Вифлеемский А.Б. От народного образования к платному обучению

Подождите немного. Документ загружается.

Глава III. Муниципальная система образования в новом нормативно"правовом пространстве

221

не терпится их приватизировать. Запрет на их приватизацию сохра"

нён в статье 39 Закона РФ «Об образовании». Однако статья 34 то"

го же закона устанавливает, что образовательное учреждение может

быть реорганизовано в иную образовательную организацию в соот"

ветствии с законодательством Российской Федерации. При этом по"

рядок реорганизации федеральных государственных образователь"

ных учреждений устанавливается Правительством России; государ"

ственных образовательных учреждений, находящихся в ведении

субъекта РФ, — органом исполнительной власти субъекта Федера"

ции; муниципальных образовательных учреждений — органом мест"

ного самоуправления. Запрета на приватизацию образовательных

организаций федеральным законодательством не установлено.

Порядок открытия счетов в Казначействе придётся принимать по

мере перехода на казначейскую систему исполнения местных бюд"

жетов. Формально делается это добровольно, но на практике при до"

тационности местных бюджетов федеральные власти имеют доста"

точно много рычагов для принуждения.

Казначейское исполнение рекомендуется для исполнения бюд"

жетов всех уровней. Органы местного самоуправления вправе за"

ключать соглашения с территориальными органами федерального

казначейства об обслуживании исполнения местных бюджетов.

В этом случае полномочия органов федерального казначейства рас"

пространяются на организации, осуществляющие операции со сред"

ствами местного бюджета. Для управления средствами местной каз"

ны и обслуживания исполнения местного бюджета в ряде муници"

пальных образований созданы муниципальные казначейства за счёт

средств местного бюджета.

Казначейское исполнение бюджетов прежде всего означает реа"

лизацию принципа единства кассы. При этом исполнение бюджетов

всех уровней должно осуществляться уполномоченным органом ис"

полнительной власти, который и совершает все без исключения

транзакции по перечислению средств бюджета. Теоретически этим

достигается полная прозрачность и подконтрольность со стороны

правительства (администрации, органа местного самоуправления)

при расходовании средств бюджетов, так как при любой попытке

расходовать средства бюджетов осуществляется предварительный

и текущий контроль за их целевым использованием и наличием до"

статочных оснований для совершения платежа. Теоретики утверж"

дают, что казначейское исполнение бюджетов означает реализацию

принципа адресности и целевого характера бюджетных средств. Од"

нако опыт казначейского исполнения бюджета Чечни убеждает нас

в обратном; более того, уже есть арбитражная практика разбира"

тельств различных уровней казначейства по поводу целевого ис"

пользования средств.

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 221

А.Б. Вифлеемский. От народного образования к платному обучению

222

Обязанность бюджетного учреждения, подведомственного феде"

ральным органам исполнительной власти, использовать бюджетные

средства исключительно через лицевые счета, открытые в террито"

риальных органах федерального казначейства, закреплена пунктом

7 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ. Аналогичные положения при"

нимают органы государственной власти субъектов Федерации и ор"

ганы местного самоуправления в рамках их компетенции в области

регулирования бюджетных правоотношений при исполнении бюд"

жета соответствующего уровня. Принимая такие решения, регио"

нальные и местные органы власти вполне могут сделать исключение

для школ и, например, разрешить им иметь собственные расчётные

счёта в банках для учёта внебюджетных средств (с 2008 г. такая воз"

можность вследствие очередного изменения бюджетного законода"

тельства ликвидируется).

Учитывая специфику образовательной деятельности, регламен"

тация процедур лицензирования, аттестации и аккредитации школ

крайне важна для организации деятельности муниципальной систе"

мы образования.

Подпунктом 7 статьи 29 Закона РФ «Об образовании» лицензи"

рование образовательных учреждений, за исключением лицензиро"

вания на право ведения образовательной деятельности по програм"

мам высшего профессионального и послевузовского профессио"

нального образования, отнесено к компетенции субъектов Федера"

ции. При этом пунктом 7 статьи 33 установлено, что лицензия на

право ведения образовательной деятельности выдаётся уполномо"

ченным органом исполнительной власти на основании заключения

экспертной комиссии. В совокупности это означает, что лицензиро"

вание муниципальных школ, детских садов, учреждений дополни"

тельного образования теперь должно осуществляться на региональ"

ном уровне — как самими региональными органами управления об"

разованием, так и создаваемыми ими государственными учреждени"

ями — центрами по лицензированию и аттестации.

