Сунцова О.О. Місцеві фінанси
Подождите немного. Документ загружается.
РОзділ 6.
уп РавЛіннЯ ви Дат Ка ми місце виХ БЮ Д Жетів
291
еко.номічні.пе.ре.ва.ги;
інші.ха.рак.те.ри.с.ти.ки
рішен.ня.тен.дер.но.го.коміте.ту. прий.ма.єть.ся.про.стою. більшістю. і. підпи.сується.
го.ло.вою.та.се.к.ре.та.рем.Усі.за.ува.жен.ня.що.до.про.це.дур.за.купівель.вно.сять.ся.до.про-
то.ко.лу.засідан.ня,.який.підпи.сується.го.ло.вою.та.се.к.ре.та.рем,.а.та.кож.осо.ба.ми,.що.
вне.сли.за.ува.жен.ня.При.сутність.спо.с.терігачів.на.бу.ває.особ.ли.во.го.зна.чен.ня.в.разі.
ви.ник.нен.ня.спорів.Особ.ливі.умо.ви.за.купівлі.за.зна.ча.ють.ся.в.кон.трак.тах.відповід-
но.до.ви.мог.цивільно.го.пра.ва
особ ли вості здійснен ня різних типів за купівель
Важ.ли.вим.еле.мен.том.здійснен.ня.за.купівель.є.виз.на.чен.ня.пред.ме.ту.за.купівель.
За.зви.чай.за.ос.но.ву.бе.реть.ся.об.сяг.при.зна.чень.у.рам.ках.кЕкВ.у.ціло.му.по.бю.д.же.ту,.
як.що.іншо.го.не.пе.ред.ба.че.но.в.по.ло.женні.про.тен.дер.ний.комітет
Ви.дат.ки.в.рам.ках.здійснен.ня.за.купівель.мож.на.умов.но.розділи.ти.на.такі.гру.пи:
Про.гра.ми.і.ви.дат.ки,.при.та.манні.ли.ше.одній.га.лузі;
Про.гра.ми.і.ви.дат.ки.од.но.го.ти.пу.для.ба.га.ть.ох.га.лу.зей.у.рам.ках.од.но.го.бю.д-
же.ту;
Про.гра.ми.і.ви.дат.ки.од.но.го.ти.пу.для.го.ло.вних.роз.по.ряд.ників.бю.д.жет.них.ко-
штів.та.ста.тей.ви.т.рат.ко.му.наль.них.підприємств;
Про.гра.ми.і.ви.дат.ки,.які.є.спільни.ми.для.бю.д.жетів.декількох.сусідніх.гро-
мад;
Про.гра.ми. і. ви.дат.ки,. які. кра.ще. розділи.ти. на. декілька. ча.с.тин,. що. ста.нуть.
об’єкта.ми.ок.ре.мих.за.купівель.
ло.ту.ван.ня.здійснюється,.при.наймні,.за.дво.ма.оз.на.ка.ми:.роблять.різних.видів.
за.купівлі.у.рам.ках.од.но.го.ко.ду.еко.номічної.кла.сифікації.та.виз.на.чен.ня.те.ри.торії,.
на.якій.здійснюється.за.купівля.(зо.наль.не.ло.ту.ван.ня)
найбільш.ха.рак.тер.ний.при.клад.роз.бит.тя.на.ло.ти.—.здійснен.ня.тен.дерів.у.га-
лузі.капіталь.них.вкла.день.При.цьо.му.ок.ре.мим.тен.де.ром.виз.на.чається.ге.не.раль.ний.
підряд.ник,.ок.ре.ми.ми.тен.де.ра.ми.—.субпідряд.ни.ки.із.спеціалізо.ва.них.робіт,.на.при-
клад,.еле.к.т.ро.мон.тажні,. сан.технічні,.інші.ро.бо.ти,.що.по.тре.бу.ють.пев.них. ліцензій.
Це.підви.щує.рівень.ви.ко.нан.ня.робіт.та.по.лег.шує.кон.троль.за.ви.дат.ка.ми
При.гру.пу.ванні.то.варів.у.ло.ти.слід.пам’ята.ти.про.спо.ку.су.за.ни.жен.ня.по.ро.га.за-
купівель,.щоб.уникнути.про.це.дур.відкри.тих.тен.дерів.У.По.ло.женні.про.тен.дер.ний.
комітет.не.обхідно.вка.за.ти,.що.роз.бит.тя.на.ло.ти.не.оз.на.чає.зміну.спо.со.бу.здійснен.ня.
за.купівель
до.дат.кові.ре.ко.мен.дації.з.ор.ганізації.за.купівель:
відповідаль.ним.за.роз.роб.ку.до.ку.мен.тації.по.ви.нен.бу.ти.один.ор.ган,.на.при-
клад,.відділ.еко.номіки;
пра.во. підпи.сан.ня. до.го.во.ру. по.вин.но. на.ле.жа.ти. го.ло.вно.му. роз.по.ряд.ни.кові.
коштів,.оскільки.ли.ше.він.має.відповідне.бю.д.жет.не.по.вно.ва.жен.ня;
до.три.ман.ня.за.ко.но.дав.чо.виз.на.че.них.об.ме.жень.для.за.без.пе.чен.ня.ви.ко.нан-
ня.до.го.во.ру.(не.мо.же.пе.ре.ви.щу.ва.ти.15%.ко.ш.то.ри.су.під.час.здійснен.ня.за-
купівлі.то.варів.і.по.слуг.та.5%.у.разі.за.купівлі.робіт);
не.обхідність.ре.гу.ляр.но.го.відсте.жен.ня.ціно.вої.інфор.мації;
вра.ху.ван.ня.індек.су.інфляції.для.за.лиш.ко.вої.ча.с.ти.ни.вар.тості.робіт
О.О. Сунцова
місцеві фінанси
292
порівняль ний аналіз здійснен ня за купівель
Після.ви.датків.на.оп.ла.ту.праці.на.ступ.ною.найбільшою.статею.в.муніци.паль-
них. ви.дат.ках. є. прид.бан.ня. за.пасів. та. об.лад.нан.ня. З. точ.ки. зо.ру. фінан.со.во.го. ме-
недж.мен.ту.прид.бан.ня.є.до.поміжною.функцією.—.підтрим.ка.функцій,.пов’яза.них.з.
на.дан.ням.га.лу.зе.вих.і.пря.мих.по.слуг.уп.равління.ми.міських.ор.ганів.вла.ди.Що.сто-
сується.ор.ганізаційно.го.розміщен.ня,.то.в.більшості.країн.—.членів.ОЕСр.відділ.за-
купівель.підзвітний.керівни.кові.ви.ко.нав.чо.го.ор.га.ну.або.ме.рові.За.вдан.ням.відділу.
за.купівель.є.об.слу.го.ву.ван.ня.лінійних.підрозділів,.проте.він.не.підзвітний.керівни-
кам.лінійних.підрозділів.та.ка.струк.ту.ра.подвійних.по.вно.ва.жень.мо.же.спри.чи.ни.ти.
