Вандышев В.В. Уголовный процесс. Курс лекций
Подождите немного. Документ загружается.
отсутствия фактических и юридических оснований для применения принудительных мер медицинского
характера.
Социально-правовое значение производства по применению принудительных мер медицинского
характера состоит в следующем.
Во-первых, это производство достаточно гармонично сочетает интересы душевнобольного и
общества. Наличие этого производства является выражением гуманистического отношения общества к
душевнобольному, которое считает его личностью, несмотря на ее дезорганизованность.
Во-вторых, это производство направлено на то, чтобы излечить лицо от болезни или улучшить его
психическое состояние, с тем чтобы возвратить это лицо к социально полезной деятельности.
В-третьих, наличие этого производства обеспечивает защиту отдельных граждан, общества и
государства от общественно опасных посягательств душевнобольных лиц.
В-четвертых, особое производство по применению принудительных мер медицинского характера
служит дополнительной гарантией прав и законных интересов душевнобольных, препятствующей
неосновательному их применению.
Порядок судопроизводства по применению принудительных мер медицинского характера
определяется общими правилами судопроизводства и, кроме того, специальными нормами. Эти нормы
касаются дел об общественно опасных деяниях невменяемых, а также лиц, заболевших душевной
болезнью после совершения преступления (ст. 404 УПК).
28.2. Особенности предварительного следствия по делам лиц, в отношении которых
осуществляется производство по применению принудительных мер медицинского
характера
Особенности расследования дел об общественно опасных деяниях лиц, страдающих психическими
расстройствами, заключаются в следующем.
1. Дела об общественно опасных деяниях лиц с психическими расстройствами возбуждаются
государственными органами и должностными лицами на общих основаниях в порядке,
предусмотренном ст. 108, 109, 112 УПК.
2. По делам об общественно опасных деяниях невменяемых, а также о преступлениях лиц,
заболевших душевной болезнью после их совершения, обязательно производство предварительного
следствия (ст. 126,404 УПК). Оно производится следователями с учетом предметного признака
подследственности. По делам об общественно опасных деяниях и преступлениях, перечисленных в ч. 1
ст. 126 УПК, предварительное следствие производят следователи органов внутренних дел (ст. 126
УПК).
3. При производстве предварительного следствия и судебного разбирательства с учетом
особенностей настоящего производства должны быть выяснены наряду с обстоятельствами,
указанными в ст. 68 УПК, следующие обстоятельства:
1) время, место, способ и другие обстоятельства совершения общественно опасного деяния или
преступления;
2) совершение общественно опасного деяния или преступления данным лицом;
3) наличие у лица, совершившего общественно опасное деяние или преступление, душевных
заболеваний в прошлом, степень и характер душевного заболевания в момент совершения
общественно опасного деяния и ко времени расследования дела;
4) поведение лица, совершившего общественно опасное деяние или преступление, как до его
совершения, так и после;
5) характер и размер ущерба, причиненного общественно опасным деянием (ст. 404 УПК).
4. При производстве предварительного следствия по делам об общественно опасных деяниях
невменяемых или преступлениях лиц, заболевших душевной болезнью после их совершения,
обязательно направление этих лиц на судебно-психиатрическую экспертизу. Это направление
допускается лишь при наличии достаточных данных, указывающих на то, что именно это лицо
совершило общественно опасное деяние или преступление, по поводу которого возбуждено уголовное
дело и ведется предварительное следствие (ст. 404 УПК).
5. При невозможности в силу психического состояния участия лица, совершившего общественно
опасное деяние, в производстве следственных действий следователь составляет об этом протокол (ст.
404 УПК).
221
При этом следует иметь в виду, что в силу ст. 69 УПК показания данного лица не могут
рассматриваться как источник (средство доказывания) доказательств по делу.*
* Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 26 апреля 1984 г. «О судебной практике по применению,
изменению и отмене принудительных мер медицинского характера» // Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда
Российской Федерации (СССР, РСФСР) по уголовным делам. М., 2000. С. 110.
6. По делам лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости, а также
лиц, заболевших душевной болезнью после совершения преступления, участие защитника обязательно
(ст. 49 УПК).
Защитник допускается к участию в деле с момента назначения указанным лицам судебно-
психиатрической экспертизы (ст. 405 УПК). Отказ от защитника по этим делам не может быть принят
следователем и судом.*
* Там же. С. 109.
