Алексеев С.С. Собрание сочинений. В 11 томах. Том 1

Подождите немного. Документ загружается.

Глава вторая. Имущественные отношения на основе товарного производства

101

Из числа авторов, рассматривавших сущность гражданского права ис-

ходя из особенностей предмета его регулирования, должны быть выделе-

ны те, которые от общей характеристики предмета гражданского права

как совокупности имущественных отношений прямо идут к методу пра-

вового регулирования, минуя специфику отдельных видов имуществен-

ных отношений

Однако и здесь подмеченные эмпирическим путем особенности ме-

тода гражданско-правового регулирования, являющиеся лишь юридиче-

ским выражением специфики тех имущественных отношений, которые

складываются на основе товарного хозяйства, свидетельствуют о том, что

в конечном итоге и эти авторы в какой-то мере приближаются к «товар-

ной» концепции гражданского права.

5. Не соприкасаются ли взгляды советских ученых, рассматриваю-

щих товарное производство при социализме в качестве экономической

предпосылки гражданского права, с «меновой теорией права», имев-

шей довольно широкое распространение в нашей юридической нау-

ке двадцатых и начала тридцатых годов?

«Меновая теория права» связывала с товарным производством су-

ществование советского права в целом. Между тем товарное производ-

ство предопределяет существование лишь определенной группы пра-

вовых норм социалистического общества – норм гражданского права.

Правда, условия товарного производства при социализме и условия,

диктующие необходимость правового регулирования в социалисти-

ческом обществе, в значительной мере совпадают. Но отсюда вовсе

не следует вывод, что существование советского права в целом непо-

средственно обусловлено «меновыми отношениями».

«Меновая теория права» не видела иных форм товарного хозяйства

в условиях социалистического общества, кроме товарных отношений,

основанных на частной собственности. Сообразно с этим она рассмат-

ривала наше право как отмирающее «буржуазное право»

В настоящее же время советские ученые связывают граждан-

ско-правовую форму регулирования имущественных отношений не

с товарным производством «вообще», а с товарным производством

о с о б о г о р о д а, которое в нынешних условиях имеет тенден-

цию к расширению.

См., например: Черепахин Б.Б. К вопросу о частном и публичном праве. Иркутск,

1926; Бару М.И. Возмездность и безвозмездность в советском гражданском праве:

Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 1957. С. 4.

См., например: Пашуканис Е.Б. Экономика и правовое регулирование // Револю-

ция права. 1929. № 5. С. 34–37.

Предмет советского социалистического гражданского права

102

Отсюда и отношение советской науки к социалистическому пра-

ву, в том числе праву гражданскому: оно рассматривается не как от-

мирающее «буржуазное право», а как мощный инструмент, исполь-

зуемый Советским государством в борьбе за построение коммуни-

стического общества.

§ 3. Место административного и гражданского права

в регулировании отношений

товарного производства при социализме

1. В предшествующем разделе работы, отклонившись несколько

в сторону от последовательной характеристики вопросов темы, мы

попытались показать, что советская юридическая наука при анализе

гражданского права давно уже исходит из его связи с существующим

при социализме товарным производством. Однако нельзя не учиты-

вать того, что с товарным производством социалистического общества

с в я з а н ы не только отношения, регулируемые гражданским пра-

вом, но и отношения, опосредствуемые административным правом.

Товарное производство при социализме имеет по своей приро-

де о р г а н и з о в а н н ы й характер: оно о б ъ е к т и в н о т р е -

б у е т ц е н т р а л и з о в а н н о г о о б щ е с т в е н н о г о р е г у -

л и р о в а н и я со стороны с о ц и а л и с т и ч е с к о г о г о -

с у д а р с т в а. Эта черта товарного производства при социализме

обусловлена господствующим положением в экономике страны об-

щественной социалистической собственности, подчинением действия

закона стоимости всей системе экономических законов социализма,

прежде всего основному экономическому закону и закону планомер-

ного, пропорционального развития народного хозяйства.

Товарное производство при социализме является товарным производ-

ством особого рода не по той причине, что сфера его ограничена, а как раз

наоборот – эта сфера ограничена потому, что при социализме складыва-

ется товарное производство особого рода. Нельзя не признать поэтому

неточным взгляд, согласно которому «нашему товарному производству

присущи черты, свойственные всякому товарному производству, но сфе-

ра товарного производства у нас ограничена и поэтому следует говорить

о существовании при социализме товарного производства особого рода»

Господство общественной социалистической собственности, действие

Выступление П.Г. Заостровцева на научном совещании о законе стоимости

в 1957 г. (Вопросы экономики. 1957. № 8. С. 104).

Глава вторая. Имущественные отношения на основе товарного производства

103

всех экономических законов социализма п р е о б р а з о в а л и саму

природу товарного производства. Товарное производство социалистиче-

ского общества и не может иметь иной сферы действия. Распространить

это производство за пределы его «естественных» границ невозможно без

устранения тех черт качественного своеобразия, которые присущи ему как

товарному производству, развивающемуся при господстве общественной

социалистической собственности на средства производства.

Характеризуя товарное производство при социализме как организо-

ванное, управляемое производство, неверно было бы придать этой черте

экономических отношений несвойственное ей значение. «Управление»,

«регулирование» товарно-денежных отношений – это не процесс, опре-

деляемый по усмотрению отдельных лиц. Рассматриваемая черта товар-

ного производства при социализме потому имеет характер объективного

экономического свойства, что она выражает подчинение закона стоимо-

сти в социалистическом обществе всей системе экономических законов со-

циализма. Регулировать товарное производство – значит не «определять»

его (как определяют производство объективные экономические законы),

а лишь на практике, в ходе хозяйственной жизни с о о б р а з о в ы в а т ь

его с требованиями основного экономического закона социализма, закона

планомерного, пропорционального развития народного хозяйства и дру-

гих экономических законов социалистического общества.

Но если товарное хозяйство в условиях социализма объективно

требует целенаправленного регулирования со стороны Советского

государства, то вполне естественно, что правовая регламентация со-

ответствующих общественных отношений не может сводиться к про-

стому санкционированию нормальных условий товарного производ-

ства, как это имело место в досоциалистических формациях. В связи

с таким характером товарного производства при социализме и скла-

дываются и м у щ е с т в е н н ы е о т н о ш е н и я в л а с т н о -

г о т и п а, которые являются предметом регулирования советского

а д м и н и с т р а т и в н о г о п р а в а.

Поэтому, определяя экономическую природу советского граждан-

ского права, было бы неправильно останавливаться лишь на конста-

тации факта связи этой отрасли с товарным производством: эта связь

специфична и для регулирования ряда имущественных отношений ин-

ститутами административного права. Решающим при характеристике

экономических предпосылок гражданско-правового регулирования

является определение х а р а к т е р а его связи с товарным производ-

ством – связи, выражающейся в том, что товарное производство вы-

ступает в качестве решающего фактора, определяющего формирова-

ние и развитие данной группы имущественных отношений.

Предмет советского социалистического гражданского права

104

2. Для того чтобы уточнить сделанный выше вывод о характере свя-

зи советского гражданского права с существующим при социализме

товарным производством, необходимо выяснить направления актив-

ного, целенаправленного регулирования товарно-денежных отноше-

ний, осуществляемого Советским государством.

Основные формы регулирования отношений товарного производ-

ства при социализме со стороны социалистического государства со-

стоят в следующем.

а) О р г а н и з а ц и я и м у щ е с т в е н н ы х о т н о ш е н и й

о б щ е с т в е н н о й с о ц и а л и с т и ч е с к о й с о б с т в е н -

н о с т и. Наделение отдельных предприятий основными и оборотны-

ми средствами, перераспределение этих средств, образование новых

и реорганизация существующих кооперативных систем – все это яв-

ляется способом регулирования отношений товарного производства,

приводящим либо к расширению, либо к сужению сферы товарно-де-

нежных отношений.

б) Р е г л а м е н т а ц и я ф о р м и п р е д е л о в у ч а с т и я

с у б ъ е к т о в о б о с о б л е н н о г о и м у щ е с т в а в т о -

в а р н о м о б р а щ е н и и. Это достигается двояким способом.

