Стаценко С.Н. Сборник постановлений Пленумов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по гражданским делам

Подождите немного. Документ загружается.

îõðàíÿåìûå çàêîíîì èíòåðåñû êðåäèòîðîâ ïðîäàâöà è ïîêóïàòåëÿ, äðóãèõ ëèö è íå

ïðîòèâîðå÷àò îáùåñòâåííûì èíòåðåñàì.

Óêàçàííàÿ ñòàòüÿ îãðàíè÷èâàåò âîçìîæíîñòü ïðèìåíåíèÿ ïîñëåäñòâèé íåäåé-

ñòâèòåëüíîñòè ñäåëîê, è ñóä äîëæåí áûë îáñóäèòü âîïðîñ î ïðèìåíåíèè äàííîé

ñòàòüè, òåì áîëåå, ÷òî ñäåëêà ïðèâàòèçàöèè ñîâåðøåíà ïîñëå 01.03.96.

6. Ðåçóëüòàòû èíâåñòèöèîííîãî êîíêóðñà ïî ïðîäàæå ïàêåòà àêöèé àêöèîíåð-

íîãî îáùåñòâà, ñîçäàííîãî â ïðîöåññå ïðèâàòèçàöèè, ìîãóò áûòü ïðèçíàíû íåäåé-

ñòâèòåëüíûìè ïî èñêó ó÷àñòíèêà êîíêóðñà, à òàêæå ëèö, óêàçàííûõ â ïóíêòå 1 ñòà-

òüè 29 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè.

Òîâàðèùåñòâî ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé

ñóä ñ èñêîì ê Ðîññèéñêîìó ôîíäó ôåäåðàëüíîãî èìóùåñòâà è àêöèîíåðíîìó îáùå-

ñòâó îòêðûòîãî òèïà î ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíûìè ðåçóëüòàòîâ èíâåñòèöèîííî-

ãî êîíêóðñà ïî ïðîäàæå ïàêåòà àêöèé ýòîãî àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà. Èñêîâûå òðå-

áîâàíèÿ ìîòèâèðîâàíû òåì, ÷òî â íàðóøåíèå ïóíêòîâ 1.6 — 1.8 Ïîëîæåíèÿ îá

èíâåñòèöèîííîì êîíêóðñå ïî ïðîäàæå ïàêåòà àêöèé àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ, ñîç-

äàííûõ â ïîðÿäêå ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé,

óòâåðæäåííîãî ðàñïîðÿæåíèåì Ãîñêîìèìóùåñòâà Ðîññèè îò 15.02.94 ¹ 342ð, óñ-

òàíàâëèâàþùèõ èñ÷åðïûâàþùèé ïåðå÷åíü îáÿçàòåëüíûõ è äîïîëíèòåëüíûõ òðå-

áîâàíèé (óñëîâèé) êîíêóðñà, â óñëîâèÿ èíâåñòèöèîííîãî êîíêóðñà, ïðîâîäèìîãî â

1997 ãîäó, áûëî âêëþ÷åíî äîïîëíèòåëüíîå óñëîâèå, ïðåäóñìàòðèâàþùåå íàëè÷èå

ó ó÷àñòíèêîâ êîíêóðñà äîãîâîðîâ (êîíòðàêòîâ) íà ïîñòàâêó ñûðüÿ, íåîáõîäèìîãî

äëÿ ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ñîçäàííîãî â ïðîöåññå ïðèâàòèçàöèè àêöèî-

íåðíîãî îáùåñòâà.

Ïîñêîëüêó ïåðå÷åíü îáÿçàòåëüíûõ è äîïîëíèòåëüíûõ òðåáîâàíèé (óñëîâèé)

êîíêóðñà ÿâëÿåòñÿ èñ÷åðïûâàþùèì, òîâàðèùåñòâî ïîñ÷èòàëî ñâîè ïðàâà íàðóøåí-

íûìè.

Àðáèòðàæíûé ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè èñêîâûå òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðèë, ñî-

ñëàâøèñü íà íàðóøåíèå òðåáîâàíèé óïîìÿíóòîãî âûøå Ïîëîæåíèÿ.

Ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè ðåøåíèå îòìåíèë ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.

Ñîãëàñíî ïóíêòó 1 ñòàòüè 29 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè ïðàâî â ñó-

äåáíîì ïîðÿäêå ïðåäúÿâëÿòü èñêè î ïðèçíàíèè ñäåëîê ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñò-

âåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà íåäåéñòâèòåëüíûìè ïðåäîñòàâëåíî Ïðàâè-

òåëüñòâó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíàì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíàì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ñîîòâåòñòâóþùèì îð-

ãàíàì ïî óïðàâëåíèþ èìóùåñòâîì, ïðîäàâöàì èìóùåñòâà, ïîêóïàòåëÿì, à òàêæå

îðãàíàì ïðîêóðàòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Òîâàðèùåñòâî çàÿâêó íà ó÷àñòèå â èíâåñòèöèîííîì êîíêóðñå íå ïîäàâàëî,

ó÷àñòèå â êîíêóðñå íå ïðèíèìàëî è íå ÿâëÿëîñü ïîêóïàòåëåì ãîñóäàðñòâåííîãî

èìóùåñòâà íà îñíîâàíèè ñòàòüè 9 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè.

Ïîñêîëüêó èñòåö ê âûøåóïîìÿíóòûì ëèöàì íå îòíîñèòñÿ, â èñêå åìó äîëæíî

áûòü îòêàçàíî.

7. Ó÷àñòèå â ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî èëè ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà

ôèçè÷åñêèõ ëèö íå ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ ïðèçíàíèÿ ñïîðà, ñâÿçàííîãî ñ ïðèâà-

òèçàöèåé ãîñóäàðñòâåííîãî èëè ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà, íåïîäâåäîìñòâåí-

íûì àðáèòðàæíîìó ñóäó, åñëè ñïîð âîçíèê ìåæäó þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè.

Ïðîêóðîð îáëàñòè â çàùèòó ãîñóäàðñòâåííûõ è îáùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ îá-

ðàòèëñÿ â àðáèòðàæíûé ñóä ñ èñêîì ê îáëàñòíîìó êîìèòåòó ïî óïðàâëåíèþ ãîñó-

261

äàðñòâåííûì èìóùåñòâîì, îòêðûòîìó àêöèîíåðíîìó îáùåñòâó, ñîçäàííîìó â ïðî-

öåññå ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî ïðåäïðèÿòèÿ, àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà è

Ãîñêîìèìóùåñòâó Ðîññèè î ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíûìè ðåøåíèÿ î ïðèâàòèçà-

öèè ãîñóäàðñòâåííîãî ïðåäïðèÿòèÿ, óñòàâà îòêðûòîãî àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà, ïî-

ñòàíîâëåíèÿ ãëàâû àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà î ðåãèñòðàöèè àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà,

ïðèìåíåíèè ïîñëåäñòâèé íåäåéñòâèòåëüíîñòè ó÷ðåäèòåëüíîãî äîãîâîðà, çàêëþ-

÷åííîãî ìåæäó îáëàñòíûì êîìèòåòîì ïî óïðàâëåíèþ ãîñóäàðñòâåííûì èìóùåñò-

âîì è òîâàðèùåñòâîì ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ, î ñîçäàíèè îòêðûòîãî àê-

öèîíåðíîãî îáùåñòâà.

Àðáèòðàæíûé ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè èñêîâûå òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðèë.

Ïîñòàíîâëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ðåøåíèå îñòàâëåíî áåç èçìå-

íåíèÿ.

Ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè óêàçàííûå ñóäåáíûå àêòû îòìåíèë è ïðîèçâîä-

ñòâî ïî äåëó ïðåêðàòèë. Â ïîñòàíîâëåíèè ñóä óêàçàë, ÷òî â ðåçóëüòàòå ïðèìåíåíèÿ

ïîñëåäñòâèé íåäåéñòâèòåëüíîñòè íè÷òîæíîé ñäåëêè (ó÷ðåäèòåëüíîãî äîãîâîðà)

èìóùåñòâî âîçâðàùåíî â ôåäåðàëüíóþ ñîáñòâåííîñòü, â ñâÿçè ñ ÷åì çàòðîíóòû èí-

òåðåñû àêöèîíåðîâ — ôèçè÷åñêèõ ëèö, êîòîðûå íå ïðèâëå÷åíû ê ó÷àñòèþ â äåëå.

Ñîãëàñíî ñòàòüå 22 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôå-

äåðàöèè àðáèòðàæíîìó ñóäó íåïîäâåäîìñòâåííû ñïîðû ñ ó÷àñòèåì ôèçè÷åñêèõ

ëèö, ïîýòîìó äàííîå äåëî íå ïîäëåæèò ðàññìîòðåíèþ â àðáèòðàæíîì ñóäå.

Ïðåçèäèóì Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óêàçàííûå

âûøå ñóäåáíûå àêòû îòìåíèë è äåëî íàïðàâèë íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä ïåðâîé

èíñòàíöèè, èñõîäÿ èç ñëåäóþùåãî.

Èñê ïðîêóðîðà îáëàñòè î ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíûìè ó÷ðåäèòåëüíîãî äî-

ãîâîðà, àêòîâ ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè î ðåãèñòðàöèè àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà, åãî

óñòàâà è î ïðèìåíåíèè ïîñëåäñòâèé íåäåéñòâèòåëüíîñòè ó÷ðåäèòåëüíîãî äîãîâîðà

ïðåäúÿâëåí ê þðèäè÷åñêèì ëèöàì.

Â äàííîì äåëå ðàññìàòðèâàåòñÿ âîïðîñ î ïðàâîìåðíîñòè ïðîâåäåííîé îáëàñò-

íûì êîìèòåòîì ïî óïðàâëåíèþ ãîñóäàðñòâåííûì èìóùåñòâîì ïðèâàòèçàöèè ãîñó-

äàðñòâåííîãî ïðåäïðèÿòèÿ è ôîðìèðîâàíèè óñòàâíîãî êàïèòàëà ñîçäàííîãî íà åãî

îñíîâå îòêðûòîãî àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà.

Óêàçàííûé ñïîð íå ñâÿçàí ñ ðàçðåøåíèåì âîïðîñà îá èìóùåñòâåííûõ ïðàâàõ

ôèçè÷åñêèõ ëèö — àêöèîíåðîâ. Âûâîäû ñóäà êàññàöèîííîé èíñòàíöèè î íåîáõî-

äèìîñòè ïðèâëå÷åíèÿ íàçâàííûõ ëèö ê ó÷àñòèþ â äåëå è ïðåêðàùåíèè â ñâÿçè ñ

ýòèì ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó â àðáèòðàæíîì ñóäå ÿâëÿþòñÿ îøèáî÷íûìè.

Ïîñêîëüêó âûâîäû ñóäîâ ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé î íàðóøåíèè çà-

êîíîäàòåëüñòâà î ïðèâàòèçàöèè íå îñíîâàíû íà ìàòåðèàëàõ äåëà è â ñóäåáíûõ àê-

òàõ íå äàíà îöåíêà òîìó, ÿâëÿþòñÿ ëè äîïóùåííûå ïðè ïðèâàòèçàöèè íàðóøåíèÿ

óñòðàíèìûìè, äåëî íàïðàâëåíî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè.

8. Ñäåëêà ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà, ñî-

âåðøåííàÿ ñ èñïîëüçîâàíèåì íåçàêîííûõ ñðåäñòâ ïëàòåæà, ÿâëÿåòñÿ íè÷òîæíîé.

Ïðîêóðîð îáëàñòè â çàùèòó ãîñóäàðñòâåííûõ è îáùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ îá-

ðàòèëñÿ â àðáèòðàæíûé ñóä ñ èñêîì î ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíûì äîãîâîðà êóï-

ëè-ïðîäàæè íåæèëûõ ïîìåùåíèé, çàêëþ÷åííîãî ìåæäó îòêðûòûì àêöèîíåðíûì

îáùåñòâîì è êîìèòåòîì ïî óïðàâëåíèþ èìóùåñòâîì ïî ðåçóëüòàòàì êîììåð÷åñêî-

ãî êîíêóðñà îò 01.10.98.

262

Èñêîâûå òðåáîâàíèÿ ìîòèâèðîâàíû òåì, ÷òî ïîêóïàòåëåì èñïîëüçîâàíû íåçà-

êîííûå ñðåäñòâà ïëàòåæà.

Ïðè ðàçðåøåíèè ñïîðà àðáèòðàæíûé ñóä èñõîäèë èç ñëåäóþùåãî.

Ïóíêòîì 1 ñòàòüè 12 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè óñòàíîâëåíî, ÷òî ïðè

ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà çàêîííûìè ñðåäñòâà-

ìè ïëàòåæà ïðèçíàåòñÿ äåíåæíàÿ åäèíèöà (âàëþòà) Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Íà îñíîâàíèè ñòàòüè 140 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çàêîí-

íûì ïëàòåæíûì ñðåäñòâîì ÿâëÿåòñÿ ðóáëü.

Ïîêóïàòåëü â ñîîòâåòñòâèè ñ óñëîâèÿìè äîãîâîðà ïðîèçâåë îïëàòó íåäâèæè-

ìîãî èìóùåñòâà àêöèÿìè äðóãîãî àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà ïî íîìèíàëüíîé ñòîè-

ìîñòè.

Ñîãëàñíî ñòàòüå 2 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 22.04.96 ¹ 39-ÔÇ «Î ðûíêå öåííûõ

áóìàã» (ñ èçìåíåíèÿìè îò 26.11.98, 08.07.99) àêöèÿ — ýòî ýìèññèîííàÿ öåííàÿ áó-

ìàãà, çàêðåïëÿþùàÿ ïðàâà åå âëàäåëüöà (àêöèîíåðà) íà ïîëó÷åíèå ÷àñòè ïðèáûëè

àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà â âèäå äèâèäåíäîâ, íà ó÷àñòèå â óïðàâëåíèè àêöèîíåðíûì

îáùåñòâîì è íà ÷àñòü èìóùåñòâà, îñòàþùåãîñÿ ïîñëå åãî ëèêâèäàöèè.

Ïîñêîëüêó àêöèè íå ÿâëÿþòñÿ çàêîííûì ñðåäñòâîì ïëàòåæà, è â ñîîòâåòñòâèè

ñ ïóíêòîì 2 ñòàòüè 29 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè èñïîëüçîâàíèå ïðè

ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà íåçàêîííûõ

ñðåäñòâ ïëàòåæà ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ ïðèçíàíèÿ ñäåëêè ïðèâàòèçàöèè íåäåé-

ñòâèòåëüíîé, ñóä îáîñíîâàííî ïðèçíàë äàííóþ ñäåëêó íè÷òîæíîé íà îñíîâàíèè

ñòàòüè 168 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

9. Ðåøåíèå ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ î ïðèâàòèçà-

öèè ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà íà îñíîâàíèè ñòàòüè 20 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î

ïðèâàòèçàöèè íå èñêëþ÷àåò âîçìîæíîñòü ïîñëåäóþùåãî ðàñïðåäåëåíèÿ àêöèé ïî-

ñëå èõ 100-ïðîöåíòíîãî çàêðåïëåíèÿ â ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè.

