Сунцова О.О. Місцеві фінанси
Подождите немного. Документ загружается.
РОзділ 6.
уп РавЛіннЯ ви Дат Ка ми місце виХ БЮ Д Жетів
301
Про.цес.кло.по.тан.ня.має.бу.ти.про.зо.рим.і.сліду.ва.ти.прин.ци.пу.відкри.тої.кон.ку-
ренції.За.вдя.ки.відкритій.кон.ку.ренції.та.про.це.су.ос.мис.лен.ня.цілей,.пра.во.на.ви.ко-
нан.ня.кон.трак.ту.на.дається.тій.фірмі,.яка.найбільше.відповідає.ви.мо.гам.та.мак.си-
маль.но.на.бли.же.на.до.тих.типів.та.рівнів.діяль.ності,.що.виз.на.чені.в.ході.кло.по.тан.ня,.
і.яка.про.по.нує.най.ниж.чу.ціну
уп равління кон трак том та оцінка йо го ви ко нан ня. По.са.дові. осо.би. ма.ють.
слідку.ва.ти.за.пла.ном.та.графіком.ви.ко.нан.ня.робіт.підряд.ни.ком.для.то.го,.щоб.за-
без.пе.чи.ти.відповідність.по.тре.бам.об.лас.но.го,.місько.го.або.рай.он.но.го.ор.га.ну.вла.ди.
у.ви.ко.нан.ня.їх.стра.тегічних.за.вдань.та.цілей.не.обхідно.виділи.ти.клю.чові.ета.пи,.
ви.хо.дя.чи.з.яких.по.са.дові.осо.би.змо.жуть.відсте.жу.ва.ти.ви.ко.нан.ня.робіт,.або.інші.мо-
мен.ти,.що.де.мон.ст.ру.ють.ре.зуль.та.ти.ро.бо.ти.і.якість.ви.ко.нан.ня.кон.трак.ту
ро.бо.та.не.мо.же.бу.ти.прий.ня.тою,.а.ви.на.го.ро.да.вип.ла.че.на.до.ки.не.за.вер.шить.ся.
по.ста.чан.ня.ос.нов.них.ак.тивів.і.не.бу.де.до.ве.де.но.факт.відповідності.технічним.стан-
дар.там
уп равління в дії
як.що.ос.новні.фон.ди.от.ри.ма.но.впер.ше,.тоді.ця.фа.за.Уп.равління.в.дії.є.за.вер-
шен.ням.пер.шо.го.цик.лу.фор.му.ван.ня.капіталь.но.го.бю.д.же.ту.Про.те.на.справді,.ця.фа-
за.є.як.кульмінацією,.так.і.пе.ре.хо.дом.до.дру.го.го.цик.лу,.оскільки.під.час.пер.шої.фа.зи.
ос.новні.фон.ди.ви.ко.ри.с.то.ву.ють.ся,.ут.ри.му.ють.ся.та.оціню.ють.ся
Подібно.до.схе.ми,.яку.ми.ба.чи.ли.в.інших.фа.зах,.ця.фа.за.скла.дається.з.послідо-
вних.кроків:
пла ну ван ня і за без пе чен ня функціону ван ня та об слу го ву ван ня про тя гом
ро ку. Ос.новні. фон.ди. слід. ку.пу.ва.ти,. як.що. річний. об.лас.ний,. міський. або. рай.он-
ний. бю.д.жет. має. до.стат.ньо. коштів. для. за.без.пе.чен.ня.ре.гу.ляр.них. оп.лат. ви.т.рат. на.
функціону.ван.ня. та. об.слу.го.ву.ван.ня. ос.нов.них. фондів. то.му. цей. крок. у. за.галь.но-
му.циклі.фор.му.ван.ня.капіталь.но.го.бю.д.же.ту.пов’язує.зви.чай.ний.річний.об.лас.ний,.
міський.або.рай.он.ний.бю.д.жет.ний.про.цес.з.про.це.сом.фор.му.ван.ня.капіталь.но.го.бю-
д.же.ту.з.ме.тою.за.без.пе.чен.ня.ре.гу.ляр.них.річних.ви.т.рат.на.функціону.ван.ня,.об.слу.го-
ву.ван.ня.та.інші.ви.ди.діяль.ності
Впро.довж.фа.зи.фор.му.ван.ня.бю.д.же.ту.оціню.ють.ся.як.за.гальні.ви.т.ра.ти.на.прид-
бан.ня.ос.нов.них.фондів,.так.і.річні.опе.раційні.ви.т.ра.ти.Важ.ли.вим.ком.по.нен.том.цьо-
го.про.це.су.є.за.без.пе.чен.ня.ви.ко.ри.с.тан.ня.“но.вих”.ос.нов.них.фондів.та.ким.чи.ном,.щоб.
во.ни.за.ли.ша.ли.ся.но.ви.ми.як.най.дов.ше.Це.ро.бить.ся.шля.хом.роз.роб.ки.кон.крет.но.го.
пла.ну.об.слу.го.ву.ван.ня,.зо.се.ре.д.же.но.го.на.важ.ли.вості.здійснен.ня.чітко.ок.рес.ле.но.го.
про.це.су.об.слу.го.ву.ван.ня,.онов.лен.ня.та.ре.мон.ту.не.ро.зум.но.доз.во.ля.ти.ви.ко.ри.с.тан-
ня.ос.нов.них.фондів.без.не.обхідно.го.об.слу.го.ву.ван.ня,.оскільки.це.ли.ше.ско.ро.тить.
пе.ред.ба.че.ний.строк.ек.сплу.а.тації.ос.нов.них.фондів.і.та.ким.чи.ном.при.зве.де.до.не-
ефек.тив.но.го.ви.ко.ри.с.тан.ня.об.ме.же.них.ре.сурсів
опе раційний аналіз. Про.тя.гом.фа.зи.пла.ну.ван.ня.зга.ду.ва.ли.ся.кон.кретні.цілі.та.
за.вдан.ня,.а.та.кож.бу.ло.виз.на.че.но.низ.ку.по.каз.ників.ек.сплу.а.тації,.які.слу.жать.для.
обґрун.ту.ван.ня.по.тре.би.у.ос.нов.них.фон.дах.те.пер,.під.час.цьо.го.кро.ку,.аналізуєть-
ся.фак.тич.на.ек.сплу.а.тація.ос.нов.них.фондів.з.ме.тою.оцінки.успішності.їх.спри.ян.ня.
те.ри.торіаль.ноадміністра.тивній.оди.ниці.в.до.сяг.ненні.по.став.ле.них.за.вдань.і.ме.ти.
Під.час.цьо.го.кро.ку.не.обхідно.здійсни.ти.пе.ревірку.ре.зуль.та.тив.ності,.ефек.тив.ності,.
О.О. Сунцова
місцеві фінанси
302
про.дук.тив.ності.та.суміжних.ха.рак.те.ри.с.тик,.які.сто.су.ють.ся.кон.крет.ної.про.грам.ної.
