Стаценко С.Н. Сборник постановлений Пленумов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по гражданским делам

Подождите немного. Документ загружается.

âûïîëíåíèè ðåøåíèÿ ñíîñ ñòðîåíèé áóäåò ïðîèçâåäåí çà ñ÷åò êîîïåðàòèâà. Ñîâå-

òîì íàðîäíûõ äåïóòàòîâ ðåøåíèå ðàéèñïîëêîìà óòâåðæäåíî.

Ïðè ýòîì ðàéèñïîëêîì ñ÷èòàë, ÷òî êîîïåðàòèâ äî çàêëþ÷åíèÿ ñ îáúåäèíåíèåì

äîãîâîðà êóïëè-ïðîäàæè ñîîðóæåíèé è ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé äîëæåí áûë ñî-

ãëàñîâàòü ñ ðàéñîâåòîì âîïðîñ î ïîëüçîâàíèè çåìåëüíûì ó÷àñòêîì.

Ãîñàðáèòðàæ Êðàñíîäàðñêîãî êðàÿ, óñòàíîâèâ, ÷òî äîãîâîð êóïëè-ïðîäàæè

ïàíñèîíàòà â íàäëåæàùåì ïîðÿäêå íå áûë îñïîðåí, ïðèçíàë íåïðàâîìåðíûì ôàê-

òè÷åñêîå ðàñïîðÿæåíèå èìóùåñòâîì êîîïåðàòèâà. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 37

Çåìåëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðè ïåðåõîäå ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà

ñòðîåíèÿ, ñîîðóæåíèÿ âìåñòå ñ ýòèìè îáúåêòàìè ïåðåõîäèò è ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ

çåìåëüíûì ó÷àñòêîì.

Â ñâÿçè ñ ýòèì ðåøåíèÿ ðàéèñïîëêîìà è ðàéîííîãî Ñîâåòà íàðîäíûõ äåïóòà-

òîâ ïðèçíàíû íåäåéñòâèòåëüíûìè.

9. Èñïîëíèòåëüíûé êîìèòåò ìåñòíîãî Ñîâåòà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ (àäìèíèñò-

ðàöèÿ) íå âïðàâå îáÿçûâàòü ïðåäïðèÿòèÿ ó÷àñòâîâàòü â ôèíàíñèðîâàíèè ñîäåðæà-

íèÿ îáúåêòîâ æèëüÿ è äåòñêèõ äîøêîëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, ïðèíàäëåæàùèõ äðóãèì

ïðåäïðèÿòèÿì, à òàêæå óñòàíàâëèâàòü áåññïîðíûé ïîðÿäîê âçûñêàíèÿ ïëàòåæåé.

Èñïîëêîì À÷èíñêîãî ãîðîäñêîãî Ñîâåòà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ ñâîèì ðåøåíè-

åì óñòàíîâèë, ÷òî ïðåäïðèÿòèÿ è îðãàíèçàöèè ãîðîäà, ïåðå÷èñëåííûå â ðåøåíèè,

îáÿçàíû âîçìåùàòü òðåñòó «À÷èíñêàëþìèíñòðîé» çàòðàòû íà ñîäåðæàíèå æèëüÿ è

äåòñêèõ äîøêîëüíûõ ó÷ðåæäåíèé â ñîîòâåòñòâèè ñ çàíèìàåìîé èõ ðàáîòíèêàìè

ïëîùàäüþ, à òàêæå ïðåäñòàâëÿåìûìè èì ìåñòàìè â äåòñêèõ ó÷ðåæäåíèÿõ. Ýòèì æå

ðåøåíèåì èñïîëêîì ïðåäëîæèë êîììåð÷åñêîìó áàíêó ñïèñûâàòü ñî ñ÷åòîâ ïðåä-

ïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé ãîðîäà ñîîòâåòñòâóþùèå ñóììû â ïîëüçó òðåñòà â áåçàê-

öåïòíîì ïîðÿäêå.

Çàïàäíûå ýëåêòðè÷åñêèå ñåòè, óêàçàííûå â ðåøåíèè, îáðàòèëèñü â Ãîñàðáèò-

ðàæ Êðàñíîäàðñêîãî êðàÿ ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè ðåøåíèÿ èñïîëêîìà íåäåéñò-

âèòåëüíûì.

Ãîñàðáèòðàæ, ðàññìîòðåâ çàÿâëåíèå, ïðèçíàë, ÷òî ðåøåíèå èñïîëêîìà íå ñîîò-

âåòñòâóåò Çàêîíó ÐÑÔÑÐ «Î ìåñòíîì ñàìîóïðàâëåíèè», êîòîðûé íå ïðåäóñìàòðè-

âàåò ïðàâî Ñîâåòà óñòàíàâëèâàòü îáÿçàííîñòü ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé ó÷àñòâî-

âàòü â ôèíàíñèðîâàíèè ñîäåðæàíèÿ îáúåêòîâ æèëüÿ è äåòñêèõ ó÷ðåæäåíèé,

ïðèíàäëåæàùèõ äðóãèì ïðåäïðèÿòèÿì. Ðåøåíèå èñïîëêîìà áûëî ïðèçíàíî íåäåé-

ñòâèòåëüíûì. Ïðè ýòîì àðáèòðàæ èñõîäèë èç òîãî, ÷òî ïîäîáíûå ðàñõîäû ìîãëè

áûòü âîçëîæåíû íà ïðåäïðèÿòèÿ òîëüêî ïî äîãîâîðó íà äîëåâîå ó÷àñòèå â ýòèõ ðàñ-

õîäàõ, çàêëþ÷àåìîìó ñ òðåñòîì «À÷èíñêàëþìèíñòðîé».

×òî êàñàåòñÿ óñòàíîâëåíèÿ áåññïîðíîãî ïîðÿäêà ñïèñàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ

äåíåæíûõ ñóìì â ïîëüçó òðåñòà «À÷èíñêàëþìèíñòðîé», òî â ýòîé ÷àñòè ðåøåíèå

èñïîëêîìà áûëî ïðèçíàíî íåäåéñòâèòåëüíûì êàê ïðîòèâîðå÷àùåå ñòàòüå 392 Ãðà-

æäàíñêîãî êîäåêñà ÐÑÔÑÐ.

10. Ïðè ïîñòðîéêå æèëîãî äîìà íà äîëåâûõ íà÷àëàõ äîëüùèê èìååò ïðàâî íà

îñâîáîäèâøèåñÿ êâàðòèðû, ðàíåå ïåðåäàííûå åìó â ñ÷åò ïåðå÷èñëåííûõ ñóìì, è â

òîì ñëó÷àå, êîãäà âåñü äîì íàõîäèòñÿ íà áàëàíñå îñíîâíîãî çàñòðîéùèêà.

Êàçàíñêîå îòäåëåíèå Ãîðüêîâñêîé æåëåçíîé äîðîãè âûñòóïèëî îñíîâíûì çà-

ñòðîéùèêîì æèëîãî äîìà, â ñòðîèòåëüñòâå êîòîðîãî ó÷àñòâîâàë Þäèíñêèé ïðîì-

êîìáèíàò. Â ñ÷åò ïåðå÷èñëåííûõ ñóìì êîìáèíàòó áûëè âûäåëåíû êâàðòèðû. Ýòè

êâàðòèðû ðàñïðåäåëåíû ïðîìêîìáèíàòîì ñðåäè ñâîèõ ñîòðóäíèêîâ. Ïîñëå îñâîáî-

251

æäåíèÿ îäíîé èç êâàðòèð ñîòðóäíèêîì ïðîìêîìáèíàòà îòäåëåíèå äîðîãè ýòó êâàð-

òèðó ïðåäîñòàâèëî ñâîåìó ñîòðóäíèêó.

