Романова А.А. Земельное право. Курс лекций
Подождите немного. Документ загружается.
ЧЕБОКСАРСКИЙ КООПЕРАТИВНЫЙ ИНСТИТУТ
АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЦЕНТРОСОЮЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ»
А.А. Романова
ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
(новые образовательные технологии)
Чебоксары
2006
Составитель: А.А. Романова
Рецензенты: декан юридического
факультета Чувашского филиала
Московского гуманитарно-экономического
института, канд. юрид. наук Т.Н. Вязовская
канд. юрид. наук, ст. преподаватель
кафедры административного права
и административно-служебной
деятельности ОВД Чебоксарского филиала
Нижегородской академии МВД РФ
А.М. Гаврилов
Земельное право (новые образовательные технологии): учебное пособие /
Сост. А.А. Романова. – Чебоксары: ЧКИ. Новое время, 2006. – 186 с.
Учебное пособие содержит основные темы учебного курса «Земельное
право», примеры решения задач, тесты для контроля знаний, глоссарий и
рекомендуемую литературу.
Для студентов специальности 030501 «Юриспруденция», обучающихся с
применением новых образовательных технологий
Ответственный редактор: д-р юрид. наук, профессор М.А. Кириллов.
Утверждено Методическим советом Чебоксарского кооперативного
института автономной некоммерческой организации высшего
профессионального образования Центросоюза Российской Федерации
«Российский университет кооперации».
ОГЛАВЛЕНИЕ
АННОТАЦИЯ
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО САМОСТОЯТЕЛЬНОМУ
ИЗУЧЕНИЮ КУРСА «ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО»
СТРУКТУРНО-ЛОГИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ ЗНАНИЙ
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
ТЕМА 1. ПРЕДМЕТ, МЕТОДЫ И СИСТЕМА ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА.
ИСТОЧНИКИ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА
ВВЕДЕНИЕ
1.1. ПРЕДМЕТ, МЕТОДЫ И СИСТЕМА ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА
1.2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ИСТОЧНИКИ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА
ТЕМА 2. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
2.1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
2.2. КЛАССИФИКАЦИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
2.3. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И
ПРЕКРАЩЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
ТЕМА 3. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ИНЫЕ ПРАВА НА ЗЕМЛЮ
ВВЕДЕНИЕ
3.1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА
ЗЕМЛЮ.
3.2. ПРАВО ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ.
3.3. ПРАВО ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ.
3.4. ПРАВО ПОЖИЗНЕННОГО НАСЛЕДУЕМОГО ВЛАДЕНИЯ.
3.5. ПРАВО ПОСТОЯННОГО (БЕССРОЧНОГО) ПОЛЬЗОВАНИЯ.
3.6. ПРАВО ОГРАНИЧЕННОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЧУЖИМ
ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКОМ (СЕРВИТУТ).
3.7. БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ СРОЧНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ
УЧАСТКАМИ.
3.8. АРЕНДА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ.
ТЕМА 4. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СДЕЛОК С ЗЕМЛЕЙ
ВВЕДЕНИЕ
4.1. ПОНЯТИЕ ЗЕМЕЛЬНО-ПРАВОВЫХ СДЕЛОК.
4.2. КУПЛЯ-ПРОДАЖА, ОБМЕН, ДАРЕНИЕ, НАСЛЕДОВАНИЕ
ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА.
4.3. АРЕНДА, ИПОТЕКА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА.
ТЕМА 5. ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ
ВВЕДЕНИЕ
5.1. ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ И СОДЕРЖАНИЕ ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ.
5.2.СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОХРАННОСТИ, УВЕЛИЧЕНИЯ И
ВОССТАНОВЛЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ.
ТЕМА 6. УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМ ФОНДОМ
ВВЕДЕНИЕ
6.1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМ
ФОНДОМ.
6.2. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМ
ФОНДОМ.
6.3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫМ ФОНДОМ.
ТЕМА 7. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ
ВВЕДЕНИЕ
7.1. ПОНЯТИЕ И ОСНОВАНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В ОБЛАСТИ
ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ.
7.2. ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЗЕМЕЛЬНЫЕ
ПРАВОНАРУШЕНИЯ.
7.3. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.
7.4. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.
7.5. ГРАЖДАНСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.