При назначении и производстве экспертизы защитник имеет право:
1) заявить отвод эксперту;
2) просить о назначении эксперта из числа указанных им лиц;
3) представить дополнительные вопросы для получения по ним заключения эксперта;
4) присутствовать с разрешения следователя при производстве экспертизы и давать объяснения
эксперту;
5) знакомиться с заключением эксперта.
В случае удовлетворения ходатайства защитника следователь изменяет или дополняет свое
постановление о назначении экспертизы.
В случае отказа в удовлетворении ходатайства следователь выносит постановление, которое
объявляется защитнику под расписку (ст. 185 УПК).
7. В отношении невменяемого или лица, заболевшего душевной болезнью после совершения
преступления, не выносится постановление о привлечении его в качестве обвиняемого и не
составляется обвинительное заключение. К нему не применяются меры пресечения, однако суд вправе к
этому лицу применить принудительную меру медицинского характера в том случае, когда
необходимость ее применения возникает в ходе предварительного следствия.
8. Особенности окончания предварительного следствия зависят от его результатов.
В соответствии со ст. 406 УПК по окончании предварительного следствия следователь выносит
постановление:
1) о прекращении дела производством — в случаях, предусмотренных ст. 208 УПК;
2) о прекращении дела производством — в случаях, когда по характеру совершенного общественно
опасного деяния и своему психическому состоянию лицо, совершившее это деяние, не
представляет опасности для общества;
3) о направлении дела в суд при установлении оснований для применения к лицу, совершившему
общественно опасное деяние, принудительных мер медицинского характера. В постановлении о
направлении дела в суд должны быть изложены все обстоятельства дела, установленные
предварительным следствием, и основания для применения судом принудительных мер
медицинского характера.
Постановление вместе с делом направляется прокурору, который при согласии с этим
постановлением передает дело в суд, а при несогласии — возвращает дело для производства
дополнительного расследования. При отсутствии оснований для применения принудительных мер
медицинского характера прокурор прекращает дело.
При прекращении дела, когда по характеру совершенного общественно опасного деяния и своему
психическому состоянию лицо, совершившее это деяние, не представляет опасности для общества, но
является душевнобольным, следователь или прокурор сообщает о нем местным органам
здравоохранения.
28.3. Особенности судебного разбирательства по делам лиц, в отношении которых
осуществляется производство по применению принудительных мер медицинского
характера
222
Особенности подготовки к судебному заседанию и судебного разбирательства дел об общественно
опасных деяниях или преступлениях лиц, страдающих психическими расстройствами, заключаются в
следующем.
1. Вопрос о подсудности дел в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в
состоянии невменяемости или заболевших душевной болезнью после совершения преступления,
решается по общим правилам подсудности уголовных дел в зависимости от юридической (уголовно-
правовой) оценки содеянного.
2. Судья или председатель суда, получив от прокурора дело, назначает его к рассмотрению в
судебном заседании на общих основаниях. О назначении судебного заседания извещаются прокурор,
защитник и законные представители лица, совершившего общественно опасное деяние. В судебное
заседание вызываются потерпевшие, свидетели, а в необходимых случаях и эксперты.
Судья районного суда или председатель суда вправе сделать распоряжение о вызове в судебное
заседание лица, о котором рассматривается дело, если этому не препятствует характер его заболевания.
В случае, когда судья или председатель суда усмотрит основания к прекращению производства по
применению принудительных мер медицинского характера или основания к возвращению дела для
дополнительного расследования, он вносит дело на рассмотрение распорядительного заседания суда.
При анализе этого положения студентам следует учитывать следующие обстоятельства.
Во-первых, это положение является рудиментом правового регулирования прошлых лет. Судебная
практика не знает назначения судебного заседания в форме распорядительного заседания. При наличии
оснований к прекращению дела судья единолично принимает решение. Существование этого
положения в действующем законодательстве объясняется низкой законодательной техникой, в силу
чего законодательные изменения последних лет проводятся в жизнь непоследовательно и
противоречиво.
Во-вторых, положения, содержащиеся в ст. 403-413 УПК, по своему содержанию являются
специальными, исключительными. Строгое следование правовым канонам означает, что в условиях
конкуренции с нормами общего характера приоритетом обладают особые, специальные,
исключительные правила. Однако в рассматриваемом случае это краеугольное положение теории права
судебной практикой не разделяется.