Îäíàêî, ó÷èòûâàÿ, ÷òî ñïîðíàÿ êâàðòèðà áûëà ïîñòðîåíà íà ñðåäñòâà ïðîì-

êîìáèíàòà, è ðóêîâîäñòâóÿñü ñòàòüåé 436 ÃÊ ÐÑÔÑÐ è ñòàòüåé 24 Æèëèùíîãî êî-

äåêñà ÐÑÔÑÐ, Ãîñàðáèòðàæ Òàòàðñêîé ÑÑÐ îáîñíîâàíî ïðèçíàë ïðàâî êîìáèíàòà

íà ýòó êâàðòèðó.

11. Çåìëÿ, ïåðåäàííàÿ ïðåäïðèÿòèþ âî âðåìåííîå ïîëüçîâàíèå, íå ìîæåò áûòü

ïðîäàíà ýòèì ïðåäïðèÿòèåì äðóãèì îðãàíèçàöèÿì, ïðåäïðèÿòèÿì.

ÏÎ «Ëåíòîðô» ïðåäúÿâèëî èñê î âçûñêàíèè ñ ëåíèíãðàäñêîãî êîîïåðàòèâíîãî

êîìïëåêñà «Òåõíîëîã» íåäîïëà÷åííîé ïîñëåäíèì ñóììû çà ïðîäàííîå òîðôîïðåä-

ïðèÿòèå «Ñîêîëèé ìîõ».

Â ñòîèìîñòü ïåðåäàâàåìûõ êîîïåðàòèâó îñíîâíûõ ñðåäñòâ áûëà âêëþ÷åíà è

ñòîèìîñòü ïîëåé äîáû÷è òîðôà, íàõîäÿùåãîñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè è

ïðåäîñòàâëåííûõ îáúåäèíåíèþ âî âðåìåííîå ïîëüçîâàíèå.

Îäíàêî, ñîãëàñíî ñòàòüå 11 Çåìåëüíîãî êîäåêñà ÐÑÔÑÐ ïðîäàæà èëè îò÷óæäå-

íèå çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ ðåãóëèðóþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 12 Êîíñòèòóöèè

ÐÑÔÑÐ.

Â ñèëó ñòàòüè 12 Êîíñòèòóöèè ÐÑÔÑÐ ïðîäàæà èëè èíîå îò÷óæäåíèå çåìåëü-

íûõ ó÷àñòêîâ, êðîìå ïåðåäà÷è ïî íàñëåäñòâó, âîçìîæíû òîëüêî ãîñóäàðñòâó â ëèöå

Ñîâåòà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ, íà òåððèòîðèè êîòîðîãî ðàñïîëîæåí çåìåëüíûé ó÷à-

ñòîê.

Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 52 Çåìåëüíîãî êîäåêñà ÐÑÔÑÐ çåìëåïîëüçîâàòåëÿì

âîîáùå íå ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî îò÷óæäåíèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ.

Ïîýòîìó Ãîñàðáèòðàæ ã.Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà è îáëàñòè îáîñíîâàííî îòêàçàë

ïðîèçâîäñòâåííîìó îáúåäèíåíèþ â èñêå î âçûñêàíèè ñòîèìîñòè ýòèõ ïîëåé, ïî-

ñêîëüêó â ýòîé ÷àñòè ÿâëÿåòñÿ íåäåéñòâèòåëüíûì.

ÏÐÈÂÀÒÈÇÀÖÈß ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÕ

È ÌÓÍÈÖÈÏÀËÜÍÛÕ ÏÐÅÄÏÐÈßÒÈÉ

Î ÍÅÊÎÒÎÐÛÕ ÂÎÏÐÎÑÀÕ ÏÐÀÊÒÈÊÈ ÏÐÈÌÅÍÅÍÈß

ÀÐÁÈÒÐÀÆÍÛÌÈ ÑÓÄÀÌÈ ÎÒÄÅËÜÍÛÕ ÏÎËÎÆÅÍÈÉ

ÑÒÀÒÅÉ 40 È 40.1 ÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÃÎ ÇÀÊÎÍÀ «Î ÏÐÈÂÀÒÈÇÀÖÈÈ

ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ È ÌÓÍÈÖÈÏÀËÜÍÎÃÎ ÈÌÓÙÅÑÒÂÀ»

Èíôîðìàöèîííîå ïèñüìî Ïðåçèäèóìà Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

îò 5 ôåâðàëÿ 2008 ãîäà ¹ 124

Â ñâÿçè ñ âîçíèêàþùèìè â ñóäåáíîé ïðàêòèêå âîïðîñàìè, êàñàþùèìèñÿ ïðè-

ìåíåíèÿ îòäåëüíûõ ïîëîæåíèé ñòàòåé 40 è 40.1 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 21.12.2001

¹ 178-ÔÇ «Î ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà» (äà-

ëåå — Çàêîí î ïðèâàòèçàöèè), Ïðåçèäèóì Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 16 Ôåäåðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çà-

êîíà «Îá àðáèòðàæíûõ ñóäàõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» èíôîðìèðóåò

àðáèòðàæíûå ñóäû î âûðàáîòàííûõ ðåêîìåíäàöèÿõ.

252

1. Ñòàòüÿìè 40 è 40.1 Çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè óñòàíîâëåíû ãàðàíòèè, íàïðàâëåí-

íûå íà ñîõðàíåíèå äîëè ãîñóäàðñòâà èëè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â óñòàâíîì

êàïèòàëå îòêðûòûõ àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ, ñîçäàííûõ â ïðîöåññå ïðèâàòèçàöèè, à

òàêæå îòêðûòûõ àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ, âõîäÿùèõ â ïåðå÷åíü ñòðàòåãè÷åñêèõ, â ñëó-

÷àÿõ óâåëè÷åíèÿ óñòàâíîãî êàïèòàëà ýòèõ îáùåñòâ ïóòåì äîïîëíèòåëüíîãî âûïóñêà

àêöèé.

Ïðè ðàññìîòðåíèè äåë, êàñàþùèõñÿ ñîçäàííûõ â ïðîöåññå ïðèâàòèçàöèè îòêðû-

òûõ àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ, ñóäàì ðåêîìåíäóåòñÿ ó÷èòûâàòü, ÷òî ñîäåðæàùèåñÿ â

ñòàòüÿõ 40 è 40.1 Çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè óñëîâèÿ óâåëè÷åíèÿ óñòàâíîãî êàïèòàëà

äåéñòâóþò ëèøü â ñëó÷àÿõ, êîãäà ñîîòâåòñòâóþùåå êîëè÷åñòâî àêöèé ïîñòóïèëî â

ñîáñòâåííîñòü ïóáëè÷íî-ïðàâîâîãî îáðàçîâàíèÿ â ïðîöåññå ñîçäàíèÿ îòêðûòîãî àê-

öèîíåðíîãî îáùåñòâà íà îñíîâàíèè çàêîíîäàòåëüñòâà î ïðèâàòèçàöèè.

Â îòíîøåíèè îòêðûòûõ àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ, âõîäÿùèõ â ïåðå÷åíü ñòðàòåãè-

÷åñêèõ, ðåêîìåíäóåòñÿ èñõîäèòü èç òîãî, ÷òî, ïîñêîëüêó Çàêîíîì î ïðèâàòèçàöèè

íå óñòàíîâëåíî èíîå, îñíîâàíèÿ ïîñòóïëåíèÿ â ñîáñòâåííîñòü ïóáëè÷íî-ïðàâîâîãî

îáðàçîâàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî êîëè÷åñòâà àêöèé òàêîãî îáùåñòâà äëÿ ïðèìåíå-

íèÿ ïîëîæåíèé, ñîäåðæàùèõñÿ â óêàçàííûõ íîðìàõ Çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè, íå

èìåþò çíà÷åíèÿ.

