Вифлеемский А.Б. От народного образования к платному обучению

Подождите немного. Документ загружается.

Глава III. Муниципальная система образования в новом нормативно"правовом пространстве

251

3.6. Экономикоправовые аспекты деятельности

муниципальной методической службы

Востребованность методической службы ощутимо повышается

в связи с тем, что обновляется структура и содержание образования,

необходимы новые формы и методы обучения, новые педагогичес"

кие технологии. Переподготовка и повышение квалификации педа"

гогов должны стать регулярными, систематическими. Всё это ставит

новые задачи не только перед региональными институтами повыше"

ния квалификации педагогов как центральным звеном методичес"

кой службы, но и перед муниципальной службой; каждая обеспечи"

вает взаимосвязь педагогического коллектива образовательного уч"

реждения с институтами федерального и регионального уровня.

Деятельность муниципальной методической службы серьёзно

осложняется слабостью действующей нормативно"правовой базы.

Именно нечёткость норм действующего законодательства и отсутст"

вие учёта особенностей функционирования муниципальной службы

влекут за собой проблемы экономического характера.

Нормативно"правовая база деятельности муниципальной методи"

ческой службы весьма противоречива и не соответствует современным

требованиям. Нормативные документы федерального уровня были

разработаны ещё в советское время. К ним относятся Типовое положе"

ние о методическом кабинете районного, городского, окружного отде"

ла (управления) народного образования, утверждённое приказом

Минпроса СССР № 99 от 30.05.1985 г. и Типовые штаты методкабине"

тов (утверждены приказом Минпроса СССР № 209 от 05.12.1985 г.).

Понятно, что они не соответствуют современным социально"экономи"

ческим условиям и требованиям действующего законодательства.

В последнее десятилетие на федеральном уровне издавались

лишь рекомендации, примерные положения, которые не могут слу"

жить нормативными правовыми актами. В некоторых регионах нор"

мативные акты принимались. Из"за отсутствия нормативного обес"

печения на федеральном уровне разработка таких актов именно на

уровне регионов весьма актуальна и желательна.

В Нижегородской области все информационно"диагностические

центры (кабинеты) стали подразделениями муниципальных органов

управления образованием, но при этом их работники не являются му"

ниципальными служащими. Аналогичная ситуация сложилась в боль"

шинстве регионов страны: муниципальная методическая служба чаще

всего не имеет статуса юридического лица. Из"за неопределённости её

правового статуса возникает множество правовых, экономических

и иных проблем как у информационно"диагностических центров (ка"

бинетов), так и у их работников. При этом в зависимости от правового

статуса центров различны социальные льготы у их сотрудников.

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 251

А.Б. Вифлеемский. От народного образования к платному обучению

252

Есть три возможных варианта правового статуса муниципальной

методической службы:

1. Образовательное учреждение. Теоретически такой статус наи"

более предпочтителен и достаточно полно отражает предназначение

методической службы, обеспечивающей повышение квалификации

педагогических работников муниципального образования. Методи"

ческой службе можно придать статус филиала регионального инсти"

тута повышения квалификации учителей. Однако при этом нужно

получить лицензию на ведение образовательной деятельности, что

совсем непросто. Кроме того, такой вариант на практике возможен

лишь в больших муниципальных образованиях (крупных городах),

а в сельских районах, где численность методической службы не пре"

вышает десяти человек, встанет вопрос о возможности реализации

образовательных программ. Ведь образовательным учреждением со"

гласно статье 12 Закона РФ «Об образовании» является такое, кото"

рое осуществляет образовательный процесс, т.е. реализует одну или

несколько образовательных программ и (или) обеспечивает содер"

жание и воспитание обучающихся, воспитанников.

2. Муниципальное учреждение. Это юридически вполне коррект"

ная форма, отражающая предназначение методической службы как

сервисной, организующей повышение квалификации педагогичес"

ких работников района (города), а также выполняющей информаци"

онно"аналитические функции.

3. Структурное подразделение районного органа управления обра

зованием. Эта форма, отражающая существующее в большинстве реги"

онов страны положение, влечёт за собой неопределённость правового

статуса. Работники методических служб не выполняют управленчес"

ких функций и не имеют статуса муниципальных служащих. Фактиче"

ски они выведены за штат органа управления образованием, однако

формально являются работниками его структурного подразделения.

