Афанасьев В.Н., Суханов П.А. и др. Практическое руководство для сельскохозяйственных предприятий по охране окружающей среды

Подождите немного. Документ загружается.

Экологический паспорт природопользователя (ЭП) согласно

ГОСТ Р 17 – это нормативно-технический документ, включающий в

себя все данные о потребляемых и используемых ресурсах всех видов,

а также определяющий все прямые влияния и воздействия на окру-

жающую природную среду. ЭП представляет собой систему данных,

выраженную через систему стандартизованных показателей, отра-

жающих уровень

использования природных и других ресурсов и сте-

пень воздействия на основные компоненты природной среды.

ЭП рекомендуется для ведения юридическими лицами, незави-

симо от форм собственности, осуществляющими хозяйственную дея-

тельность или иные виды деятельности, которые оказывают негатив-

ное воздействие на окружающую природную среду.

Предприятие разрабатывает экологический паспорт за счет соб-

ственных средств

. ЭП должен быть утвержден руководителем пред-

приятия и согласован с территориальным органом федерального ор-

гана исполнительной власти в области охраны окружающей природ-

ной среды.

При заполнении форм паспорта следует пользоваться техноло-

гическими планировками, операционными картами, технологически-

ми инструкциями предприятия, государственными стандартами и

техническими условиями на основные и вспомогательные материалы

другими нормативными документами.

Информационная база паспорта должна поддерживаться в режи-

ме постоянной корректировки. В случае перепрофилирования или из-

менения технологии производства, замены оборудования, сырья или

материалов, сокращения или увеличения количества источников вред-

ного воздействия на окружающую природную среду, изменения фор-

мы собственности и пр. предприятие должно вносить дополнения или

корректировки в

паспорт.

Степень (уровень) заполнения паспорта и все виды работ, свя-

занные с изменением техногенного воздействия на окружающую при-

родную среду (кроме ремонтных работ), должны согласовываться

предприятием с территориальным подразделением федерального орга-

на Российской Федерации в области охраны окружающей природной

среды.

Ответственность за достоверность информации и полноту за-

полнения таблиц и

разделов паспорта и вносимых изменений несет

руководитель предприятия.

Информационная база паспорта может быть использована для

разработки проектов нормативов предельно допустимых выбросов

(сбросов), лимитов размещения отходов, для заполнения форм госу-

дарственной статистической отчетности типа № 2-ТП (воздух),

№ 2-ТП (водхоз), № 2-ТП (отходы) и др., для расчета платы за загряз-

нение окружающей природной среды, установления налоговых льгот

других целей.

ЭП следует разрабатывать и вести с использованием персо-

нальных ЭВМ. При этом должна быть предусмотрена возможность

контроля за изменением информационной базы паспорта и

сопоставления отдельных экологических показателей в течение 5 лет.

Контроль правильности разработки и ведения паспорта осуще-

ствляет территориальное подразделение специально уполномоченно-

го государственного органа Российской Федерации в области

охраны

окружающей природной среды.

Состав паспорта должен отражать:

• переход от изучения следствий (состояние окружающей среды) к

детальному дифференцированному изучению причин (ситуации по каждо-

му объекту и группам родственных объектов);

• переход от рассмотрения общего объема выбросов к удель-

ным показателям, относимым к единице производственной продук-

ции и сопоставляемым с

наилучшими мировыми показателями.

Структура и содержание экологического паспорта предприятия:

• сведения о разработчике экологического паспорта;

• содержание;

• общие сведения о предприятии;

• эколого-экономические показатели;

• сведения о выпускаемой продукции;

• краткая характеристика производств;

• сведения о потреблении энергоносителей;

• эколого-производственные показатели;

• сведения о землепользовании;

• сведения

о разрешениях (лицензиях) на природопользование

и природоохранную деятельность;

• план природоохранных мероприятий;

• список использованных источников.

Государственная статистическая отчетность. В соответствии

с Российским законодательством юридические лица обязаны пред-

ставлять в органы государственной статистики сведения о деятельно-

сти по формам федерального государственного статистического на-

блюдения.