Полагаем, что по"прежнему теоретически возможна передача от"

дельных государственных полномочий органам местного самоуправле"

ния (в том числе и лицензирования), однако это маловероятно, так как

пункт 8 статьи 33 Закона РФ «Об образовании» определяет следую"

щий состав экспертной комиссии: на паритетных началах в неё входят

представители государственного органа управления образованием, со"

ответствующего органа местного самоуправления и (или) местного

(муниципального) органа управления образованием, действующих об"

разовательных учреждений, общественности. Естественно, что регио"

нальные органы управления захотят получить контроль за деятельно"

стью такого лицензирующего органа, тем более, что федеральное мини"

стерство рекомендует воздержаться от передачи полномочий на места.

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 222

Глава III. Муниципальная система образования в новом нормативно"правовом пространстве

223

Затраты на проведение экспертизы оплачиваются учредителем.

Поэтому, если при передаче функций лицензирования местным ор"

ганам власти они были минимальны для муниципальных образова"

тельных учреждений, то при лицензировании на региональном

уровне они могут существенно возрасти.

Пунктом 8 статьи 28 Закона РФ «Об образовании» аттестация

и государственная аккредитация образовательных учреждений отне"

сены к компетенции Российской Федерации, и, исходя из рекоменда"

ций федерального министерства по вопросам лицензирования, можно

предполагать, что эти полномочия не будут переданы на региональ"

ный уровень. Следовательно, будет создан новый огромный феде"

ральный орган с большим штатом в виде независимой от органов уп"

равления образованием государственной системы аттестационно"ди"

агностических центров (государственной аттестационной службы).

Независимая служба и внешний контроль — хорошо, но если нет

средств на учебные расходы и приобретение современного оборудо"

вания, то качество образования лучше не станет. Более того, можно

прогнозировать: такой орган будет отрицательно влиять на качество

образования, так как тарифы за услуги этой службы будут, скорее

всего, довольно высоки, а затраты на проведение аттестации оплачи"

ваются образовательным учреждением. Следовательно, муниципа"

литетам и непосредственно школам придётся выискивать ресурсы

для оплаты аттестации и аккредитации вместо развития учебно"ма"

териальной базы. Как в таких условиях не реструктуризировать (по"

федеральному = сократить) сельскую школу?

3.2. Нормативноправовая база

финансирования муниципальной системы образования

Проблемы формирования нормативно"правовой базы финанси"

рования муниципальной системы образования возникнут прежде

всего на уровнях дошкольного и общего образования, финансиро"

вать которые должны муниципалитеты. Проблемы связаны как

с практической интерпретацией и последующей реализацией соот"

ветствующих формулировок федерального законодательства об об"

разовании, так и с тем, что в финансировании уровней образования

должен принять участие и региональный бюджет, причём расходы

на различных уровнях образования должны иметь и различные ис"

точники. Так, из регионального бюджета субвенции или субсидии

могут предоставляться на финансирование определённых расходов,

а имеющие недостаточные собственные доходы муниципалитеты

могут получать дотации из регионального бюджета.

В Бюджетном кодексе РФ даются следующие определения. Суб"

венция — это бюджетные средства, предоставляемые бюджету друго"

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 223

А.Б. Вифлеемский. От народного образования к платному обучению

224

го уровня бюджетной системы Федерации или юридическому лицу

на безвозмездной и безвозвратной основах на определённые целевые

расходы. Субсидия — это бюджетные средства, предоставляемые бю"

джету другого уровня бюджетной системы Федерации, физическому

или юридическому лицу на условиях долевого финансирования це"

левых расходов. Дотации — бюджетные средства, предоставляемые

бюджету другого уровня бюджетной системы Федерации на безвоз"

мездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.