не.по.ро.зуміння.і.на.пру.жен.ня.сто.сунків.між.лінійни.ми.підрозділа.ми.і.міською.ад-
міністрацією.Оскільки.ці.ко.ш.ти,.як.пра.ви.ло,.становлять.знач.ну.ча.ст.ку.бю.д.же.ту,.
пи.тан.ня.обліку.й.кон.тро.лю.з.ме.тою.змен.шен.ня.по.тенційних.мож.ли.во.с.тей.ко.рупції.
на.бу.ва.ють.особ.ли.вого.значення.то.му.над.зви.чай.но.важ.ли.во.здійсню.ва.ти.моніто-
ринг.купівель.них.опе.рацій.як.еле.мент.ви.ко.нан.ня.бю.д.же.ту
для. за.без.пе.чен.ня. ефек.тив.но.го. уп.равлінсько.го. кон.тро.лю. си.с.те.ма. за.купівель.
має.вклю.ча.ти.три.ком.по.нен.ти:
1)..цен.т.ралізо.вані.по.вно.ва.жен.ня;
2)..ефек.тив.ний.по.ря.док.здійснен.ня.за.купівель;
3)..ефек.тивні.про.це.ду.ри.обліку.за.пасів
Цен т ралізо вані функції. Функція.місце.вих.за.купівель.має.бу.ти.цен.т.ралізо.ва-
ною.і.здійсню.ва.тись.однією.по.са.до.вою.осо.бою.По.вно.ва.жен.ня.та.кої.осо.би.пе.ред.ба-
ча.ють:
1)...здійснен.ня.за.купівель.усіма.підрозділа.ми.відповідно.до.вста.нов.ле.них.пра.вил;
2)...облік.усіх.по.ста.че.них.ма.теріалів;
3)...кон.троль.чи.завіду.ван.ня.цен.т.раль.ни.ми.складсь.ки.ми.приміщен.ня.ми;
4)...ве.ден.ня.обліку.ціно.вих.про.по.зицій.що.до.тих.за.купівель,.які.здійсню.ють.ся.
ча.с.то;
5)...ве.ден.ня.обліку.інших.да.них,.які.до.по.ма.га.ють.здійсню.ва.ти.за.купівлі.за.най-
вигіднішими.ціна.ми.Цен.т.ралізо.ва.не.про.ве.ден.ня.за.купівель.за.без.пе.чує.по-
вніший.бух.гал.терсь.кий.кон.троль.і.підго.тов.ку.точніших.фінан.со.вих.звітів.
При.на.лежній.ор.ганізації.во.но.по.вин.но.умож.ли.ви.ти.про.ве.ден.ня.гур.то.вих.
за.купівель. зі. зниж.ка.ми. че.рез. ве.ликі. об’єми. за.купівель. не.цен.т.ралізо.вані.
за.купівлі.здійсню.ють.ся.у.ви.пад.ках.прид.бан.ня.по.слуг.(на.при.клад,.кон.суль-
тацій),.а.не.то.варів,.а.та.кож.прид.бан.ня.в.ха.рак.тер.них.га.лу.зях,.та.ких.як.охо-
ро.на.здо.ров’я.та.ви.ща.освіта
Оскільки.опе.рації.з. прид.бан.ня.вклю.ча.ють.дебіторсь.ку. і.кре.ди.торсь.ку. за.бор-
го.ваність,. які. мо.жуть. відрізня.ти.ся. від. гро.шо.вих. ви.датків,. важ.ли.во,. щоб. ор.га.ни.
місце.вої.вла.ди.публіку.ва.ли.фінан.сові.звіти.по.за.галь.но.му.фон.ду.(в.яких.відо.б.ра-
жа.ють.ся.по.куп.ки).на.ос.нові.мо.дифіко.ва.но.го.ме.то.ду.на.ра.ху.вань.Слід.ве.с.ти.облік.
усіх.купівель.них.за.мов.лень,.ра.хунків.і.платіжних.до.ку.ментів.що.до.кож.ної.опе.рації,.
оскільки.во.ни.мо.жуть.відрізня.ти.ся.на.при.клад,.за.мов.лені.то.ва.ри.мо.жуть.бу.ти.ча-
ст.ко.во.по.шко.д.жені,.от.же,.за.мов.ник.мо.же.від.них.відмо.ви.тись.чи.не.за.пла.ти.ти.Від-
сутність.аналітич.но.го.обліку.за.купівель.на.бю.д.жет.них.ра.хун.ках.при.ве.де.до.при.хо-
ву.ван.ня.мож.ли.вих.май.бутніх.за.мов.лень.і.фіскаль.но.го.дис.ба.лан.су.Усі.купівельні.
за.мов.лен.ня.і.уго.ди.є.умов.ни.ми.май.бутніми.за.мов.лен.ня.ми.(які.та.кож.на.зи.ва.ють.ся.
РОзділ 6.
уп РавЛіннЯ ви Дат Ка ми місце виХ БЮ Д Жетів
293
зо.бов’язан.ня.ми).і.ма.ють.обліко.ву.ва.ти.ся.як.у.го.ловній.книзі.при.зна.чень,.так.і.в.кни-
зі.про.грам/про.ектів.кож.но.го. уп.равління.Це.за.без.пе.чує.постійний. облік.на.яв.них.
за.лишків,.вклю.ча.ю.чи.за.купівлі.в.ме.жах.си.с.те.ми.бю.д.жет.но.го.обліку.От.же,.го.ту.ю.чи.
купівель.не.за.мов.лен.ня,.місце.вий.агент.із.за.купівель.по.ви.нен.ма.ти.змо.гу.пе.ревіри.ти.
річний.бю.д.жет,.у.яко.му.фіксу.ють.ся.не.о.пла.чені.за.мов.лен.ня,.і.впев.ни.ти.ся.в.на.яв-
ності.коштів.для.за.купівлі
про це ду ри за купівель. як.вже. го.во.ри.лось. ви.ще,. про.це.ду.ри. місце.вих. за-
купівель.по.винні.виз.на.ча.ти.умо.ви.участі.в.тен.дері:.як.виз.на.ча.ти.учас.ників.тен.де.ру,.
го.ту.ва.ти.спи.сок.учас.ників.і.як.ку.пу.ва.ти.пред.ме.ти.по.ста.чан.ня,.що.не.по.тре.бу.ють.
про.ве.ден.ня.тен.де.ра.(прид.бан.ня.від.од.но.го.по.ста.чаль.ни.ка).Зо.к.ре.ма,.ор.га.ни.місце-
вої.вла.ди.до.три.му.ють.ся.віднос.но.стан.дарт.но.го.цик.лу.здійснен.ня.за.купівель.про-
тя.гом.бю.д.жет.но.го.ро.ку.Більшість.країн.—.членів.OECр.до.три.му.ють.ся.“ва.у.чер.ної.
си.с.те.ми”.за.купівлі.Згідно.з.цією.си.с.те.мою,.по.ста.чаль.ни.кам.доз.во.ляється.на.да.ва.ти.