Àäìèíèñòðàöèÿ ãîðîäà îáðàòèëàñü â àðáèòðàæíûé ñóä ñ èñêîì ê êîìèòåòó ïî

óïðàâëåíèþ ìóíèöèïàëüíûì èìóùåñòâîì è îòêðûòîìó àêöèîíåðíîìó îáùåñòâó,

ñîçäàííîìó â ïðîöåññå ïðåîáðàçîâàíèÿ ìóíèöèïàëüíîãî óíèòàðíîãî ïðåäïðèÿòèÿ,

î ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíîé ñäåëêè ïðèâàòèçàöèè.

Èñêîâûå òðåáîâàíèÿ ìîòèâèðîâàíû òåì, ÷òî ãîðîäñêàÿ äóìà â 1998 ãîäó ïðè-

íÿëà ðåøåíèå î ïðåîáðàçîâàíèè ìóíèöèïàëüíîãî óíèòàðíîãî ïðåäïðèÿòèÿ â îò-

êðûòîå àêöèîíåðíîå îáùåñòâî ñïîñîáîì, ïðåäóñìîòðåííûì ñòàòüåé 20 Ôåäåðàëü-

íîãî çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè, ò. å. ïóòåì ïðåîáðàçîâàíèÿ ìóíèöèïàëüíîãî

óíèòàðíîãî ïðåäïðèÿòèÿ â îòêðûòîå àêöèîíåðíîå îáùåñòâî, 100 ïðîöåíòîâ àêöèé

êîòîðîãî íàõîäÿòñÿ â ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè.

Êîìèòåò ïî óïðàâëåíèþ èìóùåñòâîì óòâåðäèë ïëàí ïðèâàòèçàöèè, ñîãëàñíî

êîòîðîìó 35 ïðîöåíòîâ àêöèé ðåàëèçóþòñÿ ïî çàêðûòîé ïîäïèñêå, 30 ïðîöåíòîâ —

ïîäëåæàò ïðîäàæå íà êîíêóðñå (àóêöèîíå), à îñòàëüíûå àêöèè — çàêðåïëÿþòñÿ â

ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè. Àäìèíèñòðàöèÿ ïîñ÷èòàëà ñâîè ïðàâà íàðóøåí-

íûìè, òàê êàê ïîëàãàëà, ÷òî ïðè äàííîì ñïîñîáå ïðèâàòèçàöèè âñå 100 ïðîöåíòîâ

àêöèé äîëæíû áûòü çàêðåïëåíû â ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè áåç ïîñëåäóþùå-

ãî ðàñïðåäåëåíèÿ.

Àðáèòðàæíûé ñóä â óäîâëåòâîðåíèè èñêîâûõ òðåáîâàíèé îòêàçàë.

Ïðè ýòîì ñóä ðóêîâîäñòâîâàëñÿ ñëåäóþùèì.

Ñîãëàñíî ïóíêòó 3 ñòàòüè 8 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè â ñîîòâåòñò-

âèè ñ óñòàâàìè ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé ïî ðåøåíèþ ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãà-

263

íîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ìîãóò ñîçäàâàòüñÿ îðãàíû ïî óïðàâëåíèþ ìóíèöè-

ïàëüíûì èìóùåñòâîì.

Íà îñíîâàíèè óñòàâà ãîðîäà îðãàíîì ïî óïðàâëåíèþ ìóíèöèïàëüíûì èìóùå-

ñòâîì ÿâëÿåòñÿ êîìèòåò ïî óïðàâëåíèþ èìóùåñòâîì, îäíàêî ðåøåíèå î ïðèâàòèçà-

öèè è ñïîñîáàõ ïðèâàòèçàöèè ïðèíèìàåò ãîðîäñêàÿ äóìà.

Â äàííîì ñëó÷àå ðåøåíèå î ïðåîáðàçîâàíèè ìóíèöèïàëüíîãî óíèòàðíîãî

ïðåäïðèÿòèÿ ïðèíÿòî ãîðîäñêîé äóìîé è óñòàíîâëåí ñïîñîá ïðèâàòèçàöèè — â ñî-

îòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 20 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè — ïóòåì ïðåîáðà-

çîâàíèÿ ìóíèöèïàëüíîãî óíèòàðíîãî ïðåäïðèÿòèÿ â îòêðûòîå àêöèîíåðíîå îáùå-

ñòâî, 100 ïðîöåíòîâ àêöèé êîòîðîãî íàõîäÿòñÿ â ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè.

Ñòàòüÿ 20 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè ïðåäóñìàòðèâàåò ïðîäàæó àê-

öèé, ïðåäîñòàâëåíèå ëüãîò ðàáîòíèêàì ïðèâàòèçèðóåìîãî ãîñóäàðñòâåííîãî (ìó-

íèöèïàëüíîãî) ïðåäïðèÿòèÿ, à òàêæå âîçìîæíîñòü àðåíäû ñ ïðàâîì âûêóïà èìó-

ùåñòâà ãîñóäàðñòâåííîãî (ìóíèöèïàëüíîãî) óíèòàðíîãî ïðåäïðèÿòèÿ åãî

ðàáîòíèêàìè ïî ðûíî÷íîé ñòîèìîñòè (ïóíêò 8).

Ñîãëàñíî ïóíêòó 6 äàííîé ñòàòüè Çàêîíà êîìèòåò ïî óïðàâëåíèþ ìóíèöèïàëü-

íûì èìóùåñòâîì óòâåðäèë ïëàí ïðèâàòèçàöèè, â êîòîðîì óñòàíîâëåíû óñëîâèÿ

ïðèâàòèçàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 5 ýòîé ñòàòüè.

Êîìèòåò ïî óïðàâëåíèþ ìóíèöèïàëüíûì èìóùåñòâîì äåéñòâîâàë â ïðåäåëàõ

ïðåäîñòàâëåííûõ åìó ïîëíîìî÷èé è èìóùåñòâåííûå èíòåðåñû èñòöà íå íàðóøå-

íû, ïîýòîìó ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè îòêàçàë àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà â óäîâëåòâîðå-

íèè èñêîâûõ òðåáîâàíèé.

Ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè óêàçàííîå ðåøåíèå îòìåíèë, èñõîäÿ èç ñëåäóþ-

ùåãî.

Â ïëàíå ïðèâàòèçàöèè ìóíèöèïàëüíîãî óíèòàðíîãî ïðåäïðèÿòèÿ ïðàâîìåðíî

îïðåäåëåíû ñïîñîáû, ïîðÿäîê è ñðîêè ðàñïðåäåëåíèÿ àêöèé, ÷òî ïðåäóñìîòðåíî

ïóíêòîì 5 ñòàòüè 20 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè.

Âìåñòå ñ òåì ðàñïðåäåëåíèþ ïîäëåæàò àêöèè, óæå çàêðåïëåííûå â ìóíèöè-

ïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè.

Âîïðîñ î òîì, ïðèíèìàëîñü ëè äî óòâåðæäåíèÿ ïëàíà ïðèâàòèçàöèè ìóíèöè-

ïàëüíîãî óíèòàðíîãî ïðåäïðèÿòèÿ ðåøåíèå îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ î çà-

êðåïëåíèè â ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè âñåõ àêöèé ïðèâàòèçèðóåìîãî ïðåä-

ïðèÿòèÿ ñ ïðàâîì ïîñëåäóþùåãî ðàñïîðÿæåíèÿìè ýòèìè àêöèÿìè, ñóäîì â

ïðîöåññå ðàññìîòðåíèÿ äåëà íå èññëåäîâàëñÿ.