2. Åñëè ñîîòâåòñòâóþùåå êîëè÷åñòâî àêöèé îòêðûòîãî àêöèîíåðíîãî îáùåñò-

âà, ñîçäàííîãî â ïðîöåññå ïðèâàòèçàöèè èëè âõîäÿùåãî â ïåðå÷åíü ñòðàòåãè÷åñêèõ,

ïåðåäàíî ñîáñòâåííèêîì óíèòàðíîìó ïðåäïðèÿòèþ íà ïðàâå õîçÿéñòâåííîãî âåäå-

íèÿ, ïîëîæåíèÿ ñòàòåé 40 è 40.1 Çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè òàêæå ïîäëåæàò ïðèìåíå-

íèþ ââèäó ñëåäóþùåãî.

Îáÿçàòåëüíûì óñëîâèåì ïðèìåíåíèÿ óêàçàííûõ íîðì ÿâëÿåòñÿ íàõîæäåíèå

àêöèé â ñîáñòâåííîñòè ïóáëè÷íî-ïðàâîâîãî îáðàçîâàíèÿ.

Ñîãëàñíî ñòàòüå 113 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå —

ÃÊ ÐÔ) ñîáñòâåííèêîì èìóùåñòâà óíèòàðíîãî ïðåäïðèÿòèÿ ÿâëÿåòñÿ åãî ó÷ðåäè-

òåëü — ñîîòâåòñòâóþùåå ïóáëè÷íî-ïðàâîâîå îáðàçîâàíèå. Óíèòàðíîå ïðåäïðè-

ÿòèå íà èìóùåñòâî, çàêðåïëåííîå çà íèì ñîáñòâåííèêîì, îáëàäàåò ïðàâîì õîçÿéñò-

âåííîãî âåäåíèÿ. Ïðè ýòîì â ñèëó ïîëîæåíèé ñòàòüè 295 ÃÊ ÐÔ, ñòàòåé 6, 18

Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 14.11.2002 ¹ 161-ÔÇ «Î ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëü-

íûõ óíèòàðíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ» ïîëíîìî÷èÿ ñóáúåêòà ïðàâà õîçÿéñòâåííîãî âåäå-

íèÿ íîñÿò îãðàíè÷åííûé õàðàêòåð (â ÷àñòíîñòè, óíèòàðíîå ïðåäïðèÿòèå âïðàâå

ðàñïîðÿæàòüñÿ àêöèÿìè òîëüêî ñ ñîãëàñèÿ ñîáñòâåííèêà èìóùåñòâà (ñîîòâåòñò-

âóþùåãî ïóáëè÷íî-ïðàâîâîãî îáðàçîâàíèÿ).

Èç ïðèâåäåííûõ íîðì ñëåäóåò, ÷òî ïåðåäà÷à ñîáñòâåííèêîì óíèòàðíîìó ïðåä-

ïðèÿòèþ èìóùåñòâà (â òîì ÷èñëå àêöèé) íà ïðàâå õîçÿéñòâåííîãî âåäåíèÿ íå ìî-

æåò îçíà÷àòü, ÷òî ïðàâî ñîáñòâåííîñòè ïóáëè÷íî-ïðàâîâîãî îáðàçîâàíèÿ íà òàêîå

èìóùåñòâî ïðåêðàùàåòñÿ, â ñâÿçè ñ ÷åì â ðàññìàòðèâàåìîì ñëó÷àå îñíîâàíèÿ äëÿ

íåïðèìåíåíèÿ ïîëîæåíèé ñòàòåé 40 è 40.1 Çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè îòñóòñòâóþò.

Êðîìå òîãî, ÷àñòü 5 ñòàòüè 1 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 26.12.95 ¹ 208-ÔÇ «Îá

àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ» òàêæå ñâÿçûâàåò îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ïîëîæåíèÿ àê-

öèîíåðíûõ îáùåñòâ, ñîçäàííûõ â õîäå ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöè-

ïàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé, ñ êîëè÷åñòâîì àêöèé ýòèõ îáùåñòâ, çàêðåïëåííûõ â ñîáñò-

âåííîñòè ïóáëè÷íî-ïðàâîâîãî îáðàçîâàíèÿ.

Òàêèì îáðàçîì, òðåáîâàíèå, ïðåäúÿâëåííîå íà îñíîâàíèè ñòàòüè 26 Ôåäåðàëü-

íîãî çàêîíà îò 22.04.96 ¹ 39-ÔÇ «Î ðûíêå öåííûõ áóìàã» â ñâÿçè ñ îñóùåñòâëåíè-

253

åì îòêðûòûì àêöèîíåðíûì îáùåñòâîì äîïîëíèòåëüíîãî âûïóñêà àêöèé ñ íàðóøå-

íèåì ïîëîæåíèé ñòàòåé 40 èëè 40.1 Çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè, ïîäëåæèò

óäîâëåòâîðåíèþ è â òîì ñëó÷àå, êîãäà ñîîòâåòñòâóþùåå êîëè÷åñòâî àêöèé áûëè

ïåðåäàíî èõ ñîáñòâåííèêîì íà ïðàâå õîçÿéñòâåííîãî âåäåíèÿ óíèòàðíîìó ïðåä-

ïðèÿòèþ.

Ïðè îñïàðèâàíèè â ðàññìàòðèâàåìîì ñëó÷àå ðåøåíèÿ óïîëíîìî÷åííîãî îðãà-

íà îá îòêàçå â ðåãèñòðàöèè äîïîëíèòåëüíîãî âûïóñêà àêöèé (îò÷åòà îá èõ âûïóñ-

êå), ïðèíÿòîãî â ñâÿçè ñ íàðóøåíèåì ïîëîæåíèé ñòàòåé 40 èëè 40_1 Çàêîíà î ïðè-

âàòèçàöèè, çàÿâëåííîå òðåáîâàíèå ïî äàííîìó îñíîâàíèþ óäîâëåòâîðåíèþ íå

ïîäëåæèò.

Î ÏÐÈÂÀÒÈÇÀÖÈÈ ÑÏÅÖÈÀËÈÇÈÐÎÂÀÍÍÛÕ ÓÍÈÒÀÐÍÛÕ

ÏÐÅÄÏÐÈßÒÈÉ ÆÈËÈÙÍÎ-ÊÎÌÌÓÍÀËÜÍÎÉ ÑÔÅÐÛ,

ÎÊÀÇÛÂÀÞÙÈÕ ÊÎÌÌÓÍÀËÜÍÛÅ ÓÑËÓÃÈ ÍÀÑÅËÅÍÈÞ

Ïèñüìî Ïðåçèäèóìà Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

îò 5 ñåíòÿáðÿ 2006 ãîäà ¹ 111

Ïðè ðàññìîòðåíèè ñïîðîâ, ñâÿçàííûõ ñ ïðèâàòèçàöèåé ñïåöèàëèçèðîâàííûõ

óíèòàðíûõ ïðåäïðèÿòèé æèëèùíî-êîììóíàëüíîé ñôåðû, îêàçûâàþùèõ êîììó-

íàëüíûå óñëóãè íàñåëåíèþ â êà÷åñòâå ñâîåé îñíîâíîé äåÿòåëüíîñòè (äàëåå — ñïå-

öèàëèçèðîâàííûå óíèòàðíûå ïðåäïðèÿòèÿ), Ïðåçèäèóì Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî

Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðåêîìåíäóåò àðáèòðàæíûì ñóäàì èñõîäèòü èç ñëå-

äóþùåãî.

