Афанасьев В.Н., Суханов П.А. и др. Практическое руководство для сельскохозяйственных предприятий по охране окружающей среды

Подождите немного. Документ загружается.

цидов и агрохимикатов; а также тары из-под них обеспечиваются

предприятиями.

Методы уничтожения пришедших в негодность и (или) запре-

щенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-

под них разрабатываются изготовителями пестицидов и агрохимика-

тов по согласованию с территориальным органом Федеральной служ-

бы по экологическому, технологическому и атомному

надзору (Рос-

технадзор) и Федеральной службой по защите прав потребителей и

благополучия человека.

Охрана почв от биологического воздействия.

Она заключается, прежде всего, в защите почв от заражения

бактериально - паразитическими и карантинными вредителями и бо-

лезнями растений, вредных микроорганизмов и других загрязняющих

почву биологических веществ.

Кроме того, для снижения негативного воздействия

на почвы

необходимо:

• установление максимально допустимых уровней концентра-

ции вредных веществ;

• плановое, ограниченное использование минеральных удоб-

рений;

• снижение попадания в почву смазочных материалов, топли-

ва и рабочих жидкостей;

• содействие развитию земледелия с применением только ор-

ганических удобрений;

• установление предельного уровня плотности поголовья ско-

та на единицу

территории;

• ограничение на использование осадка сточных вод и содер-

жание в нем тяжелых металлов;

• расширение площади земель под осенним и зимним «зеле-

ным покровом», сидеральное парование.

В соответствии со статьей 47 закона №7-РФ объекты сельско-

хозяйственного назначения должны иметь необходимые санитарно-

защитные (СЗЗ) зоны и очистные сооружения, исключающие

загряз-

нение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей

и атмосферного воздуха. Основные требования и конкретные величи-

ны СЗЗ регламентированы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Настоящие требования распространяются на размещение, про-

ектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, ре-

конструируемых и действующих предприятий, зданий и сооружений

промышленного назначения, транспорта, связи, сельского хозяйства,

энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов ком-

мунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и

др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здо-

ровье человека.

Санитарно-защитная зона отделяет территорию промышленной

площадки от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зо-

ны отдыха, курорта с обязательным обозначением

границ специаль-

ными информационными знаками.

Санитарно-защитная зона является обязательным элементом

любого объекта, который является источником воздействия на среду

обитания и здоровье человека. Использование площадей СЗЗ осуще-

ствляется с учетом ограничений, установленных действующим зако-

нодательством и настоящими нормами и правилами. Санитарно-

защитная зона утверждается в установленном порядке в соответствии

законодательством Российской Федерации при наличии санитарно-

эпидемиологического заключения о соответствии санитарным нор-

мам и правилам.

Территория санитарно-защитной зоны предназначена для:

• обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых ги-

гиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее преде-

лами;

• создания санитарно-защитного барьера между территорией

предприятия (группы предприятий) и территорией

жилой застройки;

• организации дополнительных озелененных площадей, обес-

печивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязните-

лей атмосферного воздуха и повышение комфортности микроклима-

та.

В границах санитарно-защитной зоны допускается размещать:

• сельхозугодья для выращивания технических культур, не

используемых для производства продуктов питания;

• предприятия, их отдельные здания и сооружения с производст-

вами меньшего класса вредности, чем основное производство. При на-

личии у размещаемого в СЗЗ объекта выбросов, аналогичных по составу

с основным производством, обязательно требование непревышения ги-

гиенических нормативов на границе СЗЗ и за ее пределами при суммар-

ном учете;

• пожарные депо, бани, объекты торговли и общественного

питания, гаражи, площадки и

сооружения для хранения общественно-

го и индивидуального транспорта, автозаправочные станции, а также

связанные с обслуживанием данного предприятия здания управления,

спортивно-оздоровительные сооружения для работников предпри-

ятия, общественные здания административного назначения;

• нежилые помещения для дежурного аварийного персонала и

охраны предприятий, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП,

электроподстанции, артезианские скважины для технического водо-

снабжения, канализационные насосные

станции, питомники растений

для озеленения предприятий и санитарно-защитной зоны.

Дополнительные санитарно-защитные зоны и зооветеринарные

разрывы сооружений для хранения и подготовки навоза и помета к

использованию регламентированы Нормами технологического про-

ектирования и эксплуатации систем удаления, хранения, обра-

ботки и использования навоза и помета НТП 17 - 99.