Â ñâÿçè ñ èçëîæåííûì äåëî íàïðàâëåíî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå.

10. Ïðè ïðîäàæå ÷ëåíàì òðóäîâîãî êîëëåêòèâà àêöèé ñîçäàííîãî â ïðîöåññå

ïðèâàòèçàöèè àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà, êîòîðûå ñîñòàâëÿþò áîëåå 50 ïðîöåíòîâ

óñòàâíîãî êàïèòàëà ýòîãî îáùåñòâà, ïîëîæåíèÿ ïóíêòà 2 ñòàòüè 16 Ôåäåðàëüíîãî

çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè ïðèìåíåíèþ íå ïîäëåæàò.

Ïðîêóðîð ãîðîäà â çàùèòó ãîñóäàðñòâåííûõ è îáùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ îáðà-

òèëñÿ â àðáèòðàæíûé ñóä ñ èñêîì ê êîìèòåòó ïî óïðàâëåíèþ ìóíèöèïàëüíûì èìó-

ùåñòâîì è îòêðûòîìó àêöèîíåðíîìó îáùåñòâó, ñîçäàííîìó â ïðîöåññå ïðåîáðàçî-

âàíèÿ ìóíèöèïàëüíîãî óíèòàðíîãî ïðåäïðèÿòèÿ, î ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíîé

ñäåëêè ïðèâàòèçàöèè.

Èñêîâûå òðåáîâàíèÿ ìîòèâèðîâàíû òåì, ÷òî ïðèâàòèçàöèÿ ïðîâåäåíà ñ íàðó-

øåíèåì ïóíêòà 2 ñòàòüè 16 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè, ñîãëàñíî êîòîðî-

ìó ïðîäàæà ïðåäïðèÿòèÿ êàê èìóùåñòâåííîãî êîìïëåêñà èëè àêöèé ñîçäàííîãî â

264

ïðîöåññå ïðèâàòèçàöèè îòêðûòîãî àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà, ñîñòàâëÿþùèõ áîëåå

50 ïðîöåíòîâ óñòàâíîãî êàïèòàëà óêàçàííîãî îáùåñòâà, îñóùåñòâëÿåòñÿ èñêëþ÷è-

òåëüíî íà êîììåð÷åñêîì êîíêóðñå ñ èíâåñòèöèîííûìè è (èëè) ñîöèàëüíûìè óñëî-

âèÿìè â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 21 íàçâàííîãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà.

Â äàííîì ñëó÷àå 51 ïðîöåíò àêöèé ïðîäàí ÷ëåíàì òðóäîâîãî êîëëåêòèâà (ïðè-

ìåíåí âòîðîé âàðèàíò ëüãîò), ÷òî, ïî ìíåíèþ èñòöà, ïðîòèâîðå÷èò óêàçàííîé ñòà-

òüå Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè.

Àðáèòðàæíûé ñóä â èñêå îòêàçàë ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.

Ïóíêòîì 2 ñòàòüè 4 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî

îïðåäåëåíèå ëüãîò ðàáîòíèêàì ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, ïðåîáðàçóåìûõ â

îòêðûòûå àêöèîíåðíûå îáùåñòâà, è ïîðÿäîê ïðåäîñòàâëåíèÿ òàêèõ ëüãîò óñòàíàâ-

ëèâàåòñÿ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì î ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå ïðèâàòèçàöèè.

Ïîýòîìó äî ïðèíÿòèÿ Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå

ïðèâàòèçàöèè âàðèàíòû ëüãîò ÷ëåíàì òðóäîâîãî êîëëåêòèâà, óñòàíîâëåííûå ïóíê-

òîì 3.4.1 Îñíîâíûõ ïîëîæåíèé, ïðèìåíÿþòñÿ â ÷àñòè, íå ïðîòèâîðå÷àùåé Ôåäå-

ðàëüíîìó çàêîíó î ïðèâàòèçàöèè.

Ïëàíîì ïðèâàòèçàöèè ìóíèöèïàëüíîãî óíèòàðíîãî ïðåäïðèÿòèÿ ïðåäóñìîò-

ðåíî, ÷òî îíî ïðåîáðàçóåòñÿ â îòêðûòîå àêöèîíåðíîå îáùåñòâî, 100 ïðîöåíòîâ àê-

öèé êîòîðîãî íàõîäÿòñÿ â ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè.

Â ñòàòüå 20 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè óñòàíîâëåíî, ÷òî â ñëó÷àå ïðè-

âàòèçàöèè óêàçàííûì ñïîñîáîì â ïëàíå ïðèâàòèçàöèè îïðåäåëÿþòñÿ ëüãîòû, ïðå-

äîñòàâëåííûå åãî ðàáîòíèêàì, à òàêæå êàòåãîðèè (òèïû) àêöèé îòêðûòîãî àêöèîíåð-

íîãî îáùåñòâà, íîìèíàëüíàÿ èõ ñòîèìîñòü, ñïîñîáû è ñðîêè ïðîäàæè àêöèé.

Ïîñêîëüêó ïðåäîñòàâëåíèå ëüãîò ÷ëåíàì òðóäîâîãî êîëëåêòèâà ïðåäïðèÿòèÿ,

ïðåîáðàçóåìîãî â îòêðûòîå àêöèîíåðíîå îáùåñòâî, ïðåäóñìîòðåíî Ôåäåðàëüíûì

çàêîíîì î ïðèâàòèçàöèè, è èíîãî ïîðÿäêà, â îòëè÷èå îò ïðåäóñìîòðåííîãî â ïóíêòå

3.4.1 Îñíîâíûõ ïîëîæåíèé íå óñòàíîâëåíî, âïðåäü äî ïðèíÿòèÿ Ôåäåðàëüíîãî çà-

êîíà î ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå ïðèâàòèçàöèè ïðèìåíÿåòñÿ äåéñòâóþùèé ïî-

ðÿäîê ïðåäîñòàâëåíèÿ ëüãîò è ïîëîæåíèÿ ïóíêòà 2 ñòàòüè 16 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà

î ïðèâàòèçàöèè â òàêèõ ñëó÷àÿõ ïðèìåíåíèþ íå ïîäëåæàò.

11. Ñäåëêè ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî èëè ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà,

íå ñîäåðæàùèå åãî ñòîèìîñòíîé îöåíêè, ïðèçíàþòñÿ íè÷òîæíûìè ñ ìîìåíòà èõ çà-

êëþ÷åíèÿ.

Òîâàðèùåñòâî ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé

ñóä ñ èñêîì ê êîìèòåòó ïî óïðàâëåíèþ èìóùåñòâîì î ïðèçíàíèè çà íèì ïðàâà ñîá-

ñòâåííîñòè íà íåæèëûå ïîìåùåíèÿ, ïðèîáðåòåííûå òîâàðèùåñòâîì â ïîðÿäêå

ïðèâàòèçàöèè ïóòåì âûêóïà àðåíäîâàííîãî èìóùåñòâà.

Â îáîñíîâàíèå èñêîâûõ òðåáîâàíèé èñòåö óêàçàë, ÷òî òîâàðèùåñòâî ÿâëÿåòñÿ

áûâøèì àðåíäíûì ïðåäïðèÿòèåì, è â ñîîòâåòñòâèè ñ äîïîëíèòåëüíûì ñîãëàøåíè-

åì ê äîãîâîðó àðåíäû ñ ïðàâîì âûêóïà, çàêëþ÷åííîìó ìåæäó êîìèòåòîì è àðåíäà-

òîðîì, â ñîñòàâ âûêóïàåìîãî ïî äîãîâîðó èìóùåñòâà âêëþ÷åíû íåæèëûå ïîìåùå-

íèÿ. Âñå èìóùåñòâî òîâàðèùåñòâîì âûêóïëåíî.

Îäíàêî êîìèòåò ïî óïðàâëåíèþ èìóùåñòâîì ïðåäïðèíÿë ìåðû ïî ðàñïîðÿæå-

íèþ ýòèìè ïîìåùåíèÿìè, â ñâÿçè ñ ÷åì òîâàðèùåñòâî îáðàòèëîñü ñ èñêîì î ïðè-

çíàíèè çà íèì ïðàâà ñîáñòâåííîñòè.

265

Êîìèòåò ïî óïðàâëåíèþ èìóùåñòâîì îáðàòèëñÿ ñî âñòðå÷íûì èñêîì î ïðèçíà-

íèè äîïîëíèòåëüíîãî ñîãëàøåíèÿ â ÷àñòè âûêóïà ïîìåùåíèé íåäåéñòâèòåëüíûì

íà îñíîâàíèè ïóíêòà 3 ñòàòüè 29 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè.

Ñóä â èñêå òîâàðèùåñòâó î ïðèçíàíèè çà íèì ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà íåæèëûå

ïîìåùåíèÿ îòêàçàë, à âñòðå÷íûé èñê óäîâëåòâîðèë ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.

Â ïðîöåññå ðàññìîòðåíèÿ äåëà ñóä óñòàíîâèë, ÷òî â ïðèëàãàåìîì ê äîãîâîðó

àêòå îöåíêè èìóùåñòâà öåíà ïîìåùåíèé íå óêàçàíà, à èìåëàñü çàïèñü: «ïî îñòàòî÷-

íîé ñòîèìîñòè». Îáùàÿ ñóììà óïëà÷åííûõ àðåíäàòîðîì äåíåæíûõ ñðåäñòâ ñîîò-

âåòñòâîâàëà ñòîèìîñòè òîðãîâîãî îáîðóäîâàíèÿ è äðóãîãî èìóùåñòâà, çà èñêëþ÷å-

íèåì ïîìåùåíèé.

Ïðåäñòàâëåííûå òîâàðèùåñòâîì äîêóìåíòû â ïîäòâåðæäåíèå ñòîèìîñòè

ñïîðíûõ ïîìåùåíèé ñóäîì íå áûëè ïðèíÿòû âî âíèìàíèå, ïîñêîëüêó èñòåö íå äî-

êàçàë, ÷òî ýòè äîêóìåíòû êàñàëèñü èìåííî ñïîðíûõ ïëîùàäåé, íå ñîâïàäàëè ñ äî-

êóìåíòàìè è äàííûå î ðàçìåðå ïîìåùåíèé, óêàçàííûõ â àêòå îöåíêè.

Â äîïîëíèòåëüíîì ñîãëàøåíèè, çàêëþ÷åííîì ìåæäó êîìèòåòîì è òîâàðèùå-

ñòâîì, èìåëàñü ññûëêà íà äîãîâîð àðåíäû.

Ïðè òàêèõ óñëîâèÿõ ñóä ïðèøåë ê îáîñíîâàííîìó âûâîäó î òîì, ÷òî ñòîèìîñò-

íîé îöåíêè ïîìåùåíèé â äîïîëíèòåëüíîì ñîãëàøåíèè ê äîãîâîðó àðåíäû íå ñî-

äåðæàëîñü, è ïðèçíàë â ÷àñòè âûêóïà ïîìåùåíèé äîãîâîð àðåíäû è äîïîëíèòåëü-

íîå ñîãëàøåíèå ê íåìó íåäåéñòâèòåëüíûìè.

Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 2 ñòàòüè 31 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè äî-

ãîâîðû êóïëè-ïðîäàæè ãîñóäàðñòâåííîãî èëè ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà, íå ñî-

äåðæàùèå åãî ñòîèìîñòíîé îöåíêè, ïðèçíàþòñÿ íè÷òîæíûìè ñ ìîìåíòà èõ çàêëþ-

÷åíèÿ è íå âëåêóò çà ñîáîé ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ.

Óêàçàííîå ïðàâèëî ïðèìåíÿåòñÿ íåçàâèñèìî îò âðåìåíè ñîâåðøåíèÿ ñäåëîê.

Ïîýòîìó ñóä îáîñíîâàííî óäîâëåòâîðèë âñòðå÷íûé èñê.

Òîâàðèùåñòâî íå èìååò ïðàâà âûêóïàòü ïîìåùåíèÿ ïî îñòàòî÷íîé ñòîèìîñòè.

Îäíàêî îíî âïðàâå îáðàòèòüñÿ ñ çàÿâëåíèåì î âûêóïå ïîìåùåíèé â ñîîòâåòñòâèè ñ

äåéñòâóþùèì ïîðÿäêîì âûêóïà íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà.

12. Ðåøåíèå îá èñïîëüçîâàíèè ñïåöèàëüíîãî ïðàâà («Çîëîòîé àêöèè») íå ìî-

æåò áûòü ïðèíÿòî ñîîòâåòñòâóþùèìè îðãàíàìè, åñëè äî âñòóïëåíèÿ â äåéñòâèå

Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè èñòåê ðàíåå óñòàíîâëåííûé ñðîê çàêðåïëå-

íèÿ «Çîëîòîé àêöèè» â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè.

Îòêðûòîå àêöèîíåðíîå îáùåñòâî îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé ñóä ñ èñêîì î

ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíûì ðåøåíèÿ àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè î ïðîäëåíèè ñðîêà

çàêðåïëåíèÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè «Çîëîòîé àêöèè».

Èñêîâûå òðåáîâàíèÿ ìîòèâèðîâàíû òåì, ÷òî ïëàíîì ïðèâàòèçàöèè òðàíñïîðò-

íîãî ïðåäïðèÿòèÿ ïðåäóñìàòðèâàëñÿ âûïóñê (îáúÿâëåíèå) «Çîëîòîé àêöèè». Ñî-

ãëàñíî ïóíêòó 2.7 Îñíîâíûõ ïîëîæåíèé ñðîê çàêðåïëåíèÿ «Çîëîòîé àêöèè» â ãîñó-

äàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè íå äîëæåí ïðåâûøàòü òðåõ ëåò. Â ïåðèîä ïðèíÿòèÿ

àäìèíèñòðàöèåé îáëàñòè îáæàëóåìîãî ðåøåíèÿ óêàçàííûé ñðîê èñòåê.

Àðáèòðàæíûé ñóä â èñêå îòêàçàë ñî ññûëêîé íà ïóíêò 3 ñòàòüè 31 Ôåäåðàëüíî-

ãî çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì âñå «Çîëîòûå àêöèè», ñîçäàí-

íûå â ïðîöåññå ïðèâàòèçàöèè îòêðûòûõ àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ, ÿâëÿþòñÿ ïðåäó-

ñìîòðåííûì ñòàòüåé 5 äàííîãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ñïåöèàëüíûì ïðàâîì

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè ìóíèöèïàëüíûõ îá-

ðàçîâàíèé íà ó÷àñòèå â óïðàâëåíèè óêàçàííûìè îáùåñòâàìè («Çîëîòîé àêöèè»).

266

Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ðåøåíèå îòìåíèë, ïîñêîëüêó ñóäîì ïåðâîé èí-

ñòàíöèè íå áûëè ó÷òåíû ñëåäóþùèå îáñòîÿòåëüñòâà.

Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 5 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè Ïðàâèòåëü-

ñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ âïðàâå ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ îá

èñïîëüçîâàíèè â îòíîøåíèè ñîçäàííûõ â ïðîöåññå ïðèâàòèçàöèè îòêðûòûõ àêöèî-

íåðíûõ îáùåñòâ ñïåöèàëüíîãî ïðàâà íà ó÷àñòèå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñóáúåêòîâ

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé â óïðàâëåíèè îòêðûòû-

ìè àêöèîíåðíûìè îáùåñòâàìè («Çîëîòîé àêöèè»).

Ñîãëàñíî ïóíêòó 2 íàçâàííîé ñòàòüè Çàêîíà ñïåöèàëüíîå ïðàâî «Çîëîòàÿ àê-

öèÿ» äåéñòâóåò äî ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î åãî ïðåêðàùåíèè.

Â îòëè÷èå îò ýòîãî òðåáîâàíèÿ ïóíêò 2.7. Îñíîâíûõ ïîëîæåíèé ïðåäóñìàòðè-

âàë çàêðåïëåíèå «Çîëîòîé àêöèè» â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè íà ñðîê íå áî-

ëåå òðåõ ëåò, è ñïåöèàëüíîãî ðåøåíèÿ î ïðåêðàùåíèè äåéñòâèÿ «Çîëîòîé àêöèè» íå

òðåáîâàëîñü.

Ïîñêîëüêó óêàçàííûé ñðîê èñòåê äî âñòóïëåíèÿ â äåéñòâèå Ôåäåðàëüíîãî çà-

êîíà î ïðèâàòèçàöèè, ðåøåíèå àäìèíèñòðàöèè îáëàñòè î ïðîäëåíèè ñðîêà çàêðåï-

ëåíèÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè «Çîëîòîé àêöèè» ÿâëÿåòñÿ íåïðàâîìåð-

íûì.

Ïîëîæåíèÿ ïóíêòà 3 ñòàòüè 31 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè î òîì, ÷òî

âñå «Çîëîòûå àêöèè» ñîçäàííûõ â ïðîöåññå ïðèâàòèçàöèè îòêðûòûõ àêöèîíåðíûõ

îáùåñòâ ÿâëÿþòñÿ ïðåäóñìîòðåííûì ñòàòüåé 5 íàçâàííîãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà

ñïåöèàëüíûì ïðàâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

èëè ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé íà ó÷àñòèå â óïðàâëåíèè óêàçàííûìè îáùåñòâà-

ìè, ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà âñå âûïóùåííûå «Çîëîòûå àêöèè», ñðîê äåéñòâèÿ êîòî-

ðûõ íå èñòåê ê ìîìåíòó âñòóïëåíèÿ â äåéñòâèå äàííîãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà.

13. Ïîñëåäñòâèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå ïóíêòîì 7 ñòàòüè 21 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà

î ïðèâàòèçàöèè, íåïðèìåíèìû â ñëó÷àå ðàñòîðæåíèÿ äîãîâîðà êóïëè-ïðîäàæè ãî-

ñóäàðñòâåííîãî èëè ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà, çàêëþ÷åííîãî ïî èòîãàì êîíêóð-

ñà, ïðîâåäåííîãî äî ââåäåíèÿ â äåéñòâèå ýòîãî Çàêîíà.

Ìóíèöèïàëüíîå óïðàâëåíèå ïî ðàñïîðÿæåíèþ îáúåêòàìè ìóíèöèïàëüíîé

ñîáñòâåííîñòè îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé ñóä ñ èñêîì ê òîâàðèùåñòâó ñ îãðàíè-

÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ îá èñòðåáîâàíèè èìóùåñòâà, ïðèîáðåòåííîãî îòâåò÷è-

êîì ïî äîãîâîðó êóïëè-ïðîäàæè, çàêëþ÷åííîìó â 1994 ãîäó ìåæäó ôîíäîì èìó-

ùåñòâà è îòâåò÷èêîì ïî ðåçóëüòàòàì êîììåð÷åñêîãî êîíêóðñà.

Èñêîâûå òðåáîâàíèÿ ìîòèâèðîâàíû òåì, ÷òî äîãîâîð êóïëè-ïðîäàæè ðàñòîðã-

íóò â ñâÿçè ñ íåâûïîëíåíèåì òîâàðèùåñòâîì óñëîâèé êîììåð÷åñêîãî êîíêóðñà, ÷òî

ïîäòâåðæäàåòñÿ âñòóïèâøèì â çàêîííóþ ñèëó ñóäåáíûì àêòîì ïî äðóãîìó äåëó. Èñ-

òåö òàêæå ñîñëàëñÿ íà ïóíêò 7 ñòàòüè 21 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè.

Àðáèòðàæíûé ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè èñê óäîâëåòâîðèë.

Ïîñòàíîâëåíèåì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ðåøåíèå ñóäà îñòàâëåíî áåç èçìå-

íåíèÿ.

Ïðè ýòîì ñóäåáíûå èíñòàíöèè ðóêîâîäñòâîâàëèñü ïóíêòîì 7 ñòàòüè 21 óïîìÿ-

íóòîãî âûøå Çàêîíà, ñîãëàñíî êîòîðîìó â ñëó÷àå íåâûïîëíåíèÿ ïîáåäèòåëåì êîì-

ìåð÷åñêîãî êîíêóðñà èíâåñòèöèîííûõ è (èëè) ñîöèàëüíûõ óñëîâèé, à òàêæå íåíàä-

ëåæàùåãî èõ âûïîëíåíèÿ, â òîì ÷èñëå íàðóøåíèÿ ïðîìåæóòî÷íûõ èëè

îêîí÷àòåëüíûõ ñðîêîâ âûïîëíåíèÿ òàêèõ óñëîâèé è îáúåìîâ èõ âûïîëíåíèÿ, îáú-

267

åêò ïðèâàòèçàöèè, ïðèîáðåòåííûé ïîáåäèòåëåì êîììåð÷åñêîãî êîíêóðñà, ïîäëå-

æèò áåçâîçìåçäíîìó îò÷óæäåíèþ ñîîòâåòñòâåííî â ãîñóäàðñòâåííóþ èëè ìóíèöè-

ïàëüíóþ ñîáñòâåííîñòü.

Âìåñòå ñ òåì ñóäåáíûìè èíñòàíöèÿìè íå áûëè ó÷òåíû ñëåäóþùèå îáñòîÿ-

òåëüñòâà.

Â ïåðèîä çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà êóïëè-ïðîäàæè äåéñòâîâàë Çàêîí Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè îò 03.07.91 ¹ 1531-1 «Î ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöè-

ïàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» è Âðåìåííîå ïîëîæåíèå î ïðèâà-

òèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-

öèè ïî êîíêóðñó (ïðèëîæåíèå ¹ 5 ê Óêàçó Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò

29.01.92 ¹ 66).

Äåéñòâîâàâøåå â ïåðèîä çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà êóïëè-ïðîäàæè çàêîíîäàòåëü-

ñòâî î ïðèâàòèçàöèè íå ïðåäóñìàòðèâàëî â ñëó÷àå íåâûïîëíåíèÿ ïîêóïàòåëåì óñ-

ëîâèé êîììåð÷åñêîãî êîíêóðñà áåçâîçìåçäíîãî èçúÿòèÿ ó íåãî îáúåêòà ïðèâàòèçà-

öèè.

Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 4 ñòàòüè 453 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôå-

äåðàöèè è ñòàòüåé 30 äåéñòâîâàâøåãî â òîò ïåðèîä Çàêîíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

«Î ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé â Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè» ñòîðîíû âïðàâå òðåáîâàòü âîçâðàùåíèÿ òîãî, ÷òî áûëî èñïîëíåíî èìè

ïî äîãîâîðó êóïëè-ïðîäàæè äî ìîìåíòà åãî ðàñòîðæåíèÿ, ò.å. ïðèìåíÿëàñü äâóñòî-

ðîííÿÿ ðåñòèòóöèÿ.