С одной стороны, государство, регламентируя режим тех или иных

вещественных элементов собственности (например, орудий сельско-

хозяйственной техники), предопределяет возможность их включе-

ния в сферу товарного обращения. С другой стороны, государствен-

ные органы в соответствующих актах (законах, уставах, положениях)

определяют пределы участия данного предприятия в товарно-денеж-

ных отношениях, запрещая ему выходить за пределы «уставной» са-

мостоятельности. Еще XII съезд РКП(б) в резолюции о промышлен-

ности отметил: «Государство является владельцем основных средств

производства и транспорта. Отдельные хозяйственные ведомства

и внутри этих ведомств отдельные органы, учреждения и объедине-

ния (тресты) управляют порученными им частями государственно-

го хозяйства в тех пределах самостоятельности, которые вызывают-

ся потребностями хозяйствования в нынешних рыночных условиях

и которые определяются сверху, т.е. вышестоящими государствен-

ными органами»

в) Р е г л а м е н т а ц и я п о р я д к а и о б щ и х у с л о в и й

х о з я й с т в е н н ы х о т н о ш е н и й м е ж д у с о ц и а л и -

КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Ч. 1. Гос-

политиздат, 1954. С. 693–694.

Глава вторая. Имущественные отношения на основе товарного производства

105

с т и ч е с к и м и о р г а н и з а ц и я м и. С этой целью государ-

ство издает акты (законы и постановления общего значения, Основ-

ные условия поставки, ГОСТы), определяющие порядок установления

хозяйственных связей между предприятиями, и основные условия со-

ответствующих договорных соглашений – цены продукции, условия

поставки, связанные с качеством и ассортиментом продукции, и др.

г) О п р е д е л е н и е х о з я й с т в е н н ы х с в я з е й м е ж -

д у о т д е л ь н ы м и у ч а с т н и к а м и т о в а р н о г о п р о -

и з в о д с т в а. Государство через свои планово-регулирующие орга-

ны определяет движение продукции не по законам стихийного рынка,

а в соответствии с требованиями закона планомерного, пропорцио-

нального развития на основе планов материально-технического снаб-

жения и товарооборота. Плановая «завязка» хозяйственных отноше-

ний, когда контрагенты по хозяйственным договорам определяются

в плановом порядке, и является одним из средств регулирования то-

варного производства при социализме.

Наряду с указанными формами в социалистическом хозяйстве име-

ют известное распространение и другие способы централизованного

государственного регулирования товарных отношений. Так, сущест-

венную роль играют государственный контроль за соблюдением участ-

никами хозяйственной деятельности предписаний законов, норматив-

ных и индивидуальных актов органов государственного управления,

а также применение к правонарушителям соответствующих мер воз-

действия (санкций).

Одновременно с этим необходимо иметь в виду, что по мере даль-

нейшего развития социалистического хозяйства, укрепления начал

материальной заинтересованности, устранения излишней централи-

зации в хозяйственном управлении, роста политического и делового

уровня кадров имеет место с м е н а ф о р м государственного регу-

лирования товарных отношений. В настоящее время, например, таким

формам регулирования, как определение в плановом порядке содер-

жания отдельных поставок, применение мер централизованного го-

сударственного воздействия к нарушителям плановой и договорной

дисциплины и практика плановой «привязки» предприятий по каждой

партии поставки, постепенно приходит на смену система планового

руководства, опирающаяся в основном на инициативу и самодеятель-

ность исполнителей плана, на их взаимный контроль, на материаль-

ное стимулирование. В этих условиях ведущее значение в регулирова-

нии товарных отношений социалистического общества приобретают

о б щ е е п л а н о в о е р е г у л и р о в а н и е деятельности госу-

Предмет советского социалистического гражданского права

106

дарственных и кооперативных хозяйственных организаций, о п р е -

д е л е н и е ц е н п р о д у к ц и и и т.д.

Таким образом, неправильно было бы рассматривать, например,

систему «плановой завязки» хозяйственных отношений как един-

ственную или хотя бы решающую во всех условиях форму регулиро-

вания товарных отношений социалистического хозяйства. Способы

регулирования товарных отношений при социализме м н о г о о б -

р а з н ы, и если в определенных исторических условиях социалисти-

ческое государство отказывается от использования отдельных спосо-

бов регулирования, то это не значит, что товарное производство при

социализме теряет свой организованный характер и что в этой обла-

сти вступают в действие стихийные силы неорганизованного рынка.