В зависимости от статуса методической службы её работники могут

иметь различные льготы в рамках действующего законодательства.

Сокращённое рабочее время действующим законодательством ус"

тановлено лишь для педагогических работников образовательных уч"

реждений: статья 333 Трудового кодекса РФ и пункт 5 статьи 55 Зако"

на РФ «Об образовании» предусматривают, что для педагогических

работников образовательных учреждений устанавливается сокращён"

ная продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неде"

лю. Таким образом, для методистов информационно"диагностических

центров (кабинетов) (т.е. структурных подразделений органов управ"

ления образованием или муниципальных учреждений) установлена

40"часовая рабочая неделя. Такая же продолжительность рабочей не"

дели установлена и для руководителей методической службы, незави"

симо от её организационно"правовой формы в связи с тем, что эти со"

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 252

Глава III. Муниципальная система образования в новом нормативно"правовом пространстве

253

трудники относятся к категории руководящих работников и на них

распространяется режим ненормированного рабочего дня.

Много вопросов в последнее время стало вызывать предоставле"

ние ежегодного удлинённого оплачиваемого отпуска работникам

методической службы. Это связано с принятым 1 октября 2002 г. по"

становлением Правительства РФ № 724 «О продолжительности

ежегодного основного удлинённого оплачиваемого отпуска, предо"

ставляемого педагогическим работникам образовательных учрежде"

ний». Этим постановлением методистам образовательных учрежде"

ний дополнительного профессионального образования (повышения

квалификации специалистов) установлена продолжительность еже"

годного дополнительного отпуска в размере 56 дней. Таким образом,

при регистрации методической службы в качестве учреждения до"

полнительного профессионального образования (или его филиала)

его работники приобретают право на ежегодный удлинённый отпуск

именно в таком размере.

Если же муниципальная методическая служба не имеет статуса

образовательного учреждения, а у её работников статус педагогиче"

ских (выполняют методические функции), то можно сохранить пра"

во на удлинённый ежегодный отпуск в соответствии с постановле"

нием Правительства РФ № 1052 от 13.09.1994 г. «Об отпусках ра"

ботников образовательных учреждений и педагогических работни"

ков других учреждений, предприятий и организаций». Это поста"

новление утратило силу в отношении педагогических работников

образовательных учреждений, однако сохранило права других уч"

реждений и организаций. Согласно пункту 8 перечня образователь"

ных и других учреждений, работа в которых даёт право на ежегод"

ные удлинённые оплачиваемые отпуска, директора, заведующие, их

заместители, заведующие отделами и структурными подразделения"

ми, методисты методических кабинетов (центров) имеют право на

удлинённый отпуск в размере 42 дней.

Если же работники методической службы выполняют организа"

ционные функции и не относятся к категории педагогических работ"

ников (введены ставки специалистов, главных специалистов), им

устанавливается основной отпуск в размере 28 календарных дней.

Однако при этом в связи с установлением для них режима ненорми"

рованного рабочего дня можно устанавливать им дополнительный

отпуск продолжительностью 14 календарных дней. Таким образом,

общая продолжительность отпуска и в этом случае составит для ра"

ботников методической службы 42 календарных дня.

Компенсация на книгоиздательскую продукцию и периодичес"

кие издания в соответствии с Законом РФ «Об образовании» выпла"

чивается лишь педагогическим работникам образовательных учреж"

дений. Поэтому она не выплачивается работникам методических

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 253

А.Б. Вифлеемский. От народного образования к платному обучению

254

служб, не относящихся к образовательным учреждениям. Если всё

же делаются такие выплаты, то они становятся частью заработной

платы и подлежат налогообложению.

Льготы по коммунальным услугам в соответствии с частью

3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» № 3266"1 от

10.07.1992 в редакции Федерального закона № 12"ФЗ от 13.01.1996

(с изменениями и дополнениями) установлены «педагогическим ра"

ботникам образовательных учреждений».