діяль.ності
та.кож. на. цьо.му. етапі. здійснюється. кон.троль. за. функціону.ван.ням. ос.нов.них.
фондів,.щоб.пе.ресвідчи.ти.ся,.що.во.ни.функціону.ють.успішно.і.відповідно.до.стан-
дарт.них.ви.т.рат,.тоб.то.ос.новні.фон.ди.пра.цю.ють.ефек.тив.но.і.за.най.мен.ших.ви.т.рат
як.що.ви.яв.ле.но,.що.ос.новні.фон.ди.функціону.ють.не.ефек.тив.но.або.не.про.дук-
тив.но,. відповідальні. по.са.дові. осо.би. об.лас.но.го,. місько.го. або. рай.он.но.го. рівня,. до.
ко.ла.обов’язків.яких.вхо.дять.фор.му.ван.ня.капіталь.но.го.бю.д.же.ту,.уп.равління.про-
гра.мою,.яка.пе.ред.ба.ча.ла.купівлю.ос.нов.них.фондів.і/або.об.слу.го.ву.ван.ня.ос.нов.них.
фондів,. ма.ють. ви.я.ви.ти. при.чи.ни. невідповідності. стан.дар.там. функціону.ван.ня. та.
вжи.ти.відповідних.за.ходів
не.за.леж.но.від.ре.зуль.татів.та.ко.го.опе.раційно.го.аналізу.—.по.зи.тив.них.чи.не.га-
тив.них,.аналіз.є.важ.ли.вим,.оскільки.от.ри.мані.уро.ки.да.дуть.змо.гу.поліпши.ти.або.
вдо.с.ко.на.ли.ти.ті.ос.новні.фон.ди.(і.цикл.капіталь.но.го.пла.ну.ван.ня,.пов’яза.ний.з.ни-
ми).для.май.бутніх.по.вторів.цик.лу
план ліквідації ос нов них фондів. Всі.ос.новні.фон.ди.ор.ганізо.вані.та.ким.чи.ном,.
що.во.ни.ма.ють.пев.ний.пе.ред.ба.че.ний.строк.ек.сплу.а.тації.По.са.дові.осо.би.об.лас.но.го,.
місько.го.або.рай.он.но.го.рівня.ма.ють.завжди.усвідо.млю.ва.ти.цей.факт.і.вно.си.ти.йо.го.
до.своїх.дов.го.ст.ро.ко.вих.планів.на.етапі.за.вер.шен.ня.пе.ред.ба.че.но.го.ек.сплу.а.таційно-
го.стро.ку.ос.нов.них.фондів.по.са.дові.осо.би.по.винні.по.чи.на.ти.роз.роб.ля.ти.план.їх.лік-
відації.(як.що.за.вдан.ня.та.ме.та.бу.ли.ви.ко.нані).або.план.заміни/мо.дернізації.(як.що.
завдання.та.ме.та.не.бу.ли.ви.ко.нані)
ко.ли.ос.новні.фон.ди,.прид.бані.за.бю.д.жетні.ко.ш.ти,.підля.га.ють.ліквідації,.не-
обхідно. звер.ну.ти. особ.ли.ву. ува.гу. на. юри.дичні. пи.тан.ня. для. за.без.пе.чен.ня. пра-
вомірної.ліквідації.мож.ли.во,.ці.ос.новні.фон.ди.мож.на.при.сто.су.ва.ти.для.ви.ко.ри.с-
тан.ня.в.іншій.га.лузі.або.про.да.ти.У.будьяко.му.ви.пад.ку.про.цес.ліквідації.має.бу.ти.
про.зо.рим
6.8. по ря док фінан су ван ня ви датків місце вих бю д жетів
на здійснен ня про грам соціаль но го за хи с ту на се лен ня
за ра ху нок суб венції з дер жав но го бю д же ту
роз.г.ля.нув.ши.міжна.род.ний.досвід.у.різних.сфе.рах.ви.ко.нан.ня.капіталь.них.бю-
д.жетів,.пе.рей.де.мо.до.про.це.дур,.які.за.сто.со.ву.ють.ся.в.Ук.раїні.По.ста.но.вою.кабіне.ту.
міністрів. Ук.раїни.2003.р. за. №256.за.твер.д.же.но. “По.ря.док. фінан.су.ван.ня. ви.датків.
місце.вих.бю.д.жетів.на.здійснен.ня.за.ходів.з.ви.ко.нан.ня.дер.жав.них.про.грам.соціаль-
но.го.за.хи.с.ту.на.се.лен.ня.за.ра.ху.нок.суб.венції.з.дер.жав.но.го.бю.д.же.ту”.По.ста.но.вою.
та.кож.пе.ред.ба.че.но.за.про.ва.д.жен.ня.го.ло.вни.ми.роз.по.ряд.ни.ка.ми.бю.д.жет.них.коштів.
місце.вих.бю.д.жетів.пер.соніфіко.ва.но.го.обліку.от.ри.му.вачів.за.ви.да.ми.пільг.ве.те.ра-
нам.війни.і.праці,.до.по.мо.ги.сім’ям.з.дітьми,.до.дат.ко.вих.ви.плат.на.се.лен.ню.на.по-
крит.тя. ви.т.рат. з. оп.ла.ти. жит.ло.воко.му.наль.них. по.слуг,. ком.пен.саційних. ви.плат. за.
пільго.вий.проїзд.ок.ре.мих.ка.те.горій.гро.ма.дян
За.зна.че.ним. По.ряд.ком. виз.на.че.но. ме.ханізм. фінан.су.ван.ня. ви.датків. місце.вих.
бю.д.жетів.на.ви.ко.нан.ня.дер.жав.них.про.грам.соціаль.но.го.за.хи.с.ту.на.се.лен.ня.Пункт.4.
РОзділ 6.
уп РавЛіннЯ ви Дат Ка ми місце виХ БЮ Д Жетів
303
статті.89.Бю.д.жет.но.го.ко.дек.су.виз.на.чає.про.гра.ми,.які.фінан.су.ють.ся.за.ра.ху.нок.суб-
венції.з.дер.жав.но.го.бю.д.же.ту,.зо.к.ре.ма:
пільги.ве.те.ра.нам.війни.і.праці;
до.по.мо.гу.сім’ям.з.дітьми;
до.дат.кові. ви.пла.ти.на.се.лен.ню.на.по.крит.тя.ви.т.рат.з.оп.ла.ти.жит.ло.воко.му-
наль.них.по.слуг;
ком.пен.саційні.ви.пла.ти.за.пільго.вий.проїзд.ок.ре.мих.ка.те.горій.гро.ма.дян
Фінан.су.ван.ня. за.зна.че.них. ви.датків. здійснюється. в. ме.жах. об.сягів,. пе.ред.ба-
че.них. у. місце.вих. бю.д.же.тах. При. цьо.му. фінан.су.ван.ня. до.дат.ко.вих. соціаль.них.га-
рантій.місце.вих.ор.ганів.вла.ди.за.ра.ху.нок.суб.венції.за.бо.ро.няється.місцеві.про.гра-
ми.соціаль.но.го.за.хи.с.ту.ок.ре.мих.ка.те.горій.на.се.лен.ня.в.роз.ра.ху.нок.міжбю.д.жет.них.
