Алексеев С.С. Собрание сочинений. В 11 томах. Том 1

Подождите немного. Документ загружается.

Глава третья. Фактическое основание ответственности

381

подвижного состава, но и в весовых единицах (тоннах)

, причем по-

следний из указанных количественных показателей имеет непосред-

ственное и определяющее значение, поскольку при невыполнении

плана санкции исчисляются исходя из весового недогруза. Однако,

не являясь в ряде случаев главным количественным показателем, еди-

ницы подвижного состава остаются общим признаком плановой нор-

мы, свойственным ей при любом способе планирования.

Количество подвижного состава, которое в суточный период доро-

га обязана подать клиенту, а клиент – загрузить, – это то общее, что

характеризует плановую норму. Все иные ее показатели устанавлива-

ются отдельно, с одной стороны, для железной дороги и, с другой –

для грузоотправителя.

В отношении железной дороги плановая норма устанавливает, по-

мимо общих, еще один показатель – дорога обязана подать подвиж-

ной состав не для погрузки вообще, а для погрузки определенного гру-

за. Поэтому дорогой должны быть поданы вагоны и с п р а в н ы е

и г о д н ы е для его перевозки.

В отношении грузоотправителя плановая норма устанавливает, по-

мимо общих, еще два показателя: а) месячный план перевозок преду-

сматривает погрузку груза не для любой перевозки, а лишь для пере-

возки в определенном планом н а п р а в л е н и и; б) месячный план

перевозок предусматривает погрузку не груза «вообще», а лишь груза

определенного планом рода.

Таким образом, плановая норма характеризуется в о т н о ш е -

н и и ж е л е з н о й д о р о г и, с одной стороны, временем, в те-

чение которого должна быть осуществлена подача подвижного соста-

ва под погрузку (сутками), а с другой – 1) количеством подвижного

состава, необходимого для выполнения плана, и 2) его исправностью

и годностью для перевозки данного груза; в о т н о ш е н и и г р у -

з о о т п р а в и т е л я, с одной стороны, временем, в течение кото-

До 1948 года к числу грузов, планируемых в тоннах, согласно абз. V ст. 62 Устава ж. д.

относились металл, уголь, флюсы, кокс, руда, зерновые, хлебные грузы, соль. На осно-

вании постановления Совета Министров СССР от 8 ноября 1948 г. в этот список допол-

нительно были включены мука, сахар, бумага, минеральные удобрения, цемент, огне-

упоры, серное сырье. Правила планирования, изданные в соответствии с Уставом ж. д.

1954 года, расширили этот список еще дальше, включив в него также торф, дрова, лом

черных металлов, формовочные пески, строительные грузы, картофель, овощи и фрук-

ты, хлопок-волокно, хлопок-сырец, хлопковые семена. Таким образом, в настоящее

время к грузам, по которым плановая норма выражается одновременно в единицах по-

движного состава и в весовых единицах, относится подавляющее большинство пере-

возимой на железнодорожном транспорте продукции социалистических организаций.

Гражданская ответственность за невыполнение плана ж.-д. перевозки грузов

382

рого должна быть осуществлена загрузка подвижного состава (сутка-

ми), а с другой – 1) количеством подлежащего погрузке груза, 2) ро-

дом груза и 3) направлением перевозки.

§ 2. Фактические основания ответственности железной дороги

1. К числу фактических оснований ответственности ж е л е з н о й

д о р о г и относятся: а) неподача железной дорогой подвижного со-

става под погрузку; б) подача под погрузку неисправного подвижно-

го состава или состава, негодного для перевозки предусмотренного

планом груза.

Рассмотрим каждое из этих оснований.

2. Неподача железной дорогой подвижного состава под

погрузку. Для того чтобы обязанность дороги по подаче вагонов бы-

ла признана выполненной, требуется строгое соответствие этой по-

дачи количественным показателям плановой нормы. Количество по-

движного состава, подлежащего подаче под погрузку, определяется

не только единицами подвижного состава, но и грузоподъемностью

каждой из этих единиц, что особо важно учитывать в случаях, когда

перевозка планируется одновременно в единицах подвижного соста-

ва и в весовых единицах (тоннах). В последнем случае за недогруз,

возникший вследствие предоставления клиенту подвижного состава

малой грузоподъемности, ответственность несет дорога, которая обя-

зана обеспечить дополнительную подачу вагонов (абз. 2 § 11 Правил

составления учетной карточки).

Количество поданных под погрузку вагонов определяется по ведо-

мостям подачи и уборки вагонов. Поданными под погрузку считают-

ся вагоны, оставшиеся незагруженными в предыдущие сутки, вагоны,

предоставленные железной дорогой непосредственно на основании

суточной нормы, а также в порядке сгущения погрузки при соблюде-

нии требований ст. 46 Устава ж. д. Предоставленными под погрузку

признаются, наконец, груженые вагоны, поданные под двойные опе-

рации с полным сроком на выгрузку и погрузку. В этом последнем слу-

чае перевозочные средства засчитываются в счет выполнения плано-

вой нормы с момента истечения срока, установленного для выгрузки.

В связи с тем что плановая норма подлежит выполнению к 18 часам

текущего дня, вагоны должны быть предоставлены клиенту в такое

время отчетных суток, которое позволяло бы полностью использо-

вать срок, установленный для погрузки. Только в том случае, если ва-

Глава третья. Фактическое основание ответственности

383

гоны, поданные с неполным сроком на погрузку, клиентом фактиче-

ски загружены, указанные единицы подвижного состава засчитыва-

ются в счет выполнения плановой нормы (см. § 5 Правил составления

учетной карточки).

Подача дорогой вагонов не может быть заменена каким-либо иным

действием железной дороги. Недопустимо, например, чтобы доро-

га вместо подачи вагонов ограничилась принятием груза от клиента,

рассматривая его как основание освобождения от ответственности

за невыполнение плана. При этом необходимо исходить из того, что

само принятие дорогой груза к перевозке, поскольку погрузка должна

быть осуществлена средствами грузоотправителя, происходит как за-

вершающий этап осуществляемых клиентом погрузочных операций.

Именно такую точку зрения по вопросу о фактах, свидетельствующих

о выполнении транспортной организацией плана перевозок, провел

Верховный Суд СССР в определении по иску торгового управления

«Холбос» к Ленскому речному пароходству

3. П о д а ч а п о д п о г р у з к у н е и с п р а в н о г о п о -

д в и ж н о г о с о с т а в а и л и с о с т а в а н е г о д н о г о

д л я п е р е в о з к и п р е д у с м о т р е н н о г о п л а н о м

г р у з а. С точки зрения точной юридической квалификации в рас-

сматриваемом случае мы наблюдаем не отсутствие исполнения,

а ненадлежащее исполнение обязанностей со стороны железной

дороги. Но по своим последствиям оно тождественно неисполне-

нию: и там, и здесь грузоотправитель лишен возможности осуще-

ствлять предусмотренную планом погрузку, и это приводит к сры-

ву плана перевозок.

Обязанность железной дороги по подаче клиенту транспортных

средств, годных к перевозке планового груза, вытекает не только из

технических особенностей транспортировки отдельных видов груза;

она прямо предусмотрена Уставом ж. д. По ст. 62 Устава «железная до-

рога обязана подавать под погрузку вагоны, исправные, годные к пе-

ревозке данного груза…».

При нарушении дорогой этой обязанности клиент вправе не при-

нять транспортные средства под погрузку, и тогда они не засчитыва-

ются в счет выполнения плановой нормы. Тип подвижного состава,

к которому должны принадлежать вагоны, подаваемые в счет выпол-

нения месячного плана, определяется железной дорогой в соответст-

вии с родом груза, предусмотренного к перевозке планом.