В-третьих, в настоящее время суд (или судья) вправе самостоятельно, по собственной инициативе
принимать решение о направлении дела для дополнительного расследования только в случае
существенного нарушения уголовно-процессуального закона или неправильного соединения или
разъединения дел.
В-четвертых, при поступлении ходатайства о возвращении дела для дополнительного расследования
по основаниям, предусмотренным п. 1, 3, 4 ст. 232 УПК, судья должен назначить предварительное
слушание.*
* Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 8 декабря 1999 г. «О практике применения судами законодательства,
регламентирующего направление уголовных дел для дополнительного расследования» // Сборник постановлений Пленумов
Верховного Суда Российской Федерации (СССР, РСФСР) по уголовным делам. М., 2000. С. 380.
Таким образом, в рассматриваемом производстве распорядительное заседание суда отсутствует. При
необходимости возвращения дела на дополнительное расследование судья должен назначить
предварительное слушание.
3. Судебное разбирательство по делу, поступившему в порядке ст. 406 УПК, производится с
обязательным участием прокурора и защитника (ст. 408 УПК).
4. В судебном заседании должны быть проверены доказательства, устанавливающие или
опровергающие совершение данным лицом общественно опасного деяния, предусмотренного
уголовным законом, заслушано заключение экспертов о психическом состоянии лица, совершившего
общественно опасное деяние, и проверены другие обстоятельства, имеющие существенное значение для
разрешения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера (ст. 408 УПК).
5. Судебное следствие по рассматриваемым делам завершается не судебными прениями, а
изложением прокурором и защитником своего мнения о доказанности или недоказанности оснований
для применения принудительных мер медицинского характера и по другим вопросам, имеющим
отношение к делу.
6. В результате рассмотрения дела суд выносит в совещательной комнате определение. В нем
разрешаются следующие вопросы:
223
1) имело ли место общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом;
2) совершило ли это деяние лицо, о котором рассматривается дело;
3) совершило ли данное лицо общественно опасное деяние в состоянии невменяемости;
4) заболело ли данное лицо после совершения преступления душевной болезнью, лишающей его
возможности отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими, и не является ли это
заболевание временным расстройством душевной деятельности, требующим лишь
приостановления производства по делу;
5) подлежит ли применению принудительная мера медицинского характера и какая именно (ст. 409
УПК).
Кроме того, в определении суда разрешаются вопросы, указанные в ст. 317 УПК (ст. 410 УПК).
При этом студентам нужно иметь в виду следующие положения.
В случае причинения материального ущерба лицом, совершившим общественно опасное деяние в
состоянии невменяемости или заболевшим душевной болезнью после совершения преступления, вопрос
о возмещении ущерба подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, о чем
должно быть указано в определении.
Вопросы о судьбе вещественных доказательств по делам лиц, признанных невменяемыми или
заболевшими после совершения преступления душевной болезнью, разрешаются судами
применительно к требованиям ст. 86 УПК.
Судебные издержки с указанных лиц, в силу ст. 107 УПК, не взыскиваются, а принимаются на счет
государства. С этих лиц не может быть взыскано также вознаграждение за осуществление защиты.*
* Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 26 апреля 1984 г. «О судебной практике по применению,
изменению и отмене принудительных мер медицинского характера» // Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда
Российской Федерации (СССР, РСФСР) по уголовным делам. М., 2000. С. 111.
Определение суда может быть в течение семи суток обжаловано защитником, потерпевшим и его
представителем, близким родственником лица, о котором рассматривалось дело, и опротестовано
прокурором в вышестоящий суд (ст. 411 УПК).
В соответствии со ст. 409 и 410 УПК, признав доказанным совершение данным лицом в состоянии
невменяемости общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом, или что это лицо
после совершения преступления заболело хронической душевной болезнью, лишающей его
возможности отдавать отчет в своих действиях или руководить ими, суд выносит:
1) определение в соответствии со ст. 21 УК об освобождении этого лица соответственно от
уголовной ответственности или наказания и о применении к нему принудительной меры
медицинского характера с указанием, какой именно;
2) определение о прекращении дела и о неприменении принудительных мер медицинского
характера в случаях, когда лицо по характеру совершенного им деяния и своему болезненному
состоянию не представляет опасности для общества и не нуждается в принудительном лечении. В
этих случаях суд извещает о больном органы здравоохранения.
Признав, что невменяемость лица, о котором рассматривается дело, не установлена или что
заболевание лица, совершившего преступление, не устраняет применения к нему мер наказания, суд
своим определением возвращает дело для производства дополнительного расследования и дальнейшего
направления дела в общем порядке.
