Романова А.А. Земельное право. Курс лекций
Подождите немного. Документ загружается.
ПРИМЕРЫ РЕШЕНИЯ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАДАЧ.
Задача № 1
Гражданин Фомин решил пробурить на земельном участке,
принадлежащем ему на праве собственности и приобретенном под
индивидуальное жилищное строительство, скважину для обеспечения своего
хозяйства водой и установить электронасос для подъема воды с глубины 25 м,
объясняя это тем, что вода из городского колодца ввиду его малой глубины (5
м) недостаточно чиста.
Дайте определение недр и подземных водных объектов.
Вправе ли гражданин Фомин произвести такие работы на собственном
земельном участке без получения разрешительной документации?
Решение
1. Недра – часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а
при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков,
простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и
освоения (преамбула Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах»).
Подземные водные объекты – это сосредоточения находящихся в
гидравлической связи вод в горных породах, имеющие границы, объем и черты
водного режима (ст. 17 ВК РФ).
2. Согласно ст. 19 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. «О недрах»
собственники и владельцы земельных участков имеют право по своему
усмотрению осуществлять без применения взрывных работ добычу полезных
ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство
подземных сооружений для своих нужд на глубину до 5 м, а также устройство и
эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт,
не являющийся источником централизованного водоснабжения в порядке,
устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти
субъектов РФ.
Устройство и эксплуатация скважин допускается с соблюдением
требований, предусмотренных ВК РФ.
Следовательно, гражданин Фомин не вправе производить такие работы на
собственном земельном участке без получения разрешительной документации.
Задача № 2
Лесопарковое территориальное объединение обратилось в
арбитражный суд с иском к районной администрации о признании
недействительным ее постановления об изъятии у лесхоза земельного
участка и предоставлении его муниципальному предприятию на праве
постоянного (бессрочного) пользования.
В обоснование своих требований истец сослался на то, что земельный
участок относится к лесам первой группы, поэтому его изъятие
произведено органом, не имеющим полномочий на принятие такого
решения.
Решением суда исковые требования были удовлетворены.
Суд кассационной инстанции решение оставил без изменения,
поскольку счел необоснованными доводы ответчика о том, что изъятие
земельного участка произведено в соответствии с полномочиями,
предоставленными районной администрации законом.
Вправе ли районная администрация принимать решение об изъятии
у лесхоза земельного участка, относящегося к лесам первой группы?
Решение
Районная администрация не вправе принимать решение об изъятии у
лесхоза земельного участка, относящегося к лесам первой группы, т.к.,
согласно ст. 46 ЛК РФ, вопросы изъятия земель лесного фонда в лесах первой
группы относятся к полномочиям РФ и осуществляются Правительством РФ.
Таким образом, администрация района при принятии решения об изъятии
земельного участка могла реализовать предоставленные ей законодательством
о местном самоуправлении полномочия только в пределах, не ограниченных
другими законами, а ЛК РФ ограничивает ее право на изъятие земель в лесах
первой группы.
ГЛОССАРИЙ
Агролесомелиорация земель - это комплекс мелиоративных мероприятий,
направленных на коренное улучшение земель посредством использования
почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств лесных насаждений.
Административное правонарушение - противоправное, виновное
действие (бездействие) физических или юридических лиц, за которое КоАП или
законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена
административная ответственность.
Аэродром - это участок земли или поверхности
воды с расположенными на нем зданиями, сооружениями и
оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки
воздушных судов.
Аэропорт - это комплекс сооружений, включающий аэродром,
аэровокзал, другие сооружения, предназначенные для приема и отправки
воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих
целей необходимое оборудование, авиационный персонал и других
работников.
Береговая полоса - полоса земли шириной 20 м от края воды вглубь
берега при среднемноголетнем уровне воды на свободных реках и нормальном
уровне воды на искусственно созданных внутренних водных путях.
Бечевник - полоса отвода (полоса суши вдоль берега) водного объекта
общего пользования.
Биогенное загрязнение – загрязнение трупами животных и птиц.
Водный объект - сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее
рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима.
Водоохранная зона - территория, примыкающая к акватории водного
объекта, на которой устанавливается специальный режим использования и
охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной
деятельности.
Гидромелиорация земель – это комплекс мелиоративных мероприятий,
обеспечивающих коренное улучшение заболоченных, излишне увлажненных,
засушливых, эродированных, смытых и других земель, состояние которых
зависит от воздействия воды.
Гипсование почв – внесение в почву гипсосодержащих материалов для
нейтрализации избыточности щелочности.
Государственная собственность на землю – это земли, не находящиеся
в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований.
Государственные природные заказники – это территории (акватории),
особо значимые для сохранения и восстановления природных комплексов или
их компонентов и поддержания экологического баланса.
Государственный земельный кадастр – это систематизированный свод
документированных сведений о местоположении, целевом назначении, размерах,
кадастровой стоимости земельных участков, правовом положении земель РФ.
Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ
соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования
земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью
земельных участков и используется в процессе их и последующей эксплуатации
объектов капитального строительства, предельные размеры земельных участков
и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкция объектов
капитального строительства, а также ограничения использования земельных
участков и объектов капитального строительства.
Дачный земельный участок – земельный участок, предоставленный
гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения
жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с
правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и
сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных,
бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).
Деградация – ухудшение свойств земель в результате природного и
антропогенного воздействий.
Дендрологические парки и ботанические сады - природоохранные
учреждения, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений
с целью сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также
осуществления научной, учебной, просветительской деятельности.
Дисциплинарный проступок - неисполнение или ненадлежащее
исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых
обязанностей.