Судебная практика Верховного Суда СССР. 1944. Вып. IV. С. 28.

Гражданская ответственность за невыполнение плана ж.-д. перевозки грузов

384

§ 3. Фактические основания ответственности грузоотправителя

1. К числу фактических оснований ответственности г р у з о о т -

п р а в и т е л я относятся: а) неиспользование поданных под по-

грузку вагонов; б) отказ от назначенных по плану вагонов; в) невы-

полнение плана в результате непредставления или несвоевременного

представления дороге развернутого плана перевозок; г) невыполнение

плана в результате непредставления или несвоевременного представ-

ления пятидневной заявки; д) невыполнение плана по дорогам назна-

чения или по роду груза.

Остановимся на каждом из этих оснований отдельно.

а) Неиспользование грузоотправителем поданных под

погрузку вагонов. Это фактическое основание ответственности

грузоотправителя может иметь место лишь по отношению того по-

движного состава, который подан железной дорогой под погрузку.

Здесь, следовательно, железная дорога уже исполнила свои обязанно-

сти по подаче вагонов, которые в соответствии с § 5 Правил состав-

ления учетной карточки учтены в качестве подвижного состава, пре-

доставленного клиенту в счет выполнения плана.

Важное значение для определения исполнения обязанности кли-

ента по использованию вагонов имеет календарное расписание их по-

дачи. Причем если грузоотправитель не загрузит вагоны, поданные

ему в отчетные сутки, то они вновь засчитываются в счет подачи ва-

гонов дорогой на следующие сутки. Таким образом, факт неисполь-

зования грузоотправителем вагонов может быть признан по отноше-

нию не только к тому подвижному составу, который подан дорогой

под погрузку в отчетные сутки, но и к подвижному составу, не по-

груженному в предшествующие сутки и засчитанному в счет очеред-

ной суточной подачи. В соответствии с этим может возрасти и объем

штрафной ответственности грузоотправителя.

Опираясь на предоставленное действующим Уставом ж. д. пра-

во восполнять недогруз в течение текущей пятидневки, некоторые

грузоотправители полагают, что зачет неиспользованных вагонов

в счет очередной суточной подачи не должен влечь наращивания

объема ответственности за нарушение месячного плана перевозок.

Однако такое толкование права восполнения недогруза противоре-

чит содержанию плановой нормы. Грузоотправитель освобождает-

ся от ответственности за нарушение плана, если он в последующие

дни пятидневки загрузит все то количество вагонов, которое было

им не использовано за каждые отчетные сутки в отдельности. Ес-

Глава третья. Фактическое основание ответственности

385

ли же в последующие дни пятидневки грузоотправитель выполнит

лишь дневную норму вагонов полностью, подаваемую ему железной

дорогой, оставляя незагруженными вагоны от предшествующих су-

точных подач, то последние должны признаваться неиспользован-

ными и в последующие дни пятидневки

. Такую линию по рассмат-

риваемому вопросу проводят и судебные органы. Свердловский об-

ластной суд в своем решении, оставленном в силе Верховным судом

РСФСР, отклонил возражение ответчика против суммы штрафа, ко-

торый, по его мнению, необоснованно начислен дорогой дважды за

одни и те же вагоны. В решении указано: «Как видно из учетной кар-

точки, ответчику 4 апреля 1955 г. было подано 12 вагонов, которые

им не погружены. Последние перешли на следующие сутки – 5 ап-

реля. В этот день была подана полная норма вагонов, но ответчик

вновь допустил недогруз…»