Контроль за соблюдением требований по

охране почв и ис-

пользованию земель осуществляется путем проведения государст-

венного, муниципального, общественного и производственного кон-

троля.

Он заключается в периодической оценке состояния земель

и эффективности предусмотренных мероприятий по охране земель и

проводится с учетом экологической экспертизы и установленных за-

конодательством санитарно-гигиенических и иных норм и требова-

ний.

Для

оценки состояния почвы в целях охраны здоровья человека

и окружающей среды устанавливаются нормативы предельно допус-

тимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и

других загрязняющих почву биологических веществ.

Для проведения проверки соответствия почвы экологическим

нормативам проводятся почвенные, геоботанические, агрохимиче-

ские и иные обследования.

За земельные правонарушения предусмотрена административ-

ная и уголовная ответственность

. Лица, виновные в совершении зе-

мельных правонарушений, обязаны устранить допущенные земель-

ные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

ГЛАВА 5. ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ

Загрязнение атмосферного воздуха сельскохозяйственными

предприятиями осуществляется, в основном, через выбросы загряз-

няющих газообразных и взвешенных веществ вентиляционными ус-

тановками, обеспечивающими нормальные условия жизнедеятельно-

сти животных и человека в производственных помещениях для со-

держания скота и птицы. Дополнительные загрязнения происходят от

котельных в результате

переработки и поступления в атмосферу про-

дуктов сгорания топлива, от выхлопных газов автотракторной техни-

ки, от испарений из емкостей для хранения навоза, а также при раз-

брасывании навоза, удобрений и других химических веществ. Нельзя

не учитывать и пыль, образующуюся при уборке полевых культур,

погрузке, разгрузке, сушке и доработке сыпучей сельскохозяйствен-

ной

продукции.

Исходя из требований федерального закона № 96-ФЗ «Об охране

атмосферного воздуха» предприятия, имеющие источники выбросов

вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, должны раз-

рабатывать и осуществлять мероприятия по охране атмосферного воз-

духа. Применение технических, технологических установок, транс-

портных средств допускаются только при наличии сертификатов, уста-

навливающих соответствие содержания вредных (

загрязняющих)

веществ в выбросах техническим нормативам выбросов.

Воздухоохранные мероприятия для действующих производств

предусматривают проведение технологических и других специальных

мероприятий, направленных на сокращение объемов выбросов, сни-

жение их приземных концентраций и включающих:

• использование более прогрессивных технологий для произ-

водства продукции;

• применение комбинированных агрегатов при обработке поч-

вы;

• применение для

техники и котельных более "чистых" видов

топлива;

• сокращение неорганизованных выбросов вредных веществ;

• очистку и обезвреживание вредных вентиляционных выбро-

сов;

• улучшение условий рассеивания выбросов;

• своевременную заделку навоза и органических удобрений

в почву.

Статья 14 федерального закона «Об охране атмосферного воз-

духа» допускает выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмо-

сферный воздух стационарным источником на основании специаль-

ного разрешения, которым устанавливаются предельно допустимые

выбросы и другие условия, обеспечивающие охрану атмосферного

воздуха.

При отсутствии такого разрешения, а

также при нарушении ус-

ловий, предусмотренных вышеназванным законом, выбросы вредных

(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух могут быть ограниче-

ны, приостановлены или прекращены в соответствии с Постановле-

нием Правительства РФ от 28 ноября 2002 года № 847.

Сельскохозяйственное предприятие в сфере охраны атмо-

сферного воздуха должно иметь следующую документацию.

1. Типовые формы первичного учета

- ПОД-1 «Журнал учета стационарных источников загрязнения

и их характеристик»;

- ПОД-2 «Журнал учета выполнения мероприятий по охране

атмосферного воздуха»;

- ПОД-3 «Журнал учета работы газоочистных и пылеулавли-

вающих установок».

В соответствии с требованиями федерального закона «Об охра-

не атмосферного воздуха», предприятия, имеющие источники выбро-

сов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

должны

организовать первичный учет по охране атмосферного воздуха. Дан-

ные первичного учета необходимы для заполнения формы государст-

венной статистической отчетности № 2-ТП (воздух) и правильного

внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Они заносятся в типовые формы учета.

Образцы форм типовой первичной отчетности охраны атмо-

сферного воздуха и порядок их

заполнения представлены в Приложе-

нии 5.1.