транс.фертів.не.вклю.ча.ють.ся.і.фінан.су.ють.ся.за.ра.ху.нок.до.ходів,.що.не.вра.хо.ву.ють-
ся.при.виз.на.ченні.міжбю.д.жет.них.транс.фертів
Відповідно.до.роз.пи.су.асиг.ну.вань.дер.жав.но.го.бю.д.же.ту,.дер.жав.не.каз.на.чей.ст-
во.пе.ре.ра.хо.вує.су.ми.суб.венції.два.ра.зи.на.місяць.(5го.та.25го.чис.ла).Щомісячні.
су.ми.суб.венції.пе.ре.ра.хо.ву.ють.ся.на.ра.хун.ки.місце.вих.бю.д.жетів.про.порційно.до.об-
сягів.суб.венції,.пе.ред.ба.че.них.у.дер.жав.но.му.бю.д.жеті
Го.ловні.роз.по.ряд.ни.ки.коштів.місце.вих.бю.д.жетів.до.15го.чис.ла.міся.ця,.що.на-
стає.за.звітним,.звіряють.роз.ра.хунки.з.підприємства.мипо.ста.чаль.ни.ка.ми.та.пе.ре.да-
ють.відповідні.ак.ти.місце.вим.фінан.со.вим.ор.га.нам.Ос.танні.на.підставі.от.ри.ма.них.
актів. го.ту.ють. реєстри. на.ра.хо.ва.них. сум.та. на.прав.ля.ють. їх.міністер.ст.ву.фінансів.
ав.то.ном.ної. ре.с.публіки. крим,. фінан.со.вим. уп.равлінням. до.20го. чис.ла. цьо.го. ж.
міся.ця
міністер.ст.во.фінансів.ав.то.ном.ної.ре.с.публіки.крим,.фінан.сові.ор.га.ни.обл.дер-
жадміністрацій.після.от.ри.ман.ня.коштів.суб.венції.роз.поділяють.їх.про.порційно.до.
на.ра.хо.ва.них.сум.і.про.тя.гом.трьох.опе.раційних.днів.на.да.ють.ор.га.нам.дер.жав.но.го.
каз.на.чей.ст.ва. платіжні. до.ру.чен.ня. на. пе.ре.ра.ху.ван.ня. суб.венції. бю.д.же.там. ниж.чих.
рівнів.Про.тя.гом. опе.раційно.го.дня.ор.га.ни. дер.жав.но.го. каз.на.чей.ст.ва.за.ра.хо.ву.ють.
виз.на.чені.су.ми.на.ра.хун.ки.місце.вих.бю.д.жетів,.які,.в.свою.чер.гу,.пе.ре.ра.хо.ву.ють.їх.
про.тя.гом.од.но.го.опе.раційно.го.дня.го.ло.вним.роз.по.ряд.ни.кам.коштів.для.здійснен.ня.
відповідних.пла.тежів
Го.ловні.роз.по.ряд.ни.ки.бю.д.жет.них.коштів.у. п’яти.ден.ний.термін.здійсню.ють.
роз.ра.хун.ки.з.по.ста.чаль.ни.ка.ми.відповідних.по.слуг.При.цьо.му.по.га.шен.ня.кре.ди-
торсь.кої.за.бор.го.ва.ності,.яка.ут.во.ри.ла.ся.на.по.ча.ток.ро.ку,.про.во.дить.ся.пер.шо.чер-
го.во
Го.ловні. фінан.сові. уп.равління. відсте.жу.ють. фак.тич.ну. кре.ди.торсь.ку. за.бор.го-
ваність.міських.та.рай.он.них.бю.д.жетів.по.відшко.ду.ван.ню.суб.венції.з.ура.ху.ван.ням.
її.об.ся.гу,.пе.ред.ба.че.но.го.у.відповідних.бю.д.же.тах.В.разі.не.обхідності.(ви.ник.нен.ня.
дис.ба.лан.су).здійсню.ють.пе.ре.роз.поділ.об.сягів.суб.венції.між.міськи.ми.та.рай.он.ни.ми.
бю.д.же.та.ми,.ви.хо.дя.чи.з.фак.тич.но.на.ра.хо.ва.них.об.сягів.пільг,.суб.сидій.та.до.по.мо.ги.
на.се.лен.ню.Уза.галь.нені.ма.теріали.про.фак.тич.но.на.ра.хо.вані.та.відшко.до.вані.пільги.
ве.те.ра.нам.війни.та.праці,.до.по.мо.ги.сім’ям.з.дітьми,.до.дат.кові.ви.пла.ти.на.се.лен.ню.на.
по.крит.тя.ви.т.рат.з.оп.ла.ти.жит.ло.воко.му.наль.них.по.слуг,.ком.пен.саційних.ви.плат.за.
пільго.вий.проїзд.ок.ре.мих.ка.те.горій.гро.ма.дян.по.да.ють.міністер.ст.ву.фінансів.Ук-
раїни.до.25.чис.ла.міся.ця,.на.ступ.но.го.за.звітним.квар.та.лом
О.О. Сунцова
місцеві фінанси
304
міністер.ст.во.фінансів.здійснює.моніто.ринг.відповідності.пе.ред.ба.че.них.об.сягів.
суб.венції.фак.тич.но.му. об.ся.гу. на.ра.хо.ва.них. та.відшко.до.ва.них. сум. У.разі. по.тре.би.
вно.сить. кабіне.ту. міністрів. Ук.раїни.про.по.зиції. що.до. пе.ре.роз.поділу. об.сягів. суб-
венції.між.бю.д.же.та.ми. ав.то.ном.ної. ре.с.публіки.крим,.об.ла.с.тей,.міст.києва. та.Се-
ва.с.то.по.ля,.ви.хо.дя.чи. з. фак.тич.но. на.ра.хо.ва.них. об.сягів.кабінет.міністрів. Ук.раїни.
за.по.го.д.жен.ням.з.коміте.том.Вер.хов.ної.ра.ди.Ук.раїни.з.пи.тань.бю.д.же.ту.здійснює,.
відповідно.до.статті.34.За.ко.ну.Ук.раїни,.за.зна.че.ний.пе.ре.роз.поділ
Відповідно.до. про.ве.де.но.го.пе.ре.роз.поділу,. міністер.ст.во.фінансів. ав.то.ном.ної.