Большое значение для установления факта неиспользования грузо-

отправителем вагонов имеют Правила, определяющие момент окон-

чания погрузки (§ 15 Правил приема и погрузки грузов). Эти Прави-

ла, установленные для определения простоя как фактического основа-

ния ответственности при задержке подвижного состава под погрузкой,

могут быть, однако, использованы для того, чтобы выяснить, какова

степень выполнения суточной нормы к моменту окончания отчетных

суток. Согласно упомянутым Правилам, погрузка на пунктах общего

и необщего пользования в пределах станции считается законченной

с момента получения станцией уведомления грузоотправителя о готов-

ности к уборке всей одновременно поданной партии вагонов, а при

погрузке на подъездных путях – либо с этого же момента (при обслу-

живании пути локомотивом дороги), либо с момента сдачи выстав-

ленных на приемо-сдаточные пути вагонов (при обслуживании локо-

мотивом владельца подъездного пути)

Вагоны, не погруженные до конца отчетных суток, могут быть засчитаны в пода-

чу следующих суток. Но дорога может в следующие сутки подать под погрузку вагоны

в количестве, соответствующем полной суточной норме, если грузоотправителем не бу-

дет подано письменного отказа от погрузки (§ 9 Правил составления учетной карточки).

При этом, однако, следует учитывать нормативное положение абз. 5 § 21 Правил

по грузовым операциям и учету простоя вагонов на подъездных путях (раздел 24 Пра-

вил перевозок отдельных видов грузов и выполнения коммерческих операций на стан-

циях и железнодорожных подъездных путях. Ч. II (Трансжелдориздат, 1955)), согласно

которому при подаче и возврате вагонов по графику возвращаемые вагоны снимаются

с учета простоя на подъездном пути с момента уведомления владельца подъездного пу-

ти о готовности вагонов к уборке локомотивом дороги или с момента выставки вагонов

локомотивом владельца подъездного пути на приемосдаточные пути, осмотра и прие-

ма их дорогой, но не позднее чем через 30 мин с момента выставки.

Гражданская ответственность за невыполнение плана ж.-д. перевозки грузов

386

Применяя эти правила, следует иметь в виду, что если к момен-

ту окончания суток поданная партия вагонов будет загружена лишь

частично и эти вагоны дорогой приняты, то плановая норма должна

быть признана частично выполненной. Вместе с тем для признания

частичного или полного выполнения плановой нормы недостаточ-

но фактического завершения погрузочных операций, сопровождае-

мого уведомлением станции или выставлением вагонов на приемо-

сдаточные пути. Необходимо известное санкционирование дорогой

погрузки вагонов, документальное оформление результатов погру-

зочных операций в дорожной ведомости, после составления которой

погрузка признается законченной.

Определение факта неиспользования грузоотправителем ваго-

нов в значительной степени зависит от того, в каких показателях

установлена для отправителя плановая норма. Если плановая нор-

ма характеризуется только единицами подвижного состава, то при

определении факта неиспользования подвижного состава устанав-

ливается количество не загруженных грузоотправителем вагонов из

общего числа вагонов, поданных дорогой под погрузку. Посколь-

ку дорога санкционировала результаты погрузочных работ клиен-

та в данные вагоны, последние засчитываются в счет выполнения

плановой нормы, и на грузоотправителя не может быть возложена

в отношении этих вагонов штрафная ответственность даже в случае

весового или объемного недогруза. За весовой или объемный недо-

груз вагонов, засчитываемых в счет выполнения клиентом плано-

вой нормы, грузоотправитель несет специальную ответственность

по ст. 202 Устава ж. д. Если же плановая норма характеризуется не

только количеством вагонов, но и весовыми единицами (тонна-

ми), то при определении факта неиспользования вагонов устанав-

ливается количество не погруженных к концу отчетных суток тонн

против лимитов, выделенных грузоотправителю планом на данные

сутки. Причем на грузоотправителя не может быть возложена от-

ветственность также и за неиспользование единиц подвижного со-

става: он несет ответственность только за непогруз предусмотрен-

ного на данные сутки количества груза

Это правило нашло четкое выражение в действующем Уставе ж. д.,

ст. 47 которого предусматривает, что «…в случае выполнения грузоот-

правителем плана погрузки в тоннах, оставшиеся незагруженными ва-

За весовой недогруз вагонов, принимаемых дорогой к перевозке, клиент так же,

как и в других случаях, несет ответственность по правилам ст. 202 Устава ж. д.