Â ñèëó ïóíêòîâ 1 è 2 ñòàòüè 30 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 21.12.2001 ¹ 178-ÔÇ

«Î ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà» (äàëåå — Çà-

êîí) ïðè ïðèâàòèçàöèè óíèòàðíîãî ïðåäïðèÿòèÿ â ñîñòàâå èìóùåñòâåííîãî êîì-

ïëåêñà äàííîãî ïðåäïðèÿòèÿ íå ìîãóò áûòü ïðèâàòèçèðîâàíû îáúåêòû èíôðà-

ñòðóêòóðû æèëîãî ôîíäà è îáúåêòû ýíåðãåòèêè, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ

îáñëóæèâàíèÿ æèòåëåé ñîîòâåòñòâóþùåãî ïîñåëåíèÿ. Íàçâàííûå îáúåêòû êîììó-

íàëüíî-áûòîâîãî íàçíà÷åíèÿ, íå âêëþ÷àåìûå â ïîäëåæàùèé ïðèâàòèçàöèè èìóùå-

ñòâåííûé êîìïëåêñ óíèòàðíîãî ïðåäïðèÿòèÿ, ïîäëåæàò ïåðåäà÷å â ìóíèöèïàëü-

íóþ ñîáñòâåííîñòü â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì.

Ïî ñìûñëó äàííûõ íîðì, âêëþ÷åííûõ â ãëàâó V Çàêîíà, îïðåäåëÿþùóþ îñî-

áåííîñòè ïðèâàòèçàöèè îòäåëüíûõ âèäîâ èìóùåñòâà, îíè èñêëþ÷àþò âîçìîæíîñòü

ïðèâàòèçàöèè ëèøü îòäåëüíûõ îáúåêòîâ êîììóíàëüíî-áûòîâîãî íàçíà÷åíèÿ, ÷òî

èìååò ìåñòî ïðè íàõîæäåíèè èõ â èìóùåñòâåííîì êîìïëåêñå íåñïåöèàëèçèðîâàí-

íîãî óíèòàðíîãî ïðåäïðèÿòèÿ.

Ïóíêòû 1 è 2 ñòàòüè 30 Çàêîíà íå ðåãóëèðóþò âîïðîñîâ ïðèâàòèçàöèè óêàçàí-

íûõ îáúåêòîâ â ñëó÷àå, êîãäà îíè, ÿâëÿÿñü îñíîâíûìè ïðîèçâîäñòâåííûìè ôîíäà-

ìè ñïåöèàëèçèðîâàííîãî óíèòàðíîãî ïðåäïðèÿòèÿ, ñîñòàâëÿþò îñíîâíóþ ÷àñòü

èìóùåñòâåííîãî êîìïëåêñà äàííîãî ïðåäïðèÿòèÿ. Ýòè íîðìû íå ìîãóò ðàññìàòðè-

âàòüñÿ êàê óñòàíàâëèâàþùèå çàïðåò íà ïðèâàòèçàöèþ èìóùåñòâåííîãî êîìïëåêñà

ñïåöèàëèçèðîâàííîãî óíèòàðíîãî ïðåäïðèÿòèÿ.

254

ÎÁÇÎÐ ÏÐÀÊÒÈÊÈ ÐÀÇÐÅØÅÍÈß ÑÏÎÐÎÂ, ÑÂßÇÀÍÍÛÕ

Ñ ÏÐÈÌÅÍÅÍÈÅÌ ÀÐÁÈÒÐÀÆÍÛÌÈ ÑÓÄÀÌÈ ÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÃÎ

ÇÀÊÎÍÀ «Î ÏÐÈÂÀÒÈÇÀÖÈÈ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÈÌÓÙÅÑÒÂÀ

È ÎÁ ÎÑÍÎÂÀÕ ÏÐÈÂÀÒÈÇÀÖÈÈ ÌÓÍÈÖÈÏÀËÜÍÎÃÎ ÈÌÓÙÅÑÒÂÀ

Â ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ»

Èíôîðìàöèîííîå ïèñüìî Ïðåçèäèóìà Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

îò 21 ôåâðàëÿ 2001 ãîäà ¹ 60

Ïðåçèäèóì Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðàññìîòðåë

Îáçîð ïðàêòèêè ðàçðåøåíèÿ ñïîðîâ, ñâÿçàííûõ ñ ïðèìåíåíèåì àðáèòðàæíûìè ñó-

äàìè Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî èìóùåñòâà è îá îñ-

íîâàõ ïðèâàòèçàöèè ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», è â ñî-

îòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 16 Ôåäåðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà «Îá

àðáèòðàæíûõ ñóäàõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» èíôîðìèðóåò àðáèòðàæíûå ñóäû î

âûðàáîòàííûõ ðåêîìåíäàöèÿõ.

1. Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî èìóùåñòâà è îá îñ-

íîâàõ ïðèâàòèçàöèè ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» íå èñ-

êëþ÷àåò ïðèîáðåòåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî èëè ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà îáùåñò-

âåííîé îðãàíèçàöèåé â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì î

ïðèâàòèçàöèè.

Ñïåöèàëèçèðîâàííîå ãîñóäàðñòâåííîå óíèòàðíîå ïðåäïðèÿòèå ïî ïðîäàæå ãî-

ñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé ñóä ñ èñ-

êîì ê îáùåñòâåííîé îðãàíèçàöèè î ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíûìè ðåçóëüòàòîâ

àóêöèîíà ïî ïðîäàæå ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà, ïðîâîäèìîãî â 1998 ãîäó.

Èñêîâûå òðåáîâàíèÿ ìîòèâèðîâàíû òåì, ÷òî îáùåñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ íå ìî-

æåò áûòü ïðèçíàíà ïîêóïàòåëåì, ïîñêîëüêó ýòî ïðîòèâîðå÷èò ñòàòüå 9 Çàêîíà Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 03.07.91 ¹ 1531-1 «Î ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ è ìó-

íèöèïàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», à â ñèëó ñòàòüè 3

Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 21.07.97 ¹ 123-ÔÇ «Î ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî

èìóùåñòâà è îá îñíîâàõ ïðèâàòèçàöèè ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà â Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè»

äàííûé Çàêîí íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà îòíîøåíèÿ ïî ïåðåäà÷å ãîñó-

äàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà â ñîáñòâåííîñòü íåêîììåð÷åñêèõ îð-

ãàíèçàöèé.

Îáùåñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ, âîçðàæàÿ ïðîòèâ èñêà, ñîñëàëàñü íà ñòàòüþ 9 Ôå-

äåðàëüíîãî çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè, à òàêæå óêàçàëà, ÷òî èñòåö ÿâëÿëñÿ îðãàíèçàòî-

ðîì àóêöèîíà è îòâåò÷èê ïðàâîìåðíî áûë äîïóùåí ê ó÷àñòèþ â àóêöèîíå.

Àðáèòðàæíûé ñóä â óäîâëåòâîðåíèè èñêîâûõ òðåáîâàíèé îòêàçàë, èñõîäÿ èç

ñëåäóþùåãî.

Àóêöèîí ïðîâîäèëñÿ â 1998 ãîäó, ò.å. êîãäà Çàêîí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò

03.07.91 ¹ 1531-1 «Î ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ïðåäïðè-

ÿòèé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» óòðàòèë ñèëó, è äåéñòâóþùåå ðàíåå îãðàíè÷åíèå

êðóãà ëèö, êîòîðûå ìîãóò áûòü ïðèçíàíû ïîêóïàòåëÿìè, ïðèìåíÿòüñÿ íå äîëæíî.

Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 1 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè äëÿ öåëåé äàííîãî

Çàêîíà ïîä ïðèâàòèçàöèåé ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà ïîíèìà-

255

Äàëåå — Ôåäåðàëüíûé çàêîí î ïðèâàòèçàöèè.

åòñÿ âîçìåçäíîå îò÷óæäåíèå íàõîäÿùåãîñÿ â ñîáñòâåííîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,

ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé èìóùåñòâà

(îáúåêòîâ ïðèâàòèçàöèè) â ñîáñòâåííîñòü ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö.

Ñîãëàñíî ïóíêòó 1 ñòàòüè 9 íàçâàííîãî Çàêîíà ïðè ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñò-

âåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà ãîñóäàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëüíûå óíèòàð-

íûå ïðåäïðèÿòèÿ, êàçåííûå ïðåäïðèÿòèÿ, ãîñóäàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëüíûå ó÷-

ðåæäåíèÿ, à òàêæå èíûå þðèäè÷åñêèå ëèöà, â óñòàâíîì êàïèòàëå êîòîðûõ äîëÿ

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìóíèöèïàëüíûõ îáðà-

çîâàíèé ïðåâûøàåò 25 ïðîöåíòîâ, íå ìîãóò áûòü ïîêóïàòåëÿìè òàêîãî èìóùåñòâà.

Îáùåñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ ê óêàçàííûì âûøå ñóáúåêòàì íå îòíîñèòñÿ è èìå-

åò ïðàâî íà ïîêóïêó ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà.

Ñîäåðæàùèåñÿ â ñòàòüå 3 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè îãðàíè÷åíèÿ

ñôåðû åãî äåéñòâèÿ íå èìåþò îòíîøåíèÿ ê ðàññìàòðèâàåìîìó ñïîðó, òàê êàê äàí-

íîé ñòàòüåé ïðåäóñìîòðåíû ñëó÷àè ïåðåäà÷è ãîñóäàðñòâåííîãî èëè ìóíèöèïàëü-

íîãî èìóùåñòâà íåêîììåð÷åñêèì îðãàíèçàöèÿì â èíîì ïîðÿäêå, ÷åì ýòî ïðåäó-

ñìîòðåíî óêàçàííûì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì.

Â äàííîì ñëó÷àå îáùåñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ ïðèîáðåëà ìóíèöèïàëüíîå èìó-

ùåñòâî íà àóêöèîíå, ò.å. ñïîñîáîì, ïðåäóñìîòðåííûì ñòàòüåé 16 Ôåäåðàëüíîãî çà-

êîíà î ïðèâàòèçàöèè, è êàê ïîáåäèòåëü àóêöèîíà èìååò ïðàâî íà ïðèîáðåòåíèå ìó-

íèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà.

Ñóä òàêæå óñòàíîâèë, ÷òî àóêöèîí ïðîâåäåí â ñîîòâåòñòâèè ñ óñòàíîâëåííûìè

ïðàâèëàìè è îáîñíîâàííî îòêàçàë èñòöó â óäîâëåòâîðåíèè èñêîâûõ òðåáîâàíèé.

2. Ïðèâàòèçàöèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî èëè ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà ïîñëå

âñòóïëåíèÿ â ñèëó Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè ïðîèçâîäèòñÿ ñ ó÷åòîì

òðåáîâàíèé ýòîãî Çàêîíà íåçàâèñèìî îò äàòû óòâåðæäåíèÿ ïëàíà ïðèâàòèçàöèè.

Îáùåñòâî ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé ñóä ñ

èñêîì ê Ðîññèéñêîìó ôîíäó ôåäåðàëüíîãî èìóùåñòâà î ïîíóæäåíèè çàêëþ÷èòü

äîãîâîð êóïëè-ïðîäàæè ïî èòîãàì äåíåæíîãî àóêöèîíà, ïðîâîäèìîãî â 1998 ãîäó

ïî ïðîäàæå ïàêåòà àêöèé, ñîçäàííîãî â ïðîöåññå ïðèâàòèçàöèè àêöèîíåðíîãî îá-

ùåñòâà.

Àðáèòðàæíûé ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè èñê óäîâëåòâîðèë.

Ïîñòàíîâëåíèåì êàññàöèîííîé èíñòàíöèè ðåøåíèå ñóäà îñòàâëåíî áåç èçìå-

íåíèÿ.

Ñóäåáíûå èíñòàíöèè èñõîäèëè èç ñëåäóþùåãî.

Ïëàíîì ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî ïðåäïðèÿòèÿ, ïðåîáðàçóåìîãî â àê-

öèîíåðíîå îáùåñòâî îòêðûòîãî òèïà, áûëà ïðåäóñìîòðåíà ïðîäàæà àêöèé íà äå-

íåæíîì àóêöèîíå. Ïëàí ïðèâàòèçàöèè óòâåðæäåí â ìàå 1994 ãîäà. Ñîãëàñíî ïóíê-

òàì 1.4, 1.5 Îñíîâíûõ ïîëîæåíèé ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïðèâàòèçàöèè

ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîñëå

1 èþëÿ 1994 ãîäà

, óòâåðæäåííûõ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò

22.07.94 ¹ 1535, ðåøåíèÿ î ïðèâàòèçàöèè, ïðèíÿòûå äî óòâåðæäåíèÿ Îñíîâíûõ

ïîëîæåíèé, ïîäëåæàò îáÿçàòåëüíîìó âûïîëíåíèþ, è ïðîäàæà àêöèé äîëæíà îñó-

ùåñòâëÿòüñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïëàíîì ïðèâàòèçàöèè. Ïîñêîëüêó ïðîäàæà àêöèé íà

äåíåæíîì àóêöèîíå áûëà ïðåäóñìîòðåíà ïëàíîì ïðèâàòèçàöèè è íàðóøåíèé ïî-

ðÿäêà ïðîâåäåíèÿ àóêöèîíà íå äîïóùåíî, òðåáîâàíèÿ ïîáåäèòåëÿ àóêöèîíà î ïîíó-

256

Äàëåå — Îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ.

æäåíèè ïðîäàâöà çàêëþ÷èòü äîãîâîð êóïëè-ïðîäàæè àêöèé ïðèçíàíû ñóäîì îáîñ-

íîâàííûìè.

Ïðåçèäèóì Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îòìåíèë

óêàçàííûå ñóäåáíûå àêòû, ïîñêîëüêó àðáèòðàæíûìè ñóäàìè íå áûëè ó÷òåíû ñëå-

äóþùèå îáñòîÿòåëüñòâà.

Ïî ðåçóëüòàòàì äåíåæíîãî àóêöèîíà îáùåñòâî ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííî-

ñòüþ ïðèîáðåëî ïàêåò àêöèé, ñîñòàâëÿþùèé 98 ïðîöåíòîâ óñòàâíîãî êàïèòàëà, ñîç-

äàííîãî â ïðîöåññå ïðèâàòèçàöèè àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà.

Äåíåæíûé àóêöèîí ïðîâîäèëñÿ â 1998 ãîäó, ò.å. ïîñëå âñòóïëåíèÿ â äåéñòâèå

Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 21.07.97 ¹ 123-ÔÇ «Î ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî

èìóùåñòâà è îá îñíîâàõ ïðèâàòèçàöèè ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà â Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè».