7.6. ЗЕМЕЛЬНО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
ТЕМА 8. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
НАЗНАЧЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
8.1. ПОНЯТИЕ И СОСТАВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
НАЗНАЧЕНИЯ. СУБЪЕКТЫ ПРАВ НА ЗЕМЛИ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ.
8.2. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ
УГОДИЙ.
8.3. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
НАЗНАЧЕНИЯ ГРАЖДАНАМИ И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ.
ТЕМА 9. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ПОСЕЛЕНИЙ
ВВЕДЕНИЕ
9.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕЖИМА ЗЕМЕЛЬ
ПОСЕЛЕНИЙ.
9.2. СОСТАВ ЗЕМЕЛЬ ПОСЕЛЕНИЙ И ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИЙ.
9.3. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ПРИГОРОДНЫХ И ЗЕЛЕНЫХ ЗОН.
ТЕМА 10. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ПРОМЫШЛЕННОСТИ,
ТРАНСПОРТА, СВЯЗИ И ИНОГО СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
10.1. ПОНЯТИЕ И СОСТАВ ЗЕМЕЛЬ ПРОМЫШЛЕННОСТИ,
ЭНЕРГЕТИКИ, ТРАНСПОРТА, СВЯЗИ, РАДИОВЕЩАНИЯ И ИНОГО
СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ.
10.2. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЗЕМЕЛЬ
ЭНЕРГЕТИКИ.
10.3. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ТРАНСПОРТА.
10.4. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ СВЯЗИ, РАДИОВЕЩАНИЯ,
ТЕЛЕВИДЕНИЯ, ИНФОРМАТИКИ И КОСМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
10.5. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ОБОРОНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ.
ТЕМА 11. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ
ТЕРРИТОРИЙ И ИХ ОБЪЕКТОВ
ВВЕДЕНИЕ
11.1. ПОНЯТИЕ И СОСТАВ ЗЕМЕЛЬ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ
ТЕРРИТОРИЙ И ИХ ОБЪЕКТОВ.
11.2. ЗЕМЛИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ.
11.3. ЗЕМЛИ ПРИРОДООХРАННОГО, РЕКРЕАЦИОННОГО И
ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАЗНАЧЕНИЯ.
11.4. ОСОБО ЦЕННЫЕ ЗЕМЛИ.
ТЕМА 12. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА, ВОДНОГО
ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА
ВВЕДЕНИЕ
12.1. ЗЕМЛИ ЛЕСНОГО ФОНДА.
12.2. ЗЕМЛИ ВОДНОГО ФОНДА.
12.3. ЗЕМЛИ ЗАПАСА.
ГЛОССАРИЙ
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
ВВЕДЕНИЕ
Цель изучения дисциплины «Земельное право» - получение
представления о действующих нормативно-правовых актах, регулирующих
предмет земельного права, и применение данных знаний в практической
деятельности.
Задачами изучения дисциплины «Земельное право» являются:
- привитие обучаемым знания земельного права и земельного
законодательства, навыков пользования ими;
- выработка умения провести юридический анализ конкретных
проблемных ситуаций в области земельного права;
- воспитание уважения к земельному законодательству, готовности
неукоснительно соблюдать его и требовать это от других;
- выработка навыков правильного составления основных типовых
документов.
Содержание дисциплины. Курс «Земельное право» состоит из общей и
особенной части.
В общую часть включены такие темы, как предмет и система земельного
права, источники земельного права, право собственности на и иные права на
землю, управление земельным фондом, правовая охрана земель, юридическая
ответственность за нарушение земельного законодательства.
Особенная часть земельного права включает в себя институты,
определяющие правовой режим отдельных категорий земель: земель
сельскохозяйственного назначения; земель поселений; земель
промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,
информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли
обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земель особо
охраняемых территорий и объектов; земель лесного фонда; земель водного
фонда; земель запаса.
История земельного права. Во всех советских учебниках и литературе
по земельному праву было принято считать, что в нашей стране земельное
право как самостоятельная отрасль возникло только после революции 1917 г.