підрозділам.вла.ди.ма.теріали.ли.ше.на.підставі.за.твер.д.же.них.за.купівель.них.за.мов-
лень.Фор.маль.но.цей.про.цес.пе.ред.ба.чає.8.етапів:
1)...уп.равління.виз.на.чає.по.тре.бу.і.по.дає.за.мов.лен.ня.спеціалістові.із.за.купівель;
2)...спеціаліст.із.за.купівель.го.тує.ва.у.чер.і.за.купівель.не.за.мов.лен.ня.Ва.у.чер.є.ча-
с.ти.ною.фор.ми.за.мов.лен.ня.і.яв.ляє.со.бою.за.яву.на.пред.ме.ти.по.ста.чан.ня.У.
цих.до.ку.мен.тах.за.зна.ча.ють.ся.кількість,.тип.і.ціна.за.оди.ни.цю.пред.метів.по-
ста.чан.ня;
3)...спеціаліст.з.фінансів.вирішує,.чи.до.стат.ньо.на.яв.них.коштів.у.бю.д.жеті.уп-
равління.на.оп.ла.ту.за.купівлі.Це.при.клад.то.го,.як.бух.гал.терсь.кий.пер.со.нал.
за.сто.со.вує.си.с.те.му.внутрішньо.го.кон.тро.лю.для.за.без.пе.чен.ня.опе.ра.тив.ної.
ефек.тив.ності;
4)...за.твер.д.же.не.за.купівель.не.за.мов.лен.ня.пе.ре.дається.по.ста.чаль.ни.кові;
5)...по.ста.чаль.ник.пе.ре.дає.пред.ме.ти.по.ста.чан.ня.уп.равлінню;
6)...уп.равління.інфор.мує.фінан.со.ве.уп.равління.про.от.ри.ман.ня.пред.метів.і.по.дає.
звіт.про.от.ри.ман.ня.Звіт.мо.же.по.да.ва.тись.у.формі.па.ку.валь.ної.відо.мості.чи.
копії.за.купівель.но.го.за.мов.лен.ня.У.ньо.му.за.зна.чається.су.ма,.стан.пред.метів.
по.ста.чан.ня.та.наявність.будьяких.про.блем;
7)...по.ста.чаль.ник.над.си.лає.ра.ху.нок.до.спла.ти.фінан.си.с.тові;
8)...фінан.сист.пе.ревіряє.ра.ху.нокфак.ту.ру.і.ва.у.чер.на.відповідність.да.ним.звіту.і.
за.мов.лен.ня.та.скла.дає.графік.ви.плат.по.ста.чаль.ни.ку
про це ду ри інвен та ри зації. Ор.га.ни.місце.вої.вла.ди,.як.пра.ви.ло,.інвен.та.ри.зу.ють.
усе.ру.хо.ме.і.не.ру.хо.ме.май.но.крім.інвен.та.ри.зації.об.лад.нан.ня.і.приміщень.(ос.новні.
фон.ди),.ор.га.ни.вла.ди.се.редніх.і.ве.ли.ких.міст.інвен.та.ри.зу.ють.пред.ме.ти.по.ста.чан.ня.
спільно.го. ко.ри.с.ту.ван.ня. Си.с.те.ма. інвен.тар.но.го. кон.тро.лю. має. бу.ти. цен.т.ралізо.ва-
ною.з.ме.тою.еко.номії.за.ра.ху.нок.роз.ши.рен.ня.зо.ни.об.слу.го.ву.ван.ня.Більшість.кра-
їн.—.членів.OECр.не.до.три.му.ють.ся.цієї.си.с.те.ми,.внаслідок.чо.го.підніма.ють.ся.ціни.
і.змен.шується.рівень.бух.гал.терсь.ко.го.кон.тро.лю
ра.ху.нок.інвен.тар.но.го.кон.тро.лю.має.ве.с.ти.ся.в.од.но.му.фонді,.ба.жа.но.в.за.галь-
но.му.Інші.фон.ди. за.лу.ча.ти.муть.ся.у.ви.пад.ку.пи.тань,. які. ви.ни.ка.ють.по.хо.ду. Бю-
д.жет.не.при.зна.чен.ня,.як.пра.ви.ло,.вклю.чається.до.фон.ду.на.по.крит.тя.ли.ше.очіку-
ва.них.підви.щень.на.інвен.тар.но.му.ра.хун.ку.за.рік.За.купівлі.на.по.пов.нен.ня.за.пасів.
здійсню.ють.ся.із.за.галь.них.бю.д.жет.них.при.зна.чень.Фінан.со.ве.уп.равління.по.вин.но.
О.О. Сунцова
місцеві фінанси
294
пе.ревіри.ти.на.явність.бю.д.жет.них.коштів,.як.це.ро.бить.ся.для.зви.чай.них.за.купівель-
них.опе.рацій.От.же,.уп.равління.здійсню.ють.ефек.тивні.за.купівлі.в.цен.т.раль.них.ма-
га.зи.нах.і.де.бе.ту.ють.свої.роз.пи.си.для.по.крит.тя.пред.метів.по.ста.чан.ня
для.ефек.тив.но.го.інвен.тар.но.го.кон.тро.лю.в.ор.га.нах.місце.вої.вла.ди.країни.—.чле-
ни.OECр.за.сто.со.ву.ють.ся.такі.про.це.ду.ри:
1...Постійна. інвен.тар.на. відомість. Ця.фор.ма. ви.ко.ри.с.то.вується. для. за.без.пе-
чен.ня.на.яв.ності.не.обхідної.кількості.і.спо.с.те.ре.жен.ня.за.ру.хом.от.ри.ма.них.
і. роз.поділе.них. або. ви.ко.ри.с.та.них. пред.метів. по.ста.чан.ня. для. кож.ної. оди-
ниці.го.тується.обліко.ва. карт.ка,.яка.зберігається.в.складсь.ко.му.приміщен-
ні.нор.маль.ний.мінімум.і.мак.си.мум.не.обхідної.кількості.ра.зом.зі.стро.ка.ми.
не.обхідної. за.купівлі. вно.сять.ся. до. цієї. фор.ми. Важ.ли.вою. ча.с.ти.ною. інвен-
та.ри.зації. є. виз.на.чен.ня. змін. у. вар.тості. за. оди.ни.цю. При. от.ри.манні. но.вих.
по.ста.вок. потрібно.пе.ре.ра.хо.ву.ва.ти.вартість. за. оди.ни.цю. для. цьо.го. на.яв.на.
кількість.мно.жить.ся.(до.от.ри.ман.ня).на.ста.ру.вартість.за.оди.ни.цю,.щоб.виз-
на.чи.ти.вартість.на.яв.но.го.за.па.су.до.дається.вартість.от.ри.ма.ної.кількості.в.
новій.по.ставці,.щоб.виз.на.чи.ти.за.галь.ну.вартість,.і.ділить.ся.на.су.му.за.лиш.ку.
після.от.ри.ман.ня,.щоб.виз.на.чи.ти.но.ву.вартість.за.оди.ни.цю
2... кон.троль.і.по.втор.не.за.мов.лен.ня.ма.теріалів.та.ка.про.це.ду.ра.за.побігає.ут.во-
рен.ню.над.лиш.ко.вих.за.пасів.або.їх.не.стачі.Обліко.ва.карт.ка.кож.но.го.пред-
ме.ту,.за.ли.шок.яких.пе.ре.бу.ває.на.рівні.або.ниж.че.від.мініму.му,.по.зна.чається.