ре.с.публіки.крим,.фінан.сові.ор.га.ни.об.лас.них,.київської.та.Се.ва.с.то.польсь.кої.місь-
ких.дер.жав.них.адміністрацій.вно.сять.до.відповідних.рад.про.по.зиції.що.до.уточ.нен-
ня.об.сягів.суб.венції.для.міст.та.рай.онів
6.9. по ря док пе ре ра ху ван ня суб венцій на про ве ден ня
ви датків з пільг та суб сидій на се лен ню
дер.жав.не.каз.на.чей.ст.во.на.підставі.за.яв.ки.та.в.ме.жах.зо.бов’язань.місце.вих.бю.д-
жетів.пе.ре.ра.хо.вує.з.дер.жав.но.го.бю.д.же.ту.су.ми.суб.венції.на.ра.хун.ки.бю.д.же.ту.ав.то-
ном.ної.ре.с.публіки.крим,.об.лас.них,.міських.(міст.києва.та.Се.ва.с.то.по.ля).бю.д.жетів.
При.цьо.му.фор.ма.та.по.ря.док.по.дан.ня.за.яв.ки.вста.нов.люється.дер.жав.ним.каз.на.чей-
ст.вом
Згідно. з. за.зна.че.ним. По.ряд.ком,. го.ловні. фінан.сові. уп.равління. роз.поділя.ють.
пе.ре.ра.хо.вані. су.ми. суб.венції. відповідно. до. об.сягів,. виз.на.че.них. рішен.ням. про. за-
твер.д.жен.ня.бю.д.же.ту.арк.та.об.лас.них.бю.д.жетів,.бю.д.же.там.рай.онів.та.міст.Обл-
дер.жадміністрації.за.зго.дою.місце.вих.ор.ганів.вла.ди.мо.жуть.прий.ма.ти.рішен.ня.про.
цен.т.ралізо.ва.не. пе.ре.ра.ху.ван.ня. суб.венції. При. цьо.му. пе.ре.ра.ху.ван.ня. здійснюється.
про.порційно.за.ви.да.ми.по.слуг
Уп.равління.дер.жав.но.го. каз.на.чей.ст.ва.в.ав.то.номній.ре.с.публіці.крим,.об.ла.с-
тях,.містах.києві.та.Се.ва.с.то.полі.на.підставі.платіжних.до.ру.чень.відповідних.дер-
жадміністрацій. пе.ре.ра.хо.ву.ють. суб.венцію. на. ра.хун.ки. міських. та. рай.он.них. бю.д-
жетів
роз.поділ.суб.венцій.між.по.ста.чаль.ни.ка.ми.по.слуг.здійсню.ють.рай.онні.дер.жавні.
адміністрації.та.ви.ко.навчі.ор.га.ни.міських.рад.(міст.об.лас.но.го.та.ре.с.публікансь.ко.го.
зна.чен.ня).про.порційно.до.видів.по.слуг.При.роз.поділі.коштів.суб.венції.між.по.ста-
чаль.ни.ка.ми,.які.на.да.ють.по.слу.ги.за.ниж.чу.ціну,.фак.тич.на.за.бор.го.ваність.пе.ред.по-
ста.чаль.ни.ка.ми.по.слуг.по.га.шається.про.порційно
Одер.жу.вачі.бю.д.жет.них.коштів.(по.ста.чаль.ни.ки.по.слуг).відкри.ва.ють.спеціальні.
ра.хун.ки.в.ор.га.нах.дер.жав.но.го.каз.на.чей.ст.ва,.на.які.за.ра.хо.ву.ють.ся.ко.ш.ти.суб.венції.
Відкрит.тя.ра.хунків.в.ор.га.нах.дер.жав.но.го.каз.на.чей.ст.ва.здійснюється.відповідно.до.
по.ряд.ку,.вста.нов.ле.но.го.держ.каз.на.чей.ст.вом.Підста.вою.для.за.ра.ху.ван.ня.коштів.є.
платіжні.до.ру.чен.ня.го.ло.вних.роз.по.ряд.ників.бю.д.жет.них.коштів.У.разі.про.ве.ден.ня.
роз.ра.хунків.за.спо.жи.ту.еле.к.т.ро.е.нергію.ко.ш.ти.пе.ре.ра.хо.ву.ють.ся.на.роз.подільчі.ра-
хун.ки.енер.го.по.с.та.чаль.них.ком.паній,.відкриті.в.ус.та.но.вах.Промінвест.бан.ку.як.що.
роз.ра.хун.ки.про.во.дять.ся.з.акціонер.ною.ком.панією.“київе.нер.го”,.то.ко.ш.ти.спря.мо-
ву.ють.ся.на.ра.ху.нок.цієї.ком.панії
РОзділ 6.
уп РавЛіннЯ ви Дат Ка ми місце виХ БЮ Д Жетів
305
По.ря.док. роз.ра.хунків. за. при.род.ний. газ. і. теп.ло.по.с.та.чан.ня,. дже.ре.лом. яко.го. є.
при.род.ний.газ,.виз.на.чається.нак.“наф.то.газ.Ук.раїни”.та.дер.жав.ним.каз.на.чей.ст-
вом
При.оформ.ленні.платіжних.до.ру.чень.усі.учас.ни.ки.роз.ра.хунків.до.дат.ко.во.за-
зна.ча.ють:.“стат.тя.39”.у.графі.“при.зна.чен.ня.пла.те.жу”
По.ря.док.відо.б.ра.жен.ня.про.ве.де.них.опе.рацій.у.бух.гал.терсь.ко.му.обліку.та.фінан-
совій.звітності.про.ви.ко.нан.ня.місце.вих.бю.д.жетів.ус.та.нов.люється.дер.жав.ним.каз-
на.чей.ст.вом
6.10. си с те ма кон тро лю за ви дат ка ми та за побіган ня
за бор го ва ності з них
Під.бю.д.жет.нофінан.со.вим.кон.тро.лем.ро.зуміється.си.с.те.ма. ор.ганів.і.за.ходів.з.
пе.ревірки.за.кон.ності.та.доцільності.діяль.ності.у.сфері.ство.рен.ня,.роз.поділу.та.ви-
ко.ри.с.тан.ня.дер.жав.них.гро.шо.вих.фондів.та.фондів.місце.во.го.са.мо.вря.ду.ван.ня.Го-
ло.вне. за.вдан.ня. ор.ганізації. бю.д.жет.нофінан.со.во.го. кон.тро.лю. Бю.д.жет.ний. ко.декс.
вба.чає.в.спри.янні.до.сяг.нен.ню.цілей.бю.д.жет.ної.політи.ки.та.ефек.тив.ності.ви.ко.ри.с-
тан.ня.фінан.со.вих.ре.сурсів.дер.жа.ви.(табл.25)
Ух.ва.ле.ний. Бю.д.жет.ний. ко.декс. є. пер.шим. за.ко.но.дав.чим. ак.том. Ук.раїни,. який.
вста.нов.лює.за.са.ди.для.існу.ван.ня.гар.монійної.си.с.те.ми.дер.жав.но.го.кон.тро.лю.в.бю-
д.жетній.сфері.на.відміну.від.нор.ма.тив.них.до.ку.ментів,.що.ре.гу.лю.ють.ок.ремі.пи-
тан.ня,.Бю.д.жет.ний.ко.декс.є.все.охоп.лю.ю.чим.бю.д.жет.ним.за.ко.ном,. який. поєднує. і.