Ñîãëàñíî ïóíêòó 2 ñòàòüè 16 ýòîãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ïðîäàæà àêöèé ñîç-

äàííîãî â ïðîöåññå ïðèâàòèçàöèè îòêðûòîãî àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà, êîòîðûå ñî-

ñòàâëÿþò áîëåå 50 ïðîöåíòîâ óñòàâíîãî êàïèòàëà óêàçàííîãî îáùåñòâà, îñóùåñòâ-

ëÿåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî íà êîììåð÷åñêîì êîíêóðñå ñ èíâåñòèöèîííûìè è (èëè)

ñîöèàëüíûìè óñëîâèÿìè â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 21 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ïðè-

âàòèçàöèè.

Èñõîäÿ èç ñìûñëà ñòàòüè 31 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè íîðìàòèâ-

íûå àêòû, ðåãóëèðóþùèå âîïðîñû ïðèâàòèçàöèè, äåéñòâóþò â ÷àñòè, íå ïðîòèâîðå-

÷àùåé ýòîìó Ôåäåðàëüíîìó çàêîíó.

Ïîýòîìó ïóíêòû 1.4, 1.5 Îñíîâíûõ ïîëîæåíèé, ïðèíÿòûå â ðàçâèòèå Çàêîíà

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 03.07.91 ¹ 1531-1 «Î ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ è

ìóíèöèïàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», ê äàííûì ïðàâîîòíîøå-

íèÿì ïðèìåíÿòüñÿ íå äîëæíû.

Ïîñêîëüêó ïðîäàæà ñïîðíîãî ïàêåòà àêöèé íà äåíåæíîì àóêöèîíå ïðîèçâåäå-

íà ñ íàðóøåíèåì òðåáîâàíèé, 21 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè, îñíîâàíèé

äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ èñêîâûõ òðåáîâàíèÿ íå èìåëîñü.

3. Ïîêóïàòåëÿìè ãîñóäàðñòâåííîãî èëè ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà ìîãóò

áûòü òîëüêî òå ëèöà, êîòîðûå íà ìîìåíò ïðîäàæè èìóùåñòâà èìåþò ïðàâî íà åãî

ïîêóïêó.

Ïðîêóðîð êðàÿ â çàùèòó ãîñóäàðñòâåííûõ è îáùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ îáðà-

òèëñÿ â àðáèòðàæíûé ñóä ñ èñêîì ê êîìèòåòó ïî óïðàâëåíèþ ìóíèöèïàëüíûì èìó-

ùåñòâîì è òîâàðèùåñòâó ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ î ïðèçíàíèè íåäåéñò-

âèòåëüíûì äîãîâîðà êóïëè-ïðîäàæè íåæèëîãî ïîìåùåíèÿ ìàãàçèíà.

Ðàññìîòðåâ ìàòåðèàëû äåëà, àðáèòðàæíûé ñóä óñòàíîâèë ñëåäóþùåå.

Íà îñíîâàíèè çàÿâêè íà ïðèâàòèçàöèþ îò 03.06.98 è ðåøåíèÿ êîìèòåòà ïî

óïðàâëåíèþ ìóíèöèïàëüíûì èìóùåñòâîì îò 19.08.98 êîìèòåò ïî óïðàâëåíèþ

èìóùåñòâîì è òîâàðèùåñòâî çàêëþ÷èëè äîãîâîð êóïëè-ïðîäàæè ïîìåùåíèÿ ìàãà-

çèíà îò 19.08.98.

Äî çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà êóïëè-ïðîäàæè íåæèëîå ïîìåùåíèå íàõîäèëîñü â

àðåíäå ó òîâàðèùåñòâà íà îñíîâàíèè äîãîâîðà îò 15.12.95, çàêëþ÷åííîãî ìåæäó

íèì è êîìèòåòîì ïî óïðàâëåíèþ èìóùåñòâîì. Ìàòåðèàëû äåëà ñîäåðæàò äîêàçà-

òåëüñòâà òîãî, ÷òî òîâàðèùåñòâî íå áûëî ñîçäàíî â ïîðÿäêå ïðèâàòèçàöèè èìóùå-

ñòâà ìàãàçèíà, ïîìåùåíèå êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ ïðåäìåòîì äîãîâîðà êóïëè-ïðîäàæè

îò 19.08.98, à ïîëó÷èëî èìóùåñòâî â êà÷åñòâå âçíîñà â óñòàâíûé êàïèòàë îò ãðàæ-

äàíèíà, êîòîðûé, â ñâîþ î÷åðåäü, ïðèîáðåë èìóùåñòâî ìàãàçèíà (áåç ïîìåùåíèÿ)

257

ó àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà, ñòàâøåãî ñîáñòâåííèêîì óêàçàííîãî èìóùåñòâà ïî ðå-

çóëüòàòàì êîíêóðñà íà îñíîâàíèè äîãîâîðà êóïëè-ïðîäàæè.

Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 2 ñòàòüè 26 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè â

ñëó÷àÿõ, íå ïðåäóñìîòðåííûõ ïóíêòîì 1 äàííîé ñòàòüè, àðåíäàòîð èìóùåñòâà,

ïðèçíàííûé ïîêóïàòåëåì â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 9 Çàêîíà, ìîæåò ïðèîáðåñòè

òàêîå èìóùåñòâî â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì äàííûì Çàêîíîì, à òàêæå â ñîîòâåòñò-

âèè ñ ïðîãðàììîé ïðèâàòèçàöèè è ïðîãðàììàìè ïðèâàòèçàöèè ñóáúåêòîâ Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè.

Ñîãëàñíî ïóíêòó 2.6 Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñò-

âåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

, óòâåðæäåííîé

Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 24.12.93 ¹ 2284, ïðàâî ïðèîáðåòàòü

â ñîáñòâåííîñòü àðåíäóåìûå íåæèëûå ïîìåùåíèÿ èìåþò ãðàæäàíå, îñóùåñòâëÿþ-

ùèå ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü, ïðåäïðèÿòèÿ, â óñòàâíîì êàïèòàëå êîòî-

ðûõ äîëè, íàõîäÿùèåñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé, ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, ñî-

ñòàâëÿþò íå áîëåå 25 ïðîöåíòîâ â ñëó÷àå, åñëè äîãîâîð àðåíäû çàêëþ÷åí èìè íà

îñíîâàíèè êîíêóðñà èëè àóêöèîíà, à òàêæå òîâàðèùåñòâà è àêöèîíåðíûå îáùåñòâà,

ñîçäàííûå â ïðîöåññå ïðèâàòèçàöèè.

Òîâàðèùåñòâî íå áûëî ñîçäàíî â ïðîöåññå ïðèâàòèçàöèè èìóùåñòâà ìàãàçèíà,

ïîýòîìó ìîãëî ïðèîáðåñòè àðåíäóåìûå ïîìåùåíèÿ òîëüêî íà îñíîâàíèè êîíêóðñà

èëè àóêöèîíà.