Весной 2003 г. был принят Федеральный закон № 52"ФЗ «О вне"

сении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах федеральной

жилищной политики» и другие законодательные акты Российской

Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и ком"

мунальных услуг». Статья 5 этого Закона признаёт утратившими си"

лу постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 14 мая 1928 г. «Об опла"

те жилых помещений в городах и рабочих посёлках» и постановление

ВЦИК и СНК РСФСР от 10 июня 1930 г. «О льготах квалифициро"

ванным работникам в сельской местности и рабочих посёлках». А ведь

именно в соответствии с пунктом 10 этого постановления квалифици"

рованным работникам просвещения, проживающим в сельской мест"

ности и рабочих посёлках, местный исполком должен предоставить

бесплатные квартиры с отоплением и освещением, а при отсутствии

свободных квартир в домах, принадлежащих исполкомам, учреждени"

ям, жилая площадь с отоплением и освещением должна была быть

предоставлена в наёмных помещениях, с оплатой жилой площади,

отопления и освещения за счёт исполкомов, учреждений по действи"

тельной их стоимости (при этом необходимые средства включались

в смету соответствующего учреждения и жилая площадь предоставля"

лась по нормам, установленным в данной местности). Именно эти

нормы давали главам администраций районов возможность устано"

вить льготы работникам методических служб. К сожалению, органы

прокуратуры оспаривают правомерность установления таких льгот.

Статья 2 названного Федерального закона предусматривает, что

«размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление

льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определённых… абза"

цем третьим пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об

образовании» (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 г.

№ 12"ФЗ), устанавливаются законодательными актами субъектов

Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношени"

ях». При этом положения Закона РФ «Об образовании», указанные

в статье 2 названного Федерального закона «Об установлении разме"

ра, условий и порядка возмещения расходов на предоставление льгот

по оплате жилья и коммунальных услуг», применяются до принятия

соответствующих законодательных актов субъектами Российской

Федерации, но не позднее, чем до 1 января 2005 года».

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 254

Глава III. Муниципальная система образования в новом нормативно"правовом пространстве

255

Следовательно, теперь вопросы установления размера, условий

и порядка возмещения расходов на предоставление льгот по оплате

жилья и коммунальных услуг в сельской местности должны будут ре

шаться не на федеральном уровне, а региональным законодательст

вом. Субъекты Федерации до 1 января 2005 г. должны были принять

соответствующие акты.

Согласно пункту 10 статьи 28 Федерального закона № 173"ФЗ

от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет за"

нимавшимся педагогической деятельностью в государственных

и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по ста"

рости назначается ранее достижения возраста, установленного зако"

нодательством. Значит, работники методической службы, учрежде"

ния дополнительного профессионального образования (категория

обучающихся — не дети), которое является структурным подразде"

лением органа управления образованием или муниципальным уч"

реждением, не получают права на досрочный выход на пенсию по

старости. Для её получения им необходимо работать по совмести"

тельству и выполнять норму работ на ставку (или работать учителем

начальных классов, или учителем сельской школы — в этих случаях

минимального размера нагрузки не установлено).

Длительный отпуск сроком до 1 года в соответствии со статьёй

335 Трудового кодекса РФ и пунктом 5 статьи 55 Закона РФ «Об об"

разовании» предоставляется педагогическим работникам образова"

тельных учреждений не реже, чем через каждые 10 лет преподава"

тельской работы. Таким образом, отсутствие статуса образователь"

ного учреждения лишает работников методической службы и этой

льготы. Однако стаж работы в методической службе, являющейся

структурным подразделением органа управления образованием или

муниципальным учреждением, входит в стаж, необходимый для на"

значения этого отпуска.

Наличие льгот (точнее, их сохранение), предоставляемых педаго"

гическим работникам, стимулирует приход высококвалифициро"

ванного специалиста на работу в муниципальную методическую

службу. Поэтому при выборе организационно"правовой формы ме"

тодической службы необходимо учитывать экономические пробле"

мы, которые возникают с получением того или иного статуса. Наи

более оптимальна с точки зрения сохранения льгот педагогическим

работникам форма образовательного учреждения.

Придать работникам информационно"диагостических центров

(кабинетов) статус муниципальных служащих и, следовательно, пре"

вратить муниципальную методическую службу в часть управленчес"

кой структуры местных администраций на практике невозможно из"

за ограничений на численность муниципальных служащих и педаго"

гического характера деятельности методических служб.

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 255

А.Б. Вифлеемский. От народного образования к платному обучению

Конечно, можно ввести ставки методистов в нескольких общеобра"

зовательных учреждениях и называть их совокупность методической

службой, однако это лишь усугубит существующую ситуацию, так

как, стремясь к экономии бюджетных средств, финансовые органы

могут впоследствии сократить их как излишние, исходя из типовых

штатов школ, и, тем самым, вообще загубить методическую службу.

Исходя из того, что на федеральном уровне проблема муниципаль"

ных методических служб не решается, региональным органам управ"

ления образованием следует разработать примерное положение об ин"

формационно"диагностическом кабинете, временные типовые штаты,

рекомендуемые нормативы численности (например, один методист на

90–100 педагогов муниципальных образовательных учреждений).

Нужно разработать должностные инструкции работника методичес"

кой службы, разделяющие функции методиста и инспектора.

На местном (муниципальном) уровне должна решаться проблема

социальной защиты и поддержки методических служб, выделяться

средства на их оснащение, повышение квалификации работников.

Руководители управления образованием решают проблемы укомп"

лектования районных (городских) информационно"диагностичес"

ких служб квалифицированными кадрами, контролируют, своевре"

менно ли они проходят курсы повышения квалификации и аттесту"

ются. Многие экономико"правовые проблемы муниципальной мето"

дической службы решаются, если они получают статус юридическо"

го лица. Методическая служба становится организатором аттеста"

ции образовательных учреждений и педагогических работников, бе"

рёт на себя информационно"аналитическое обслуживание органов

управления образованием и образовательных учреждений. Право"

вой путь оформления деятельности службы — создание специаль"

ных муниципальных учреждений.

Можно также оформить муниципальную методическую службу

как филиал регионального института развития образования (повы"

шения квалификации учителей и т.д.). Методическая служба города

(района) может стать соучредителем или перейти на договорные от"

ношения — с региональным институтом повышения квалификации.

Также отношения весьма эффективны между информационно"диа"

гностическими центрами и образовательными учреждениями, кото"

рые они обслуживают. Методическая служба должна выполнять сер"

висные функции и именно обслуживать, а не командовать образова"

тельными учреждениями.

Решить проблемы низкой оплаты труда возможно, если прирав"

нять работников муниципальной методической службы к руководи"

телям образовательных учреждений. Это позволяет установить им

соответствующие разряды по оплате труда по ЕТС.

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 256

257

Глава IV

НАЦПРОЕКТЫ ИЛИ МОНЕТИЗАЦИЯ

ОБРАЗОВАНИЯ

Вместо комплексного решения проблем образования, включая

обеспечение надлежащего финансирования, начали реализовывать

Национальный проект «Образование», который свёлся к набору ма"

ло связанных и недостаточно продуманных мероприятий по раздаче

денег при определённых условиях. При этом разрушающий эффект

от таких мероприятий может быть сопоставим по своему масштабу

с объёмами выделяемых средств.

Особенно это касается региональных комплексных проектов мо"

дернизации образования, в рамках которых насаждаются подуше"

вые модели нормативного финансирования и оплаты труда, проти"

воречащие действующему законодательству и разрушающие систе"

му образования. Правовые основания для таких реформ отсутству"

ют, соответствующие методики не разработаны и не приняты.

В основу предлагаемых федеральным центром реформ положены

доведённые до абсурда принципы подушевого финансирования.

Подчеркнём, что даже не нормативного подушевого, а просто поду"

шевого. Иезуитская минфиновско"бухгалтерская логика: «Всё

должно рассчитываться в расчёте на ученика» — сводится к миними"

зации расходов. Какого"либо обоснования, почему и как должно

рассчитываться, не приводится вообще. Обоснованных нормативов

не предполагается. Суть таких реформ сводится к попытке монети

зации образования, при этом целью становится «оптимизация», т.е.

сокращение расходов на образование. Всё это уже было отработано

на пенсионерах. Только теперь в центре событий будут регионы.

4.1. Национальные псевдопроекты: слова и дела

В качестве национальных проектов в образовании сегодня назы"

вают пять основных мероприятий:

1. Установление доплаты в размере 1 000 рублей классным руко"

водителям (пробный шар для введения подушевой оплаты труда).

2. Выплата поощрений в размере 100 тыс. рублей 10 тыс. лучшим

учителям.

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 257

А.Б. Вифлеемский. От народного образования к платному обучению

258

3. Выплата по 1 млн. рублей трём тысячам школ, активно внед"

ряющим инновационные образовательные программы».

4. Выделение ведущим вузам России (в 2006 г. таковыми назва"

ли 10 вузов) государственной поддержки в размере от 400 млн. до

1 млрд. рублей.

5. Региональные комплексные проекты модернизации образова"

ния с раздачей избранным регионам от нескольких десятков до не"

скольких сотен миллионов рублей под обещания реформировать

финансово"хозяйственный механизм в образовании региона, соглас"

но представлениям Минобрнауки РФ.

Как же на практике реализуются эти мероприятия и можно ли на"

звать их «национальным проектом»?

На последний вопрос уже сегодня можно сказать «нет, эти меро"

приятия на национальный проект не тянут». По масштабам это не"

многим более давно существовавших федеральных целевых про"

грамм и фактически эти мероприятия некоторым образом замещают

недостающее финансирование (как на «позорно низкую», по мне"

нию Президента РФ, зарплату учителей, так и на приобретение обо"

рудования для образовательных учреждений).

1. Доплата за классное руководство. Сейчас она составляет при"

мерно 400–600 рублей (15–20% от ставки учителя). Если бы ставки

Единой тарифной сетки исчислялись, исходя из ранее действовав"

ших тарифных коэффициентов и ставки первого разряда, равной

прожиточному минимуму (что, в принципе, должно было быть, ис"

ходя из норм Трудового кодекса РФ, так и не введённых в действие

депутатами), то эта доплата у классных руководителей была бы

больше. Но ведь, кроме того, увеличилась бы и оплата за основную

работу — обучение детей. На зарплату учителя (одну ставку) можно

было бы достойно жить.

2. Поощрения учителям. На самом деле, 100 тыс. рублей пре"

вратились в 87 тыс. рублей, так как формулировки не позволили

освободить от подоходного налога. Также пункт 1 — при надлежа"

щем установлении ставок ЕТС учителя получили бы больше. А ес"

ли учесть, что получить эти 100 тыс. рублей лучший учитель смо"

жет не чаще одного раза в пять лет (хотя я сомневаюсь, что эти про"

екты продлятся так долго), то это получается всего лишь максимум

20 тыс. в год прибавки к зарплате, что, согласитесь уже совсем не"

много.

3. Выделение некоторого объёма дополнительного финансирова"

ния школам естественным образом будет сопровождается перерас"

пределением финансирования из местного бюджета в пользу других

школ. Кроме того, эти суммы — это фактически некоторое возмеще"

ние амортизации имущества, приобретённого для школ ещё в совет"

ское время.

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 258

Глава IV. Нацпроекты или монетизация образования

259

4. Основными критериями отбора вузов являются вовлечён"

ность в программы регионального развития, эффективная иннова"

ционная инфраструктура, интегрированная в экономическое прост"

ранство региона, опыт участия в масштабных проектах, применение

современных образовательных и управленческих технологий, актив"

ная международная деятельность. Выделение средств будет проис"

ходить на условиях софинансирования проектов самими вузами, ко"

торые должны вложить 20% собственных средств от суммы выделя"

емого финансирования. Причём выделяемые средства не могут быть

направлены ни на ремонт, ни на выплату заработной платы, а только

на приобретение высокоценного, передового оборудования, которое

должно изменить ситуацию в вузе и соответствующем регионе, что

позволит создать центр подготовки кадров на новой основе, обеспе"

чив прорыв в конкретной области деятельности. Ещё разрешается

тратить средства на повышение квалификации преподавательского

состава.

Теперь о реализации национальных проектов.

Полным ходом идёт реализация нацпроекта по выделению 1 тыс.

рублей классным руководителям. Только большинство из них полу"

чает не обещанную тысячу, а значительно меньше. В самом лучшем

случае сумма уменьшается на 13% — налог на доходы физических

лиц. Совершенно не понятно, кто мешал федералам объявить эту

сумму грантом и тем самым освободить от налогообложения?