функціональ.но. пов’язує. між. со.бою. всі. стадії. бю.д.жет.но.го. про.це.су. Си.с.темність.
цьо.го. до.ку.мен.та,. за. оз.на.чен.ням,. пе.ред.ба.чає. за.вдан.ня. скла.с.ти. за.галь.ну. кар.ти.ну.
функціону.ван.ня.бю.д.жет.ної.си.с.те.ми,.на.ос.нові.якої.—.че.рез.прий.нят.тя.суміжних.за-
ко.но.дав.чих.актів.—.з.ча.сом.має.бу.ти.ство.ре.на.оп.ти.маль.на.для.Ук.раїни.бю.д.жет.на.
мо.дель
за побіган ня за бор го ва ності з бю д жет них ви датків
У.цьо.му.розділі.на.во.ди.мо.серію.ре.ко.мен.дацій.міжна.род.но.го.ва.лют.но.го.фон.ду.
сто.сов.но.за.ходів,.що.спро.можні.про.де.мон.ст.ру.ва.ти.го.товність.країн.за.до.воль.ни.ти.
ви.мо.гу.що.до.відсут.ності.“но.вих.боргів.з.внутрішніх.ви.датків”
Пи.тан.ня. за.бор.го.ва.ності. з. бю.д.жет.них. ви.датків. по.ста.ло. пе.ред. цілою. низ.кою.
країн,. які.праг.нуть. еко.номічної. стабільності. та. ста.ло.го. роз.вит.ку. дії,.за.про.по.но-
вані.в.цьо.му.розділі,.роз.гля.да.ють.ся.як.не.обхідні.умо.ви.уп.равління.за.бор.го.ваністю.
по.ви.дат.ках,.які.мо.жуть.бу.ти.ви.ко.ри.с.тані.в.прак.тичній.ро.боті.Однією.з.умов.за-
побіган.ня.за.бор.го.ва.ності.з.ви.датків.є.до.три.ман.ня.су.во.рих.бю.д.жет.них.об.ме.жень.із.
за.сто.су.ван.ням.за.собів.політич.ної.та.фінан.со.вої.дис.ципліни
Прак.тич.не.втілен.ня.про.по.зицій.потребуватиме.їх.пев.ної.адап.тації.до.кон.крет-
них.умов,.але.наміром.є.за.без.пе.чен.ня.ра.мок.для.діяль.ності.по.за.побіган.ню.за.бор-
го.ва.ності.до.три.ман.ня.та.ких.ра.мок.бу.де.свідчен.ням.то.го,.чи.до.кла.де.но.справжніх.
зу.силь.у.сфері.адміністру.ван.ня.ви.дат.ка.ми
О.О. Сунцова
місцеві фінанси
306
Таблиця 25
за галь на схе ма ор ганізації бю д жет но го кон тро лю
стадії
контролю
попередній поточний остаточний
мета.та.призначення
Сприяти:.
• досягненню.узгодженості.
в.бюджетному.процесі.
річних.і.стратегічних.
(середньострокових).
завдань.державної.по-
літики.економічного.
розвитку;
• визначенню.пріоритет-
них.бюджетних.програм.
та.напрямів.діяльності.
уряду.у.відповідності.
до.обмеженого.рівня.
бюджетних.ресурсів;
• встановленню.ефектив-
ного.та.раціонального.
способу.надання.суспіль-
них.послуг.та.споживан-
ня.державних.ресурсів
регулювати:
• економічність:
• на.базі.первинних.доку-
ментів,.оперативно.попе-
реджати.збитки.та.втрати.
за.рахунок.державних.
коштів;
• ефективність:.на.базі.
даних.бухгалтерського.
обліку.та.періодичної.
звітності.реагувати.на.
ефективність.господар-
ської.діяльності;
• відповідність:.на.базі.
інформації.про.стан.
виконання.бюджету,.до-
тримуватися.встановле-
них.норм.та.пріоритетів.
політики;
• додержання.фінансової.
дисципліни
Встановлювати:
• порушення.бюджет-
ного.законодавства.та.
дотримання.встановле-
них.пріоритетів;
• законність.проведених.
операцій;
• достовірність.звітності;
• зловживання.та.заходи.
щодо.усунення.пору-
шень;
• необхідність.притяг-
нення.винних.до.відпо-
відальност
Повноваження.в.сфері.контролю.за.видатками
Здійснюється.на.стадії. скла-
дання,. розгляду. та. затвер-
дження.бюджету.Зокрема:.
• контроль.за.відповідніс-
тю.бюджетної.політики.
національним.інтересам,.
а.не.інтересам.політичної.
кон’юнктури;.
• реальність.цілей.бюджет-
ної.політики.та.створен-
ня.умов.для.їх.досягнен-
ня;.
• економічна.оцінка.до-
цільності.та.ефективнос-
ті.показників.бюджетних.
програм,.їх.відповідність.
державним.пріоритетам;.
• аналіз.попередніх.пе-
ріодів,.рекомендації.та.
виявлення.резервів;.
• контроль.встановлених.
норм.соціального.забез-
печення
Здійснюється. у. процесі. ви-
конання.бюджетів.та.кошто-
рисів. бюджетних. установ.
Зокрема:.
• контроль.за.доведенням.
бюджетних.призна-
чень.та.затвердженням.
кошторисів.бюджетних.
установ;.
• контроль.на.стадії.укла-
дання.угод.та.прийняття.
фінансових.зобов’язань;
• контроль.при.здійсненні.
платежу.з.бюджетних.
рахунків;
• поточна.перевірка.ефек-
тивності.використання.
бюджетних.ресурсів
Здійснюється. після. скла-
дання. звітності. про. ви-
конання. бюджетів. у. ході.
аудиту. та. загальної. бю-
джетної.оцінки.Зокрема:
• перевірка.достовір-
ності.звітних.даних,.
балансів,.та.законності.
здійсненних.операцій;
• оцінка.виконання.пра-
вових.норм.та.дотри-
мання.встановлених.
положень;
• оцінка.результатів.
ефективності.бю-
джетних.програм.та.
діяльності.уряду;
• аналіз.фактичного.
споживання.та.рівень.
надання.бюджетних.
послуг;
• контроль.ефективності.
використання.держав-
ної.та.муніципальної.
власності
РОзділ 6.
уп РавЛіннЯ ви Дат Ка ми місце виХ БЮ Д Жетів
307
про бле ми за бор го ва ності
За.бор.го.ваність.зумовлюється.низ.кою.при.чин,.до.яких.на.ле.жать:
не.ре.аль.ний.бю.д.жет,.де.відсутні.ко.ш.ти.у.об.сязі,.до.стат.нь.о.му.для.до.сяг.нен.ня.
цілей.та.за.вдань.по.точ.ної.політи.ки.Внаслідок.цьо.го.га.лу.зеві.уп.равління.та.