Ôåäåðàëüíûé çàêîí î ïðèâàòèçàöèè ïðèíÿò ïîñëå çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà êóï-

ëè-ïðîäàæè, è â ñòàòüå 31 äàííîãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà íå ñîäåðæèòñÿ óêàçàíèé î

ïðèäàíèè îáðàòíîé ñèëû òðåáîâàíèþ î áåçâîçìåçäíîì îò÷óæäåíèè îáúåêòà ïðèâà-

òèçàöèè.

Ïðèìåíåíèå äàííîãî òðåáîâàíèÿ ê äîãîâîðàì êóïëè-ïðîäàæè îáúåêòîâ íåäâè-

æèìîñòè, çàêëþ÷åííûì äî ââåäåíèÿ â äåéñòâèå íàçâàííîãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà,

ïðîòèâîðå÷èò àáçàöó âòîðîìó ïóíêòà 1 ñòàòüè 4 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè.

Êðîìå òîãî, óêàçàííûé â ñòàòüå 21 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè ñïî-

ñîá ïðèâàòèçàöèè ñóùåñòâåííî îòëè÷àåòñÿ îò ïðîäàæè ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíè-

öèïàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé ïî êîíêóðñó, ïðåäóñìîòðåííîìó Çàêîíîì Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè îò 03.07.91 ¹ 1531-1 «Î ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöè-

ïàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Â ïîñëåäíåì ñëó÷àå ïîêóïàòåëü

ñòàíîâèëñÿ ñîáñòâåííèêîì îáúåêòà ïðèâàòèçàöèè ñðàçó ïîñëå îïëàòû ñòîèìîñòè

èìóùåñòâà, à ïî Ôåäåðàëüíîìó çàêîíó î ïðèâàòèçàöèè — òîëüêî ïîñëå âûïîëíå-

íèÿ èíâåñòèöèîííûõ è ñîöèàëüíûõ óñëîâèé.

Ïîýòîìó ïðèìåíåíèå ê äîãîâîðàì êóïëè-ïðîäàæè, çàêëþ÷åííûì äî ïðèíÿòèÿ

Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè, òðåáîâàíèÿ î áåçâîçìåçäíîì èçúÿòèè èìó-

ùåñòâà âëå÷åò çà ñîáîé ïðåêðàùåíèå ïðàâà ñîáñòâåííîñòè ïî îñíîâàíèÿì, íå ïðå-

äóñìîòðåííûì çàêîíîì.

Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî èñêîâûå òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðåíèþ íå ïîäëåæàò.

14. Âíåñåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî (ìóíèöèïàëüíîãî) èìóùåñòâà (îáúåêòîâ ïðè-

âàòèçàöèè) â êà÷åñòâå âêëàäà â óñòàâíûé êàïèòàë õîçÿéñòâåííûõ îáùåñòâ äîïóñêà-

åòñÿ òîëüêî â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì î ïðèâàòèçàöèè.

Ïðîêóðîð îáëàñòè â çàùèòó ãîñóäàðñòâåííûõ è îáùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ îá-

ðàòèëñÿ â àðáèòðàæíûé ñóä ñ èñêîì ê êîìèòåòó ïî óïðàâëåíèþ ìóíèöèïàëüíûì

268

èìóùåñòâîì è îòêðûòîìó àêöèîíåðíîìó îáùåñòâó î ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíû-

ìè ó÷ðåäèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ îáùåñòâà è èçúÿòèè ó ïîñëåäíåãî èìóùåñòâà, âíå-

ñåííîãî êîìèòåòîì ïî óïðàâëåíèþ èìóùåñòâîì â êà÷åñòâå âêëàäà â óñòàâíûé êà-

ïèòàë.

Àðáèòðàæíûé ñóä èñêîâûå òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðèë.

Èç ìàòåðèàëîâ äåëà ñëåäóåò, ÷òî êîìèòåò ïî óïðàâëåíèþ ìóíèöèïàëüíûì

èìóùåñòâîì, ÿâëÿÿñü ñîó÷ðåäèòåëåì îòêðûòîãî àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà, âíåñ â óñ-

òàâíûé êàïèòàë îáùåñòâà çäàíèå.

Â âîçðàæåíèÿõ íà èñê îáùåñòâî ñîñëàëîñü íà ïîëíîìî÷èÿ êîìèòåòîâ ïî óïðàâ-

ëåíèþ èìóùåñòâîì ïî ðàñïîðÿæåíèþ ãîñóäàðñòâåííûì (ìóíèöèïàëüíûì) èìóùå-

ñòâîì, â òîì ÷èñëå ïî âíåñåíèþ òàêîãî èìóùåñòâà â óñòàâíûå êàïèòàëû ñîçäàâàå-

ìûõ þðèäè÷åñêèõ ëèö. Ññûëêà îòâåò÷èêà îáîñíîâàííî íå ïðèíÿòà ñóäîì âî

âíèìàíèå.

Èñõîäÿ èç ñìûñëà ñòàòüè 66 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,

ñòàòüè 10 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ» ãîñóäàðñòâåííûå îð-

ãàíû, â òîì ÷èñëå êîìèòåòû ïî óïðàâëåíèþ èìóùåñòâîì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè, è îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, à òàêæå êîìèòåòû ïî óïðàâëåíèþ

èìóùåñòâîì ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé íå ìîãóò âûñòóïàòü ó÷àñòíèêàìè, â òîì

÷èñëå ó÷ðåäèòåëÿìè õîçÿéñòâåííûõ îáùåñòâ, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, êîãäà êî-

ìèòåòû ïî óïðàâëåíèþ èìóùåñòâîì ÿâëÿþòñÿ ó÷ðåäèòåëÿìè àêöèîíåðíûõ îá-

ùåñòâ, ñîçäàííûõ â ïðîöåññå ïðèâàòèçàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì î

ïðèâàòèçàöèè.

Â äàííîì ñëó÷àå àêöèîíåðíîå îáùåñòâî ÿâëÿåòñÿ êîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöè-

åé, íå ñîçäàííîé â ïðîöåññå ïðèâàòèçàöèè è îáëàäàþùåé èìóùåñòâîì íà ïðàâå ÷à-

ñòíîé ñîáñòâåííîñòè.

Ïîýòîìó êîìèòåò ïî óïðàâëåíèþ ìóíèöèïàëüíûì èìóùåñòâîì íå èìåë ïðàâà

âûñòóïàòü ó÷ðåäèòåëåì äàííîãî àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà.

Â ïåðèîä ñîçäàíèÿ îáùåñòâà óæå äåéñòâîâàë íîâûé Ôåäåðàëüíûé çàêîí î ïðè-

âàòèçàöèè, ñîãëàñíî ñòàòüå 16 êîòîðîãî âíåñåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî èëè ìóíèöè-

ïàëüíîãî èìóùåñòâà â êà÷åñòâå âêëàäà â óñòàâíûé êàïèòàë õîçÿéñòâåííûõ îáùåñòâ

ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ñïîñîáîâ ïðèâàòèçàöèè.

Ïîñêîëüêó çàêîíîäàòåëüñòâîì î ïðèâàòèçàöèè íå äîïóñêàåòñÿ âíåñåíèå ãîñó-

äàðñòâåííîãî (ìóíèöèïàëüíîãî) èìóùåñòâà â óñòàâíûé êàïèòàë õîçÿéñòâåííûõ

îáùåñòâ, íå ñîçäàííûõ â ïðîöåññå ïðèâàòèçàöèè, ñóä îáîñíîâàííî ïðèíÿë ðåøåíèå

î íåäåéñòâèòåëüíîñòè ó÷ðåäèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ â ÷àñòè âíåñåíèÿ çäàíèÿ â óñòàâ-

íûé êàïèòàë îáùåñòâà è âîçâðàòèë ñïîðíîå èìóùåñòâî â ìóíèöèïàëüíóþ ñîáñò-

âåííîñòü.