Разница между субсидиями и субвенциями достаточно условна:

субвенция предполагает, что какой"либо вид целевых расходов пол"

ностью финансируется за её счёт, тогда как при предоставлении суб"

сидии необходимо дополнительно финансировать этот же вид целе"

вых расходов за счёт средств муниципального образования (для до"

тационного муниципалитета — например, за счёт поступивших дота"

ций). Тем самым субвенция предполагает наиболее жёсткое отсле"

живание целевого использования выделяемых средств. Поэтому при

смешивании этих средств в бюджете муниципального образования

и последующего финансирования школ при наличии в одном коде

экономической классификации расходов, финансируемых как за

счёт субвенций, так и за счёт иных средств муниципалитета, вести

раздельный учёт таких расходов становится очень и очень не просто.

В то же время для муниципальных образовательных учреждений

все бюджетное финансирование поступает за счёт средств муници"

пального бюджета, так как дотации, субвенции и субсидии либо иная

безвозвратная и безвозмездная передача средств от бюджета другого

уровня бюджетной системы Федерации считается финансовой по"

мощью и должна быть учтена в доходах того бюджета, который явля"

ется получателем этих средств.

Новой редакцией статьи 31 Закона РФ «Об образовании» к пол"

номочиям органов местного самоуправления муниципальных райо"

нов и городских округов в области образования отнесена организа"

ция дополнительного образования и общедоступного бесплатного

дошкольного образования на территории муниципального района.

Муниципалитеты могут принять нормативные акты, в которых бу"

дет регламентировано и то, как используется плата родителей,

и льготы по оплате за содержание детей в муниципальных детских

садах для отдельных категорий граждан. Перечень категорий будет

в каждом муниципалитете приниматься свой, исходя из его финан"

совых возможностей (в дополнение к федеральному минимуму).

В Нижнем Новгороде, например, не взимается плата за содержание

детей с недостатками в физическом или психическом развитии, на"

ходящихся в туберкулёзных группах. Также снижена на 50% плата за

содержание детей в муниципальных дошкольных учреждениях для

следующих категорий детей:

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 224

Глава III. Муниципальная система образования в новом нормативно"правовом пространстве

225

— из семей со средним доходом на одного члена семьи не более

четырёхкратной минимальной заработной платы;

— из семей, в которых двое и более детей посещают муниципаль"

ные дошкольные учреждения;

— родители которых являются инвалидами I и II группы;

— из семей, имеющих трёх и более детей;

— родители которых являются работниками дошкольных обра"

зовательных учреждений.

Приведённая выше формулировка пункта 2 статьи 31 Закона РФ

«Об образовании» означает, что в компетенцию местных властей

входит лишь организация предоставления детям дополнительного

образования. Муниципалитеты сами будут определять, в какой сте"

пени они будут финансировать учреждения дополнительного обра"

зования детей. Скорее всего, соответствующими нормативными ак"

тами в них также будет введена родительская оплата.

Статья 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов

местного самоуправления муниципальных районов и городских ок"

ругов в области образования относит также организацию общедос"

тупного и бесплатного начального общего, основного общего, сред"

него (полного) общего образования по основным общеобразователь"

ным программам, за исключением полномочий по финансовому

обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочи"

ям органов государственной власти субъектов Федерации.

Полномочия региона определены в пункте 6.1. статьи 29 Закона

РФ «Об образовании»: должны быть обеспечены государственные

гарантии прав граждан на получение общедоступного и бесплатного

дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (пол"

ного) общего образования, а также дополнительного образования

в общеобразовательных учреждениях при выделении субвенций ме"

стным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных

общеобразовательных программ; профинансированы расходы на оп"

лату труда работников общеобразовательных учреждений, на учеб"

ные пособия, технические средства обучения, расходные материалы

и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание

зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бю"

джетов) в соответствии с нормативами, установленными законами

субъекта Федерации.