відділи.на.ма.га.ють.ся. до.сяг.ти. своїх. політич.них.цілей,. по.ру.шу.ю.чи. пе.ред.ба-
чені.асиг.ну.ван.ня;
си.с.те.ма.нор.мо.ва.но.го.роз.поділу.коштів.(ча.с.то.за.про.ва.д.жується.че.рез.невід-
повідність.доходної.ча.с.ти.ни.бю.д.жет.ним.зо.бов’язан.ням);
не.якісний.моніто.ринг.та. си.с.те.ма. кон.тро.лю,.які. нездатні.на.леж.ним.чи.ном.
стри.му.ва.ти. бю.д.жетні. за.купівлі. і. неспро.можні. ви.я.ви.ти. за.купівлі,. що. про-
ва.дять.ся.по.за.рам.ка.ми.офіційних.про.це.дур.такі.яви.ща.спо.с.теріга.ють.ся.в.
умо.вах.ве.ден.ня.руч.но.го.уп.равління,.але.во.ни.зустріча.ють.ся.і.в.си.с.темі.ав.то-
ма.ти.зо.ва.но.го.уп.равління.за.по.слаб.ле.но.го.кон.тро.лю;
відсутність.за.ходів,.що.за.сто.со.ву.ють.ся.до.роз.по.ряд.ників.бю.д.жет.них.коштів,.
які.своїми.діями.або.бездіяльністю.до.пу.с.ти.ли.за.бор.го.ваність
си с те ма за побіган ня за бор го ва ності
Го.ловні.роз.по.ряд.ни.ки.коштів.місце.вих.бю.д.жетів.в.особі.їхніх.керівників.наді-
лені.пев.ни.ми.пра.ва.ми.що.до.роз.поділу.ре.сурсів.відповідно.до.за.вдань.та.функцій,.
які.во.ни.здійсню.ють.у.кон.тексті.де.ле.го.ва.них.їм.по.вно.ва.жень,.сти.мулів.та.на.яв.ної.
інфор.мації. Відповідно. го.товність. бо.ро.ти.ся. із. за.бор.го.ваністю. потребує. си.с.те.ми.
кон.тро.лю,. пев.них. дій.з.ме.тою.до.три.ман.ня.пра.вил,.ролі,.інфор.маційних.ви.мог.та.
сти.мулів,.з.яки.ми.сти.ка.ють.ся.ті,.хто.прий.має.рішен.ня.для.при.пи.нення.на.ко.пи.чен-
ня.боргів,.не.обхідно:
зміцни.ти.бю.д.жетні.об.ме.жен.ня;
удо.с.ко.на.ли.ти.си.с.те.му.кон.тро.лю.та.моніто.рин.гу;
пе.рей.ти.від.си.с.те.ми.нор.мо.ва.но.го.роз.поділу.коштів.до.си.с.те.ми.уп.равління.
ко.ш.та.ми.(бор.га.ми);
підви.щи.ти.ре.алістичність.бю.д.жет.них.оцінок
Ви.хо.дя.чи.з.ре.аль.ності.кроків.що.до.за.побіган.ня.за.бор.го.ва.ності,.роз.г.ля.не.мо.ли-
ше.пер.ші.два.пи.тан.ня,.оскільки.це.са.ме.ті.дві.сфе.ри,.де.мож.на.вда.ти.ся.до.не.гай.них.
дій.навіть.ще.до.за.про.ва.д.жен.ня.ав.то.ма.ти.зо.ва.ної.інте.г.ро.ва.ної.інфор.маційної.си.с.те-
ми.уп.равління.фінан.са.ми.(аІІСУФ).Звісно,.вве.ден.ня.в.дію.аІІСУФ.є.ба.жа.ним.у.
се.ред.нь.о.ст.ро.ковій.пер.спек.тиві,.але.не.потрібно.відкла.да.ти.ко.рот.ко.ст.ро.кові.за.хо.ди,.
оскільки.над.то.ба.га.то.надій.пов’язу.ва.ло.ся.із.спро.можністю.си.с.те.ми.виріши.ти.про-
бле.ми.за.бор.го.ва.ності.з.ви.датків
Важ.ли.во. розібра.ти.ся. з. пер.шо.при.чи.ною. на.ко.пи.чен.ня. боргів,. що. пов’язані. з.
якістю.підго.тов.ки.бю.д.же.ту.до.ба.жа.них.дій.мож.на.відне.с.ти.та.ке:
більш.ефек.тивні.си.с.те.ми.обчислення.собівар.тості.та.оцінки.і.ме.то.до.логії;
дис.ципліно.ва.не.за.лу.чен.ня.пла.но.вих.ре.зервів.та.ре.зервів.на.по.крит.тя.не.пе-
ред.ба.чу.ва.них.подій;
по.си.лен.ня.ролі.фінан.со.вих.ор.ганів.у.скла.данні.бю.д.же.ту;
жорсткіший.кон.троль.за.до.дат.ко.ви.ми.над.хо.д.жен.ня.ми.до.бю.д.же.ту
Більшість.із.цих.не.обхідних.та.ба.жа.них.за.ходів.бу.дуть.ви.ко.нані.у.се.ред-
нь.о.ст.ро.ковій.пер.спек.тиві,.то.му.потрібно.зо.се.ре.ди.ти.ува.гу.на.ко.рот.ко.ст.ро.ко-
О.О. Сунцова
місцеві фінанси
308
вих.за.хо.дах,.які.ґрунтуються.на.си.с.темі,.роз.роб.леній.міжна.род.ним.ва.лют.ним.
фон.дом
за про ва д жен ня кон тро лю за ви дат ка ми
Після.то.го,.як.го.ловні.роз.по.ряд.ни.ки.бю.д.жет.них.коштів.от.ри.ма.ли.пра.во.на.ви-
дат.ки.(при.зна.чен.ня),.во.ни.всту.пи.ли.в.пер.шу.фа.зу.транс.акційно.го.про.це.су,.де.й.слід.
роз.по.ча.ти. кон.троль. Відсутність. си.с.те.ми. кон.тро.лю. за.зо.бов’язан.ня.ми. з. ви.датків.
свідчить.про.не.доліки.си.с.те.ми.ви.ко.нан.ня.бю.д.же.ту.і.умож.лив.лює.ви.ник.нен.ня.за-
бор.го.ва.ності
для.за.без.пе.чен.ня.кон.тро.лю.усі.по.са.дові.осо.би.по.винні.ма.ти.чітке.уяв.лен.ня.про.
те,.що.на.зи.вається.зо.бов’язан.ням,.усі.зо.бов’язан.ня.по.винні.фіксу.ва.ти.ся.(реєстру-
ва.ти.ся),. відсте.жу.ва.ти.ся. та. кон.тро.лю.ва.ти.ся. розміщен.ня. будьяко.го. за.мов.лен.ня,.
ук.ла.ден.ня.до.го.ворів,.прид.бан.ня.то.варів,.робіт,.по.слуг.по.вин.но.здійсню.ва.ти.ся.від-
повідно.до.бю.д.жет.но.го.асиг.ну.ван.ня.Стадії.на.шля.ху.від.реєстрації.зо.бов’язань.до.