чер.во.ним.Що.ж.сто.сується.пред.метів,.які.по.тре.бу.ють.по.втор.но.го.за.мов.лен-
ня,.то.ви.ко.ри.с.то.ву.ють.ся.ті.самі.фор.ми.за.яв.ки,.які.ви.ко.ри.с.то.ву.ва.ли.ся.на.по-
чат.ку.зви.чай.но.го.за.купівель.но.го.цик.лу
3... От.ри.ман.ня.ма.теріалів.Ця.про.це.ду.ра,.як.пра.ви.ло,.за.сто.со.вується.ор.га.на.ми.
місце.вої.вла.ди.в.країнах.—.чле.нах.OECр.для.по.нов.лен.ня.постійних.за.пасів.
при.от.ри.манні.пред.метів.по.ста.чан.ня.Після.пе.ревірки.кількості.і.якості.за-
мов.лен.ня.ця.інфор.мація.вно.сить.ся.до.звіту.про.от.ри.ман.ня.Пер.вин.ний.звіт.
про.от.ри.ман.ня.після.підпи.сан.ня.над.хо.дить.до.бух.гал.терсь.ко.го.відділу,.а.йо-
го.копія.пе.ре.дається.спеціалістові.з.за.купівель
4... на.дан.ня.ма.теріалів.Уп.равління.ви.ко.ри.с.то.ву.ють.цю.фор.му.для.за.пи.ту.ма-
теріалів.у.ма.га.зи.нах
5... Фізич.на. інвен.та.ри.зація. ма.теріалів. місцеві. ор.га.ни. вла.ди. країн.—. членів.
OECр,.як.пра.ви.ло,.здійсню.ють.фізич.ну.інвен.та.ри.зацію.на.яв.них.ма.теріалів.
на. кінець. кож.но.го. фіскаль.но.го. ро.ку. Після. фізич.ної. інвен.та.ри.зації. кон-
трольні. за.пи.си. ма.ють. бу.ти. уточ.нені. відповідно. до. за.лишків,. виз.на.че.них.
шля.хом.фізич.ної.інвен.та.ри.зації.Фор.ма.має.за.пов.ню.ва.ти.ся.і.підпи.су.ва.ти.ся.
працівни.ка.ми.відділів.за.пасів.і.пе.ре.да.ва.ти.ся.до.бух.гал.терсь.ко.го.відділу
6... Облік.ма.теріалів.і.по.ста.вок.до.кож.ної.опе.рації.працівни.ки.складсь.ких.при-
міщень.го.ту.ють.за.пис.у.жур.налі.з.кож.но.го.фон.ду.і.ра.хун.ку.(на.при.клад,.ра-
ху.нок.уп.равління),.по.яких.ви.да.ва.ли.ся.ма.теріали.В.той.же.час.працівни.ки.
складсь.ких.приміщень.кре.ди.ту.ють.ра.ху.нок.ви.дачі.за.пасів.на.чи.с.ту.су.му.всіх.
ви.дач.Склад.ефек.тив.но.про.дає.пред.ме.ти.по.ста.чан.ня.уп.равлінням.Ці.про-
це.ду.ри.да.ють.змо.гу.бух.гал.терсь.ко.му.відділу.кон.тро.лю.ва.ти.опе.рації.з.за.па-
са.ми,.а.бю.д.жет.но.му.уп.равлінню.сте.жи.ти.за.тим,.щоб.на.прид.бані.ма.теріали.
не.ви.т.ра.ча.ли.ся.не.ви.прав.да.но.ве.ликі.су.ми
РОзділ 6.
уп РавЛіннЯ ви Дат Ка ми місце виХ БЮ Д Жетів
295
6.7. ви ко нан ня бю д же ту капіта ло в кла день
Ви.ко.нан.ня.бю.д.же.ту.більше.сто.сується.по.точ.них.по.слуг.Важ.ли.во,.що.бю.д.жет-
ний.ка.лен.дар.поєднує.по.точ.не.і.капіталь.не.пла.ну.ван.ня.та.ви.ко.нан.ня.Це.за.побігає.
фінан.су.ван.ню.не.потрібних.про.ектів.і.не.стачі.коштів.на.про.ве.ден.ня.і.за.вер.шен.ня.
важ.ли.вих.про.ектів.Більшість.країн.—.членів.ОЕСр.поєднує.по.точ.не.і.капіталь.не.
бю.д.же.ту.ван.ня.як.на.ета.пах.пла.ну.ван.ня,.так.і.ви.ко.нан.ня.бю.д.жет.но.го.цик.лу
до.ви.ко.нан.ня.бю.д.же.ту.роз.вит.ку.за.лу.чається.як.по.точ.ний.бю.д.жет,.так.і.капіталь-
ний. Об.слу.го.ву.ван.ня. бор.гу. (ос.нов.ної. су.ми. і. відсотків). має. оп.ла.чу.ва.ти.ся. з. ме.тою.
фінан.су.ван.ня.капіталь.них.про.ектів,.у.де.я.ких.ви.пад.ках.навіть.після.їх.за.вер.шен.ня.і.
пе.ре.дачі.до.по.точ.но.го.бю.д.же.ту.Пла.тежі.на.оп.ла.ту.праці.відби.ва.ють.ся.у.капіталь.но-
му.бю.д.же.ті.(пер.со.нал.про.ектів).і.в.по.точ.но.му.бю.д.жеті.(дер.жав.на.служ.ба).Бю.д.жетні.
уп.равління.в.західних.країнах.ма.ють.мож.ливість.кон.соліду.ва.ти.обидві.лінії.оп.ла.ти.
праці.в.од.ну.для.цілей.бю.д.жет.но.го.кон.тро.лю.Ви.дат.ки.з.капіталь.но.го.бю.д.же.ту.та-
кож.за.зна.ють.впли.ву.змен.шен.ня.над.хо.д.жень.(для.за.хи.с.ту.ви.датків.на.оп.ла.ту.праці.
на.сам.пе.ред.уріза.ють.ся.інве.с.тиційні.про.ек.ти).не.до.над.хо.д.жен.ня.оз.на.чає.ско.ро.чен.ня.
сум.у.роз.пи.сах.ус.та.нов.на.про.ек.ти.та.асиг.ну.ван.ня.в.цих.ус.та.но.вах.капіталь.ний.бю-
д.жет.або.бю.д.жет.роз.вит.ку.скла.дається.з.порт.фе.ля.про.ектів,.які.фінан.су.ють.ся.за.ра-
ху.нок.по.зик,.грантів.та.за.галь.но.го.фон.ду.Що.сто.сується.по.зик,.то.не.вда.ле.скла.дан.ня.
бю.д.же.ту.з.ог.ля.ду.на.споріднені.фон.ди.мо.же.пе.ре.шко.д.жа.ти.до.норсь.ким.вне.скам
Ці.фак.то.ри. впли.ва.ють. на. три.валість. і. послідовність. ви.ко.нан.ня. капіталь.но.го.