Ранее этот пункт определял порядок выделения субвенций мест"

ным бюджетам на реализацию государственного стандарта общего

образования, что на практике при отсутствии надлежащим образом

принятых стандартов общего образования означало финансирова"

ние всей деятельности общеобразовательных учреждений. Если ре"

гионы будут неукоснительно следовать этой формулировке, то бюд"

жетное финансирование школ тоже придётся замещать на родитель"

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 225

А.Б. Вифлеемский. От народного образования к платному обучению

226

скую плату. Это связано с тем, что, исходя из приведённых формули"

ровок, дополнительное образование в школах и дополнительные об"

разовательные программы не должны финансироваться ни регио"

ном, ни муниципалитетом. Тем самым из расчётного фонда оплаты

труда финансовые органы при определении размеров субвенций

смогут исключать суммы оплаты труда отдельных категорий работ"

ников. Многие муниципалитеты также не смогут найти средства на

финансирование дополнительных образовательных программ. Если

родители не смогут платить (что вполне ожидаемо для села), то бу"

дут сокращены дополнительные образовательные программы

и кружков, секций, факультативов.

В 2004 г. регионы ещё не привели свои нормативные акты в соот"

ветствие с Законом РФ «Об образовании». На наш взгляд, использо"

вать федеральные формулировки тоже не стоит. Лучше писать в ре"

гиональных законах об образовании или о предоставлении субвен"

ций, что они предоставляются на реализацию общеобразовательных

программ (либо вообще без указания программ, либо с указанием:

основных и дополнительных программ, а также дополнительного об"

разования в школах).

В Нижегородской области принят Закон от 10 декабря 2004 г.

№ 145"З «О предоставлении органам местного самоуправления му"

ниципальных районов и городских округов Нижегородской области

субвенций на исполнение полномочий в области общего образова"

ния», в котором был установлен норматив расходов на реализацию

государственного стандарта общего образования в муниципальных

школах. Он рассчитывается на одного обучающегося для каждого

муниципального района (городского округа) с учётом объективных

различий в уровне и структуре расходов по отдельным муниципаль"

ным районам (городским округам).

В расходы на реализацию государственного стандарта общего об"

разования включаются текущие расходы на оплату труда (тарифная

и надтарифная части заработной платы педагогического, админист"

ративного, учебно"вспомогательного и обслуживающего персонала

муниципальных школ, начисления на заработную плату), компенса"

ционные выплаты за книгоиздательскую продукцию, а также на

обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с об"

разовательным процессом, — приобретение наглядных пособий, тех"

нических средств обучения, расходных материалов, канцелярских

товаров, хозяйственные расходы (кроме коммунальных расходов).

При этом чётко определяется, что в расходы на реализацию госу"

дарственного стандарта общего образования не включаются расходы

на оплату коммунальных услуг, на обновление и содержание основ"

ных фондов (приобретение оборудования, мебели, капитальный

и текущий ремонт), на транспортные услуги, расходы социального

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 226

Глава III. Муниципальная система образования в новом нормативно"правовом пространстве

227

характера (питание, приобретение мягкого инвентаря, трансферты

населению, кроме компенсационных выплат за книгоиздательскую

продукцию).

Норматив расходов на реализацию государственного стандарта

общего образования на очередной финансовый год ежегодно ут"

верждается законом Нижегородской области об областном бюджете

на очередной финансовый год по каждому муниципальному району

(городскому округу). При этом он утверждается как единый норма"

тив для расчёта субвенции и не может быть использован для состав"

ления сметы расходов по каждой муниципальной школе. При расчё"

те норматива расходов на реализацию государственного стандарта

общего образования по каждому муниципальному району (город"

скому округу) используется индивидуальный норматив, учитываю"

щий количество городских и сельских школ в соответствующем му"

ниципальном районе (городском округе). Органы местного само"

управления муниципальных районов (городских округов) самосто"

ятельно распределяют средства, полученные в виде субвенций из об"

ластного бюджета, между школами в порядке, установленном пред"

ставительным органом местного самоуправления.

Последнее крайне важно, так как при неукоснительном следова"

нии нормам федерального законодательства муниципалитеты не

вправе перераспределять между школами средства, поступившие по

нормативам в виде субвенций. Это следует из норм пункта 4 статьи

41 Закона РФ «Об образовании», в соответствии с которым норма"

тивы финансирования образовательных учреждений субъекта Фе"

дерации и муниципальных образовательных учреждений в части,

предусмотренной пунктом 6.1 статьи 29 настоящего Закона, уста"

навливают органы государственной власти субъектов Федерации,

а органы местного самоуправления могут установить нормативы

финансирования муниципальных образовательных учреждений за

счёт средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предо"

ставляемых из бюджетов субъектов Федерации в соответствии

с пунктом 6.1 статьи 29 настоящего Закона).

