Тимченко С.М., Коломоєць Т.О. Правознавство
Подождите немного. Документ загружается.
211
відповідно сільського, селищного та міського голову, який очолює виконавчий
орган ради та головує на її засіданнях.
Голова районної та голова обласної ради обираються відповідною радою і
очолюють виконавчий апарат ради. Відповідно до норм Закону „Про місцеве
самоврядування в Україні” виконавчий апарат районної, обласної ради
покликаний здійснювати організаційне, правове, інформаційне, аналітичне,
матеріально-технічне забезпечення діяльності ради, її органів, депутатів.
Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через
утворені ними органи місцевого самоврядування (ч.1 ст.143 Конституції):
− управляють майном, що є в комунальній власності. У відповідності
з Законом „Про місцеве самоврядування” територіальним громадам сіл, селищ,
міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і
нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні
ресурси, підприємства, установи, організації, в тому числі банки, страхові
товариства, також пенсійні фонди, житловий фонд, нежитлові приміщення,
заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров’я, науки, соціального
обслуговування тощо;
− затверджують програми соціально-економічного та культурного
розвитку і контролюють їх виконання;
− затверджують бюджети відповідних адміністративно-
територіальних одиниць і контролюють їх виконання;
− встановлюють місцеві податки і збори відповідно до закону;
− забезпечують проведення місцевих референдумів та реалізацію їх
результатів;
− утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні
підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх
діяльністю та інше.
Обласні та районні ради:
− затверджують програми соціально-економічного та культурного
розвитку відповідних областей і районів та контролюють їх виконання;
212
− затверджують районні і обласні бюджети, які формуються з коштів
державного бюджету для їх відповідного розподілу між територіальними
громадами або для виконання спільних проектів та з коштів, залучених на
договірних засадах з місцевих бюджетів для реалізації спільних соціально-
економічних і культурних програм, та контролюють їх виконання тощо.
При цьому до питань виключної компетенції сільських, селищних,
міських рад, що вирішуються на пленарних засіданнях рад, відносяться (ст.26
Закону „Про місцеве самоврядування в Україні”): затвердження регламенту
ради; утворення виконавчого комітету ради; заслуховування звіту сільського,
селищного, міського голови про діяльність виконавчих органів ради; прийняття
рішення про недовіру сільському, селищному, міському голові; прийняття
рішення про проведення місцевого референдуму; прийняття рішень щодо
випуску місцевих позик; затвердження місцевого бюджету; встановлення
місцевих податків і зборів та розмірів їх ставок у межах, визначених законом;
вирішення питань регулювання земельних відносин та ряд інших.
До питань, що вирішуються виключно на пленарних засіданнях районних
і обласних рад, відносяться (ст.43 Закону „Про місцеве самоврядування в
Україні”): обрання голови ради, заступника голови ради, звільнення їх з посади;
затвердження регламенту роботи; визначення кількісного складу ради;
здійснення повноважень щодо організації проведення всеукраїнських
референдумів та виборів органів державної влади і місцевого самоврядування;
затвердження відповідно районних і обласних бюджетів; прийняття рішень
щодо делегування місцевим державним адміністраціям окремих повноважень
районних, обласних рад; прийняття рішення про недовіру голові відповідної
місцевої державної адміністрації тощо.
Сільський, селищний, міський голова наділений наступними
повноваженнями (ст.42 Закону „Про місцеве самоврядування в Україні”):
− здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету;
− забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-
економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань
213
самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання;
− скликає загальні збори громадян за місцем проживання;
− забезпечує виконання рішень місцевого референдуму, відповідної
ради, її виконавчого комітету;
− є розпорядником бюджетних, позабюджетних цільових (у тому
числі валютних) коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним
радою;
− видає розпорядження тощо.
Відповідно до Конституції та Закону України „Про органи
самоорганізації населення” від 11.07.2001 на території сіл, селищ, міст та їх
частин за ініціативою жителів, які мешкають на цих територіях, можуть
створюватись органи самоорганізації населення: будинкові, вуличні,
квартальні комітети, комітети мікрорайонів, комітети районів у містах, сільські,
селищні комітети.
З ініціативою про створення органу самоорганізації населення до
сільської, селищної, міської, районної у місті ради можуть звернутися збори
(конференція) жителів за місцем проживання за умови, якщо в них брало участь
не менше половини жителів відповідної території, які мають право голосу.
Рішення зборів (конференції) приймається більшістю голосів її учасників.
Водночас збори (конференція) обирають ініціативну групу.