бю.д.же.ту.то.му.во.ни.у.не.пря.мий.спосіб.чи.нять.вплив.на.зро.с.тан.ня.і.роз.ви.ток.місце-
вої.еко.номіки.над.зви.чай.но.важ.ли.во,.щоб.си.с.те.ми.звітності.й.моніто.рин.гу.на.да.ва-
ли.місце.вим.фінан.со.вим.ор.га.нам.інфор.мацію,.не.обхідну.для:
1)..відповідної.кла.сифікації.ви.датків.бю.д.же.ту;
2)..моніто.рин.гу.фіскаль.но.го.і.фак.тич.но.го.роз.вит.ку.про.ектів.че.рез.ета.пи:.оцін-
ки,.за.твер.д.жен.ня,.по.чат.ку.(но.вих.про.ектів),.про.дов.жен.ня.і.пе.ре.ве.ден.ня.до.
по.точ.но.го.бю.д.же.ту
Кла сифікація капіталь них бю д жетів
В.Ук.раїні.за.гальні.і.спеціальні.фон.ди.бю.д.жетів.поділяються.на.по.точні.і.капі-
тальні.бю.д.жетні.ча.с.ти.ни.капітальні.опе.рації.вра.хо.ву.ють.зо.бов’язан.ня.і.ви.дат.ки.на.
за.тра.ти.в.дер.жав.но.му.сек.торі,.які.три.ва.ти.муть.більше.од.но.го.бю.д.жет.но.го.цик.лу.
як.при.кла.д.мож.на.на.ве.с.ти.купівлю.меблів,.бу.динків,.об.лад.нан.ня.і.їх.об.слу.го.ву.ван-
ня.Си.с.те.ма.кла.сифікації.ви.датків.має.чітко.розділя.ти.ре.гу.ляр.не.по.всяк.ден.не.об-
слу.го.ву.ван.ня.(при.би.ран.ня.приміщень).і.об.слу.го.ву.ван.ня.капіталь.них.ак.тивів.ли.ше.
ви.дат.ки.на.об.слу.го.ву.ван.ня.капіталь.них.ак.тивів.ма.ють.вклю.ча.тись.до.капіталь.но.го.
бю.д.же.ту.Більшість.країн.не.роб.лять.чітко.го.розділен.ня,.що.при.зво.дить.до.капіта-
лізації.по.точ.них.ви.датків,.які.при.хо.ву.ють.ви.дат.ки.в.капіталь.но.му.бю.д.жеті,.що,.в.
свою.чер.гу,.за.ни.жує.розмір.опе.раційно.го.дефіци.ту
капітальні.бю.д.же.ти.є.ча.с.ти.ною.струк.ту.ри.кла.сифікації.за.галь.но.го.місце.во.го.
бю.д.же.ту.Відповідно.до.ме.то.ди.ки.міжна.род.но.го.ва.лют.но.го.фон.ду,.капітальні.опе-
рації.фіксу.ють.зо.бов’язан.ня.і.ви.т.ра.ти.на.прид.бан.ня.меблів,.ме.ханічно.го.об.лад.нан-
ня,.йо.го.віднов.лен.ня.чи.капіталь.ний.ре.монт.для.порівнян.ня.і.дис.персійно.го.аналі-
зу.важ.ли.во,.щоб.інфор.мація.про.ці.пред.ме.ти.бу.ла.на.яв.ною.за.ми.ну.лий,.по.точ.ний.і.
О.О. Сунцова
місцеві фінанси
296
бю.д.жет.ний.ро.ки.За.струк.ту.рою.ви.датків.ма.ють.відрізня.тись.ре.жим.не.(ре.гу.ляр.не).
об.слу.го.ву.ван.ня.від.капіталь.но.го.ре.мон.ту,.наприклад,.400.=.об.слу.го.ву.ван.ня,.500.=.
капіталь.не.поліпшення.і.об.лад.нан.ня
По.точ.ний. і. капіталь.ний. (бю.д.жет. роз.вит.ку). бю.д.же.ти. по.винні. бу.ти. яко.мо.га.
відо.крем.лени.ми. один. від.од.но.го.для. за.без.пе.чен.ня. яс.ності.по.треб.ви.т.рат.коштів,.
діяль.ності.відомств.чи.ре.алізації.про.грам,.а.та.кож.спро.щен.ня.про.це.су.прий.нят.тя.
рішень.так,.у.за.галь.но.му.бю.д.жеті.мо.же.бути.важ.ко.виз.на.чи.ти.су.му.гро.шей,.яка.
не.обхідна.для.прид.бан.ня.капіталь.них.то.варів,.їх. ут.ри.ман.ня.і. інших.опе.раційних.
по.треб.відомств.чи.про.грам.Прий.нят.тя.рішень.про.пріори.те.ти.та.з.інших.суміжних.
пи.тань.мо.же.ус.клад.ни.тись,.як.що.ко.ш.ти.змішані,.а.капітальні.то.ва.ри.мо.жуть.тяжіти.
до.“витіснен.ня”.не.капіталь.них.то.варів,.ко.ли.не.обхідно.уріза.ти.бю.д.жет.Відо.крем-
лен.ня.бю.д.же.ту.роз.вит.ку.від.по.точ.но.го.до.по.мо.же.тим,.хто.прий.має.рішен.ня,.більш.
по.вно.і.зба.лан.со.ва.но.виз.на.чи.ти.виділен.ня.ре.сурсів
Моніто ринг фіскаль но го і ре аль но го про гре су
Фіскаль ний про грес
моніто.ринг.капіталь.но.го.бю.д.же.ту.мо.же.здійсню.ва.ти.ся.на.двох.рівнях:
1)..за.галь.ного.керівництва;
2)..про.ек.тів.за.ор.ганізаціями.або.про.гра.ма.ми
У.кож.но.му.з.цих.ви.падків.про.ек.ти.є:
1)..но.ви.ми.(що.роз.по.чи.на.ють.ся);
2)..про.дов.жу.ва.ни.ми;
3)..за.вер.ше.ни.ми.(го.то.ви.ми.до.пе.ре.ве.ден.ня.до.по.точ.но.го.бю.д.же.ту)
За.галь.ний.рівень.капіталь.них.ви.датків.має.за.зна.ча.ти.ся.в.ба.га.торічній.пер.спек-
тиві.і.пов’язу.ва.ти.ся.з.дже.ре.ла.ми.над.хо.д.жень.От.же,.бю.д.жет.капіталь.но.го.роз.вит.ку.
має.вклю.ча.ти.такі.ко.лон.ки:
1)...про.по.но.вані.ви.дат.ки.на.бю.д.жет.ний.рік.(Бр),.за.твер.д.жені.в.бю.д.жеті;
2)..за.твер.д.же.ний.бю.д.жет.по.точ.но.го.ро.ку.(Пр);
3)..різни.ця.між.дво.ма.по.пе.редніми.по.каз.ни.ка.ми.в.гривнях;
4)..фак.тичні.ви.дат.ки.за.ми.ну.лий.рік.(мр);
5)...фак.тичні.ви.дат.ки.за.ми.ну.лий.мр+1.В.іде.алі.капіталь.ний.бю.д.жет.та.кож.має.