Характеризуя систему свободной продажи и покупки продуктов

сельскохозяйственного производства по ценам, отражающим уро-

вень производства и производительности труда, Н.С. Хрущев на де-

кабрьском Пленуме ЦК КПСС (1958 г.) отметил: «Может возник-

нуть вопрос: не внесет ли свободная продажа колхозами своих про-

дуктов элемента стихийности в развитие сельского хозяйства? Такие

опасения не имеют под собой почвы»

. Почему же такие опасения не

имеют под собой почвы? «Наше хозяйство, – указывает Н.С. Хру-

щев, – ведется на основе государственных планов. У нас не может

быть такого положения, чтобы одних продуктов было перепроиз-

водство и они сбывались бы за бесценок, разоряя колхозы, в то вре-

мя как недостаток других продуктов позволял бы отдельным хозяй-

ствам наживаться за счет спекуляции. Государство в соответствии

с потребностями народа во всех необходимых случаях будет регули-

ровать производство отдельных видов продуктов. Оно также будет

регулировать и цены, чтобы колхозы не только возмещали затраты

на продукцию, но и имели достаточные накопления для расширен-

ного производства»

. Следовательно, при отмене системы государ-

ственного регулирования хозяйственных отношений между каждым

данным колхозом и соответствующими заготовительными органами

о с т а н у т с я в с е д р у г и е с п о с о б ы, при помощи кото-

рых государство организует товарные отношения в области произ-

водства сельскохозяйственных продуктов.

Хрущев Н.С. Итоги развития сельского хозяйства за последние пять лет и зада-

чи дальнейшего увеличения производства сельскохозяйственных продуктов, Пленум

Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза 15–19 декабря

1958 г. Стенографический отчет. Госполитиздат, 1958. С. 78.

Там же.

Глава вторая. Имущественные отношения на основе товарного производства

107

Формы и степень государственного регулирования товарного про-

изводства в определенной степени отличаются друг от друга в зависи-

мости от участка товарных отношений

. Но как бы ни разнились друг

от друга отдельные участки товарного производства при социализме

по степени и формам государственного регулирования, все они со-

ставляют звенья е д и н о й системы товарно-денежных отношений

социалистического общества, имеющей в общем о р г а н и з о в а н -

н ы й х а р а к т е р.

Даже тот небольшой островок товарного обращения, который в лите-

ратуре обозначается через категорию «н е о р г а н и з о в а н н ы й р ы -

н о к», на самом деле находится под известным государственным воздей-

ствием. Пределы функционирования «неорганизованного рынка» и уровень

складывающихся на нем цен прямо зависят от состояния «организованно-

го» товарного обращения, так что Советское государство, воздействуя на это

последнее, тем самым воздействует и на «неорганизованный рынок». Вме-

сте с тем Советское государство осуществляет и п р я м о е регулирование

товарных отношений, складывающихся на «неорганизованном рынке»

Наряду с мерами властно-организационного характера (дислокация мест

торговли, время работы колхозных рынков и рынков по реализации насе-

лением «случайных» вещей, подчинение торговли специальным правилам,

надзор за их соблюдением и др.)

органы Советского государства использу-

ют в рассматриваемой области товарных отношений такие методы, как ор-

ганизация встречной торговли, организация предпраздничных базаров и яр-

марок и т.п. Существенную роль играют здесь договоры, заключенные кол-

хозными рынками как юридическими лицами с колхозами

. На состояние

«неорганизованного рынка» оказывает существенное влияние уровень ко-

миссионной торговли сельскохозяйственной продукции, осуществляемой

организациями потребительской кооперации

О различиях государственного регулирования отношений товарного производ-

ства в социалистическом обществе см. ниже. С. 190–202.

См.: Якушев В.С. Правовое регулирование колхозной рыночной и комиссионной

торговли: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Свердловск, 1955. С. 6–11.

См.: Флейшиц Е.А. Договор купли-продажи – глава коллективной работы. Отдель-

ные виды обязательств. Госюриздат, 1954. С. 120–121.

