Романова А.А. Земельное право. Курс лекций

Подождите немного. Документ загружается.

установленных федеральными законами.

В составе земель железнодорожного транспорта выделяют и охранные

зоны в целях обеспечения безопасности граждан и нормальной эксплуатации

железнодорожных путей и других объектов железнодорожного транспорта (в том

числе со стороны промышленных объектов и других видов транспорта),

расположенных на землях федерального значения в местах, подверженных

оползням, обвалам, размывам, селям и другим опасным воздействиям.

Правовой режим земель морского, внутреннего водного транспорта. К

землям данного вида относятся земельные участки, предоставленные в целях

обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов морского,

внутреннего водного транспорта для:

1) размещения искусственно созданных внутренних водных путей;

2) размещения морских и речных портов, причалов, пристаней,

гидротехнических сооружений, других объектов, необходимых для эксплуатации,

сооружения, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и

подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов морского,

внутреннего водного транспорта;

3) выделения береговой полосы.

Береговая полоса - полоса земли шириной 20 м от края воды вглубь

берега при среднемноголетнем уровне воды на свободных реках и нормальном

уровне воды на искусственно созданных внутренних водных путях. Береговая

полоса внутренних водных путей выделяется для работ, связанных с

судоходством и сплавом по внутренним водным путям, вне территории

поселений. Организации внутреннего водного транспорта вправе использовать

береговую полосу безвозмездно для работ, связанных с судоходством. Особые

условия пользования береговой полосой устанавливаются Правительством РФ.

Использование береговой полосы внутренних водных путей

характеризуется целым рядом ограничений:

1) лица, использующие береговую полосу для проведения временных

работ, после их окончания обязаны очистить береговую полосу и обустроить

ее;

2) не допускается осуществлять на ней хозяйственную и иную

деятельность, если она несовместима с обеспечением безопасности

судоходства. На береговой полосе запрещается установка каких-либо

постоянных огней. Владельцы временных огней должны согласовывать их

установку с бассейновым органом государственного управления на внутреннем

водном транспорте и обеспечить отражение таких огней со стороны судовых

ходов;

3) проекты строительства, реконструкции хозяйственных и иных

объектов, размещаемых на береговой полосе, подлежат обязательному

согласованию с бассейновыми органами государственного управления на

внутреннем водном транспорте.

Отвод земельных участков, расположенных в пределах береговой полосы,

и выделение участков акватории внутренних водных путей, строительство на

них каких-либо зданий, строений, сооружений осуществляются в порядке,

установленном земельным и водным законодательством, по согласованию с

бассейновым органом государственного управления на внутреннем водном

транспорте;

4) запрещается оставление в акватории и на береговой полосе в пределах

внутренних водных путей безнадзорных судов, сооружений, негативно

влияющих на состояние внутренних водных путей и береговой полосы и (или)

затрудняющих их использование;

5) право пользования береговой полосой не распространяется на

особо охраняемые природные территории, территории гидротехнических

сооружений, земельные участки, на которых размещены мелиоративные

сооружения, полосы отвода автомобильных и железнодорожных дорог,

земельные участки, укрепленные специальными сооружениями, и на другие

земли, предусмотренные законодательством.

Бассейновые органы государственного управления на внутреннем водном

транспорте и другие организации внутреннего водного транспорта

освобождаются от платы за занимаемые ими земельные участки, в том числе за

земли, покрытые водой, и искусственно созданные земельные участки при

строительстве гидротехнических сооружений и создании охранных зон линий

связи.

Бассейновые органы государственного управления на внутреннем

водном транспорте имеют право:

- пользоваться береговой полосой для проведения работ по обеспечению

судоходства и строительству зданий, строений и сооружений для этих целей в

порядке, предусмотренном законодательством;

- устанавливать на береговой полосе береговые средства навигационного

оборудования;

- осуществлять на береговой полосе рубку деревьев и кустарников для

обеспечения безопасности судоходства, в том числе видимости береговых

средств навигационного оборудования и др.

Правовой режим земель воздушного транспорта. Земельные участки

воздушного транспорта предоставляются в целях обеспечения деятельности

организаций и эксплуатации объектов воздушного транспорта для

размещения:

1) аэродромов (аэродром - это участок земли или поверхности

воды с расположенными на нем зданиями, сооружениями и

оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки

воздушных судов);

2) аэропортов (аэропорт - это комплекс сооружений, включающий

аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенные для приема и

отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий

для этих целей необходимое оборудование, авиационный персонал и других

работников);

3) аэровокзалов;

4) взлетно-посадочных полос;

5) других наземных объектов, необходимых для эксплуатации,

содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и

подземных зданий, строений, сооружений, устройств и иных объектов

воздушного транспорта.