Кроме того, следует учитывать, что максимальный размер выпла"

ты даётся лишь тем педагогам, в классах которых 25 человек и более

(в сельской местности при массовом возмущении педагогической

общественности, увидавшей проект нормативного акта, норма сни"

жена до 14 человек). Но на практике во многих классах число уча"

щихся меньше (особенно в сельских школах, в том числе малокомп"

лектных), поэтому реальные выплаты классные руководители полу"

чают в значительно меньшем объёме. При этом никто не учитывает,

что в соответствии с действующими санитарными нормами в классе

не может быть более 25 человек (в этом случае школа должна полу"

чить соответствующее предписание от проверяющих и даже может

быть закрыта). Поэтому менее 25 человек в классе — это нормально.

Но ведь те, кто таким образом реализует нацпроект, дальше хочет

платить и всю заработную плату в зависимости от числа учащихся

в классе! То есть для педагогов все прелести ещё впереди и вместо

ожидаемого повышения оплаты труда с большой долей вероятности

они получат снижение реальной заработной платы.

При этом весьма интересны хитрые расчёты образовательных ве"

домств (их развелось немало, и все они стараются принять участие

в реализации нацпроектов). В среднем в школе по 25 человек в клас"

се, но в половине классов — по 27 учащихся, а в другой половине —

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 259

А.Б. Вифлеемский. От народного образования к платному обучению

260

по 23. Общее число классов — 40. Так вот, школа в месяц получит не

40 тыс. рублей на выплату классным руководителям, а на 1 600 руб"

лей (20 х 80) меньше (ещё сумма корректируется на дополнительно

выделяемые средства на уплату ЕСН). В масштабах страны набегает

немало.

О педагогических последствиях установления выплаты фактиче"

ски в расчёте на одного обучающегося также не подумали. «40 руб"

лей"то не лишние» — в результате в ряде случаев любой ценой будут

стремиться оставить ученика в классе. Даже если ему самому намно"

го лучше было бы в учреждении начального профессионального об"

разования —получил бы профессию. По параллелям также будут за"

числять учеников с учётом фактора выплат за классное руководство.

В то же время педагогическим работникам, осуществляющим

классное руководство одновременно в двух классах, вознаграждение

выплачивается за один класс. А почему, собственно говоря?

После вмешательства Президента РФ эту доплату получили

и классные руководители начальных школ"садов, вечерних школ,

школ"интернатов, центров образования, кадетских и других школ.

Почему они не получали до этого? Да просто хотели хоть немного

(7–8%), но сэкономить. Именно в целях экономии первоначально

расчёты делали, исходя из наполняемости классов 25 человек, как

в городской, так и в сельской местности. И лишь полное неприятие

таких расчётов региональными руководителями систем образования

несколько отрезвило оторванных от реалий жизни федеральных об"

разовательных чиновников.

Другой способ экономии — объявление, что выплата производит"

ся только за «фактически проработанное время». Так как это проис"

ходит повсеместно, то очевидно, что было соответствующее указа"

ние «сверху», из федерального образовательного ведомства. Вот, на"

пример, как это звучит в письме Департамента образования Москвы

от 10.03.2006 № 2"39"251: «Выплата не производится в период кани"

кул, болезни, отпуска, но учитывается при расчёте средней заработ"

ной платы для оплаты больничного листа и отпускных», хотя имен"

но в каникулярное время должен работать классный руководитель,

проводя различные внеклассные мероприятия.

В Нижегородской области школы засыпаны различными проти"

воречащими друг другу разъяснениями из областного департамента

образования. Так, в частности, 27 января 2006 г. директор департа"

мента написал, что «выплаты вознаграждения производятся за фак"

тически отработанное время: 1) не выплачивается вознаграждение

за каникулярное время, не совпадающее с очередным отпуском педа"

гога». Однако уже 17 февраля его мнение изменилось и оказалось,

что «за время работы в период осенних, зимних, весенних и летних

каникул, не совпадающее с очередным отпуском, выплата вознаг"

Vifliemskiy1.qxd 17.01.2008 13:22 Page 260