вклю.ча.ти.Бр.+1.і.Бр.+2.ра.зом.з.про.по.но.ва.ни.ми.ви.дат.ка.ми.на.сервіс.і.об.слу-
го.ву.ван.ня.бор.гу.(ос.нов.ної.су.ми.і.відсотків).за.ті.май.бутні.ро.ки
Бю.д.жет. та.кож. має. вклю.ча.ти. дже.ре.ла. над.хо.д.жень. для. цілей. моніто.рин.гу.
Будьякі.змен.шен.ня.в.ме.жах.цих.дже.рел.над.хо.д.жень.впли.ва.ють.на.за.галь.ну.ста-
більність.капіталь.но.го.бю.д.же.ту.місцеві.ор.га.ни.вла.ди.ма.ють.роз.поділя.ти.до.хо.ди.на.
капітальні.інве.с.тиції.до.фондів.з:
1)...до.тацій.або.транс.фертів,.ча.с.то.на.не.значні.про.ек.ти.гро.мадсь.ких.робіт;
2)..по.зик.або.до.ходів.від.по.зик;
3)..спеціаль.них.по.датків.та.до.дат.ко.во.го.фінан.су.ван.ня;
4)..за.галь.них.по.дат.ко.вих.над.хо.д.жень.або.по.датків.з.по.точ.них.до.ходів;
5)..пе.рехідних.за.по.зи.чень.або.фінан.су.ван.ня;
6). .іншо.го.фінан.су.ван.ня.(на.при.клад,.змен.шен.ня.ре.зервів)
Су.ми.кож.ної.опе.рації.ма.ють.вно.си.ти.ся.в.ті.ж.самі.ка.те.горії,.що.й.ви.дат.ки.для.
спро.щен.ня.моніто.рин.гу
РОзділ 6.
уп РавЛіннЯ ви Дат Ка ми місце виХ БЮ Д Жетів
297
У.більшості.західних.країн.при.зна.чен.ня.фор.му.ють.ся.на.один.рік.на.по.крит.тя.
по.точ.них.по.слуг.не.ви.ко.ри.с.тані.ко.ш.ти.спи.су.ють.ся.в.кінці.ро.ку.Що.ж.до.капіталь-
них.про.ектів,.то.ба.га.то.урядів.на.да.ють.при.зна.чен.ня.в.ме.жах.до.статніх.сум.За.вдя-
ки. цьо.му.бю.д.жетні. по.вно.ва.жен.ня.на.да.ють.ся. про.ек.там. не.за.леж.но. від. три.ва.лості.
періоду.для.їх.за.вер.шен.ня.При.зна.чен.ня.в.ме.жах.до.статніх.сум.дають.можливість.
ук.ла.да.ти.кон.трак.ти.на.весь.час.дії.про.ек.ту.При.зна.чен.ня.і.асиг.ну.ван.ня.виділя.ють-
ся. фінан.со.вим. уп.равлінням. щок.вар.таль.но. або. пе.ре.да.ють.ся. до.но.ра.ми. місце.во.му.
фінан.со.во.му.уп.равлінню.при.не.обхідності.Фінан.су.ван.ня.з.за.галь.но.го.фон.ду.мо-
жуть.та.кож.при.зна.ча.ти.ся.в.ме.жах.до.статніх.сум.От.же,.дже.ре.ло.фінан.су.ван.ня.і.тип.
при.зна.чен.ня.відо.крем.лені.од.не.від.од.но.го
роз.по.ряд.ни.ки.звіту.ють.фінан.со.вим.уп.равлінням.про.зо.бов’язан.ня.за.про.ек.та-
ми.і.ви.дат.ка.ми. як. про.по.точні.по.слу.ги.(таб.л.21).Фінан.со.ве. уп.равління. виділяє.
ко.ш.ти.і.звітує.про.них.у.та.кий.са.мий.спосіб.ко.ш.ти,.пе.ре.не.сені.на.на.ступ.ний.рік.
на.про.ект.ба.га.торічно.го.будівництва,.вно.сять.ся.до.до.ходів.і.де.бе.ту.ють.ся.про.ти.сум.
при.зна.чень.з.кож.ної.опе.рації
Щоб.зро.би.ти.фінан.су.ван.ня.більш.пе.ред.ба.чу.ва.ним,.бю.д.жет.не.уп.равління.мо.же.
роз.поділи.ти.до.хо.ди.кількох.місяців.за.один.раз;.по.сту.по.ва.ви.да.ча.коштів.за.побігає.
ви.т.ра.чан.ню.річних.асиг.ну.вань.на.про.ек.ти.про.тя.гом.пер.шо.го.чи.дру.го.го.квар.талів.
і.звер.тан.ням.з.про.хан.ня.ми.про.до.дат.кові.ко.ш.ти.Ця.таб.ли.ця.роз.пи.су.та.кож.за.ли-
шає.до.стат.ньо.ча.су.для.вне.сен.ня.ко.рек.тив,.як.що.до.хо.ди.нижчі.від.про.гно.зо.ва.но.го.
рівня
Таб ли ця 21
ти по вий місяч ний звіт про ви дат ки
звіт про видатки: заплановані і фактичні (пР)
лютий 2001 р.
Управління:.
Громадської.безпеки
но.мер.про.ек.ту:.159615
№.рахунку рахунок. Бюджет Витр.Пр Зобов'язання. Пр.наявно Витрачено,.%
15961505 Будівництво 3.725.000.грн 0 0 350.000.грн 0
Ре аль ний про грес
Бю.д.жет.не.уп.равління.має.зна.ти,.як.фінан.сові.асиг.ну.ван.ня.пов’язані.з.ре.аль-
ни.ми.ре.зуль.та.та.ми.про.ектів.капіталь.но.го.бю.д.же.ту.Це.ще.од.на.при.чи.на.за.про.ва-
д.жен.ня. інте.г.ро.ва.но.го. ка.лен.да.ря. для. пла.ну.ван.ня. бю.д.же.ту.та. си.с.тем.бю.д.жет.но.го.
обліку.У.більшості.західних.країн.пе.ред.по.чат.ком.пла.ну.ван.ня.про.ектів.уп.равління.
гро.мадсь.ких.робіт.про.во.дить.ре.гу.ляр.ну.інвен.та.ри.зацію.ста.ну.інфра.с.т.рук.ту.ри.міс-
та.Потім.про.во.дить.ся.ревізія.ре.зуль.татів.ро.бо.ти.про.ек.ту.в.про.цесі.будівництва,.як.
по.ка.за.но.в.таб.л.22.Фіскаль.ний.і.ре.аль.ний.про.греси.поєднані.в.таб.л.23
Важ.ли.во,.щоб.у.кінці.будівництва.пе.ре.ви.т.ра.ти.або.еко.номія.чітко.за.зна.ча.ти.ся.
в.ба.лансі.фон.ду.Це.важ.че.зро.би.ти.в.бю.д.жеті.з.єди.ною.стат.тею.Фон.ди.—.це.са.мо.ба-
лан.со.вані.гру.пи.ра.хунків.для.прак.тич.них.цілей,.та.ких.як.капіталь.не.бю.д.же.ту.ван.ня.