Если в Нижегородской области названным выше законодатель"

ным актом более существенно были детализированы виды расходов,

осуществляемых за счёт субвенций, то в ряде регионов использова"

ли формулировки Закона РФ «Об образовании». Меньшая детали"

зация в законодательном региональном акте привела к большим

проблемам при реализации закона на практике. Проблемы возникли

с трактовкой того, что же собственно должно финансироваться за

счёт субвенций, а что за счёт средств муниципалитета. Не указаны,

например, расходы на выплату компенсации на методическую лите"

ратуру, командировочные расходы, расходы на питание учащихся.

Куда, например, отнести компьютер: к техническим средствам обу"

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 227

А.Б. Вифлеемский. От народного образования к платному обучению

228

чения или к оборудованию и производить ли данные расходы за счёт

субвенций?

Что касается питания, то органы местного самоуправления будут

пытаться сохранить дотации на питание учащихся, но их объём

с каждым годом будет сокращаться. В Нижнем Новгороде постанов"

лением Городской Думы от 16 февраля 2005 г. № 6 «О порядке ис"

полнения государственных полномочий в области общего образова"

ния и финансировании муниципальных образовательных учрежде"

ний в 2005 году» установлены следующие категории учащихся му"

ниципальных школ, питание которых финансируется за счёт средств

бюджета города:

— дети из семей, имеющих среднедушевой доход ниже величины

прожиточного минимума;

— дети из многодетных семей (трое детей и более);

— дети, родители которых инвалиды;

— дети, родители которых подверглись воздействию радиации

вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

— дети"инвалиды;

— дети, родители которых погибли при исполнении служебного

долга;

— учащиеся кадетских классов.

Перечень категорий учащихся, получающих бесплатное или

льготное питание, в каждом муниципальном образовании будет свой

в зависимости от финансовых возможностей муниципалитета.

Новой редакцией Закона РФ «Об образовании» не предусмотре"

но финансирование из бюджета для негосударственных школ. На"

помним, что прежде при государственной аккредитации они получа"

ли право на бюджетное финансирование по тем же нормативам, что

и муниципальные школы. Об установленном же статьёй 8 Конститу"

ции РФ равенстве всех форм собственности законодатели забыли…

3.3. Финансовохозяйственная

самостоятельность школ

В соответствии с новой редакцией статьи 43 (пункт 1) Закона РФ

«Об образовании» школа самостоятельно ведёт финансово"хозяйст"

венную деятельность. Однако из пункта 2 статьи 43 исключены сло"

ва о возможности использовать закреплённые за школами финансо"

вые и материальные средства по собственному усмотрению. Ликви"

дированы и все остальные права школ на пользование финансовыми

и материальными средствами. Если прежде была норма о том, что не

использованные в текущем году (квартале, месяце) финансовые

См. также статью автора в НО. 2005. № 5.

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 228

Глава III. Муниципальная система образования в новом нормативно"правовом пространстве

229

средства не могут быть изъяты у школы или зачтены учредителем

в объём финансирования этой школы на следующий год (квартал,

месяц), то теперь эта норма отменена.

Ликвидированы нормы законодательства, связанные с обяза"

тельным наличием самостоятельного баланса и расчётного счёта

в банковских и иных кредитных организациях. Теперь школа может

иметь самостоятельный баланс и лицевой счёт. Следовательно, в ря"

де регионов может быть восстановлена старая советская практика

наличия одного на все учреждения района баланса и одного на всех

лицевого счёта в казначействе.