Дозвіл на створення органу самоорганізації населення надається
сільською, селищною, міською, районною у місті владою, а реєстрацію
здійснює виконавчий комітет відповідної ради. Для реєстрації органу
самоорганізації населення необхідно подати:
1) заяву про реєстрацію;
2) копію рішення відповідної ради про дозвіл на створення органу
самоорганізації населення;
3) положення органу самоорганізації населення у двох примірниках;
4) персональний склад членів органу самоорганізації населення. Заява про
реєстрацію повинна бути розглянута протягом 1 місяця, відмова в реєстрації
214
може бути оскаржена до суду. З моменту реєстрації орган самоорганізації
населення набуває статусу юридичної особи.
У положенні про орган самоорганізації населення повинні бути зазначені:
1) назва та юридична адреса;
2) основні завдання та напрямки діяльності;
3) права та обов’язки членів органу;
4) територія, у межах якої діє орган;
5) строк повноважень органу;
6) порядок використання коштів та майна тощо. Органи самоорганізації
населення обираються зборами (конференціями) у складі керівника,
заступників керівника, секретаря та інших членів. Члени органу самоорганізації
населення виконують свої обов’язки на громадських засадах. За рішенням
зборів (конференції) керівник і секретар цього органу можуть працювати в
ньому на постійній основі з оплатою їх праці.
Органи самоорганізації населення у межах території їх діяльності можуть
здійснювати, зокрема, такі повноваження:
1) представляти інтереси жителів будинку, вулиці, мікрорайону, села,
селища, міста в місцевих органах самоврядування та виконавчої влади;
2) вносити пропозиції до проектів місцевих програм соціально-
економічного і культурного розвитку;
3) організовувати участь населення у здійсненні заходів щодо охорони
навколишнього природного середовища, проведення робіт з благоустрою,
озеленення, утримання в належному стані садиб, дворів, вулиць, дитячих
майданчиків, парків, кладовищ, братських могил, охорони пам’ятників історії
та культури;
4) здійснювати контроль за якістю надаваних громадянам житлово-
комунальних послуг та за якістю проведених у житлових будинках робіт;
5) організовувати допомогу громадянам похилого віку, інвалідам, сім’ям
загиблих воїнів, дітям-сиротам, малозабезпеченим сім’ям тощо;
6) сприяти правоохоронним органам у забезпеченні ними охорони
215
громадського порядку;
7) вести прийом громадян та розглядати їх звернення.
Відповідно до ст.144 Конституції органи місцевого самоврядування в
межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є
обов’язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів
місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам
України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним
зверненням до суду. Зупиняти дію актів органів місцевого самоврядування та їх
посадових осіб у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до
суду мають право місцеві державні адміністрації, на які, згідно зі ст.119
Конституції, покладається забезпечення виконання її норм та законів України,
актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів
виконавчої влади.
Права місцевого самоврядування захищаються в судовому порядку
(ст.145 Конституції, ч.4 ст.71 Закону „Про місцеве самоврядування в Україні”).
ЗАВДАННЯ ДЛЯ САМОСТІЙНОЇ РОБОТИ
Завдання 1. Складіть словник основних понять та термінів з
конституційного права України
Завдання 2. Запитання для самоконтролю
Які основні ознаки та юридичні властивості Конституції України?
Які повноваження має Президент України в контексті конституційно-
правової реформи?
На який строк обираються судді Конституційного суду України?
Яку структуру має Конституція України?
Який порядок внесення змін до Конституції України?
Які державні символи має Україна?
Які документи підтверджують громадянство України?
Які права та обов’язки людини і громадянина передбачені Конституцією
України?
Які форми безпосередньої демократії існують в Україні?
216
Яка виборча система в Україні?
Завдання 3. Тести-тренінги
1. Природне право особи притаманне йому від народження:
а) колективне право;
б) публічне право;
в) індивідуальне право;
г) все невірно.
2. До особистих прав особи не належать:
а) право на повагу;
б) право недоторканості;
в) право на свободу об єднання;
г) право на таємницю листування.
3. Юридично закріплене становище особи в державі:
а) громадянство;
б) правовий статус;
в) правове положення;
г) ваш варіант.
4. Особа, яка має подвійне громадянства:
а) іноземець;
б) біженець;
г) апатрид;
д) біпатрид.
5. Конституція у вигляді одного документу:
а) тимчасова;
б) кодифікована;
в) жорстка;
г) формальна.
6. Виборчі системи, в основі яких покладено принцип більшості:
а) пропорційна;
217
б) кількісна;
в) мажоритарна;
г) свій варіант.