Размещение в районе аэродрома зданий, сооружений, линий связи, линий

электропередачи, радиотехнических и других объектов, которые могут

угрожать безопасности полетов воздушных судов или создавать помехи в работе

радиотехнического оборудования, устанавливаемого на аэродроме, должно быть

согласовано с собственником аэродрома и осуществляться в соответствии с

воздушным законодательством. Размещение линий связи и линий

электропередачи, сооружений различного назначения в зоне действия систем

посадки, вблизи систем радиолокации и радионавигации, предназначенных

для обеспечения полетов воздушных судов, и размещение радиоизлучаемых

объектов должны согласовываться с соответствующими региональными

управлениями гражданской авиации, органами единой системы организации

воздушного движения, федеральными органами исполнительной власти, а

также специально уполномоченными органами в области обороны.

Законодательство ограничивает и использование приаэродромных

территорий. Проектирование, строительство и развитие городских и сельских

поселений, а также строительство и реконструкция промышленных,

сельскохозяйственных и иных объектов в пределах указанной территории

должны проводиться с соблюдением правил безопасности полетов воздушных

судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и

полетов воздушных судов на здания граждан и деятельность юридических лиц,

по согласованию с собственниками аэродромов (ст. 46 Воздушного кодекса

РФ).

Правовой режим земель трубопроводного транспорта. К землям

трубопроводного транспорта могут относиться земельные участки,

предоставленные для:

1) размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов;

2) размещения объектов, необходимых для эксплуатации, содержания,

строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных

зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного

транспорта;

3) установления охранных зон с особыми условиями использования

земельных участков. Границы охранных зон, на которых размещены объекты

системы газоснабжения, определяются на основе строительных норм и правил,

правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в

установленном порядке документов.

На территориях охранных зон при хозяйственном использовании этих

земельных участков не допускается строительство каких бы то ни было зданий,

строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до

объектов системы газоснабжения. Нельзя препятствовать организации -

собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации

выполнении

ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы

газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий,

катастроф.

10.4. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ СВЯЗИ, РАДИОВЕЩАНИЯ,

ТЕЛЕВИДЕНИЯ, ИНФОРМАТИКИ И КОСМИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Землями связи, радиовещания, телевидения, информатики признаются

земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности

организаций и (или) объектов связи, радиовещания, телевидения, информатики и

права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям,

предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ (п.

1 ст. 91 ЗК РФ).

Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики включают

участки для размещения объектов соответствующей инфраструктуры, среди

которых:

1) эксплуатационные предприятия связи, на балансе которых

находятся

радиорелейные, воздушные, кабельные линии связи и

соответствующие

полосы отчуждения;

2) кабельные, радиорелейные и воздушные линии связи и линии

радиофикации на трассах кабельных и воздушных линий связи и радиофикации

и соответствующие oxpанные зоны линий связи;

3) подземные кабельные и воздушные линии

связи и радиофикации и

соответствующие охранные зоны линий связи;

4) наземные и подземные необслуживаемые усилительные пункты на

кабельных линиях связи и соответствующие охранные зоны;

5) наземные сооружения и инфраструктура спутниковой связи.

Основными нормативными актами, определяющими правовое

положение земель связи, являются: Федеральный закон от 16 февраля 1995 г.

№ 15-ФЗ «О связи», Правила охраны линий и сооружений связи Российской

Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 9 июня 1995

г. № 578.

Размеры земельных участков, в том числе охранных зон, просек,

выделяемых лицам, занимающимся предоставлением услуг связи,

устанавливаются по нормам отвода земель для этого вида деятельности и

проектно-технической документацией.

Для охраны объектов связи на трассах кабельных и воздушных линий

связи и линий радиофикации:

а) устанавливаются охранные зоны с особыми условиями; при

этом лицо, эксплуатирующее сооружения связи и радиофикации, письменно

информирует собственника, землевладельца, землепользователя, арендатора о

Правилах охраны линий и сооружений связи и определяет компенсационные

мероприятия по возмещению;

б) создаются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях, ширина

которых должна постоянно поддерживаться и просеки должны содержаться в

безопасном в пожарном отношении состоянии силами лиц, в ведении которых

находятся линии связи и линии радиофикации;

в) все работы в охранной зоне линий и сооружений связи, линий и

сооружений радиофикации выполняются с соблюдением действующих

нормативных документов по правилам производства и приемки работ.

В составе земель специального назначения отдельно выделяются земли

для обеспечения космической деятельности, которыми признаются

используемые или предназначенные для обеспечения деятельности

организаций и (или) объектов космической деятельности и права на которые

возникли по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и

законами субъектов РФ (п. 1 ст. 92 ЗК РФ).

Земельные участки для обеспечения космической деятельности могут

использоваться для размещения:

1) наземных объектов космической инфраструктуры, включая

космодромы, стартовые комплексы и пусковые установки, командно-

измерительные комплексы, центры и пункты управления полетами

космических объектов, пункты приема, хранения и переработки информации,

базы хранения космической техники;

2) районов падения отделяющихся частей ракет;

3) полигонов приземления космических объектов и взлетно-посадочных

полос;

4) объектов экспериментальной базы;

5) центров и оборудования для подготовки космонавтов;

6) других наземных сооружений и техники, используемых при

осуществлении космической деятельности.

Согласно п. 3 ст. 92 ЗК РФ земельные участки, используемые под районы

падения отделяющихся частей ракет эпизодически, у собственников

(землепользователей, землевладельцев и арендаторов) не изымаются. Порядок

возмещения ущерба этим лицам определяется Правительством РФ. В

соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 мая 1995 г. № 536 «О

порядке и условиях эпизодического использования районов отделяющихся частей

ракет» обязанность по возмещению прямого материального ущерба этим лицам

и экологического ущерба возложена на Министерство обороны РФ. Ущерб

возмещается по представлению заключений совместных комиссий Министерства

обороны РФ, МЧС России, Министерства природных ресурсов РФ и органа

исполнительной власти соответствующего субъекта РФ.

10.5. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ОБОРОНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ

Правовой режим земель обороны и безопасности. Землями обороны и

безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для

обеспечения деятельности Вооруженных сил РФ, войск Пограничной службы

РФ, других войск, воинских формирований и органов, организаций,

предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите

целостности и неприкосновенности территории РФ, защите и охране

государственной границы, информационной безопасности, другим видам

безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях и

права на которые возникли по основаниям, предусмотренным ЗК РФ,

федеральными законами (п. 1 ст. 93 ЗК РФ).

Одной из особенностей правового режима земель обороны и безопасности

является наличие запретных зон. Запретные зоны могут устанавливаться в целях

обеспечения безопасности хранения военной техники, другого военного

имущества, защиты населения и объектов производственного, социально-

бытового и иного назначения, а также охраны окружающей среды при возник-

новении чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на

прилегающих к базам и складам Вооруженных сил РФ, других войск, воинских

формирований и органов.

Исполнительные органы государственной власти в соответствии со своей

компетенцией и в порядке, установленном Правительством РФ, могут передавать

отдельные земельные участки из земель, предоставленных для нужд обороны и

безопасности, в аренду или безвозмездное срочное пользование юридическим

лицам и гражданам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного

использования.

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ «О

разграничении государственной собственности на землю» включение участка в

состав земель обороны и безопасности является основанием внесения его в

перечень земельных участков, на которые у РФ возникает право собственности.

Так, Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне»

предусматривает, что земля, леса, воды и другие природные ресурсы,

предоставленные Вооруженным силам РФ, другим войскам, воинским

формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.

Земельные участки в целях обеспечения обороны могут

предоставляться для:

1) строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности

Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов

(размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация

войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий);

2) разработки, производства и ремонта военной, специальной,

космической техники и боеприпасов (испытательных полигонов, мест

уничтожения оружия и захоронения отходов);

3) создания запасов материальных ценностей в государственном и

мобилизационном резервах (хранилища, склады и др.)

При необходимости временного использования земель для проведения

учений и других мероприятий, связанных с нуждами обороны, земельные

участки у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов

земельных участков не изымаются. Эти земли используются в том же порядке,

что и при проведении изыскательских работ, а также для зон с особыми

условиями использования. Это означает, например, что срок такого

использования не может превышать года; после работ земельный участок

должен быть приведен в пригодное для использования состояние.

В составе земель обороны и безопасности выделяются земли закрытых

административно-территориальных образований (ЗАТО). В ЗАТО

устанавливается особый режим использования земель по решению Правительства

РФ.

Закрытым административно-территориальным образованием

(ЗАТО) признается имеющее орган местного самоуправления территориальное