Фонд.капіталь.но.го.про.ек.ту.фіксує.над.хо.д.жен.ня.і.ви.дат.ки,.а.та.кож.за.без.пе.чу.ва.ти.ме.
зба.лан.со.ваність.фон.ду.на.кінець.ро.ку.За.галь.ний.фонд.бю.д.же.ту.ви.ко.ри.с.то.ву.ва.ти-
ме.цю.інфор.мацію.для.пред.став.лен.ня.за.галь.но.го.ба.га.торічно.го.бю.д.же.ту.та.кож.но.го.
О.О. Сунцова
місцеві фінанси
298
де.пар.та.мен.ту.по.про.ек.тах.У.західних.країнах.струк.ту.ра.бю.д.жет.них.фондів.мо.же.
пе.ре.во.ди.ти.ся.в.бух.гал.терські.за.пи.си.і.на.впа.ки.За.лиш.ки.фондів.капіталь.них.про-
ектів.у.більшості.західних.країн.зво.дять.ся.в.кінце.во.му.річно.му.звіті
Більш.важ.ли.во.те,.що.бю.д.жет.не.уп.равління.по.вин.но.ма.ти.інфор.мацію.про.за-
вер.шен.ня.про.ек.ту.з.тим,.щоб.йо.го.мож.на.бу.ло.пе.ре.ве.с.ти.з.капіталь.но.го.бю.д.же.ту.до.
по.точ.но.го,.де.по.точні.ко.ш.ти.та.ко.ш.ти.на.об.слу.го.ву.ван.ня.бу.дуть.ви.т.ра.ча.ти.ся.для.за-
без.пе.чен.ня.еко.номічно.го.ви.ко.ри.с.тан.ня.но.во.го.ак.ти.ву.тоб.то.бю.д.жет.не.уп.равління.
має.виз.на.ча.ти,.ко.ли.про.ек.ти.ста.нуть.зо.бов’язан.ня.ми.по.точ.но.го.бю.д.же.ту.і.ціля.ми.
дефіци.ту.У. цьо.му. пе.ре.ва.га. інте.г.ро.ва.ної.си.с.те.ми. ба.га.торічно.го. капіталь.но.го/по-
точ.но.го.бю.д.же.ту.(таб.л.24),.яка.є.інстру.мен.том.як.пла.ну.ван.ня,.так.і.моніто.рин.гу
Таб ли ця 22
ти по вий звіт про ек ту роз вит ку, %
Управління:.Громадської.безпеки....дата.завершення:.15.травня.2005.року
назва.проекту:.пожежна.станція......керівник.проекту:.С.Садік.
номер.проекту:.15-96-15
заплановано 50% 100%
Фактично 100% 45% 100%
Будівництво
заплановано
Фактично 0%
2004 р. 2005 р.
завершено
Місяці
січ.
лют.
Бер.
Кв.
тр.
Чер.
лип.
сер.
Вер.
Жов.
лис.
гр.
січ.
лют.
Бер.
Кв.
5 10 20 35 50 60 85 95 100
Таб ли ця 23
ти по вий звіт про план ви датків про ек ту роз вит ку
Управління:.Громадської.безпеки......дата.завершення:.15.травня.2005.року
назва.проекту:.пожежна.станція.........керівник.проекту:.С.Садік.
номер.проекту:.15-96-15
Місяці 2004 р.
показники усьо-
го
завер-
шено, %
Січ лют Бер кв тр Чер лип Сер Вер
Проектування
План.(міс).....................
Факт.(міс).....................
Відхилення................................
План.(разом).................
Факт.(разом).....
Відхилення.................................
РОзділ 6.
уп РавЛіннЯ ви Дат Ка ми місце виХ БЮ Д Жетів
299
Таб ли ця 24
інте г ро ва на си с те ма пла ну ван ня
по точ но го і капіталь но го бю д же ту
показники Місяці
поточні видатки
Оплата.праці. 80 85 85 85 90
трансферти.(соціальні.послуги). 15 15 20 25 25
Субсидії.(галузеві). 15 20 15 10 10
Обслуговування.боргу. 5 10 15 25 25
обслуговування
10 15 15 25 30
ВСЬОГО.ПОтОЧнІ. 125 145 150 165 180
Капітальні видатки
нові.початі.проекти. 10 10 10 10 5
Близькі.до.завершення. 15 20 35 10 5
Відновлення. 5 10 5 40 55
ВСЬОГО.каПІталЬнІ. 30 40 50 60 65
Капіталь не бю д же ту ван ня і за купівлі
Прид бан ня ос нов них фондів
Після.за.твер.д.жен.ня.бю.д.же.ту,.в.яко.му.пе.ред.ба.чені.ви.дат.ки.на.прид.бан.ня.ос-
нов.них.фондів,.на.стає.фа.за.прид.бан.ня,.яка.по.тре.бує.низ.ки.рішень
за твер д жен ня за пла но ва но го рішен ня. Цей.крок.проміжний,.оскільки.відбу-
вається.після.то.го,.як.бю.д.жет,.у.яко.му.пе.ред.ба.чені.ко.ш.ти.на.прид.бан.ня.ос.нов.них.
фондів,.на.брав.чин.ності.на.да.но.му.етапі.рішен.ня.що.до.бю.д.жет.но.го.асиг.ну.ван.ня.
пе.ревіряється.для. то.го,. щоб. упев.ни.тись,. що.во.но. все. ще. доцільне,.оскільки. про-
тя.гом.періоду.між.прий.нят.тям.рішен.ня.що.до.от.ри.ман.ня.ос.нов.них.фондів.та.вве-
ден.ням.бю.д.же.ту.в.дію.мо.жуть.ста.ти.ся.події,.які.ма.ти.муть.вплив.на.доцільність.чи.
фор.му.да.но.го.рішен.ня.тоб.то.цілі,.за.вдан.ня.або.пріори.те.ти.бю.д.жет.ної.ус.та.но.ви.чи.
ор.ганізації.можуть.зміни.ти.ся
Цей.крок.проміжний.та.кож.че.рез.те,.що.тут.задіяні.й.ті.по.са.дові.осо.би,.які.роз-
роб.ля.ли.про.гра.му,.і.ті,.хто.скла.дав.бю.д.жет,.а.та.кож.ті,.хто.за.ку.по.вує.ос.новні.фон-
ди,.не.обхідні.для.ви.ко.нан.ня.цілей.та.за.вдань.го.ло.вно.го.роз.по.ряд.ни.ка.бю.д.жет.них.
коштів.найбільш.успішні.ті.за.купівлі,.до.яких.із.са.мо.го.по.чат.ку,.навіть.під.час.фа-
зи.пла.ну.ван.ня,.бу.ли.за.лу.чені.по.са.дові.осо.би,.відповідальні.за.за.купівлі,.оскільки.в.
та.кий.спосіб.мож.на.уник.ну.ти.знач.них.про.ра.хунків.у.прид.банні.то.го.чи.іншо.го.ви.ду.