Перечень отчетной документации содержит Общероссийский

классификатор управленческой документации (ОКУД) ОК 011- 93 ,

утвержденный Постановлением Госстандарта России от 30.12.93 №

299 (с изменениями по состоянию на

1 ноября 2002 года). Раздел

«Природные ресурсы и охрана окружающей среды» включает в себя

следующие формы государственного статистического наблюдения:

• № 18-КС «Сведения об инвестициях в основной капитал, на-

правленных на охрану окружающей среды и рациональное использо-

вание природных ресурсов»;

• № 2-ОС «Сведения о выполнении водоохранных работ на

водных объектах»;

•

№ 4-ОС «Сведения о текущих затратах на охрану природы,

экологических и природоресурсных платежах»;

• № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного возду-

ха»;

• № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды»;

• № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании,

обезвреживании, транспортировании и размещении отходов произ-

водства и потребления».

Форма № 18-

КС «Сведения об инвестициях в основной капитал,

направленных на охрану окружающей среды и рациональное исполь-

зование природных ресурсов». В данной форме отражаются объемы

инвестиций (с вводом в действие мощностей), направленные на охрану

и рациональное использование природных ресурсов, строительство

предприятий по утилизации, обезвреживанию отходов, установок для

утилизации и переработки отходов.

Форма №

2-ОС «Сведения о выполнении водоохранных работ на

водных объектах». В отчете отражаются водоохранные работы, осуще-

ствляемые за счет любых источников финансирования. Форма №2-ОС

составляется предприятиями, имеющими лицензию на водопользование

и осуществляющими водоохранные работы на водных объектах. Отчеты

составляются по каждому водному объекту, на котором осуществляются

водоохранные работы.

Форма № 4-ОС «Сведения о текущих затратах на охрану при-

роды, экологических и природоресурсных платежах». Форма запол-

няется на основании данных первичного учета фактических затрат на

охрану окружающей природной среды, экологических и природоре-

сурсных платежей (Приложение 3.1).

Форму федерального государственного статистического на-

блюдения № 4-ОС представляют предприятия, имеющие очистные

сооружения, осуществляющие

у себя природоохранные мероприятия

(самостоятельно или в виде потребления сторонних услуг), а также

производящие плату за природные ресурсы и загрязнение окружаю-

щей природной среды. Сюда относятся текущие затраты:

• на содержание и эксплуатацию основных фондов природо-

охранного назначения;

• на оплату сторонних услуг, направленных на охрану окру-

жающей природной среды

(например: прием, транспортировка и очи-

стка сточных вод, вывоз, складирование, размещение, переработка и

т.д. отходов производства и потребления, проведение экологического

аудита, контрольных замеров и организация природоохранного мони-

торинга, научных исследований и опытно-конструкторских разрабо-

ток, подготовка и переподготовка специалистов и др.);

• на оплату работ по вывозу, переработке, уничтожению,

раз-

мещению различных отходов собственными силами;

• на организацию самостоятельного контроля за вредным воз-

действием на окружающую природную среду и рациональное исполь-

зование природных ресурсов, научно-технические исследования,

управление природоохранной деятельностью на отчитывающемся

предприятии (в том числе на содержание работников экологических

служб);

• на текущие мероприятия по сохранению и восстановлению

качества

окружающей природной среды;

• на прочие текущие мероприятия по снижению вредного воз-

действия на окружающую природную среду.

Экологические и платежи за использование природных ресурсов

отражают фактические суммы выплат в бюджеты разных уровней,

произведенные предприятиями за загрязнение окружающей среды и за

пользование природными ресурсами, а также суммы взысканных с

предприятия исков,

взысканных в возмещение ущерба, и штрафов за

нарушение требований природоохранного законодательства.

Форма № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного

воздуха» представляется предприятиями, имеющими стационарные

источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосфер-

ный воздух. Сюда же включаются котельные, состоящие на балансе

предприятия. Отчет не составляется предприятиями, от которых вы-

бросы загрязняющих веществ в атмосферу не превышают установ-

ленного норматива предельно допустимого выброса

(ПДВ) и состав-

ляет 100 тонн в год и менее.

При отсутствии установленных нормативов ПДВ отчет не со-

ставляется предприятиями, выбрасывающими в атмосферу 100 и ме-

нее тонн загрязняющих веществ в год и не имеющими в составе вы-

бросов примесей 1 и (или) 2 классов опасности, а также при наличии

в выбросах из веществ 2

класса только окислов азота (в пересчете на

диоксид азота) в количестве, не превышающем 50 тонн в год.

Отчет по форме № 2-ТП (воздух) составляется на основании

данных первичного учета и включает в себя пять разделов:

1. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, их очистка и

утилизация.