В случае, когда суд признает, что участие данного лица в совершении общественно опасного деяния
не доказано, равно как и при установлении обстоятельств, предусмотренных ст. 5 УПК, суд выносит
определение о прекращении дела по установленному им основанию вне зависимости от наличия и
характера заболевания лица, извещая об этом органы здравоохранения.
В соответствии со ст. 102 УК и 412 УПК продление, изменение или прекращение применения
принудительных мер медицинского характера производятся судом, вынесшим определение о
применении принудительной меры медицинского характера, или судом по месту применения такой
меры по представлению учреждения, осуществляющего принудительное лечение, на основании
заключения комиссии врачей-психиатров.
Основанием для отмены принудительной меры медицинского характера является выздоровление
лица или такое изменение состояния здоровья, которое устраняет необходимость в сохранении ранее
принятой принудительной меры медицинского характера.
В случае прекращения применения принудительного лечения в психиатрическом стационаре суд
224
может передать необходимые материалы в отношении лица, находившегося на принудительном
лечении, органам здравоохранения для решения вопроса о его лечении или направлении в
психоневрологическое учреждение социального обеспечения в порядке, предусмотренном
законодательством о здравоохранении.
Основанием для изменения назначенной судом принудительной меры медицинского характера
является улучшение или ухудшение состояния здоровья лица, которое требует изменения типа
психиатрического стационара и формы принудительного лечения.
Основанием для продления применения назначенной судом принудительной меры медицинского
характера является неизменность состояния здоровья лица.
Лицо, которому назначена принудительная мера медицинского характера, подлежит
освидетельствованию комиссией врачей-психиатров не реже одного раза в шесть месяцев для решения
вопроса о наличии оснований для внесения представления в суд о прекращении применения или об
изменении такой меры. При отсутствии оснований для прекращения применения или изменения
принудительной меры медицинского характера администрация учреждения, осуществляющего
принудительное лечение, представляет в суд заключение для продления принудительного лечения.
Первое продление принудительного лечения может быть произведено по истечении шести месяцев с
момента начала лечения, в последующем продление принудительного лечения производится ежегодно.
Ходатайство об отмене или изменении принудительной меры медицинского характера могут
возбуждать близкие родственники лица, признанного невменяемым, и иные заинтересованные лица
(например, опекун, попечитель). В этом случае суд запрашивает соответствующие органы
здравоохранения о состоянии здоровья лица, о котором возбуждено ходатайство.
Суд рассматривает вопрос об отмене, изменении или продлении принудительной меры медицинского
характера в порядке, установленном ч. 1 и 6 ст. 369 УПК. В судебном заседании обязательно участие
прокурора и представителя врачебной комиссии, давшей заключение. В судебное заседание вызывается
также лицо, подавшее ходатайство об отмене или изменении принудительной меры медицинского
характера. В заседании может принимать участие защитник.
Рассмотрение дела начинается докладом председательствующего судьи, после чего заслушиваются
явившиеся в заседание лица. Затем судья удаляется в совещательную комнату, где принимает одно из
следующих решений:
1) об удовлетворении ходатайства и соответственно об отмене или изменении принудительной меры
медицинского характера;
2) об отказе в удовлетворении ходатайства и продлении применения принудительной меры
медицинского характера.
В соответствии со ст. 413 УПК, если лицо, к которому вследствие его заболевания душевной
болезнью, наступившей после совершения преступления, была применена принудительная мера
медицинского характера, будет признано врачебной комиссией выздоровевшим, то суд отменяет
принятую ранее принудительную меру медицинского характера и решает вопрос о направлении дела
для производства расследования и передаче дела в суд в общем порядке. Время, проведенное в
медицинском учреждении, включается в срок содержания под стражей.
Если лицо, заболевшее душевной болезнью во время отбывания наказания, подверглось
принудительной мере медицинского характера, то в случае его выздоровления суд выносит решение об
отмене принудительной меры медицинского характера и возобновлении исполнения приговора. В этом
случае время нахождения в психиатрическом стационаре засчитывается в срок наказания из расчета
один день пребывания в стационаре за один день лишения свободы (ст. 103,366 УПК).
Дополнительная литература
1. Галаган А. И. Особенности расследования органами внутренних дел общественно опасных
деяний лиц, признаваемых невменяемыми. Киев, 1986.