См.: Якушев В.С. Указ. соч. С. 10–11.

См.: Моравская Т.А. Правовые вопросы комиссионной продажи сельскохозяй-

ственных продуктов колхозов и колхозников потребительской кооперации // Сбор-

ник научных работ Института народного хозяйства им. Г.В. Плеханова. Госторгиздат,

1955. С. 91; Яковлева В.Ф. Договор эмиссионной продажи сельскохозяйственной про-

дукции // Очерки по гражданскому праву. Изд-во ЛГУ, 1957. С. 129; Ее же. Договор

комиссионной продажи сельскохозяйственной продукции. Госюриздат, 1959. С. 5–6;

Федоров И.В. О договоре комиссионной продажи сельскохозяйственных продуктов //

Ученые записки ВЮЗИ, 1957. С. 72.

Предмет советского социалистического гражданского права

108

3. Изложенное позволяет определить содержание той группы иму-

щественных отношений в области товарного производства, которые

имеют властный характер и в соответствии с этим регулируются совет-

ским административным правом. Властные имущественные отноше-

ния связаны с о р г а н и з а ц и е й товарного производства; поэто-

му они обычно п р е д ш е с т в у ю т товарным отношениям (органи-

зация отношений собственности, плановая «привязка» контрагентов

и др.). Властно-организационные отношения – это отношения, ч е -

р е з к о т о р ы е Советское государство н е п о с р е д с т в е н н о

в о з д е й с т в у е т на предпосылки товарного производства (отно-

шения собственности, формы участия лиц в обороте и др.) и тем са-

мым воздействует на само товарное производство.

Но именно потому, что через административное право Советское

государство в о з д е й с т в у е т на предпосылки товарного производ-

ства, оно непосредственно не связано с самим его п р о ц е с с о м.

Иначе говоря, связь имущественных отношений, регулируемых ад-

министративным правом, с процессом товарного производства, его

результатами имеет к о с в е н н ы й характер: товарное производ-

ство не является здесь фактором, который обусловливает формирова-

ние и развитие имущественных отношений. Схема зависимости меж-

ду товарным производством и имущественными отношениями в рас-

сматриваемом случае принципиально иная: само развитие товарного

производства в определенной мере зависит от состояния и характе-

ра имущественных отношений, выражающих детерминированную

требованиями экономических законов волю Советского государства.

Имущественные же отношения, регулируемые советским граж-

данским правом, связаны с товарным производством непосредствен-

но. В значительной своей части они выражают п р о ц е с с товарно-

го производства при социализме, которое выступает здесь в качестве

фактора, определяющего формирование и развитие имущественных

отношений.

Следует, конечно, иметь в виду, что через институты гражданского

права социалистическое государство также оказывает воздействие на то-

варное производство. Однако этому воздействию, поскольку оно осуще-

ствляется через гражданско-правовые институты, свойственны специ-

фические черты. Если связь и м у щ е с т в е н н ы х о т н о ш е н и й,

регулируемых административным правом, с самим процессом товарно-

го производства не имеет непосредственного характера, но в то же вре-

мя административно-правовые институты прямо в о з д е й с т в у ю т

на предпосылки товарного производства и, следовательно, на само то-

Глава вторая. Имущественные отношения на основе товарного производства

109

варное производство, то здесь мы видим обратную картину. И м у щ е -

с т в е н н ы е о т н о ш е н и я, регулируемые гражданским правом,

непосредственно связаны с товарным производством (последнее явля-

ется решающим фактором, определяющим их формирование и разви-

тие); в о з д е й с т в и е же институтов гражданского права на товар-

ное производство осуществляется не непосредственно, а через имуще-

ственные отношения, которые складываются на его основе.

4. Характер связи имущественных отношений, регулируемых совет-

ским гражданским правом, с товарным производством при социализ-

ме дает возможность определить и основное экономическое содержа-

ние этих отношений. То, что указанные отношения складываются на

базе товарного производства, отнюдь не свидетельствует о том, что по

своему экономическому содержанию они прямо выражают отноше-

ния по производству материальных благ. Характерные черты товарно-

го производства концентрируются в сфере о б р а щ е н и я, д в и -

ж е н и я т о в а р о в, о б м е н а. Вполне закономерно поэтому, что

многие авторы, в частности, С.Ф. Кечекьян

, А.В. Дозорцев

, Д.М. Ген-

кин

, Р.О. Халфина

и др., видят экономический источник особенностей

советского гражданского права в отношениях «эквивалентного обмена»,

«товарного обращения», «экономического оборота».