2. Выбросы в атмосферу специфических загрязняющих ве

ществ.

3. Источники загрязнения атмосферы.

4. Выполнение мероприятий по сокращению выбросов загряз-

няющих веществ в атмосферу.

5. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от

отдельных групп источников загрязнения.

Форма № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды».

Форма № 2-ТП (водхоз) составляется на основании данных

первичного учета и представляется предприятиями, осуществляющи-

ми водопользование. Отчет по форме № 2-ТП (водхоз) включает в

себя следующие таблицы:

• забрано из природных источников, получено от других

предприятий (организаций), использовано и передано воды;

• водоотведение;

• другие показатели.

Форма № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использо-

вании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов

производства и потребления».

Сведения по

форме № 2-ТП (отходы) представляют предпри-

ятия, на которых образуются (поступают), используются, обезврежи-

ваются, хранятся (складируются) и захораниваются отходы производ-

ства и потребления.

Отчет по форме № 2-ТП (отходы) составляется на основании

данных первичного и бухгалтерского учетов. При отсутствии первич-

ного учета заполнение формы производится на основании расчетов

по материальному балансу, оценок и других данных. Учету подлежат

все виды токсичных отходов производства и

потребления, в том чис-

ле пришедшая в негодность продукция, содержащая вредные вещест-

ва (включая, пришедшие в негодность и запрещенные к применению

пестициды). Не подлежат учету вредные вещества (продукты, соеди-

нения), являющиеся готовой продукцией, подлежащей дальнейшему

использованию, а также полуфабрикатами, предназначенными по

технологии производства для дальнейшей переработки в целях полу-

чения

готовой продукции. Также не учитываются токсичные отходы,

поступающие в водные объекты со сточными водами и в атмосфер-

ный воздух, которые отражаются в формах статистической отчетно-

сти № 2-ТП (водхоз) «Отчет об использовании воды» и № 2-ТП (воз-

дух) «Отчет об охране атмосферного воздуха». Вместе с тем, в отчете

должно отражаться образование

, обезвреживание, складирование и

т.п. токсичных веществ, уловленных (полученных) в процессе очист-

ки отходящих газов и сточных вод на соответствующих сооружениях

и установках.

Все показатели, характеризующие количество отходов, отра-

жаются в отчете по массе отхода в тоннах и округляются: с точно-

стью до одного знака после запятой – для отходов IV и V

классов

опасности для окружающей природной среды; с точностью до трех

знаков после запятой (т.е. с точностью до килограмма) – для отходов

I, II и III классов опасности для окружающей природной среды

(в соответствии с «Порядком заполнения и представлением формы

федерального государственного статистического наблюдения

№ 2-ТП (от ходы) «Сведения об образовании, использовании, обез-

вреживании

, транспортировании и размещении отходов производства

и потребления», утвержденным Постановлением Федеральной служ-

бы государственной статистики № 1 от 17.01.05 г.).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Документы по плате за негативное воздействие на окружающую

среду (ОС) включают:

• расчет плановой величины платы за негативное воздействие

на ОС на год с поквартальной разбивкой;

• ежеквартальный расчет платы за фактическое негативное

воздействие на ОС (Приложение 3.2);

• копии платежных поручений о перечислении плановых и

фактических платежей за негативное воздействие на ОС;

• налоговые декларации по водному налогу

;

• копии платежных поручений об уплате водного налога.

Производственный экологический контроль.

Документы по результатам осуществления производственного

экологического контроля включают в себя:

• программу проведения производственного контроля;

• список лиц, отвечающих за проведение производственного

контроля;

• информацию о результатах проведения производственного

контроля;

• план-график устранения выявленных в процессе проведения

производственного

контроля недостатков.

Государственный экологический контроль.

Документы по результатам осуществления государственного

экологического контроля включают в себя:

• журнал регистрации проверок контролирующими органами;

• акты проверок предприятия;

• протоколы об административных правонарушениях, поста-

новления на приостановку объектов, цехов, производств, разрешения

на возобновление работы;

• приказы по предприятию об устранении нарушений, уста-

новленных при

проверке предприятия;

• отчеты о выполнении предписаний;

• переписку с контролирующими органами.

Нормативная и правовая документация.