2. Проект нормативов допустимых выбросов (ПДВ) в атмо-

сферный воздух.

Проект нормативов допустимых выбросов (ПДВ) в атмосфер-

ный воздух разрабатывается природопользователем в соответствии с

ГОСТом 17.2.3.02-78 «Охрана природы. Атмосфера. Правила уста-

новления допустимых выбросов вредных веществ промышленными

предприятиями», «Методикой расчета концентраций в атмосферном

воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий

ОНД-86», «Рекомендациями по оформлению и содержанию проекта

нормативов допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предпри-

ятий» и другой действующей нормативно-методической документа-

цией. Структура проекта ПДВ приведена в Приложении 5.2.

В соответствии со статьей 12 федерального закона «Об охране

атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования вы-

бросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух уста-

навливаются технические нормативы выбросов и предельно допусти-

мые выбросы. Технический норматив выброса - норматив выброса

вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который

отражает максимально допустимую массу выброса вредного вещества

для источников выбросов, технологических процессов, оборудования в

расчете на единицу продукции и другие показатели и устанавливается

федеральным органом исполнительной власти в области охраны окру-

жающей среды.

Предельно допустимый выброс (ПДВ) - норматив предельно допус-

тимого выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воз-

дух устанавливается на уровне не превышения данным источником ги-

гиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха

предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические систе-

мы и устанавливается федеральным органом исполнительной власти в

области охраны окружающей среды.

В случае невозможности соблюдения предприятием предельно

допустимых выбросов, допустимо установление для таких источников

временно согласованных выбросов при наличии плана уменьшения вы-

бросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Разра-

ботка проекта

предельно допустимых выбросов обеспечивается пред-

приятием, имеющим стационарные источники выбросов вредных (за-

грязняющих) веществ в атмосферный воздух. Это отражено в

требованиях федерального закона «Об охране атмосферного воздуха»

и Постановления Правительства РФ «О порядке установления и пере-

смотра экологических и гигиенических нормативов качества атмо-

сферного воздуха, предельно допустимых уровней физических воз-

действий

на атмосферный воздух и государственной регистрации

вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ»

от 02.03.00 № 182.

Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воз-

дух стационарным источником допускается на основании Разреше-

ния. Разрешение на выбросы в атмосферный воздух устанавливаются

на основании Проекта предельно допустимых выбросов загрязняю-

щих веществ в атмосферный воздух территориальным органом феде-

рального органа исполнительной власти в области охраны окружаю-

щей среды в порядке, определенном

Правительством Российской

Федерации.

Нормативы допустимых выбросов в атмосферу устанавливают-

ся на срок 5 лет, а разрешение на выброс загрязняющих веществ в

атмосферу выдается на 1 год.

3. Форма журналов для контроля за выбросами от автотранс-

порта.

В соответствии со статьей 45 федерального закона № 7-ФЗ «Об

охране окружающей среды» предприятия, использующие автотрактор-

ную технику

, обязаны соблюдать нормативы допустимых выбросов ве-

ществ, а также принимать меры по обезвреживанию загрязняющих ве-

ществ, в том числе по их нейтрализации, снижению уровня шума и ино-

го негативного воздействия на окружающую среду. Транспортные

средства, выбросы которых оказывают вредное воздействие на атмо-

сферный воздух, подлежат регулярной проверке на соответствие таких

выбросов техническим нормативам выбросов. Нормы и методы контро-

ля выбросов загрязняющих веществ с отработавшими газами при оценке

технического состояния автомобилей с бензиновыми двигателями опре-

деляет ГОСТ Р 52033-2003, а контроль дымности отработавших газов у

автомобилей с дизелями ГОСТ 21393-75.

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду

от эксплуатации автотранспортных средств осуществляется на

осно-

вании Журналов ежедневного учета использования автотранспортных

средств, расхода горючего и пройденного километража, а также жур-

налов записи результатов проверок автомобилей с бензиновыми и

дизельными двигателями (Приложение 5.3). Журналы ведутся на ос-

новании требований федерального закона «Об охране атмосферного

воздуха», согласно которым, транспортные средства, выбросы кото-

рых оказывают вредное воздействие на

атмосферный воздух, подле-

жат регулярной проверке на соответствие таких выбросов техниче-

ским нормативам выбросов. В случае установления в ходе регулярных

проверок транспортных и иных передвижных средств превышения

осуществляемых ими выбросов по отношению к утвержденным нор-

мативам, эксплуатация указанных средств запрещается. (В соответст-

вии со статьей 17 Федерального закона «Об охране атмосферного воз-

духа» и Положением «Об ограничении, приостановлении или прекра-

щении выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воз-

дух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух»,

утвержденным Постановлением Правительства РФ № 847 от 28 ноября

2002 года.)

4. Форма

статистической отчетности № 2-ТП (воздух) (При-

ложение 5.4).

5. Кроме того, сельскохозяйственное предприятие должно

ежеквартально проводить расчет и осуществлять плату за выбро-

сы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

ГЛАВА 6. ОХРАНА ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД

ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ

Сельскохозяйственные предприятия в процессе своей деятель-

ности потребляют определенное количество чистой воды, а также

сбрасывают очищенные или неочищенные сточные воды в окружаю-

щую среду, что приводит к загрязнению поверхностных вод.

Структура водопользования сельскохозяйственного предпри-

ятия включает в себя водопотребление и водоотведение. Водопотреб-

ление

осуществляется из систем коммунального водоснабжения (во-

допровод), поверхностных источников (река, озеро) или подземного

источника (артезианские скважины). Водоотведение производится в

коммунальную систему канализации, локальные очистные сооруже-

ния (системы механической очистки, поля орошения, биологические

пруды), поверхностный сток, а также в поверхностные водные объек-

ты.

Загрязнение поверхностных вод является одним из важнейших

негативных воздействий

сельскохозяйственного производства на

природную среду.

Основными источниками их загрязнения являются:

• неочищенные или недостаточно очищенные производствен-

ные, ливневые и бытовые сточные воды;

• поверхностный сток с территории производственных объек-

тов сельскохозяйственного предприятия;

• утечки вредных веществ из емкостей, трубопроводов и дру-

гих сооружений;

• аварийные сбросы сточных вод.

Для рационального

использования и охраны поверхностных

вод сельскохозяйственное предприятие должно обеспечить:

• экономное и рациональное использование водных ресурсов;

• наличие лицензии и договора на пользование водными объ-

ектами и соблюдение их условий;

• соблюдение установленных лимитов забора воды и сброса

сточных вод;

• учет количества и качества забираемых, используемых и

сбрасываемых вод;

•

наличие и соблюдение сроков государственной аттестации

контрольно-измерительной аппаратуры по определению качества за-

бираемой и сбрасываемой в водный объект воды. Определение каче-

ства воды возможно только аттестованной и аккредитованной лабо-

раторией в соответствии с планом-графиком контроля качества сточ-

ных вод, согласованным с Невско-Ладожским бассейновым водным

управлением;

• содержание в исправном состоянии очистных и других во-

дохозяйственных сооружений и технических устройств;

• разработку инженерных мероприятий по обеспечению эко-

логически безопасной эксплуатации

водозаборных сооружений и

водных объектов и предотвращению аварийных сбросов неочищен-

ных или недостаточно очищенных сточных вод;

• предотвращение попадания продуктов производства и со-

путствующих ему загрязняющих веществ на территории сельскохо-

зяйственных угодий сельскохозяйственного предприятия и непосред-

ственно в водные объекты;

• систематические наблюдения за водными объектами и водо-

охранными зонами

и соблюдение установленного режима их

использования;

• разработку плана мероприятий на случай возможного экс-

тремального загрязнения водного объекта.

В процессе хозяйственной деятельности запрещается сбрасы-

вать в водные объекты сточные воды:

• содержащие вещества или продукты трансформации ве-

ществ в воде, для которых не установлены ПДК или ОДУ, а также

вещества, для

которых отсутствуют методы аналитического контро-

ля, за исключением тех веществ, что содержатся в воде водного объ-

екта;

• которые с учетом их состава и местных условий могут быть

направлены в системы оборотного водоснабжения для повторного

использования или для других целей;

• оказывающие токсическое действие, по результатам биотес-

тирования, на живые

организмы;

• дождевые и талые воды, отводимые с территорий площадок

сельскохозяйственных объектов, не прошедшие очистку до установ-

ленных требований;

• содержащие возбудителей инфекционных заболеваний, а

также содержащие вещества, концентрации которых превышают

ПДК и их фоновые значения в водном объекте, если для них не уста-