ос.нов.них.фондів.крім.то.го,.по.са.дові.осо.би,.відповідальні.за.прид.бан.ня,.мо.жуть.за-
зда.легідь.по.ча.ти.обмірко.ву.ва.ти.функціональні.ви.мо.ги.до.ос.нов.них.фондів.і.вста.но-
ви.ти.по.тре.бу.про.ве.ден.ня.технічної.за.купівель.ної.ек.с.пер.ти.зи
Вибір ме то ду за купівлі. Після.то.го,.як.рішен.ня.про.за.купівлю.прий.ня.те,.по.са-
дові.осо.би.об.лас.но.го,.місько.го.або.рай.он.но.го.рівня.по.винні.об.ра.ти.кон.крет.ний.тех-
нічний.підхід,.яко.го.слід.до.три.му.ва.тись.у.ході.за.купівлі.ос.нов.них.фондів.По.са.дові.
осо.би.по.винні.ма.ти.змо.гу.ви.би.ра.ти.з.цілої.низ.ки.за.купівель.них.ме.тодів,.вклю.ча.ю-
О.О. Сунцова
місцеві фінанси
300
чи.як.тра.диційні.ме.то.ди.за.купівлі,.так.і.спеціальні.ме.то.ди,.ство.рені.для.прид.бан.ня.
ос.нов.них.фондів.При.кла.да.ми.та.ких.ме.тодів.мо.жуть.бу.ти:
—...мо.дуль.ний.кон.тракт,.згідно.з.яким.мас.штаб.не.прид.бан.ня.мож.на.роз.би.ти.на.
менші.мо.дулі,.які.лег.ше.ре.алізу.ва.ти.Пе.ре.ва.га.цьо.го.ме.то.ду.по.ля.гає.в.то-
му,.що.по.са.дові.осо.би.мо.жуть.чіткіше.уп.рав.ля.ти.за.купівель.ним.про.це.сом.із.
склад.ни.ми.ви.мо.га.ми.крім.цьо.го,.та.кий.підхід.доз.во.ляє.по.са.до.вим.осо.бам.
ви.ко.ри.с.то.ву.ва.ти.різні.підприємства.(ком.панії).і.(або).різні.фор.ми.технічної.
ек.с.пер.ти.зи,.пред.став.лені.на.рин.ку;
—...дво.фаз.не.прид.бан.ня.(прид.бан.ня.у.дві.фа.зи),.відповідно.до.яко.го.од.на.фірма.
роз.роб.ляє.точні.технічні.ви.мо.ги.(спе.цифікації),.а.інша.на.дає.ре.альні.ос.новні.
фон.ди.Пе.ре.ва.га.та.ко.го.ме.то.ду.по.ля.гає.у.то.му,.що.по.са.дові.осо.би.мо.жуть.ско-
ри.с.та.ти.ся.більшою.спеціалізацією.(де.тальнішим.поділом.праці).на.рин.ку;
—...ство.рен.ня. кон.ку.рент.них. про.то.типів,. що. пе.ред.ба.чає. роз.роб.ку.зразків. пев-
но.го.ви.ду.ос.нов.них.фондів.різни.ми.фірма.ми.Потім.по.са.дові.осо.би.роб.лять.
свій.вибір.на.ос.нові.співвідно.шен.ня.ціна/якість,.що.є.особ.ли.во.важ.ли.вим,.
як.що.об.ласть,.місто.чи.рай.он.за.ку.по.ву.ють.пев.ну.кількість.та.ких.ок.ре.мих.ви-
дів.ос.нов.них.фондів
крім.то.го,.цей.крок.за.без.пе.чує.мож.ливість.кон.ку.ренції.між.по.тенційни.ми.про-
дав.ця.ми,.що.є.по.зи.тив.ною.ри.сою.рин.ко.вої.еко.номіки.на.явність.по.тенційних.про-
давців.є.важ.ли.вим.мо.мен.том.з.по.гля.ду.підви.щен.ня.якості.то.варів.та.по.слуг.і.зни-
жен.ня.їх.ціни
По.са.до.вим.осо.бам.слід.прий.ма.ти.рішен.ня.що.до.ви.бо.ру.тієї.чи.іншої.фор.ми.за-
купівлі,.зва.жа.ю.чи.на.ряд.об.ста.вин:
—...чи.існу.ють.ха.рак.терні.ри.си.ос.нов.них.фондів,.які.потребують.пев.ної.кон.крет-
ної.фор.ми.на.при.клад,.де.які.ос.новні.фон.ди.не.мо.жуть.бу.ти.ви.роб.лені.або.
по.ста.чені.однією.фірмою,.то.му.не.обхідно.за.лу.ча.ти.ба.га.то.фірм;
—...як.що.да.ний.вид.ос.нов.них.фондів.ніко.ли.не.роз.роб.ляв.ся.раніше,.то.існує.пев-
ний.ри.зик,.і.логічно.бу.ло.б.роз.би.ти.про.цес.за.купівлі.на.фа.зи,.щоб.мінімізу.ва-
ти.ри.зик.не.вдачі.до.то.го.ж.як.що.дру.го.рядні.ас.пек.ти.рішень.фа.зи.пла.ну.ван-
ня.не.обхідно.пе.ре.гля.ну.ти,.це.мож.на.зро.би.ти.шля.хом.вне.сен.ня.змін.у.про.цес.
за.купівель;
—...як.що.ри.нок.не.до.ско.на.лий.і.(або).на.рин.ку.не.має.по.тенційних.про.давців,.які.
ре.аль.но.бу.ли.б.здатні.ви.ко.на.ти.ро.бо.ту,.то.по.са.дові.осо.би.мо.жуть.прий.ня.ти.
ви.ва.же.не.рішен.ня.що.до.аль.тер.на.тив.но.го.ме.то.ду.за.купівлі.за.для.мінімізації.
ри.зи.ку;
—...як.що.удо.с.ко.на.лен.ня.тех.но.логії.що.до.пев.но.го.ас.пек.ту.ос.нов.них.фондів.або.
ас.пек.ту.про.це.су.прид.бан.ня.ро.бить.більш.ефек.тив.ним.вибір.однієї.з.аль.тер-
на.тив.них.форм.за.купівлі
по дан ня кло по тан ня та оцінка про по зицій. Після.прий.нят.тя.рішен.ня.що.до.ме-
то.ду.за.купівлі.слід.по.да.ва.ти.фак.тич.не.кло.по.тан.ня.Го.ту.ю.чи.до.ку.мен.ти,.не.обхідні.
для.по.дачі.кло.по.тан.ня,.по.са.дові.осо.би.ма.ють.звер.ну.ти.ува.гу.на.ме.ту.та.за.вдан.ня.
об.лас.но.го,.місько.го.або.рай.он.но.го.ор.га.ну.вла.ди,.за.лу.че.но.го.до.про.це.су.Це.важ.ли.во.
для.то.го,.щоб.фірма.та.по.са.дові.осо.би.мог.ли.слідку.ва.ти.за.тим,.щоб.ос.новні.фон.ди,.
які.пе.ред.ба.чається.от.ри.ма.ти,.за.до.воль.ня.ли.кон.кретні.по.тре.би.і.бу.ли.ство.рені.для.
за.без.пе.чен.ня.кон.крет.но.го.ти.пу.та.рівня.діяль.ності