2. Ковтун Н. Н. Производство по применению принудительных мер Медицинского характера.
Н.Новгород, 1998.
3. Колмаков П. А. Правовое регулирование принудительных мер медицинского характера.
Сыктывкар, 1999.
4. Колмаков П. А. Сущность, цели и виды принудительных мер медицинского характера.
Сыктывкар, 1999.
225
5. Комарова Н. А., Сидорова Н. А. Производство по применению принудительных мер
медицинского характера. СПб., 1996.
6. Михайлова Т. А. Производство по применению принудительных мер медицинского характера. М.,
1987.
7. Николюк В. В., Кальницкий В. В. Уголовно-процессуальная деятельность по применению
принудительных мер медицинского характера. Омск, 1990.
8. Овчинникова А. П. Сущность и значение принудительных мер медицинского характера. М.,1979.
9. Радаев В. В. Расследование преступлений, совершенных лицами с психическими недостатками.
Волгоград, 1987.
10. Рыжаков А. П. Производство по применению принудительных мер медицинского характера. М.,
1997.
11. Соломичев В. И. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими
дознание и предварительное следствие. М., 1998.
Контрольные вопросы и задания
1. Что представляют собой принудительные меры медицинского характера?
2. Какие виды принудительных мер медицинского характера может применять суд?
3. К кому применяются принудительные меры медицинского характера?
4. В чем заключаются цели применения принудительных мер медицинского характера?
5. Какими обстоятельствами определяется выбор вида принудительной меры медицинского
характера?
6. Каким образом можно определить понятие производства по применению принудительных мер
медицинского характера?
7. В чем состоит значение производства по применению принудительных мер медицинского
характера?
8. В каком порядке осуществляется производство по применению принудительных мер
медицинского характера?
9. В какой форме осуществляется расследование по делам лиц, в отношении которых
осуществляется производство по применению принудительных мер медицинского характера?
10. Какими особенностями обладает предмет доказывания в производстве по применению
принудительных мер медицинского характера?
11. С какого момента принимает участие защитник в производстве по применению принудительных
мер медицинского характера?
12. При каких условиях лицо направляется на судебно-психиатрическую экспертизу?
13. В каких случаях лицо, в отношении которого ведется рассматриваемое производство, не
принимает участия в следственных действиях?
14. В отношении каких лиц осуществляется производство по применению принудительных мер
медицинского характера?
15. Какие решения принимаются по окончании следствия в производстве по применению
принудительных мер медицинского характера?
16. Могут ли принудительные меры медицинского характера соединяться с исполнением наказания?
17. Какие решения вправе принимать прокурор при получении дела в рамках производства по
применению принудительных мер медицинского характера?
18. В чем заключаются особенности подготовки дела к судебному заседанию?
19. По каким правилам осуществляется судебное разбирательство при разрешении вопроса о
применении принудительных мер медицинского характера?
20. В чем сущность судебного разбирательства при разрешении вопроса о применении
принудительных мер медицинского характера?
21. Выступают ли стороны в судебном разбирательстве в судебных прениях?
22. Какие вопросы подлежат разрешению в совещательной комнате?
23. Какие решения может принять суд в производстве по применению принудительных мер
медицинского характера?
24. Каким образом оформляются судебные решения?
25. От каких обстоятельств зависит содержание судебных решений?
226
26. Подлежат ли эти решения обжалованию и опротестованию?
27. В каком порядке происходит отмена, изменение или продление применения принудительной
меры медицинского характера?
28. Кто принимает обязательное участие в судебном заседании при рассмотрении ходатайства об
отмене, изменении или продлении принудительной меры медицинского характера?
29. В каком случае суд возобновляет дело в отношении лица, к которому применена принудительная
мера медицинского характера?
30. Какие вопросы разрешает суд при принятии решений в производстве по применению
принудительных мер медицинского характера?
31. Могут ли применяться принудительные меры медицинского характера к лицам, осужденным к
лишению свободы в общем порядке?
32. В каком порядке разрешаются вопросы применения принудительных мер медицинского
характера к осужденным, заболевшим душевной болезнью в период отбывания наказания?
ЛЕКЦИЯ 29. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ С УЧАСТИЕМ
ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
План лекции
Правовое положение иностранных граждан и основные принципы его регулирования.
Особенности уголовного судопроизводства по делам с участием иностранных граждан.
