыболовство в открытом море и при-

брежных водах, а также охрана побережья;

18)"

сделки по поводу земельных участков, земельное право

(без права участия в освоении земли) и сельскохозяйственная арен-

да, жилищное дело, устройство населенных пунктов;

19) мероприятия против эпидемических и эпизоотических забо-

леваний, допуск к врачебным и другим медицинским профессиям и

врачебной деятельности, обращение с лекарствами, лечебными

средствами, наркотиками и ядами;

19а)

хозяйственное обеспечение больниц и регулирование та-

рифов за предоставляемую ими помощь;

20)

охрана снабжения продовольствием, предметами потреб-

ления, фуражом, семенным и посадочным материалом для сельского

и лесного хозяйства, защита растений от болезней и вредителей, а

также охрана животных;

21)

морское и каботажное судоходство, водные опознаватель-

ные знаки, внутреннее судоходство, метеорологическая служба,

морские каналы и внутренние водные пути общего назначения;

22)

дорожное движение, автотранспорт, сооружение и поддер-

жание местных дорог для дальних перевозок, а также взимание и

В ред. Закона от

мая

1969

г.

В ред. Закона от 27 октября

1994

Включен Законом от 12 мая

1969

В ред. Закона от

марта 1971 г

В ред. Закона от 12 мая

1969

г.

269

распределение налогов за пользование государственными и общин-

ными

дорогами для транспорта;

23)

рельсовые дороги, кроме железных дорог Федерации, за

исключением фуникулеров;

24)

устранение отходов, охрана воздушного бассейна от за-

грязнения и борьба с шумом;

25)'

ответственность государства;

26)

искусственное оплодотворение людей, исследование изме-

нения

наследственности, а также регулирование трансплантации

органов и тканей.

27)

Принятые согласно абзацу 1, пункт 25, законы требуют

одобрения Бундесрата.

VIII. Исполнение федеральных законов

и федеральная администрация

Статья 85

Когда земли выполняют федеральные законы по поручению

Федерации, создание ведомств остается их делом, поскольку феде-

ральные законы с одобрения Бундесрата не устанавливают иного.

2. Федеральное правительство может издавать с одобрения Бун-

десрата общие административные предписания. Оно может регули-

ровать подготовку служащих и чиновников на единых началах. Ру-

ководители ведомств среднего звена должны назначаться с его

согласия.

3. Органы земель подчиняются указаниям компетентных выс-

ших органов Федерации. Такие указания передаются высшим ве-

домствам земель, кроме случаев, признаваемых Федеральным пра-

вительством срочными. Выполнение указаний должны обеспечивать

высшие ведомства земель.

4. Надзор Федерации распространяется на законность и целесо-

образность исполнения. Федеральное правительство может с этой

В ред. Закона от 20 декабря

1993

г.

Включен Законом от

апреля

1972

г.

Включен Законом от 27 октября

1994

Включен Законом от 27 октября

1994

Включен Законом от 27 октября

1994

270

Приложен

целью требовать отчета и представления документов и направления

уполномоченных во все ведомства.

IX. Правосудие

Статья

Юрисдикционная власть вверяется судьям; она осуществляется

Федеральным конституционным судом, федеральными судами, пре-

дусмотренными в настоящем Основном законе, и судами земель.

Статья 93

Федеральный конституционный суд выносит решения:

о толковании настоящего Основного закона в связи со спора-

ми об объеме прав и обязанностей высшего федерального органа

или других сторон, наделенных собственными правами настоящим

Основным законом или Регламентом высшего федерального органа;

2) при наличии разногласий или сомнений относительно того,

соответствует ли федеральное право или право земли по своей фор-

ме и содержанию настоящему Основному закону, либо относитель-

но того, соответствует ли право земли иным нормам федерального

права, когда о решении этих вопросов ходатайствует Федеральное

правительство, правительство земли или треть членов Бундестага;

2а)

при наличии разногласий относительно того, соответствует

ли закон условиям абзаца 2 статьи 72, когда об этом ходатайствует

Бундесрат, правительство земли или орган народного правительства

земли;

3) при наличии разногласий относительно прав и обязанностей

Феде рации и земель, в частности в случаях применения землями

норм федерального права и при осуществлении федерального над-

зора;

4) по другим спорам публично-правового характера между Фе-

дерацией и землями, между разными землями или в пределах одной

земли, поскольку не предусмотрен иной судебный порядок;

4а)

по иску о конституционности, который может быть внесен

любым лицом, считающим себя ущемленным государственной вла-

В ред. Закона от 31 июля

1970

г.