Считалось, что основа этой отрасли права была непосредственно связана с
национализацией всей земли. Однако в действительности земельное право
относится к числу древнейших отраслей права не только в России, но и в
других странах. Со времен Киевской Руси существовало поземельное
феодальное право, которое было одной из важнейших отраслей права, основой
всего феодального строя. Во второй половине XIX в. существовало
поземельное право и крестьянское земельное право. После революции 1917 г.
возникло советское земельное право.
Предмет изучения земельного права. Предмет изучения земельного
права – общественные отношения, возникающие в сфере государственного
управления, использования и охраны, т.е. земельные отношения.
Актуальность. Земельные отношения занимают особое место в жизни
современного российского общества. Трудно переоценить их значение,
поскольку в отличие от иных объектов общественных отношений земля
выступает средством производства в сельском и лесном хозяйствах,
пространственным базисом существования и деятельности каждого человека,
носителем природных ресурсов, полезных ископаемых и одновременно
является частью окружающей среды.
Однако в современных условиях существует реальная угроза полного
истощения и загрязнения земель. Отсюда возникает необходимость обеспечить
такой порядок, при котором хозяйственное использование земель,
удовлетворение иных общественных интересов не будут приводить к потере
полезных свойств земель, их деградации, сокращению площадей и, как
следствие вызывать опасные социальные и экономические последствия и
угрозу устойчивому развитию общества.
В решении такой задачи решающая роль принадлежит земельному праву
как регулятору общественных отношений, гарантирующему сохранение земель
как основы дальнейшего развития общества.
Место и взаимосвязь с другими дисциплинами программы по
специальности. Земельное право занимает самостоятельное место и
взаимодействует со всеми отраслями права, составляющими в целом систему
российского права.
Конституционное право имеет основополагающее значение для
земельного права, поскольку именно оно определяет государственные основы
земельного строя России, важнейшие принципы земельного права и основные
направления деятельности государства, его правомочных органов и граждан РФ
по владению, пользованию и распоряжению землей.
Тесные связи земельное право имеет с административным правом,
поскольку и в той и в другой отрасли содержится институт «управление
земельными ресурсами», а также нормы, устанавливающие административную
ответственность за земельные правонарушения.
Современное земельное право тесно соприкасается с гражданским
правом в части регулирования имущественных отношений, возникающих в
сфере использования земли (отношения собственности и иных вещных прав на
землю, обязательственные отношения).
Связь земельного права с природоресурсными отраслями (лесным,
водным, горным и т.п.) обусловлена общностью задач и целей – обеспечением
рационального использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов.
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО САМОСТОЯТЕЛЬНОМУ
ИЗУЧЕНИЮ КУРСА «ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО»
Курс «Земельное право» относится к числу дисциплин, предусмотренных
Государственным образовательным стандартом высшего профессионального
образования, и изучается студентами юридических вузов и факультетов.
Земельное законодательство в настоящее время – одна из самых сложных
отраслей российского права и в то же время наиболее динамично
развивающаяся. Вместе с тем знание земельного права составляет
неотъемлемую часть профессиональной подготовки современного юриста. Его
знание особенно необходимо тем студентам, которые планируют
практическую работу по защите земельных прав физических и юридических
лиц. Поэтому усвоение теории земельного права, знание норм земельного
законодательства и практики его применения – обязательное условие успешной
практической деятельности.
Изучение земельного права невозможно без систематической
самостоятельной работы (СРС), которая направлена на развитие умения
работать с юридической литературой, формирование практических умений и
навыков.
Преподавание земельного права осуществляется после усвоения
студентами основных правовых дисциплин - конституционного, гражданского,
экологического, административного, уголовного права, гражданского и
уголовного процесса и др.
Учебный материал пособия по дисциплине «Земельное право»
структурно разбит на модули, сопровождаемые контролем знаний и умений в
виде тестовых вопросов. Внимательно изучив теоретическую часть модуля,
студенту предлагается выполнить тестовые задания.
Выполнение тестов позволит студентам закрепить теоретические знания
по дисциплине «Земельное право» и объективно оценить их.
При выполнении тестовых заданий студент должен внимательно
прочитать вопрос и выбрать один правильный вариант ответа из
предложенных.
Все вопросы, возникающие как при изучении теоретического материала,
так и в ходе выполнения тестовых заданий могут быть разрешены путем
получения консультации у преподавателя, ведущего данную дисциплину.