Выдача лица, совершившего преступление (экстрадиция), и передача лица, осужденного к лишению свободы,
без отбывания наказания в другое государство.
29.1. Правовое положение иностранных граждан и основные принципы его регулирования
Иностранный гражданин — лицо, не являющееся гражданином России и имеющее доказательства
принадлежности к гражданству (или подданству) иностранного государства.
Правовое положение (статус) иностранного гражданина, находящегося на территории России,
— совокупность его прав и обязанностей, гарантий их реализации и принципов их правового
регулирования.
В теории международного права различают общий, специальный и индивидуальный правовой статус
иностранных граждан.
Общий правовой статус — правовое положение иностранного гражданина в российском
государстве в целом. Этот статус базируется на нормах государственного и конституционного права,
занимающих ведущее место в правовом регулировании прав и обязанностей личности в любом
государстве. Общий правовой статус играет роль основы правового регулирования иных статусов
иностранного гражданина.
Специальный статус — правовое положение иностранных граждан с учетом их принадлежности к
той или иной категории этих лиц. В этом статусе отражаются особенности правового положения
конкретных групп иностранных граждан, связанных с заключением международных договоров,
реализацией специальных принципов правового регулирования. В связи с этим в качестве регулятора
соответствующих общественных отношений выступают нормы не только российского
законодательства, но и международного права.
В частности, в сфере уголовного судопроизводства следует руководствоваться подписанными
Россией Европейскими конвенциями о выдаче (13 декабря 1957 года) и о взаимной правовой помощи по
уголовным делам (20 апреля 1959 года), ратифицированной Россией Конвенцией о правовой помощи и
правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам между членами Содружества
Независимых Государств (СНГ) от 22 января 1993 года и двусторонними международными договорами.
Индивидуальный правовой статус — правовое положение иностранного гражданина как
индивида, вступающего в разнообразные правоотношения в качестве пассажира, туриста, автора
изобретения и т. п. Отличительная черта этого статуса заключается в том, что он включает в себя как
права и обязанности, предоставленные иностранному гражданину общим и специальным статусом, так
и индивидуально определенные субъективные права и обязанности, возникающие у него в результате
вступления в конкретные правоотношения.
Иностранные граждане — одна из категорий населения России. Их правовой статус произведен от
227
статуса личности российского гражданина. Поэтому принципы правового регулирования положения
иностранных граждан производны от принципов регулирования положения личности российских
граждан. Применительно к теме настоящей лекции специфическими чертами обладает лишь принцип
равенства перед законом и органами, осуществляющими уголовное судопроизводство, который лежит в
основе правового положения как российских, так и иностранных граждан. Этот принцип проявляется во
взаимосвязанных и самостоятельных трех принципах:
в национальном принципе;
в принципе межгосударственной взаимности;
в принципе равенства перед законом.
Национальный принцип правового регулирования — закрепление за иностранными гражданами
прав, свобод и обязанностей, аналогичных правам, свободам и обязанностям собственных граждан, с
установлением определенных правоограничений. Эти ограничения обусловлены отсутствием
устойчивой правовой связи иностранных граждан с государством пребывания и направлены на
устранение их от управления государством и обеспечение национальной безопасности и защиты
общественных интересов. Эти правоограничения касаются избирательных прав, прав в области
вероисповедания, прав, связанных с занятием определенных должностей, и некоторых других прав и
свобод.
Принцип правового регулирования на основе межгосударственной взаимности носит
интегративный характер. Он означает:
а) предоставление иностранным гражданам в России прав, льгот и преимуществ при условии, что
российские граждане пользуются соответствующими правами, льготами и преимуществами в
государствах их гражданства;
б) установление для них негативных ограничений при условии, что в государствах их гражданства
введены аналогичные ограничения для российских граждан.
Этот принцип находит свое выражение в оговорках и реторсии.
Оговорка о взаимности — правовое положение, в соответствии с которым его применение в России
обусловлено применением правовой нормы такого же содержания в иностранном государстве.
Реторсия (правоограничения) — правомерные индивидуальные действия одного государства в ответ
на недружественный акт другого государства с целью побудить государство-правонарушителя
сообразовывать действия со своими обязательствами по международному праву.
Принцип равенства иностранных граждан перед законом и органами, осуществляющими
уголовное судопроизводство, — распространение юридической силы российских законов на всех
иностранных граждан, независимо от их принадлежности к различным социальным группам по
признаку пола, расы, национальности, образования и других обстоятельств. Этот принцип закреплен в
Международном пакте о гражданских и политических правах, Пакте об экономических, социальных и
культурных правах.