15. Åñëè òîâàðèùåñòâî èëè àêöèîíåðíîå îáùåñòâî èìååò ïðàâî íà âûêóï çäà-

íèÿ, ñîîðóæåíèÿ, íåæèëîãî ïîìåùåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì î ïðè-

âàòèçàöèè, òî ïåðåäà÷à óêàçàííîãî íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà óíèòàðíîìó ïðåäïðè-

ÿòèþ èëè ó÷ðåæäåíèþ íà ïðàâå õîçÿéñòâåííîãî âåäåíèÿ èëè îïåðàòèâíîãî

óïðàâëåíèÿ íå ìîæåò ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â âûêóïå èìóùåñòâà.

Òîâàðèùåñòâî ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé

ñóä ñ èñêîì î ïîíóæäåíèè êîìèòåòà ïî óïðàâëåíèþ èìóùåñòâîì çàêëþ÷èòü äîãî-

âîð êóïëè-ïðîäàæè íåæèëûõ ïîìåùåíèé, òàê êàê îíî âûêóïèëî èìóùåñòâî ïðåä-

ïðèÿòèÿ áûòîâîãî îáñëóæèâàíèÿ è èìååò ïðàâî íà âûêóï àðåíäóåìûõ íåæèëûõ ïî-

ìåùåíèé.

269

Êîìèòåò ïî óïðàâëåíèþ èìóùåñòâîì, âîçðàæàÿ ïðîòèâ èñêà, óêàçàë, ÷òî ñïîð-

íûå íåæèëûå ïîìåùåíèÿ ïåðåäàíû â õîçÿéñòâåííîå âåäåíèå ãîñóäàðñòâåííîìó

ïðåäïðèÿòèþ, è èçúÿòèå èõ ó ãîñóäàðñòâåííîãî ïðåäïðèÿòèÿ äëÿ ïîñëåäóþùåé

ïðîäàæè ïîìåùåíèé èñòöó íàðóøàåò ïðàâî õîçÿéñòâåííîãî âåäåíèÿ, ïðåäóñìîò-

ðåííîå ñòàòüåé 294 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Àðáèòðàæíûé ñóä èñêîâûå òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðèë.

Ïðè ðàññìîòðåíèè äàííîãî äåëà ñóä èñõîäèë èç ñëåäóþùåãî.

Òîâàðèùåñòâî ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ ñîçäàíî íà îñíîâå àðåíäû

ãîñóäàðñòâåííîãî èìóùåñòâà è âûêóïèëî åãî, à ïîìåùåíèÿ çàíèìàëî íà îñíîâàíèè

äîãîâîðà àðåíäû, çàêëþ÷åííîãî ñ êîìèòåòîì ïî óïðàâëåíèþ èìóùåñòâîì.

Èç ìàòåðèàëîâ äåëà ñëåäóåò, ÷òî ñïîðíûå ïîìåùåíèÿ áûëè ïåðåäàíû ãîñóäàð-

ñòâåííîìó ïðåäïðèÿòèþ íà ïðàâå õîçÿéñòâåííîãî âåäåíèÿ ïîñëå çàêëþ÷åíèÿ äîãî-

âîðà àðåíäû ñ èñòöîì.

Â êà÷åñòâå îäíîãî èç ñïîñîáîâ ïðèâàòèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëü-

íîãî èìóùåñòâà â ñòàòüå 16 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ïðèâàòèçàöèè óêàçàí âûêóï

àðåíäîâàííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî èëè ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà.

Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 2.6 Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïðèâàòèçàöèè òî-

âàðèùåñòâà è àêöèîíåðíûå îáùåñòâà, ñîçäàííûå â ïðîöåññå ïðèâàòèçàöèè, èìåþò

ïðàâî ïðèîáðåòàòü â ñîáñòâåííîñòü àðåíäóåìûå èìè íåæèëûå ïîìåùåíèÿ, çäàíèÿ,

ñîîðóæåíèÿ, íàõîäÿùèåñÿ â ñîáñòâåííîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñóáúåêòîâ Ðîñ-

ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå â ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè.

Îòêàç â ïðîäàæå óêàçàííîãî èìóùåñòâà äîïóñêàåòñÿ òîëüêî â ñëó÷àå, êîãäà íà

ýòè îáúåêòû ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ îãðàíè÷åíèÿ, óñòàíîâëåííûå ðàçäåëîì 2.1 Ãîñó-

äàðñòâåííîé ïðîãðàììû ïðèâàòèçàöèè, à òàêæå çäàíèé è ñîîðóæåíèé, çàíèìàåìûõ

îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, óïðàâëåíèÿ è ñóäàìè. Îãðàíè÷åíèé äëÿ âûêóïà

íåæèëûõ ïîìåùåíèé, ïðèíàäëåæàùèõ ãîñóäàðñòâåííûì è ìóíèöèïàëüíûì óíè-

òàðíûì ïðåäïðèÿòèÿì íà ïðàâå õîçÿéñòâåííîãî âåäåíèÿ, çàêîíîäàòåëüñòâîì íå

ïðåäóñìîòðåíî.

Ïîýòîìó ïîêóïàòåëü èìååò ïðàâî íà ïðèîáðåòåíèå â ñîáñòâåííîñòü ñïîðíûõ

ïîìåùåíèé, à ïðîäàâåö îáÿçàí çàêëþ÷èòü ñ íèì äîãîâîð êóïëè-ïðîäàæè ïîìåùå-

íèé.

Ñóä òàêæå äàë îöåíêó òîìó îáñòîÿòåëüñòâó, ÷òî ñïîðíûå ïîìåùåíèÿ íàõîäÿò-

ñÿ â õîçÿéñòâåííîì âåäåíèè ãîñóäàðñòâåííîãî ïðåäïðèÿòèÿ.

Ñîãëàñíî ñòàòüå 235 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ðåøå-

íèþ ñîáñòâåííèêà â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì çàêîíàìè î ïðèâàòèçàöèè, èìóùå-

ñòâî, íàõîäÿùååñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè, îò÷óæäàåòñÿ â ñîáñòâåííîñòü

ãðàæäàí è þðèäè÷åñêèõ ëèö.

Â äàííîì ñëó÷àå âûêóï íåæèëîãî ïîìåùåíèÿ òîâàðèùåñòâîì ñ îãðàíè÷åííîé

îòâåòñòâåííîñòüþ ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ ïðåêðàùåíèÿ ïðàâà õîçÿéñòâåííîãî

âåäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ïðåäïðèÿòèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 3 ñòàòüè 299 Ãðà-

æäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, è ïðåïÿòñòâèé äëÿ çàêëþ÷åíèÿ äîãîâî-

ðà êóïëè-ïðîäàæè ïîìåùåíèé ó ïðîäàâöà íå áûëî.

16. Ïðè ïðîäàæå ïðèâàòèçèðóåìûõ îáúåêòîâ ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè

îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ âïðàâå ñàìîñòîÿòåëüíî îïðåäåëÿòü âûêóïíóþ

ñòîèìîñòü íåæèëûõ ïîìåùåíèé.

Îáùåñòâî ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé ñóä ñ

èñêîì ê ãîðîäñêîìó êîìèòåòó ïî óïðàâëåíèþ ìóíèöèïàëüíûì èìóùåñòâîì î ïî-

270