С 1 квартала 2005 года, согласно Приказа Министерства Финансов Рос-

сии № 29н от 03.03.05 г. «Об утверждении формы налоговой декларации по

водному налогу и порядка ее заполнения», не применяется Приказ МНС

России от 29 декабря 2003 г. № БГ-3-21/726 «Об утверждении формы нало-

говой декларации по плате за пользование водными объектами и инструкции

по

ее заполнению». В соответствии с главой25.2 «Водный налог» Налогово-

го кодекса Российской Федерации утверждена форма налоговой декларации

по водному налогу согласно приложению № 1 к вышеназванному Приказу.

При отсутствии на предприятии юридической службы норма-

тивно-правовая база, действующая в сфере охраны окружающей сре-

ды, формируется у эколога. Пакет законодательной документации

следует формировать на базе стандартных программ («Кодекс»,

«Консультант +», «Гарант» и пр.). Нормативная документация приоб-

ретается в специализированных магазинах и фирмах, на семинарах, в

контролирующих органах, ведомственных

структурах и т.д.

ГЛАВА 4. ОХРАНА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ ОТ

ЗАГРЯЗНЕНИЯ

В соответствии с законом № 136-ФЗ Земельный Кодекс Россий-

ской Федерации целями охраны земель являются:

• предотвращение деградации, загрязнения, захламления, на-

рушения земель, а также других негативных (вредных) воздействий

хозяйственной деятельности;

• обеспечение улучшения и восстановления земель, подверг-

шихся приведенным негативным воздействиям.

Охрана

почв в зависимости от вида воздействия ( механиче-

ское, химическое, биологическое) должна проводиться путем прове-

дения организационных, технологических, агротехнических и агро-

мелиоративных мероприятий.

Охрана почв от механических воздействий.

Обеспечивается следующими мероприятиями:

• сохранением и восстановлением нарушенной структуры

почв через внедрение рациональных схем движения агрегатов, широ-

ким применением комбинированных машин, минимальной и

нулевой

обработкой пашни, снижением воздействия ходовой части сельскохо-

зяйственных агрегатов на почву;

• сохранением и повышением плодородия почв путем резкого

увеличения использования соломы и сидеральных культур, отдыхом

почвы под покровом трав в течение 3-4 лет с последующей запашкой

растительности, заменой минерального азота биологическим через

организацию производства гранулированных органо-бактериальных

удобрений с последующим

локальным их внесения при возделывании

пропашных культур;

• защитой земель от водной и ветровой эрозии, подтопления,

заболачивания, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными

и химическими веществами, биогенного загрязнения, захламления

отходами производства и потребления и других негативных (вред-

ных) воздействий, в результате которых происходит деградация зе-

мель;

• сохранением достигнутого уровня мелиорации;

•

защитой сельскохозяйственных угодий и других земель от

зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем и от

иных видов ухудшения состояния земель;

• ликвидацией последствий загрязнения, в том числе биоген-

ного загрязнения, и захламления земель.

Охрана почв от химических воздействий.

Особое внимание следует обращать на использование в сель-

ском хозяйстве химических веществ. Под химическими веществами,

используемыми в сельском хозяйстве, подразумеваются:

• агрохимикаты - удобрения, химические мелиоранты, кормо-

вые добавки, предназначенные для питания растений

, регулирования

плодородия почв и подкормки животных (данное понятие не приме-

няется в отношении торфа, используемого для других целей);

• пестициды - химические или биологические препараты, ис-

пользуемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорны-

ми растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной про-

дукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а

также для

регулирования роста растений, предуборочного удаления

листьев (дефолианты) и предуборочного подсушивания растений

(десиканты);

Юридические и физические лица обязаны выполнять требова-

ния в области охраны окружающей среды при применении химиче-

ских веществ, используемых в сельском хозяйстве, а также прини-

мать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйствен-

ной деятельности и ликвидации вредных последствий

для

обеспечения качества окружающей среды путем:

• исключения из оборота пестицидов и агрохимикатов, кото-

рые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохими-

катов, разрешенных к применению на территории Российской Феде-

рации;

• обязательной подготовки специалистов по использованию

пестицидов;

• усиления контроля использования средств защиты растений

и контроля остатков пестицидов в

окружающей среде и в сельскохо-

зяйственной продукции;

• создания и освоения производства машин для мало- и ультра-

малообъемного опрыскивания, малообъемных протравливателей семян

различных сельскохозяйственных культур, автоматизированных сис-

тем контроля и управления расходом рабочей жидкости и др.

Обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение

пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пести-