Для уяснения особенностей уголовного судопроизводства с участием иностранных граждан следует
иметь в виду, что их можно разделить на три группы:
1) иностранные граждане, находящиеся в полном объеме под юрисдикцией российского государства
(студенты, туристы, специалисты, журналисты и другие граждане);
2) иностранные граждане, обладающие дипломатическим иммунитетом и привилегиями в полном
объеме;
3) иностранные граждане, обладающие дипломатическим иммунитетом в ограниченных пределах.
Последние две группы иностранных граждан могут быть объединены в одну группу, ибо
следственная и судебная практика относится к иностранным гражданам, находящимся в последней
группе, как к лицам, которые обладают иммунитетом в полном объеме.
Иммунитет (от лат. immynitas — освобождение, избавление) — неприкосновенность от чего-то.
Применительно к уголовному процессу дипломатический и иной иммунитет означает систему льгот,
преимуществ, привилегий, освобождающих определенные категории граждан от судопроизводства и
юридических санкций за совершение в стране пребывания противоправных действий.
29.2. Особенности уголовного судопроизводства по делам с участием иностранных
граждан
В ст. 33 УПК установлено принципиальное положение: судопроизводство по делам о преступлениях,
228
совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, ведется на территории Российской
Федерации в общем порядке.
Среди иностранных граждан, обладающих дипломатическим иммунитетом, особо выделяются лица,
пользующиеся иммунитетом от уголовной юрисдикции Российской Федерации. Перечень этих лиц
определен Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 года и Положением о
дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР
1966 года. В частности, к ним относятся:
1) работники дипломатических представительств:
а) глава дипломатического представительства;
6) члены дипломатического персонала представительства;
в) члены семей главы и сотрудников дипломатического представительства, если они проживают
совместно с указанными лицами и не являются гражданами России;
г) сотрудники административно-технического персонала, дипломатического персонала и члены их
семей, если они не являются российскими гражданами или не проживают в России постоянно (на
основе принципа взаимности);
д) сотрудники, обслуживающий персонал дипломатического представительства, не являющиеся
российскими гражданами или не проживающие в России постоянно (на основе принципа взаимности в
отношении преступлений, совершенных при исполнении служебных функций);
2) сотрудники консульского представительства, если их преступления связаны со служебной
деятельностью, за исключением случаев совершения тяжкого преступления;
3) иные иностранные граждане:
а) представители иностранных государств, приезжающие для участия в межгосударственных
переговорах, международных конференциях, совещаниях или с другими официальными поручениями;
б) члены семей, сопровождающие указанных выше лиц;
4) иностранные граждане, вызванные в Россию в качестве потерпевших, свидетелей, экспертов. Эти
лица утрачивают иммунитет, если не покинут пределы России в течение определенного
международным договором срока после того, как отпала необходимость в их пребывании;
5) священнослужители католических государств, получившие дипломатический ранг.
Право иммунитета от уголовной ответственности не является пожизненным. Государство может
лишить лицо этого иммунитета и дать согласие на привлечение его к уголовной ответственности,
которое получают по дипломатическим каналам.
В настоящее время категории иностранных граждан, обладающих привилегиями и иммунитетами,
указаны в различных актах, среди которых основное место занимает Положение о дипломатических и
консульских представительствах иностранных государств на территории СССР (1966 год).
В правовой литературе различают:
1) дипломатические иммунитеты и привилегии представительства. К ним относятся
неприкосновенность помещений, средств передвижения, имущества, архивов, документов и
официальной переписки; свобода сношений со своим правительством, консульскими
представительствами своей страны и т. п. Резиденция, жилые и служебные помещения, салоны личных
и служебных автомашин пользуются иммунитетом от осмотров, обыска, выемки, изъятия и иных
исполнительных мер; архивы, почта, переписка не подлежат вскрытию и задержанию.
Под помещениями представительства понимают здание или часть здания, используемые для целей
дипломатического представительства, независимо от того, принадлежат ли они представительству или
арендуются им, включая участок земли, в том числе двор, сад, если таковые имеются;
2) личные иммунитеты и привилегии. К ним наряду с иммунитетом от уголовной юрисдикции
относят личную неприкосновенность, неприкосновенность частной резиденции и жилых помещений,
свидетельский иммунитет. Представители дипломатических и консульских представительств не
обязаны являться в следственные и судебные органы.