Òàêèì îáðàçîì, äîãîâîð ìåæäó êîìèòåòîì ïî óïðàâëåíèþ ìóíèöèïàëüíûì

èìóùåñòâîì è òîâàðèùåñòâîì áûë çàêëþ÷åí ñ íàðóøåíèåì çàêîíà è èíûõ ïðàâî-

âûõ àêòîâ, óñòàíàâëèâàþùèõ ïîðÿäîê ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöè-

ïàëüíîãî èìóùåñòâà, â ðåçóëüòàòå ÷åãî ìóíèöèïàëüíîå èìóùåñòâî áûëî ïðèîáðå-

òåíî ëèöîì, íå èìåþùèì ïðàâà åãî ïðèîáðåòàòü. Ïîýòîìó ðåøåíèå àðáèòðàæíîãî

ñóäà î ïðèçíàíèè ñäåëêè êóïëè-ïðîäàæè ïîìåùåíèÿ ìàãàçèíà íåäåéñòâèòåëüíîé

ÿâëÿåòñÿ ïðàâîìåðíûì (ïóíêò 2 ñòàòüè 29 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè).

4. Äî ïðèíÿòèÿ Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå ïðèâàòèçà-

öèè ãîñóäàðñòâåííîãî èìóùåñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðàçðàáîòêà êîòîðîãî

ïðåäóñìîòðåíà Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì î ïðèâàòèçàöèè, ïîðÿäîê è óñëîâèÿ ïðèâà-

òèçàöèè ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà, óñòàíîâëåííûå Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàì-

ìîé ïðèâàòèçàöèè è Îñíîâíûìè ïîëîæåíèÿìè, ïðèìåíÿþòñÿ â ñëó÷àå, åñëè îðãà-

íàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ íå óñòàíîâëåíî èíîå.

Îáùåñòâî ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ, ñîçäàííîå ÷ëåíàìè òðóäîâîãî

êîëëåêòèâà ìóíèöèïàëüíîãî óíèòàðíîãî ïðåäïðèÿòèÿ, îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé

ñóä ñ èñêîì î ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíûì ðåøåíèÿ êîìèòåòà ïî óïðàâëåíèþ ìó-

íèöèïàëüíûì èìóùåñòâîì îò 05.04.99 îá îòêàçå â ïðèâàòèçàöèè ïðåäïðèÿòèÿ.

Àðáèòðàæíûé ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè èñê óäîâëåòâîðèë, ïîñêîëüêó ïðåäïðè-

ÿòèå îòíîñèòñÿ ê îáúåêòàì, ïðèâàòèçàöèÿ êîòîðûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè

ñ ïóíêòîì 2.4 Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïðèâàòèçàöèè, è çàïðåòà íà ïðèâàòèçà-

öèþ ñïîðíîãî îáúåêòà (àïòåêè) çàêîíîäàòåëüñòâîì íå óñòàíîâëåíî.

Ïîýòîìó ðåøåíèå êîìèòåòà ïî óïðàâëåíèþ ìóíèöèïàëüíûì èìóùåñòâîì îá

îòêàçå â ïðèâàòèçàöèè ìóíèöèïàëüíîãî óíèòàðíîãî ïðåäïðèÿòèÿ íàðóøàåò çàêîí-

íûå èíòåðåñû èñòöà.

258

Äàëåå — Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà ïðèâàòèçàöèè.

Ïîñòàíîâëåíèåì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ðåøåíèå ñóäà îòìåíåíî è â èñêå

îòêàçàíî â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ñïîðíûé îáúåêò âêëþ÷åí â ïåðå÷åíü ïðåäïðèÿòèé, íå

ïîäëåæàùèõ ïðèâàòèçàöèè â 1999 ãîäó â ñîîòâåòñòâèè ñ ãîðîäñêîé ïðîãðàììîé

ïðèâàòèçàöèè, óòâåðæäåííîé ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèåé.

Ïðè ýòîì ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè èñõîäèë èç ñëåäóþùåãî.

Çàÿâêà íà ïðèâàòèçàöèþ áûëà ïîäàíà â 1999 ãîäó, ò.å. ïîñëå âñòóïëåíèÿ â ñèëó

Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè.

Â ïóíêòå 7 ñòàòüè 15 íàçâàííîãî Çàêîíà óñòàíîâëåíû ñëó÷àè, êîãäà äîïóñêàåò-

ñÿ îòêàç â ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî èìóùåñòâà.

Â äàííîì ñëó÷àå èñòöó îòêàçàíî â ïðèâàòèçàöèè ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà.

Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 4 ñòàòüè 31 óïîìÿíóòîãî Çàêîíà íîðìàòèâíûå ïðà-

âîâûå àêòû Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû

Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î âîïðîñàõ, êîòîðûå ñîãëàñíî ýòîìó Ôåäå-

ðàëüíîìó çàêîíó ðåãóëèðóþòñÿ äðóãèìè ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, äåéñòâóþò äî

ââåäåíèÿ â äåéñòâèå ñîîòâåòñòâóþùèõ ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ â ÷àñòè, íå ïðîòèâî-

ðå÷àùåé çàêîíîäàòåëüñòâó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Ïîýòîìó Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðîãðàììà ïðèâàòèçàöèè è Îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ

äîëæíû ïðèìåíÿòüñÿ â ÷àñòè, íå ïðîòèâîðå÷àùåé äàííîìó Ôåäåðàëüíîìó çàêîíó.

Ôåäåðàëüíûé çàêîí î ïðèâàòèçàöèè íå óñòàíàâëèâàåò ïîðÿäîê è óñëîâèÿ ïðè-

âàòèçàöèè ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà.

Âìåñòå ñ òåì ïóíêòîì 1 ñòàòüè 4 óïîìÿíóòîãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ïðåäó-

ñìîòðåíî, ÷òî îñíîâû ïðèâàòèçàöèè ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà â Ðîññèéñêîé Ôå-

äåðàöèè óñòàíàâëèâàþòñÿ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì î ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå

ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî èìóùåñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Ïîýòîìó äî ïðèíÿòèÿ óêàçàííîé ïðîãðàììû, èñõîäÿ èç ñìûñëà ïóíêòà 4 ñòàòüè

31 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè, â ñîîòâåòñòâèè ñ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 21.05.99 ¹ 632 è ïóíêòîì 4 ñòàòüè 29 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà

îò 28.08.95 ¹ 154-ÔÇ «Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëå-

íèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» ïîðÿäîê è óñëîâèÿ ïðèâàòèçàöèè ìóíèöèïàëüíîé

ñîáñòâåííîñòè óñòàíàâëèâàþòñÿ îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ñàìîñòîÿ-

òåëüíî, è ëèøü ïðè îòñóòñòâèè òàêîãî ïîðÿäêà ïðèìåíÿþòñÿ Îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ.

Ïîñêîëüêó â ñîîòâåòñòâèè ñ ãîðîäñêîé ïðîãðàììîé ïðèâàòèçàöèè ìóíèöè-

ïàëüíîå ïðåäïðèÿòèå íå ïîäëåæàëî ïðèâàòèçàöèè, àïåëëÿöèîííàÿ èíñòàíöèÿ îáîñ-

íîâàííî îòêàçàëà â óäîâëåòâîðåíèè èñêîâûõ òðåáîâàíèé.

5. Ïðè ïðèìåíåíèè ïîñëåäñòâèé íåäåéñòâèòåëüíîñòè ñäåëêè ïðèâàòèçàöèè ãî-

ñóäàðñòâåííîãî (ìóíèöèïàëüíîãî) ïðåäïðèÿòèÿ êàê èìóùåñòâåííîãî êîìïëåêñà

ñóäû äîëæíû èññëåäîâàòü âîïðîñ î íàëè÷èè îñíîâàíèé äëÿ ïðèìåíåíèÿ ñòàòüè 566

Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Çàìåñòèòåëü ïðîêóðîðà ðåñïóáëèêè â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â çàùèòó

ãîñóäàðñòâåííûõ è îáùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ îáðàòèëñÿ â àðáèòðàæíûé ñóä ñ èñ-

êîì ê îáùåñòâó ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ è êîìèòåòó ïî óïðàâëåíèþ ìó-

íèöèïàëüíûì èìóùåñòâîì î ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíûì äîãîâîðà îò 01.10.96

êóïëè-ïðîäàæè ìóíèöèïàëüíîãî ïðåäïðèÿòèÿ, çàêëþ÷åííîãî ìåæäó îòâåò÷èêàìè,

è ïðèìåíåíèè ïîñëåäñòâèé íåäåéñòâèòåëüíîñòè ñäåëêè.