Конечно, неверно было бы с в о д и т ь отношения, регулируемые

гражданским правом, к отношениям обмена, эквивалентного оборота.

Эту сторону проблемы мы в дальнейшем затронем еще не раз. Доста-

точно, в частности, указать на регулирование со стороны гражданского

права имущественных отношений, непосредственно выражающих от-

ношения собственности, безвозмездных отношений и др., чтобы стало

ясно, что рассматриваемая экономическая категория не имеет значе-

ния универсального критерия для отграничения гражданских право-

отношений. Связывая гражданское право п р е и м у щ е с т в е н -

н о с областью обращения (обмена), мы подчеркиваем лишь о с -

н о в н о е экономическое содержание регулируемых этой отраслью

отношений – отношений, складывающихся на базе т о в а р н о г о

п р о и з в о д с т в а. Так как гражданское право связано с товарным

Кечекьян С.Ф. О системе советского социалистического права // Советское госу-

дарство и право. 1946. № 2. С. 45–47.

Дозорцев А.В. О предмете советского гражданского права // Советское государ-

ство и право. 1954. № 7. С. 106.

Генкин Д.М. Предмет советского гражданского права // Советское государство

и право. 1955. № 1. С. 105–106.

Халфина Р.О. О предмете советского гражданского права // Советское государ-

ство и право. 1954. № 8. С. 86.

Предмет советского социалистического гражданского права

производством прямо и непосредственно, его регулированием п р е -

ж д е в с е г о охватывается та область имущественных отношений,

в которой выражается сущность товарного производства, – отноше-

ний экономического оборота, эквивалентного обмена.

5. Если в предшествующем изложении мы стремились провести

мысль о том, что советское гражданское право, в отличие от других от-

раслей, прямо и непосредственно связано с товарным производством

при социализме, то сейчас необходимо обосновать другое положе-

ние – положение о возможности о т к л о н е н и я гражданско-пра-

вового регулирования от того главного экономического содержания

рассматриваемых имущественных отношений, которые предопреде-

лены существенными чертами товарного производства.

Если предмет гражданско-правового регулирования составляют

имущественные отношения, складывающиеся на о с н о в е товарного

производства, то это вовсе не значит, что гражданское право регулирует

т о л ь к о отношения, через которые непосредственно осуществляется

товарное производство, отношения товарного обмена. Товарное произ-

водство является не резервуаром имущественных отношений, регулируе-

мых гражданским правом, а лишь и с т о ч н и к о м, и с х о д н ы м

ф а к т о р о м, д в и ж у щ е й с и л о й, определяющей их становле-

ние, формирование, развитие. А это значит, что исследуемый вид имуще-

ственных отношений, возникнув на базе товарного производства, в к а -

к и х - т о п р е д е л а х может отклоняться от своего источника, полу-

чить о т н о с и т е л ь н о с а м о с т о я т е л ь н о е развитие.

Конечно, исторически и логически первыми имущественными от-

ношениями, выросшими на базе товарного производства, являются

собственность (как особое имущественное отношение) и купля-прода-

жа по классической формуле товарного обмена Т – Д – Т, где возмезд-

ность (эквивалентность) выступает в чистом виде. Однако развитие

товарного производства неизбежно влечет за собой и у с л о ж н е -

н и е имущественных связей. С а м а п р и р о д а имущественных

отношений, возникших на базе товарного производства, такова, что

настежь открываются двери для их м н о г о с т о р о н н е г о раз-

вития. Отношения подряда, имущественного найма, комиссии, то-

варищества, перевозки, экспедиции – это не отношения, из которых

непосредственно складываются первичные акты товарного обмена.

Но все они выражают отдельные стороны (моменты) р а з в и т о г о

товарного производства, отдельные моменты д в и ж е н и я товаро-

оборота, торговли, денежного хозяйства и т.д.