Наличие дипломатической неприкосновенности исключает обычный порядок судопроизводства. В
соответствии со ст. 33 УПК в отношении лиц, обладающих правом дипломатической
неприкосновенности, процессуальные действия производятся лишь по их просьбе или с их согласия.
Согласие на производство этих действий испрашивается через Министерство иностранных дел России.
Эти положения установлены в соответствии с международно-правовыми актами, в частности
Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 года.
В некоторых случаях уголовно-процессуальный закон устанавливает дополнительные гарантии. В
229
частности, выемка и обыск в помещениях, занимаемых дипломатическими представительствами, а
равно в помещениях, в которых проживают члены дипломатических представительств и их семьи,
могут производиться не только по их просьбе или с согласия дипломатического представителя, но и в
присутствии прокурора и представителя Министерства иностранных дел России (ст. 173 УПК).
Следственная практика распространила это требование также на производство осмотра.
Иностранные граждане, не обладающие дипломатическим иммунитетом, несут равную с
российскими гражданами уголовную ответственность, обладают равными с ними уголовно-
процессуальными правами и несут равные обязанности (ст. 33 УПК).
Независимо от статуса иностранных граждан производство по делу с их участием отличается
серьезными особенностями.
1. Особенности производства в стадии возбуждения уголовного дела. При обращении
иностранных граждан с заявлением о подготавливаемом или совершенном против них преступлении
или обнаружении их на месте преступления прежде всего следует удостовериться в их личности.
Следователь, лицо, производящее дознание, и другие сотрудники правоохранительных органов обязаны
лично проверить документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, и отразить сведения,
содержащиеся в документах, в соответствующих материалах. Личная проверка документов позволяет:
1) разрешить вопрос о возможности участия иностранного гражданина в процессуальных действиях;
2) определить не только сроки и режим, но и законность пребывания иностранного гражданина в
России;
3) избежать ошибок в написании установочных и иных данных.
При этом следует иметь в виду, что документом, удостоверяющим личность иностранного
гражданина, является заграничный паспорт, который подразделяется на три вида: дипломатический,
служебный и национальный (их называют еще общегражданскими). В них должна быть представлена
въездная, выездная или транзитная виза. Иногда иностранным гражданам выдается специальный
документ — въездная-выездная виза.
В подтверждение наличия дипломатического иммунитета иностранный гражданин должен
предъявить дипломатическую карточку, выдаваемую протокольным отделом Министерства
иностранных дел РФ.
При необходимости уточнения каких-либо сведений об иностранном гражданине, получения каких-
либо консультаций и т. п. должностным лицам органов внутренних дел категорически запрещено
непосредственное обращение в любой форме в представительство соответствующего иностранного
государства.
Следователь и другие должностные лица, удостоверившись в личности иностранного гражданина,
обязаны безотлагательно выяснить, на каком языке он будет делать заявления, давать разъяснения,
объяснения и показания. Желание воспользоваться услугами переводчика или отказ от его услуг
должны быть зафиксированы в документе первого процессуального действия, проведенного с участием
иностранного гражданина. При необходимости безотлагательно принимаются меры к вызову
переводчика, с тем чтобы процессуальные действия производились не только с участием иностранного
гражданина, но и переводчика, в том числе и составление протокола заявления о преступлении (ст. 110
УПК).
При составлении протокола в порядке ст. 110 УПК иностранный гражданин, обладающий
дипломатическим иммунитетом, об ответственности за заведомо ложный донос (ст. 306 УК) не
предупреждается.
При совершении преступления иностранным гражданином, обладающим дипломатическим
иммунитетом, в стадии возбуждения уголовного дела принимается решение об отказе в возбуждении
уголовного дела за отсутствием в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 5 УПК).
2. Особенности производства в стадии досудебной подготовки материалов. Одной из
особенностей в этой стадии являются действия, связанные с задержанием и заключением под стражу
иностранных граждан.
Межведомственная Инструкция о порядке извещения дипломатических и консульских
представительств на территории СССР о задержаниях и арестах граждан представляемого ими
государства, а также о порядке посещения консульскими должностными лицами и сотрудниками
посольств задержанных, арестованных и осужденных к лишению свободы граждан установила
следующие правила.
1. Руководитель органа, осуществившего задержание или заключение под стражу иностранного
230