їх.ви.ко.нан.ня.зо.б.ра.жені.в.табл.26.В.іде.альній.си.ту.ації.ко.жен.крок.слід.фіксу.ва.ти,.
при.наймні,.у.реєстрах.го.ло.вних.роз.по.ряд.ників.бю.д.жет.них.коштів.ра.зом.з.да.та.ми.
зо.бов’язань,.пла.тежів.та.за.бор.го.ваністю
Таб ли ця 26
стадії зо бов’язан ня
дія стадія
Заявку.на.товари.та.послуги.складено —
Заявку.затверджено.та.підтверджено.наяв-
ність.фондів
Внесено.у.реєстр.зобов'язань
Зобов'язання.зареєстровано
Заявку.відправлено.постачальнику,.утворено.
зобов'язання.Зобов'язання.залишається,.поки.
його.не.буде.виконано.або.скасовано
Зобов'язання.не.виконано
товари.та.послуги.поставлено,.їх.отримання.
перевірено.та.зареєстровано
Зобов'язання.не.виконано
накладні.отримані,.зареєстровані,.створено.
платіжний.документ
Зобов'язання.не.виконано
Платіж..затверджено Зобов'язання.не.виконано
Платіж.виконано Зобов'язання.виконано
Си.с.те.ма.кон.тро.лю.за.зо.бов’язан.ня.ми.(СкЗ).по.вин.на.ма.ти.такі.ха.рак.те.ри.с.ти.ки:
на.явність. свідчен.ня. про. те,. що. всі. га.лу.зеві. уп.равління. та. відділи. бу.ло.
поінфор.мо.ва.но.про.за.бо.ро.ну.ви.ко.ну.ва.ти.пла.тежі.в.разі.відсут.ності.за.пи.су.
про.зо.бов’язан.ня;
гра.ничні.розміри.зо.бов’язань.та.коштів.вста.нов.лю.ють.ся.для.роз.по.ряд.ників.
бю.д.жет.них. коштів. фінан.со.вим. ор.га.ном. Во.ни. виз.на.ча.ють.ся. по.каз.ни.ка.ми.
за.твер.д.же.них.бю.д.жетів.та.обігу.коштів,.на.да.ни.ми.уп.равління.ми.та.відділа-
ми. Ця.інфор.мація. дає. змо.гу. бю.д.жет.но.му. уп.равлінню/відділу. виз.на.чи.ти.
про.гно.зо.ва.ну.за.галь.ну.фінан.со.ву.по.зицію.на.кілька.на.ступ.них.місяців;
РОзділ 6.
уп РавЛіннЯ ви Дат Ка ми місце виХ БЮ Д Жетів
309
у.книзі,.яка.ве.деть.ся.го.ло.вним.роз.по.ряд.ни.ком.коштів,.зо.бов’язан.ня.та.гра-
ничні.розміри.асиг.ну.вань.за.пи.су.ють.ся.в.реєстрі.зо.бов’язань.кож.но.го.ра.зу.
зо.бов’язан.ня.відо.б.ра.жається.як.взяті.зо.бов’язан.ня,.і.асиг.ну.ван.ня.відповідно.
ско.ро.чу.ють.ся.з.ме.тою.до.три.ман.ня.ба.лан.су;
як.що.ко.ш.ти.надійшли.на.ра.ху.нок.і.роз.по.ряд.ник.мо.же.по.га.си.ти.про.ст.ро.чені.
су.ми.(або.їх.ча.с.ти.ну),.платіжний.до.ку.мент.об.роб.ляється.для.по.даль.шої.оп-
ла.ти,.що.зна.хо.дить.відо.б.ра.жен.ня,.ко.ли.пе.ре.ра.хо.ву.ють.ся.ко.ш.ти.Су.мар.ний.
ба.ланс.на.яв.них.зо.бов’язань.та.про.ст.ро.чені.зо.бов’язан.ня.відповідно.ко.ри.гу-
ють.ся.у.реєстрі.зо.бов’язань.Вар.то.за.зна.чи.ти,.що.завжди.з.міся.ця.в.місяць.
існу.ва.ти.муть.не.о.пла.чені.зо.бов’язан.ня
для.пе.ре.тво.рен.ня.СкЗ.в.си.с.те.му.кон.тро.лю.за.ви.дат.ка.ми.не.обхідно.прой.ти.чо-
ти.ри.ос.нов.ні.ета.пи:
1)...ство.ри.ти.та.ве.с.ти.реєстри.зо.бов’язань.сто.сов.но.кож.но.го.роз.по.ряд.ни.ка.бю.д-
жет.них.кошів;
2)...фінан.сові.ор.га.ни.по.винні.про.во.ди.ти.моніто.ринг.усіх.зо.бов’язань,.про.які.га-
лу.зеві.уп.равління.та.відділи.йо.му.звіту.ють;
3)...за.сто.со.ву.ва.ти.си.с.те.му.пла.ну.ван.ня.фінансів,.у.яку.інте.г.ро.вані.зо.бов’язан.ня.
у.гро.шо.во.му.ви.разі;
4)...ре.гу.ляр.но.онов.лю.ва.ти.ка.сові.пла.ни.з.ог.ля.ду.на.відповідні.події.(на.при.клад,.
ре.альні.над.хо.д.жен.ня.до.ходів.порівня.но.із.про.гно.зо.ва.ни.ми)
інфор мація, потрібна для за без пе чен ня моніто рин гу. В.більшості.країн,.де.ре-
алізується.про.гра.ма,.якість.фінан.со.вої.інфор.мації.за.ли.шає.ба.жа.ти.кра.що.го,.а.уп-
равління.ви.дат.ка.ми.та.відсте.жен.ня.до.три.ман.ня.умов.потребує.якісної.інфор.мації.
Ство.рен.ня. си.с.те.ми. кон.тро.лю. за. зо.бов’язан.ня.ми. зумовлює. по.тре.бу. в. інфор.мації.
що.до.зо.бов’язань.та.за.бор.го.ва.ності,.оскільки.во.на.є.ча.с.ти.ною.си.с.те.ми
У. країнах,. де. комп’юте.ри.зо.ва.на. аІІСУФ.є. ча.с.ти.ною. си.с.те.ми. єди.но.го. каз.на-
чей.ст.ва,.інфор.мацію.про.кон.трак.ти.на.за.купівлю.то.варів.та.по.слуг.зби.ра.ти.лег.ко.
З.іншо.го.бо.ку,.по.вну,.якісну.інфор.мацію.про.дійсні.зо.бов’язан.ня,.пла.тежі.та.бор.ги.
роз.по.ряд.ників.бю.д.жет.них.коштів.важ.ко.зібра.ти.там,.де.відсутні.як.цен.т.ралізо.ва-
не.каз.на.чей.ст.во,.так.і.комп’юте.ри.зо.ва.на.аІІСУФ.Ок.ре.мою.про.бле.мою.є.не.вчас.не.