Глава третья. Фактическое основание ответственности

387

гоны не считаются недогрузом и в соответствующих случаях засчиты-

ваются в счет подачи вагонов по плану на следующие сутки»

Установление штрафной ответственности за н е и с п о л ь з о в а -

н и е поданных вагонов означает, что эта ответственность наступает

за недостижение тех ц е л е й, которые предусмотрены планом. По-

этому если грузоотправитель при планировании перевозки только в ва-

гонах и с п о л ь з о в а л их настолько рационально, что ему потре-

бовалось меньшее количество вагонов по сравнению с количеством,

предусмотренным планом, то оставшиеся вагоны нельзя признать «не-

использованными» в том смысле, в каком этот термин употребляется

в ст. 180 Устава ж. д. Вот почему абз. II ст. 182 Устава ж. д. предусмат-

ривает: «В случае, когда грузоотправитель в результате уплотненной

загрузки вагонов сверх технических норм использовал меньшее коли-

чество вагонов, чем предусмотрено планом, штраф за недогруз соот-

ветствующего количества вагонов не взыскивается»

. Документальным

свидетельством такого льготного «неиспользования» вагонов является

прилагаемая к учетной карточке справка товарного кассира станции за

каждые сутки о количестве тонн, погруженных сверх технической нор-

мы. Количество вагонов, высвобожденных в результате уплотненной

загрузки, определяется путем деления общего количества тонн груза,

загруженного сверх технических норм в течение месяца, на техниче-

скую норму загрузки, установленную для двухосного вагона подъемной

силой 20 т (абз. 3 § 12 Правил составления учетной карточки).

б) О т к а з г р у з о о т п р а в и т е л я о т н а з н а ч е н н ы х

п о п л а н у в а г о н о в. Рассматриваемое основание ответствен-

ности грузоотправителя по ст. 180 Устава ж. д. имеет место при таких

условиях, когда дорога еще не подала вагоны или подала их, но грузо-

отправитель не принимает вагоны под погрузку. Отказ грузоотправи-

теля от вагонов, уже поданных дорогой и принятых отправителем под

Рассматриваемое фактическое основание ответственности грузоотправителя («не-

использование вагонов») было предусмотрено уже Уставом ж. д. 1935 года, который, од-

нако, давал несколько иную формулировку этому основанию, указывая, что ответст-

венность наступает за «недогруз вагонов». Изменение указанной формулировки вызва-

но не столько задачами редакционно-стилистического характера (тем более, что в ряде

статей Устава ж. д. и специальных правил термин «недогруз» сохраняется), сколько из-

вестным изменением самого смыслового значения этой формулировки, не допускаю-

щим ее формалистического толкования.

Нельзя признать удачным помещение этого правила в статью Устава ж. д., трак-

тующую об основаниях освобождения грузоотправителя от ответственности. Строго го-

воря, оно относится к характеру одного из важнейших фактических оснований ответст-

венности – к трактовке факта неиспользования поданных вагонов.

Гражданская ответственность за невыполнение плана ж.-д. перевозки грузов

388

погрузку, ничем не отличается от рассмотренных выше случаев неис-

пользования отправителем вагонов. Как там, так и здесь поданные со-

гласно плану и принятые отправителем вагоны оказываются незагру-

женными. Отказ грузоотправителя от назначенных по плану вагонов –

это его отказ о т п р и н я т и я подвижного состава под погрузку.

Вагоны, от приема под погрузку которых отправитель отказался,

остаются в распоряжении железной дороги, и она может направить их

другому грузоотправителю под погрузку. Поэтому в качестве общего

правила необходимо признать, что железная дорога не вправе взыс-

кать в отношении вагонов, от погрузки которых отправитель предва-

рительно отказался, штраф за простой в порядке ст. 200 Устава ж. д.