В то же время общие нормы гражданского законодательства рас"

пространяются на школы, как самостоятельные юридические лица,

в полном объёме. Поэтому можно и сохранить собственные расчёт"

ные счета школ, так как открывать их по Закону РФ «Об образова"

нии» не запрещено. В региональном образовательном законодатель"

стве можно сохранить прежние нормы Закона РФ «Об образова"

нии», однако если муниципалитет или регион (в отношении подве"

домственных учреждений) примет решение закрыть расчётные счета

и перевести их в казначейство, то отстоять свои права на самостоя"

тельность школам, скорее всего, не удастся. Анализ судебной практи"

ки по этому вопросу показывает, что защитой для школы были преж"

ние нормы статьи 43 Закона РФ «Об образовании». Теперь они лик"

видированы, и сильные школы, имеющие значительные внебюджет"

ные поступления, школы"хозяйства, зарабатывающие деньги, могут

быть подчинены в своей деятельности не только органам управления

образованием, но и казначейским структурам. Такие школы могут пе"

ревести внебюджетные потоки в другие структуры. Оптимальный ва"

риант — создать при школе попечительский совет в качестве самосто"

ятельной некоммерческой организации. Это обеспечит реальную са"

мостоятельность в использовании внебюджетных поступлений, по"

служит инструментом оптимизации налоговых платежей.

Мы полагаем, что те муниципалитеты, которые хотят иметь раз"

вивающиеся и эффективно функционирующие образовательные

комплексы, будут сохранять собственные расчётные счета и обеспе"

чивать финансово"хозяйственную самостоятельность муниципаль"

ных школ.

Если же неукоснительно следовать нормам бюджетного законода"

тельства, то самостоятельно распоряжаться школы могут лишь по"

жертвованиями, грантами и целевыми поступлениями, которые в по"

нимании Бюджетного кодекса РФ относятся к внебюджетным сред"

ствам. Всё, что заработала школа, является бюджетными средствами

и должно быть зачислено в доход бюджета, а вот возвратить школам

эти средства в качестве дополнительного источника финансирования

можно, но отнюдь не обязательно. В результате в некоторых муници"

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 229

А.Б. Вифлеемский. От народного образования к платному обучению

230

пальных образованиях уже в полном объёме зачисляют доходы от

аренды в муниципальный бюджет и не возвращают их школам.

Такая позиция основана на нормах статей 41 и 42 Бюджетного ко"

декса. В соответствии со статьёй 41 Бюджетного кодекса к неналого"

вым доходам бюджета относятся: доходы от использования имуще"

ства, находящегося в государственной или муниципальной собст"

венности, и доходы от платных услуг, которые оказывают бюджет"

ные учреждения, находящиеся в ведении соответственно федераль"

ных органов исполнительной власти, органов исполнительной влас"

ти субъектов Федерации, органов местного самоуправления.

При этом согласно 42 статье Бюджетного кодекса РФ доходы бюд"

жетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной

деятельности, приносящей доход, в полном объёме учитываются

в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются

в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования

имущества, находящегося в государственной или муниципальной

собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.

К предпринимательской деятельности теперь относятся торговля

покупными товарами, оборудованием; оказание посреднических ус"

луг; долевое участие в деятельности других учреждений (в том чис"

ле образовательных) и организаций; приобретение акций, облига"

ций, иных ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процен"

тов) по ним; ведение приносящих доход иных внереализационных

операций, непосредственно не связанных с собственным производ"

ством предусмотренных уставом продукции, работ, услуг и с их реа"

лизацией. Оказание платных дополнительных образовательных ус"

луг теперь также рассматривается как предпринимательская дея"

тельность.

К иной приносящей доход деятельности относится, например, ре"

ализация и сдача в аренду основных фондов и имущества школ.

При этом сняты все ранее действовавшие ограничения: по ценам

аренды, по необходимости получить согласие совета школы, по за"

прету аренды с правом выкупа, по необходимости направлять сред"

ства, полученные в качестве арендной платы, на обеспечение и раз"

витие образовательного процесса в данной школе.

Практика зачисления в доход бюджета заработанных муници"

пальными школами средств без дальнейшего их направления на

нужды школ может быть распространена и на всю предприниматель"

скую деятельность, а не только на доходы от аренды. Однако органы

местного самоуправления могут оставить эти доходы в распоряже"

нии самой школы. Такое решение будет соответствовать граждан"

скому законодательству: статья 298 Гражданского кодекса РФ уста"

навливает, что если в соответствии с учредительными документами

учреждению предоставлено право осуществлять приносящую дохо"

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 230