7. Встановлене регламентом кількість парламентаріїв необхідне і
достатнє для початку роботи та для прийняття рішень – це:
а) кворум;
б) імпічмент;
в) засідання;
г) нагляд.
8. Система взаємодії держави і суспільства, для якої характерними
є визнання провідної або особливої і досить істотної ролі у здійснені
державно-владних функцій загальнонаціонального колегіального постійно
діючого представницького органу:
а) парламентаризм;
б) суверенітет;
в) федералізм;
г) конституція.
9. Термін „парламент” відомий:
а) за часів Київської Русі;
б) за часів рабства;
в) за часів Литовського князівства;
г) з часів феодалізму.
10. Мандат – це:
а) доручення;
б) довіритель;
в) розписка;
г) повірений.
11. Як називають групи, які утворюються за принципом
належності депутатів до тієї чи іншої політичної партії:
218
а) депутатські фракції
б) комітети;
в) парламентські фракції;
г) кружки.
12. Суддя при здійсненні правосуддя підкоряється:
а) голові суду;
б) голові апеляційного суду;
в) голові ВСУ;
г) тільки закону.
13. За загальним правилом судді обираються на посаду на:
а) 20 років;
б) 30 років;
в) 40 років;
г) безстроково.
14. Суддею може стати громадянин України не молодший:
а) 21 року;
б) 25 років;
в) 30 років;
г) 35 років.
15. Щоб стати суддею громадянин України має проживати на її
території не менше:
а) 3 років;
б) 5 років;
в) 10 років;
г) 15 років.
16. Громадянин України рекомендується на посаду судді:
а) Президентом України;
б) Президентом Зімбабве;
в) кваліфікаційною комісією суддів;
219
г) з’їздом суддів України.
17. На який строк суддя призначається на посаду вперше:
а) 3 роки;
б) 5 років;
в) 10 років;
г) 15 років.
18. Прем’єр-міністр України призначається на посаду:
а) Верховною Радою України за поданням коаліції депутатських фракцій;
б) Президентом України за поданням Верховної Ради України;
в) Верховною Радою України за поданням Президента України;
г) Президентом України за власним вибором.
19. До системи центральних органів виконавчої влади не входить:
а) міністерство;
б) державний комітет (державна служба);
в) Київська міська державна адміністрація;
г) центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом.
20. Голови місцевих державних адміністрацій призначаються на
посади та звільняються з посад:
а) Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України;
б) Президентом України за поданням Верховної Ради України;
в) Кабінетом Міністрів України за поданням Президента України;
г) Кабінетом Міністрів України за поданням Верховної Ради України.
Завдання 4. Спираючись на матеріал цього розділу та іншу навчальну
літературу, розв’яжіть наступні задачі
1. Знайти правову позицію Конституційного Суду України, висловлені в
його рішеннях та висновках відносно словосполучення „принцип презумпції не
винуватості”.
При вирішенні задачі необхідно знайти Рішення Конституційного Суду
України № 3–рп/2003 від 30 січня 2003 року (справа про розгляд судом окремих
220
постанов слідчого і прокурора).
2. Знайти правову позицію Конституційного Суду України, висловлені в
його рішеннях та висновках відносно терміну „закон”.
При вирішенні задачі необхідно знайти Рішення Конституційного Суду
України № 3–зп від 11 липня 1997 року (справа щодо конституційності
тлумачення Верховною Радою України статті 98 Конституції України), Рішення
Конституційного Суду України № 4–зп від 3 жовтня 1997 року (справа про
набуття чинності Конституцією України) та Рішення Конституційного Суду
України № 11–рп/98 від 7 липня 1998 року (справа щодо порядку голосування
та повторного розгляду законів Верховною Радою України).
Завдання 5. Продовжить думку
1. Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, ...
держава.
2. В Україні існує єдине громадянство. Підстави набуття і припинення
громадянства України визначаються ...
3. Носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є ...
4. Земля є основним національним багатством, що перебуває під
особливою охороною ...
5. Жодна ідеологія не може визнаватися державою як обов’язкова.
Цензура ...
6. Державними символами України є Державний Прапор України,
Державний Герб України і ...
7. Права і свободи людини є невідчужуваними та ...
8. Громадянин України не може бути вигнаний за межі України або ...
9. Ніхто не може бути свавільно позбавлений життя. Обов’язок
держави – ...
10. Конституційний склад Верховної Ради України – ..., які обираються
на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного
голосування.
Використана література: