Зиновьев А.В., Поляшова И.С. Конституционное право России

Подождите немного. Документ загружается.

А.В.Зиновьев

И.С.Поляшова

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

РОССИИ

Учебно-методическое пособие

Санкт-Петербург

2001

Предлагаемое пособие написано известным российским ученым, заслуженным деятелем науки

РФ, доктором юридических наук, профессором Зиновьевым А.В. и аспирантом Поляшовой И.С.

В работе дан сжатый и емкий анализ конституционного права России, сформулированы опреде-

ления важнейших его понятий, даны рекомендации как с наименьшими затратами времени освоить

темы курса, понять их роль и значение. По каждому разделу курса даются: схемы, полный перечень

нормативно-правовых актов и научной литературы, а также тематика рефератов, контрольных и ди-

пломных работ.

При изучении конституционного права надо иметь в виду, что без глубокого его знания не может

состояться ни один парламентарий, ни один политик, ни один уважающий себя чиновник.

Поскольку конституционное право непосредственно выходит на политику, то его основательное

знание позволит осознанно разобраться в конституционно-правовых институтах и правильно оценить

политическую ситуацию в стране.

ОДЕРЖАНИЕ

ВЕДЕНИЕ

..............................................................................6

ИТЕРАТУРА КО ВСЕМ ТЕМАМ

: ...........................................6

АЗДЕЛ

ОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

–

ОТРАСЛЬ ПРАВА

НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

Понятие конституционного права ..................................8

Конституционно-правовые нормы и их особенности...8

Конституционно-правовые отношения и их особенности 8

Источники конституционного права ..............................9

Система конституционного права...................................9

Схема 1. Предмет конституционного права России 11

Схема 2. Конституционно-правовые нормы............12

Схема 3. Виды конституционно-правовых норм .....13

Схема 4. Конституционно-правовые институты ..14

Схема 5. Источники конституционного права РФ.15

Схема 6. Наука конституционного права РФ..........16

Литература к разделу 1:............................................17

АЗДЕЛ

2.О

СНОВЫ СОВРЕМЕННОЙ ТЕОРИИ КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА

Понятие и сущность конституции ..................................18

Функции конституции......................................................18

Юридические свойства конституции .............................18

Непосредственное действие Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина 19

Схема 1. Содержание и юридические свойства Конституции РФ 20

Схема 2. Функции Конституции Российской Федерации 21

Литература к разделу 2:............................................22

АЗДЕЛ

СНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО

(

КОНСТИТУЦИОННОГО

)

СТРОЯ

ОССИИ

Понятие и элементы основ конституционного строя ...23

Политическая система...................................................24

Схема 1. Понятие основ государственного (конституционного) строя 25

Схема 2. Определение и содержание Российского государства 26

Схема 3. Принципы государственного (конституционного) строя Российской Федерации 27

Схема 4. Разновидности суверенитета ...................28

Схема 5. Конституционные основы политической системы РФ 29

Схема 6. Понятие общественно-политических объединений и их правовые формы 30

Схема 7.Принципы и территория деятельности общественно-политических объединений 31

Схема 8. Конституционные основы экономической политики в Российской Федерации 32

Схема 9. Конституционные основы социальной политики в Российской Федерации 33

Литература к разделу 3:............................................34

АЗДЕЛ

СНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ В

ОССИИ

Понятие основ правового статуса личности..................36

Гражданство РФ ...............................................................36

Принципы правового статуса личности.........................36

Понятие и классификация основных прав, свобод и обязанностей граждан 37

Гарантии основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина 37

Схема 1. Понятие основ правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации

.................................................................................39

Схема 2. Понятие гражданства в Российской Федерации и его принципы 40

Схема 3. Основания приобретения гражданства РФ 41

Схема 4. Прием в гражданство Российской Федерации 42

Схема 5. Гражданин РФ, иностранный гражданин, лицо без гражданства 43

Схема 6. Основания прекращения гражданства Российской Федерации 44

Схема 7.В каких случаях ребенок является гражданином Российской Федерации 45

Схема 8. Государственные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации 46

Схема 9. Выход из гражданства Российской Федерации 47

Схема 10. Классификация основных прав и свобод человека и гражданина 48

Схема 11. Политические права и свободы человека и гражданина 49

Схема 12. Экономические права и свободы человека и гражданина 50

Схема 13. Личные права и свободы гражданина.....51

Схема 14. Социально-культурные права и свободы человека и гражданина 52

Схема 15. Юридические права – гарантии человека и гражданина 54

Схема 16. Конституционные обязанности человека и гражданина 55

Схема 17. Понятие и система гарантий конституционных прав, свобод и обязанностей

человека и гражданина .........................................56

Схема 18. Требования, предъявляемые к кандидату на должность Уполномоченного по правам

человека в РФ .........................................................57

Схема 19. Компетенция Уполномоченного по правам человека в РФ 58

Схема 20. Гарантии деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ 59

Схема 21. Основания досрочного освобождения от должности Уполномоченного по правам

человека в РФ .........................................................60

Литература к разделу 4:............................................61

АЗДЕЛ

ЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО

ОССИИ

............64

Понятие федеративного устройства ...............................64

Национальный и государственный суверенитет в Российской Федерации 64

Схема 1. Понятие и формы устройства государства 68

Схема 2. Государственно-правовые признаки России как федеративного государства 69

Схема 3. Принципы федеративного устройства Российской Федерации 70

Схема 4. Субъекты Российской Федерации .............71

Литература к разделу 5:............................................72

АЗДЕЛ

ЗБИРАТЕЛЬНА СИСТЕМА

ОССИИ

...................74

Понятие избирательной системы и избирательного права 74

Принципы избирательной системы России...................74

Гарантии свободы выборов.............................................74

Схема 1. Понятие избирательной системы Российской Федерации и ее источники 76

Схема 2. Принципы избирательного права. .............77

Схема 3. Виды гарантий свободы выборов органов государственной власти 78

Литература к разделу 6:............................................79

АЗДЕЛ

РАВОВОЙ СТАТУС ДЕПУТАТА В

ОССИИ

.........80

Понятие правового статуса депутата, права и обязанности депутатов, гарантии депутатской

деятельности................................................................80

Схема 1. Понятие правового статуса депутата. Виды гарантий депутатской деятельности

.................................................................................82

Схема 2. Основания досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации 83

Схема 3. Основания досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы 84

Схема 4. Неприкосновенность члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы 85

Литература к разделу 7:............................................86

АЗДЕЛ

ОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ

ОССИИ

.............................................................................87

Понятие органа государственной власти .......................87

Система государственных органов России....................87

Схема 1. Понятие органа государственной власти Российской Федерации и его признаки 88

Схема 2. Классификация органов государства........89

Литература к разделу 8:............................................90

АЗДЕЛ

ЫСШИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

ОССИЙСКОЙ

ЕДЕРАЦИИ

.............................................91

РЕЗИДЕНТ

ОССИИ

.............................................................91

Место Президента в системе органов государства .......91

Порядок выборов Президента России и отрешения его от должности 91

Компетенция Президента России ...................................91

ЕДЕРАЛЬНОЕ

ОБРАНИЕ

ОССИЙСКОЙ

ЕДЕРАЦИИ

....92

Федеральное Собрание и парламентаризм....................92

Совет Федерации: порядок формирования, состав, компетенция 92

Государственная Дума: порядок избрания, состав, компетенция 93

Основания и порядок роспуска Государственной Думы 93

РАВИТЕЛЬСТВО

ОССИЙСКОЙ

ЕДЕРАЦИИ

...................94

Порядок формирования и состав Правительства..........94

Компетенция Правительства России..............................94

Основания и порядок отставки Правительства.............94

Схема 1. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации 95

Схема 2.Порядок избрания Президента Российской Федерации 96

Схема 3. Досрочное прекращение полномочий Президента Российской Федерации 97

Схема 4.Порядок отрешения от должности Президента Российской Федерации 98

Схема 5. Полномочия Президента Российской Федерации 99

Схема 6. Акты Президента Российской Федерации 101

Схема 7. Федеральное собрание – Парламент Российской Федерации 102

Схема 8. Комитеты и комиссии Совета Федерации Федерального Собрания РФ 103

Схема 9. Комитеты и комиссии Государственной Думы Федерального Собрания РФ 104

Схема 10.Полномочия Совета Федерации ...............105

Схема 11. Порядок принятия постановлений Советом Федерации 106

Схема 12. Полномочия Государственной Думы.......107

Схема 13. Полномочия Председателя Государственной Думы 108

Схема 14. Состав Совета Государственной Думы 109

Схема 15. Полномочия Совета Государственной Думы 110

Схема 16. Порядок принятия постановлений Государственной Думой 111

Схема 17. Субъекты законодательной инициативы в Российской Федерации 112

Схема 18. Законодательный процесс в Российской Федерации: федеральные конституционные

законы .....................................................................113

Схема 19. Законодательный процесс в Российской Федерации: федеральные законы 114

Схема 20. Особый порядок внесения и рассмотрения проектов законов в Государственную

Думу и Совет Федерации ......................................115

Схема 21. Конституционные поправки ....................116

Схема 22. Порядок роспуска Государственной Думы 117

Схема 23. Состав Правительства Российской Федерации 118

Схема 24. Структура федеральных органов исполнительной власти 119

Схема 25. Полномочия Правительства РФ..............123

Литература к разделу 9:............................................124

АЗДЕЛ

10.

АКОНОДАТЕЛЬНЫЕ

(

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ

)

И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СУБЪЕКТАХ

ОССИЙСКОЙ

ЕДЕРАЦИИ

127

Законодательные органы власти республик ..................127

Компетенция парламентов республик............................127

Президенты республик ....................................................128

Правительства республик................................................128

Литература к разделу 10:..........................................129

АЗДЕЛ

11.

АКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

АНКТ

ЕТЕРБУРГА И

ЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

..................130

Законодательные органы государственной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области

.......................................................................................130

Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области

.......................................................................................130

Схема 1. Структура Законодательных Собраний Санкт-Петербурга и Ленинградской области

.................................................................................131

Схема 2. Функции Законодательного Собрания Санкт-Петербурга 132

Схема 3. Функции Администрации Санкт-Петербурга 133

Схема 4. Структура Администрации Санкт-Петербурга 134

Схема 5.Отраслевые органы Администрации Санкт-Петербурга 135

Схема 6. Акты правительства Санкт-Петербурга и правительства Ленинградской области

.................................................................................137

Литература к разделу 11:..........................................138

АЗДЕЛ

12.

НСТИТУТ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В

ОССИЙСКОЙ

ЕДЕРАЦИИ

139

Понятие судебной системы и ее основные принципы..139

Место и роль Конституционного Суда в судебной системе 139

Схема 1. Институт судебной власти России..........140

Схема 2. Гарантии независимости судей ................141

Схема 3. Конституционный статус Конституционного Суда Российской Федерации 142

Схема 4. Состав, порядок образования и срок полномочий Конституционного Суда РФ

.................................................................................143

Схема 5. Принципы деятельности Конституционного Суда РФ 144

Схема 6.Статус судьи Конституционного Суда РФ 145

Схема 7. Срок полномочий судьи Конституционного Суда РФ 146

Схема 8. Основания приостановления полномочий судьи Конституционного Суда РФ

.................................................................................147

Схема 9. Занятия и действия, не совместимые с должностью судьи Конституционного Суда

РФ............................................................................148

Схема 10. Компетенция Конституционного Суда РФ 149

Схема 11.Решения Конституционного суда РФ ......150

Схема 12. Отличие надзорной деятельности органов государства от контрольной

деятельности.........................................................151

Литература к разделу 12:..........................................152

АЗДЕЛ

13.

СНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

........153

Понятие местного самоуправления................................153

Система местного самоуправления ................................153

Гарантии местного самоуправления...............................153

Схема 1.Конституционные основы местного самоуправления в России 154

Схема 2. Органы местного самоуправления ............155

Схема 3. Территории и предметы ведения местного самоуправления 156

Схема 4. Органы местного самоуправления и должностные лица 157

Схема 5. Формы осуществления местного самоуправления 158

Схема 5. Гарантии местного самоуправления в Российской Федерации 159

Литература к разделу 14:..........................................160

ЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ

КУРСОВЫХ

ДИПЛОМНЫХ РАБОТ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ПРАВУ

ОССИИ ДЛЯ СТУДЕНТОВ

СЛУШАТЕЛЕЙ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ ВСЕХ ФОРМ ОБУЧЕНИЯ

............................................................................................161

ВЕДЕНИЕ

Пособие рассчитано на студентов юридических вузов всех форм обучения. Оно призвано

помочь им самостоятельно достаточно быстро и основательно освоить курс конституционно-

го права России, сформировать научные представления о конституционном праве как науке,

отрасли права в целом и отдельных их институтов, выработать правильную оценку конститу-

ционно-правовых явлений на основе сравнительного изучения конституционного права Рос-

сии, обучить правильному ориентированию в действующем законодательстве, навыкам и

умениям понимать и толковать нормы конституционного права, свободно ориентироваться в

научной литературе по курсу.

Главное внимание в предлагаемой работе уделяется выявлению особенностей Конститу-

ции РФ 1993 года, её функций и юридических свойств, непосредственного действия Консти-

туции, прав и свобод человека и гражданина, раскрывается суть теории конституционализма.

Центральное место в пособии отведено правам и свободам человека и гражданина, их

принципам, отличиям прав человека от прав гражданина, а также гарантиям прав человека и

гражданина. Авторы предлагают сформулированные ими определения понятий прав челове-

ка и обязанностей человека.

Особое внимание уделено федеративному устройству России, проблемам суверенитета.

При этом предлагается студентам и слушателям высказать своё отношение к проблемам фе-

деративного устройства России, о путях его реформирования.

В пособии сделан краткий критический анализ избирательной системы страны. Студенты

нацелены на глубокое изучение данного института, знание которого позволит не только ус-

пешно сдать экзамены, но и осознанно и ответственно принимать участие в избирательных

кампаниях в разных качествах.

Статус депутата в России получил определенное освещение, позволяющее самостоятель-

но изучить этот институт конституционного права.

Пособие обращает внимание на конституционно-правовой статус Президента России,

знание которого необходимо для основательного уяснения места и роли Президента в систе-

ме органов государственной власти. Тем более, по Конституции дисбаланс власти установлен

в пользу главы государства.

По Федеральному Собранию РФ в работе даны необходимые установки, которые показы-

вают роль и значение его палат, основные направления их деятельности. Особое внимание

уделено законодательному процессу, актам и их юридической природы. В пособии отмечает-

ся парадоксальная ситуация, когда Госдума преодолела президентское вето по новому закону

о выборах депутатов Государственной Думы, но Президент не спешить его подписывать.

По вопросу законодательных (представительных) органов государственной власти автор

посчитал необходимым сделать акцент на органы законодательной и исполнительной госу-

дарственной власти Санкт-Петербурга. Обучающимся в нашем городе просто надо знать о

них как можно больше.

Студентам даны установки по изучению института судебной власти.

Не обошли авторы молчанием вопрос об основах местного самоуправления.

По нашему мнению, для приобретения студентами и слушателями прочных и глубоких

знаний будет способствовать действующий нормативный материал и специальная литература

по курсу, которые даются в пособии по разделам. Учебное пособие предполагает объектив-

ную оценку государственно-политической практики, что позволяет обучающимся осознанно

разобраться в конституционно-правовых институтах, оценить их роль и значение, а также

политическую ситуацию в стране.

Самостоятельно изучающие конституционное право должны помнить, что только непре-

рывность обучения может принести оптимальные результаты. Это аксиома образования.

В предлагаемом издании дается полный набор схем по курсу конституционного права

России, перечень нормативных актов и литературы по разделам курса.

Данное пособие может оказать обучающимся неоценимую услугу при выборе тем и на-

писании контрольных, курсовых и дипломных работ, которые предусматриваются учебными

планами.

ИТЕРАТУРА КО ВСЕМ ТЕМАМ

 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1998.

 Зиновьев А.В. Основы конституционного права. СПб., 1996.

 Зиновьев А.В., Бородин В.В., Тимченко А.А. Конституционное право России в определе-

ниях и схемах. СПб., 1997.

 Зиновьев А.В. Конституционное право, России: проблемы теории практики. СПб., Герда,

2000.

 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 1995.

 Комментарий к Конституции Российской Федерации./ Под общ. ред. Б.Н.Топорнина и др.

М., 1994.

 Конституция Российской Федерации. М., 1993.

 Лазарев В.В. Конституционное право. Учебник. М.,: Новый Юрист, 1998.

 Конституционное право. Учебник. Под общ. ред. В.В. Лазарева. М., Юристъ, 1999.

 Сравнительное Конституционное право. М.,: РАН, 1996.

 Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д., Государственное право Российской Федерации. М., 1995.

 Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М., 1998.

АЗДЕЛ

ОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

–

ОТРАСЛЬ ПРАВА

НАУКА И УЧЕБНАЯ

ДИСЦИПЛИНА

Понятие конституционного права

Понятие “конституционное право” имеет многогранное значение и употребляется для

обозначения отрасли права, отрасли науки и учебной дисциплины.

Конституционное право как отрасль права — это совокупность правовых норм, регули-

рующих общественные отношения, возникающие в процессе осуществления народовластия.

Конституционное право как наука имеет своим предметом конституционно-правовые

нормы, институты и отношения в процессе их возникновения и развития.

Конституционное право как учебная дисциплина представляет собой совокупность зна-

ний о конституционном праве как отрасли права и как отрасли науки.

Конституционно-правовые нормы и их особенности

По сравнению с нормами других отраслей права конституционно-правовые нормы имеют

ряд особенностей.

1) Нормы-определения. Так, в статье 1 Конституции РФ даётся определение нашему госу-

дарству: “Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое госу-

дарство с республиканской формой правления”. Впервые в нашей Конституции сформулиро-

вано научно-обоснованное определение государства российского. Правда, и оно нуждается в

коррективах. Думается, его следовало бы сформулировать так: “Российская Федерация - Рос-

сия есть демократическое, федеративное правовое социальное светское государство с респуб-

ликанской формой правления”.

2) Нормы-принципы. В статье 10 Конституции РФ назван принцип разделения властей:

“Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на

законодательную, исполнительную и судебную”.

3) Нормы-правила. По существу вся глава 2 Конституции “Права и свободы человека и

гражданина” состоят из правил, очевидность которых не нуждается в комментариях.

4) Учредительные нормы, посредством которых учреждаются органы государства и фе-

деративное устройство России (см. ст.71-72, 80-93 Конституции РФ).

5) Программно-целевые нормы. Их в ныне действующей Конституции немного. Основ-

ной Закон провозглашает наше государство правовым и социальным, каковым Россия ещё не

является. Конституция поставила задачу построения правового и социального государства.

Конституционно-правовые отношения и их особенности

Как уже отмечалось, конституционно-правовые отношения возникают в процессе осуще-

ствления государственной власти. Они могут появиться только при наличии соответствую-

щих правовых норм. Конституционно-правовые отношения могут быть разделены на семь

групп, которые не исключают, а, наоборот, предполагают их подразделение на подгруппы:

1. Отношения, возникающие в сфере основ конституционного (государственного) строя.

2. Отношения, возникающие в области прав и свобод человека и гражданина.

3. Отношения, возникающие в сфере федеративного устройства Российской Федерации.

4. Отношения, возникающие в сфере избирательной системы.

5. Депутатские правоотношения.

6. Отношения, возникающие в сфере системы, основ организации и деятельности органов

государственной власти.

7. Отношения, возникающие в сфере местного самоуправления.

Под субъектами конституционно-правовых отношений понимаются их участники, вы-

ступающие в качестве сторон. Круг их достаточно широк. Это и народ, и государство, и

субъекты федерации, и органы государственной власти, и депутаты, и избирательные комис-

сии, и партии, и движения, и блоки.

Под объектами конституционно-правовых отношений следует понимать то, на что

направлены конкретные права и соответствующие им обязанности по удовлетворению

притязаний управомоченных на то лиц. Объекты делятся на действия, имущественные блага

и неимущественные блага. Чаще всего объектом конституционно-правовых отношений вы-

ступают действия, которые облекаются в различную форму в зависимости от субъектов от-

ношений и решаемых вопросов. Например, в соответствии с п. “в” ст.103 Конституции РФ

Государственная Дума назначает на должность и освобождает от должности Председателя

Центрального банка РФ, оформляя это назначение постановлением. Многие вопросы Госу-

дарственная Дума решает посредством принятия законов.

Имущественные блага как объекты конституционно-правовых отношений выступают ре-

же, чем действия. Эти отношения связаны с закреплением форм собственности, с реализаци-

ей гражданами своих конституционных материальных прав. Так, ст.39 Конституции РФ га-

рантирует каждому гражданину “социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, ин-

валидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных зако-

ном”.

Неимущественные блага как объект конституционно-правовых отношений имеют место в

связи с реализацией права избирать и быть избранным, права законодательной инициативы,

права Государственной Думы давать согласие на лишение депутата неприкосновенности и т.

д.

Возникновение, изменение и прекращение конституционно-правовых отношений связа-

ны с обстоятельствами, предусмотренными нормами права (юридическими фактами). Они

отличаются от иных общественных фактов тем, что влекут за собой определенные правовые

последствия. По своему характеру юридические факты делятся на действия и события. Юри-

дические действия — это обстоятельства, связанные с деятельностью человека, проявлением

его воли. Юридические события не зависят от воли людей, происходят помимо их воли.

Юридические действия могут быть правомерными и противоправными. Примером право-

мерных действий является принятие закона и иных актов органами государственной власти,

на то уполномоченными, а примером противоправных действий — попытка принятия теми

или иными органами актов, выходящих за пределы их юрисдикции.

К числу событий следует отнести, например, рождение и смерть человека, достижение

определенного возраста. Так, в случае достижения гражданином ко дню выборов 18 лет он

приобретает право избирать, а по достижении 21 года - быть избранным в Государственную

Думу.

Источники конституционного права

Юридические источники — это формы выражения права. Под источником конституци-

онного права в юридическом смысле понимают те правовые формы, т.е. акты, в которых

находят закрепление нормы конституционного права. Поэтому источником конституционно-

го права будет не любой закон или иной акт, а только тот закон или иной акт, в котором со-

держатся нормы конституционного права.

Главным источником конституционного права является Конституция РФ.

Второе место занимают федеральные конституционные законы. Например, федеральный

конституционный закон “О Конституционном Суде Российской Федерации”.

Важное место среди источников конституционного права занимают декларации (Декла-

рация о государственном суверенитете, Декларация прав и свобод человека и гражданина,

Декларация о языках народов России), федеральные законы, такие как Закон о гражданстве

РФ, Закон о выборах депутатов Государственной Думы и многие другие; Конституции рес-

публик и уставы других субъектов федерации; нормативные акты палат Федерального Соб-

рания, Президента, Правительства, субъектов федерации, если они приняты в соответствии с

предписаниями Конституции РФ.

Особое место среди источников конституционного права занимают постановления и за-

ключения Конституционного Суда РФ, принимаемые по вопросам его компетенции.

Система конституционного права

Система конституционного права — это объединение конституционно-правовых норм в

группы в определенной последовательности, в зависимости от их содержания, характера

регулируемых ими общественных отношений и значения норм.

Система конституционного права теснейшим образом связана с Конституцией РФ. И это

не случайно, так как важнейшие конституционно-правовые институты находят свое выраже-

ние и закрепление в Конституции.

Первое место в системе конституционного права России занимают нормы, закрепляющие

основы конституционного (государственного) строя.

Ко второй группе относятся нормы, закрепляющие основы прав и свобод человека и гра-

жданина.

Третья группа связана с закреплением федеративного устройства России.

Четвертую группу составляют нормы, закрепляющие избирательную систему России.

Пятую группу составляют нормы, закрепляющие основы правового статуса депутата.

В шестую группу входят нормы, закрепляющие систему, основы организации и деятель-

ности органов государства.

Седьмая группа охватывает нормы, определяющие конституционный статус органов ме-

стного самоуправления.

Все эти группы конституционно-правовых норм, расположенных в обозначенном поряд-

ке, составляют самую общую систему конституционного права, которая не исключает, а, на-

оборот, предполагает ее конкретизацию.

Конституционное право России является ведущей отраслью права, представляет со-

бой совокупность юридических норм, закрепляющих основы государственного (конституци-

онного) строя, основы правового положения человека и гражданина, федеративное устрой-

ство, избирательную систему, конституционный статус депутата, систему, основы орга-

низации и деятельности органов государства, основы организации и деятельности органов

местного самоуправления и призванных регулировать властеотношения и оптимально сба-

лансировать соотношение сил социально-политических групп, участвующих в осуществле-

нии государственной власти.

Содержание данного определения позволяет сделать вывод о том, что конституционное

право в системе права России занимает первое, ведущее место.