В ред. Закона от 18 июня

1968

г.

Абзацы 4-а и 4-Ь статьи 93 внесены Законом от 29 января

1969

г.

271

ігью

в одном из своих основных прав или в одном из прав, указан-

ных статьями 20 (четвертый абзац), 33,38,101,103 и 104.

4Ь)

по иску о конституционности, исходящему от общин

или

объединений общин по поводу того, что законы земли нарушают

право на самоуправление, предусмотренное статьей 28, при условии,

что иск не может быть предъявлен в конституционный суд земли;

5) в других предусмотренных настоящим Основным законом

случаях.

2. Федеральный конституционный суд действует, кроме

того,

случаях, указываемых ему федеральным законодательством.

Статья

Для отправления правосудия в области общей, администра-

тивной, финансовой, трудовой и социальной юрисдикции Федера-

ция учреждает в качестве высших судебных инстанций: Федераль-

ную судебную палату, Федеральный административный,

Федеральный финансовый, Федеральный трудовой и Федеральный

социальный суды.

2. Назначение судей этих судов производится отраслевым феде-

ральным министром совместно с комитетом по выборам судей,

со-

стоящим из отраслевых министров земель и равного числа членов,

избираемых Бундестагом.

Для обеспечения единства правосудия создается единый сенат

для судов, указанных в абзаце

Подробности регулируются феде-

ральным законом.

В ред. Закона от

июня

1968

г.

272

КОНСТИТУЦИЯ

ПОЛЬШ И

Приложения

Верховная Палата Контроля

Ст. 202.

Верховная Палата Контроля является высшим органом госу-

дарственного контроля.

2. Верховная Палата Контроля подчиняется Сейму.

3. Верховная Палата Контроля действует в соответствии с

принципами коллегиальности.

Ст. 204.

Верховная Палата Контроля представляет Сейму:

1) анализ исполнения государственного бюджета и принципов

денежной

политики ,

2) заключение по вопросу об одобрении отчета Совета Мини-

стров об исполнении государственного бюджета,

3) информацию о результатах контроля, предложения и обра-

щения, определенные в законе.

2. Верховная Палата Контроля ежегодно представляет Сейму

отчет о своей деятельности.

Защитник Гражданских Прав стоит на страже свобод и прав

человека и гражданина, определенных в Конституции, а также в

иных нормативных актах.

2. Сферу и порядок деятельности Защитника Гражданских Прав

определяет закон.

Защитник Гражданских Прав назначается Сеймом с согласия

Сената на 5 лет.

2. Защитник Гражданских Прав не может занимать другую

должность, за исключением должности профессора высшей школы,

и иметь иные профессиональные занятия.

Защитник Гражданских Прав не может принадлежать к поли-

тической партии, профессиональному союзу или вести публичную

деятельность, несовместимую с

достоинством

его

должности.

Защитник Гражданских Прав

Ст. 208.

Ст. 209.

273

Ст. 210.

Защитник Гражданских Прав самостоятелен в своей деятельно-

сти, независим от других государственных органов и отвечает толь-

ко перед Сеймом в соответствии с принципами, определенными в

законе.

Ст.

211.

Защитник Гражданских Прав не может быть без предваритель-

ного согласия Сейма привлечен к уголовной ответственности или

лишен свободы. Защитник Гражданских Прав не может быть задер-

жан или арестован, за исключением случая, когда он застигнут на

месте преступления и если его задержание необходимо для обеспе-

чения надлежащего хода процесса. О задержании незамедлительно

уведомляется Маршал Сейма, который может распорядиться о не-

медленном освобождении задержанного.

Ст. 212.

Защитник Гражданских Прав ежегодно информирует Сейм и

Сенат о своей деятельности, а также о состоянии соблюдения свобод

и прав человека и гражданина.

КОНСТИТУЦИЯ РУМЫНИИ

Глава

IV.

АДВОКАТ НАРОДА

Статья 55. Назначение и роль

(1)

Адвокат Народа назначается Сенатом сроком на 4 года для

защиты прав и свобод граждан. Организация и порядок деятельно-

сти института Адвоката Народа устанавливаются органическим за-

коном.

(2) Адвокат Народа не может осуществлять другую публичную

или частную функцию.

Статья 56. Осуществление полномочий

(1) Адвокат Народа осуществляет свои обязанности по должно-

сти или по просьбе лиц, ущемленных в своих правах и свободах, в

установленных законом пределах.

(2) Публичные власти обязаны оказывать Адвокату Народа не-

обходимую поддержку при осуществлении

им

своих

полномочий.