Èñêîâûå òðåáîâàíèÿ ìîòèâèðîâàíû òåì, ÷òî êóïëÿ-ïðîäàæà ïðåäïðèÿòèÿ ïðî-

âåäåíà ñïîñîáîì, íå ïðåäóñìîòðåííûì çàêîíîäàòåëüñòâîì î ïðèâàòèçàöèè, è ïî

çàíèæåííîé öåíå.

259

Àðáèòðàæíûé ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè èñêîâûå òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðèë, ïðè-

çíàë äîãîâîð êóïëè-ïðîäàæè íè÷òîæíîé ñäåëêîé íà îñíîâàíèè ñòàòüè 168 Ãðàæ-

äàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îáÿçàë îáùåñòâî âîçâðàòèòü â ìóíèöè-

ïàëüíóþ ñîáñòâåííîñòü ðÿä îáúåêòîâ, âõîäÿùèõ â èìóùåñòâåííûé êîìïëåêñ

ïðåäïðèÿòèÿ, à â ïîëüçó îáùåñòâà ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ âçûñêàë ñóì-

ìó, îïëà÷åííóþ ïîêóïàòåëåì â 1996 ãîäó.

Ïîñòàíîâëåíèåì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ðåøåíèå èçìåíåíî: ñóä îáÿçàë îá-

ùåñòâî âîçâðàòèòü âñå èìóùåñòâî, âõîäÿùåå â ñîñòàâ ïðåäïðèÿòèÿ.

Îáùåñòâî ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ, âîçðàæàÿ ïðîòèâ èñêà, ññûëà-

ëîñü íà òî, ÷òî äâóñòîðîííÿÿ ðåñòèòóöèÿ ïðîèçâåäåíà ñ íàðóøåíèåì çàêîíîäàòåëü-

ñòâà. Â 1997 ãîäó îáùåñòâîì ïðîèçâåäåíà ðåêîíñòðóêöèÿ îáúåêòà — ðûíêà, â êîòî-

ðûé âëîæåíû äåíåæíûå ñðåäñòâà, â íåñêîëüêî ðàç ïðåâûøàþùèå ñòîèìîñòü

îáúåêòà ïî äîãîâîðó êóïëè-ïðîäàæè.

Ïðåçèäèóì Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîñòîÿâ-

øèåñÿ ïî äåëó ñóäåáíûå àêòû îòìåíèë è äåëî íàïðàâèë íà íîâîå ðàññìîòðåíèå, èñ-

õîäÿ èç ñëåäóþùåãî.

Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 2 ñòàòüè 167 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôå-

äåðàöèè ïðè íåäåéñòâèòåëüíîñòè ñäåëêè êàæäàÿ èç ñòîðîí îáÿçàíà âîçâðàòèòü äðó-

ãîé âñå ïîëó÷åííîå ïî ñäåëêå, à â ñëó÷àå íåâîçìîæíîñòè âîçâðàòèòü ïîëó÷åííîå â

íàòóðå — âîçìåñòèòü åãî ñòîèìîñòü â äåíüãàõ.

Îäíàêî èç ñóäåáíûõ àêòîâ íå ñëåäóåò, ÷òî ñòîðîíû ïðèâåäåíû â ïåðâîíà÷àëü-

íîå ïîëîæåíèå.

Íà ìîìåíò ïðîäàæè ïðåäïðèÿòèå íàõîäèëîñü â àâàðèéíîì ñîñòîÿíèè è îöåíè-

âàëîñü ïî íåçíà÷èòåëüíîé öåíå, à ðÿä îáúåêòîâ, âõîäÿùèõ â èìóùåñòâåííûé êîì-

ïëåêñ, âîîáùå íå èìåë îñòàòî÷íîé ñòîèìîñòè è ïîäëåæàë ñíîñó.

Â äîãîâîðå êóïëè-ïðîäàæè, çàêëþ÷åííîì ìåæäó ïðîäàâöîì è ïîêóïàòåëåì,

ïðåäóñìîòðåíà îáÿçàííîñòü ïîêóïàòåëÿ ïî ðåêîíñòðóêöèè îáúåêòà.

Ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé íåîáîñíîâàííî îñòàâèëè áåç âíèìà-

íèÿ äîêàçàòåëüñòâà, ïðåäñòàâëåííûå îáùåñòâîì, î çàòðàòàõ íà ðåêîíñòðóêöèþ

îáúåêòà. Íå áûëî òàêæå ó÷òåíî, ÷òî àâàðèéíîå ïðåäïðèÿòèå âîññòàíîâëåíî ïîêóïà-

òåëåì çà ñâîé ñ÷åò è ÿâëÿåòñÿ äåéñòâóþùèì.

Â ñóäåáíûõ àêòàõ îòñóòñòâóþò ìîòèâû, ïî êîòîðûì îáùåñòâó âîçâðàùåíà

òîëüêî ÷àñòü ñóììû, óïëà÷åííîé èì ïî äîãîâîðó êóïëè-ïðîäàæè, à ïðîäàâöó ïåðå-

äàí èìóùåñòâåííûé êîìïëåêñ ïîñëå ðåêîíñòðóêöèè, èìåþùèé ïî êîëè÷åñòâó

áîëüøå îáúåêòîâ, ÷åì áûëî ïðîäàíî ïî äîãîâîðó êóïëè-ïðîäàæè.

Òàêèì îáðàçîì, äâóñòîðîííÿÿ ðåñòèòóöèÿ ïðîâåäåíà ñ íàðóøåíèåì òðåáîâà-

íèé ïóíêòà 2 ñòàòüè 167 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Ïîñêîëüêó ïðåäìåòîì äîãîâîðà êóïëè-ïðîäàæè ÿâëÿëîñü ïðåäïðèÿòèå êàê

èìóùåñòâåííûé êîìïëåêñ, Ïðåçèäèóì Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè ïðåäëîæèë ñóäó ïåðâîé èíñòàíöèè ïðè íîâîì ðàññìîòðåíèè äåëà èñ-

ñëåäîâàòü âîïðîñ î íàëè÷èè îñíîâàíèé äëÿ ïðèìåíåíèÿ ñòàòüè 566 Ãðàæäàíñêîãî

êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñîãëàñíî êîòîðîé ïðàâèëà äàííîãî Êîäåêñà î ïî-

ñëåäñòâèÿõ íåäåéñòâèòåëüíîñòè ñäåëîê è îá èçìåíåíèè èëè î ðàñòîðæåíèè äîãîâî-

ðà êóïëè-ïðîäàæè, ïðåäóñìàòðèâàþùèå âîçâðàò èëè âçûñêàíèå â íàòóðå ïîëó÷åí-

íîãî ïî äîãîâîðó ñ îäíîé ñòîðîíû èëè ñ îáåèõ ñòîðîí, ïðèìåíÿþòñÿ ê äîãîâîðó

ïðîäàæè ïðåäïðèÿòèÿ, åñëè òàêèå ïîñëåäñòâèÿ ñóùåñòâåííî íå íàðóøàþò ïðàâà è

260