по.дан.ня.звітності.В.де.я.ких.країнах.інфор.мація.про.діяльність.роз.по.ряд.ників.зву-
жується.до.інфор.мації.про.роз.ра.хун.кові.опе.рації,.у.та.кий.спосіб.уне.мож.лив.лю.ю.чи.
будьякий.моніто.ринг.на.ко.пи.чен.ня.за.бор.го.ва.ності
Про.те.досвід.де.я.ких.країн.про.де.мон.ст.ру.вав.ре.альність.за.про.ва.д.жен.ня.відповідної.
не.ав.то.ма.ти.зо.ва.ної.си.с.те.ми.інфор.мації.та.моніто.рин.гу.ще.до.по.вної.комп’юте.ри.зації
пе ревірка моніто рин го вих звітів. Оскільки.роз.по.ряд.ни.ки.бю.д.жет.них.коштів.
ухи.ля.ють.ся.від.роз.крит.тя.за.бор.го.ва.ності,.не.обхідно.про.во.ди.ти.зовнішні.пе.ревірки.
пра.виль.ності.моніто.рин.го.вих.звітів.такі.звіти.слід.скла.да.ти.щок.вар.таль.но,.а.кра-
ще.—.кож.но.го.міся.ця.Пе.ревірка.мо.же.про.во.ди.ти.ся.од.ним.з.та.ких.фахівців:
служ.бо.вець,. при.зна.че.ний. ус.та.но.вою.—. роз.по.ряд.ни.ком. бю.д.жет.них.коштів.
для.здійснен.ня.кон.тро.лю.за.зо.бов’язан.ня.ми;
го.ло.вний.бух.гал.тер;
працівник.відділу.внутрішньо.го.ау.ди.ту.(або.осо.ба.з.ана.логічни.ми.обов’яз-
ка.ми);
го.ло.вний.ау.ди.тор
О.О. Сунцова
місцеві фінанси
310
на.ви.ко.нан.ня.обов’язків. кож.ною. із.за.зна.че.них. осіб. впли.ває.си.с.те.ма.кон.тро-
лю,. але. мінімаль.ною. ви.мо.гою. за.без.пе.чен.ня. не.упе.ре.д.же.ності. є. зна.хо.д.жен.ня. цих.
фахівців.за. ме.жа.ми.лінійної. уп.равлінської. струк.ту.ри.га.лу.зе.во.го.або. бю.д.жет.но.го.
уп.равління
за про ва д жен ня дис ципліни. як.що.ті,. хто.прий.має. рішен.ня,. мо.жуть. ство.рю-
ва.ти.бор.ги.та.ви.ма.га.ти.їх.по.крит.тя.за.ра.ху.нок.до.дат.ко.вих.коштів,.то.та.кий.спосіб.
мо.же.ви.да.ти.ся.ду.же.при.ваб.ли.вим.У.ба.га.ть.ох.ви.пад.ках.ви.дається.ма.ловірогідним,.
що.хтось.відмо.вить.ся.спла.ти.ти.бю.д.жетні.зо.бов’язан.ня.Це.мож.на.по.яс.ни.ти.тим,.що.
над.хо.д.жен.ня.до.місце.вих.бю.д.жетів.не.по.кри.ва.ють.мінімаль.но.не.обхідні.ви.дат.ки,.
тим.са.мим.збільшу.ю.чи.вартість.угод.в.еко.номіці;.місцеві.ор.га.ни.вла.ди.ча.с.то.за.ле-
жать.від.пев.них.ок.ре.мих.по.ста.чаль.ників,.во.ни.по.тре.бу.ють.ре.гу.ляр.но.го.по.пов.нен-
ня.то.варів.та.по.слуг.з. їхньо.го.бо.ку.Відповідно. си.с.те.ма.мо.ти.вації. та. підзвітності.
має.зо.се.ре.д.жу.ва.ти.ся.на.тих,.ко.го.місцеві.ор.га.ни.вла.ди.здатні.кон.тро.лю.ва.ти.тих,.хто.
наділе.ний.по.вно.ва.жен.ня.ми.закріплю.ва.ти.бю.д.жетні.ко.ш.ти
Життєздат.на.си.с.те.ма.мо.ти.вації.до.уник.нен.ня.за.бор.го.ва.ності.має.такі.ха.рак.те-
ри.с.ти.ки:
чіткий.роз.поділ.ро.лей.та.відповідаль.ності.се.ред.тих,.хто.вста.нов.лює.при.зна-
чен.ня.та.має.пра.во.кон.тро.лю.ва.ти.бю.д.жетні.ко.ш.ти;
рівно.ва.га.між.по.зи.тив.ни.ми.та.не.га.тив.ни.ми.сти.му.ла.ми,.що.ве.дуть.до.кра.щих.
умов.для.тих,.хто.до.три.мується.до.ру.чень,.порівня.но.з.ти.ми,.хто.їх.не.до.три-
мується;
го.товність.за.сто.су.ва.ти.дис.циплінарні.та.адміністра.тивні.дії.в.разі.яв.но.го.не-
ви.ко.нан.ня.планів.Ці.дії.по.винні.ба.зу.ва.ти.ся.на.до.стовірній.інфор.мації
За.про.ва.д.жен.ня.та.кої.си.с.те.ми.по.тре.бує.ча.су.Од.нак.як.що.відкри.те.до.три.ман.ня.
си.с.те.ми,.в.якій.за.про.ва.д.жується.дис.ципліна.та.підзвітність,.ма.ти.ме.пев.не.по.зи.тив-
не.зна.чен.ня,.мо.же.ста.ти.ся,.що.до.три.ман.ня.дис.ципліни.потребуватиме.відкри.то.го.
за.сто.су.ван.ня.санкцій.до.ви.со.ких.по.са.до.вих.осіб
Бю.д.жет.ний.ко.декс.пе.ред.ба.чає.роз.роб.ку.та.вне.сен.ня.на.роз.гляд.Вер.хов.ної.ра.ди.
Ук.раїни.про.ек.ту.за.ко.ну.про.дер.жав.ний.кон.троль.за.до.три.ман.ням.бю.д.жет.но.го.за.ко-
но.дав.ст.ва.та.відповідальність.за.бю.д.жетні.пра.во.по.ру.шен.ня
пи тан ня для са мо кон т ро лю
1. Чи має пра во Кабінет Міністрів Ук раїни здійсню ва ти про тя гом бю д жет но-
го ро ку пе ре роз поділ об сягів суб венцій з Дер жав но го бю д же ту Ук раїни між
місце ви ми бю д же та ми?
2. У яко му по ряд ку здійсню ють ся ви дат ки в разі при зу пи нен ня рішен ня про
місце вий бю д жет?
3. Хто за без пе чує ви ко нан ня місце вих бю д жетів?
4. До яких пла тежів на ле жать пла тежі, пов’язані з ви ко нан ням га рантійних зо-
бов’язань?
5. На яких стадіях бю д жет но го про це су здійснюється фінан со вий кон троль і
оцінка ефек тив ності ви ко ри с тан ня бю д жет них коштів?
6. За яких умов здійсню ють ся пла тежі з бю д же ту?