Загрязнение почв – содержание в почвах химических соединений,
радиоактивных элементов, патогенных организмов в количествах, оказывающих
вредное воздействие на здоровье человека, окружающую природную среду,
плодородие земель сельскохозяйственного назначения.
Закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО) -
территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные
предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия
массового поражения, переработки радиоактивных и других материалов, военные
и иные объекты, для которого устанавливается особый режим безопасности
функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные
условия проживания граждан.
Залежи – пашня, которая больше года (начиная с осени) не используется
для посева сельскохозяйственных культур и не подготовлена под пар.
Захламление – размещение в неустановленных местах предметов
хозяйственной деятельности, твердых производственных и бытовых отходов
(металлолом, стеклобой, строительный мусор и т.д.).
Зеленая зона – это находящиеся на территории пригородной зоны земли
государственного лесного фонда вместе с древесной и иной лесной
растительностью.
Земельная доля – это доля в праве общей собственности на земельные
участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Земельное право как наука – это система научных знаний о земельном
праве как отрасли права, его предмете, методе, принципах, истории развития,
его основных институтах, сравнительно-правовом анализе его и родственных
отраслей зарубежных стран.
Земельное право как отрасль права - совокупность норм права,
регулирующих на основе многообразия форм собственности на землю и равной
правовой защиты всех субъектов, общественные отношения по
государственному управлению, использованию и охране земель с целью
обеспечить рациональное использование земельных ресурсов.
Земельное право как учебная дисциплина представляет собой систему
знаний о базовых нормах земельного законодательства, а также об основных
положениях науки земельного права.
Земельное правонарушение - виновное противоправное деяние,
нарушающее правовые нормы, регулирующие отношения в области
использования и охраны земель.
Земельно-правовые сделки – это действия граждан и юридических
лиц по установлению, изменению или прекращению гражданских прав и
обязанностей по поводу земли как природного объекта и недвижимого
имущества.
Земельные правоотношения – это урегулированные нормами
земельного права общественные отношения, складывающиеся между органами
власти, организациями и частными лицами по поводу распределения,
использования и охраны земель.
Земельный участок - часть поверхности земли (в том числе почвенный
слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
Землеустройство – это совокупность мероприятий по изучению
состояния земель, планированию и организации рационального использования
земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих
объектов землеустройства и установлению их границ на местности
(территориальное землеустройство), организации рационального
использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для
осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации
территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов
Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ (внутрихозяйственное
землеустройство).
Земли запаса - земли, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности и не предоставленные гражданам и юридическим лицам.
Земли особо охраняемых территорий - земли, которые имеют особое
природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное,
оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с
постановлениями федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов РФ или решениями органов местного
самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и
оборота и для которых установлен особый правовой режим.
Земли промышленности - земли, которые используются или
предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или)
эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли по осно-
ваниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами
субъектов Российской Федерации.
Земли сельскохозяйственного назначения – это земли за чертой
поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также
предназначенные для этих целей.
Земли специального назначения - земли, которые расположены за
чертой поселений и используются или предназначены для обеспечения
деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности,
энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики,
объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и
безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые
возникли у участников земельных отношений по основаниям,
предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ
Земли транспорта - земли, которые используются или предназначены для
обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов
автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного
и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных
отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и
законами субъектов РФ.
Земли энергетики - земли, которые используются или предназначены для
обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов
энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по
основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами
субъектов РФ.
Зонирование земель - разделение земель на земельные участки с
различным целевым назначением и правовым режимом использования.
Зоны с особыми условиями использования территорий – охранные,
санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов РФ, водоохранные зоны, зоны охраны
источников питьевого водоснабжения, иные зоны, устанавливаемые в
соответствии с законодательством РФ.
Известкование почв – внесение в почву извести для уменьшения
кислотности.
Изъятие земель – полное прекращение одновременно всех правомочий
граждан и организаций на земельный участок или его часть и передачу
земельного участка государству либо местным органам самоуправления.
Изъятие земель для государственных и муниципальных нужд – право
государственных органов и органов местного самоуправления прекращать право
на земельные участки граждан и организаций в случае необходимости для
реализации проектов, направленных на удовлетворение государственных и
муниципальных нужд.
Кадастр особо охраняемых природных территорий – свод данных о
статусе, географическом положении и границах, режиме особой охраны,
природопользователях, научной, экологической и иной ценности этих
территорий.
Кадастровая стоимость земли – рыночная стоимость земельных участков,
по которым сформировался достаточно интенсивный рынок и наиболее
вероятная цена продажи на открытом и конкурентном рынке собственно
земельных участков, по которым рынок еще находится в стадии становления.
Консервация земель - это исключение, в том числе и временное, земель
из хозяйственного оборота в целях предотвращения деградации земель,
восстановления плодородия почв и загрязненных территорий.
Коренные малочисленные народы – народы, проживающие на
территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие
традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие менее
50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общинами.
Крестьянское (фермерское) хозяйство – это объединение граждан,
связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности
имущество и совместно осуществляющих производственную и иную
хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение,
транспортировку, реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную
на их личном участии.
Культуртехническая мелиорация земель – это комплекс мероприятий,
улучшающих поверхностное состояние почвы и направленных на борьбу с ее
захламленностью (расчистка земель от древесной и травянистой растительности,
кочек, пней, мха, камней; рыхление, пескование, глинование).
Курорт - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях
территория.
Лесные земли - земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые
ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины,
прогалины, пустыри и др.
Личное подсобное хозяйство – форма непредпринимательской
деятельности по производству и переработке сельхозпродукции.