Отказ отправителя от назначенных по плану вагонов может иметь

место в силу того, что ранее при определении плановой нормы пере-

возки грузоотправитель подал преувеличенные заявки. Такие заявки

могут быть поданы с целью обеспечить себе вагоны «в запас», «на вся-

кий случай». Предупреждая такого рода антигосударственную практи-

ку, Устав ж. д. предусматривает возможность привлечения виновных

лиц к административной или уголовной ответственности. «Виновные

в представлении завышенных заявок и систематическом непредъяв-

лении к погрузке грузов, предусмотренных планом, – сказано в ст. 43

Устава ж. д., – привлекаются к ответственности».

в) Н е в ы п о л н е н и е г р у з о о т п р а в и т е л е м м е -

с я ч н о г о п л а н а в р е з у л ь т а т е н е п р е д с т а в л е -

н и я и л и н е с в о е в р е м е н н о г о п р е д с т а в л е н и я

д о р о г е р а з в е р н у т о г о п л а н а п е р е в о з о к п о

к а ж д о м у р о д у г р у з а и п о к а ж д о й с т а н ц и и

п о г р у з к и.

Неподача дорогой вагонов в случае непредставления или несвое-

временного представления грузоотправителем развернутого ме-

сячного плана перевозок влечет за собой применение к нему «вто-

рой очереди» санкций – штрафа за невыполнение месячного пла-

на по ст. 180 Устава ж. д.

Это основание ответственности грузоотправителя было известно

нормативной и судебной практике до издания Устава ж. д. 1954 года.

Причем, с точки зрения ст. 62 Устава ж. д. 1935 года, распоряжение

НКПС от 31 октября 1939 года считало представление развернутого

плана на меньшее против плана количество вагонов отказом грузо-

отправителя от назначенного по плану подвижного состава. Одна-

ко такая трактовка рассматриваемого основания ответственности на

практике не привилась. Если бы судебные органы строго придержи-

Глава третья. Фактическое основание ответственности

389

вались буквы указания НКПС от 31 октября 1939 года, то следовало

бы за самый факт «недозаявки» взыскивать штрафные санкции. Меж-

ду тем судебные органы встали на другой путь и взыскивали упомяну-

тый штраф, если «недозаявка» вагонов или иное нарушение, связан-

ное с предоставлением развернутого плана, повлекли за собой невы-

полнение государственного плана перевозок.

Так по одному из дел, рассмотренных Верховным Судом СССР,

было установлено следующее. Кирплодоовощтрест предоставил Тур-

кестано-Сибирской ж. д. развернутый план перевозок на сентябрь

месяц с опозданием на 6 дней, вследствие этого по заявлению дороги

последняя лишена была возможности предоставить запланированное

тресту количество вагонов, что и повлекло невыполнение со стороны

Кирплодоовощтреста плана перевозок. Народный суд иск дороги при-

знал обоснованным. «Между тем, – отмечается в определении Вер-

ховного Суда СССР, – в материалах дела имеются данные о том, что

фактически дорогой вагоны для погрузки Кирплодоовощтресту были

предоставлены и им использованы, поэтому считать, что эти вагоны

предоставлены дорогой вне плана, нет никаких оснований. Сам по се-

бе факт опоздания в представлении развернутого плана перевозки не

влечет штрафной ответственности и такая ответственность может быть

возложена лишь за фактически недогруженное количество вагонов…»

В действующем Уставе ж. д. 1954 года интересующая нас пробле-

ма не нашла разрешения (если не считать того, что ст. 39 закрепляет

в качестве безусловной обязанности грузоотправителя предоставле-

ние дороге в установленные сроки развернутого плана перевозок по

каждому роду груза и по каждой станции погрузки). Но в Правилах

планирования перевозок этому вопросу посвящено следующее нор-

мативное положение. Уточняя обязанность грузоотправителя по свое-

временному предоставлению развернутого плана, § 19 Правил преду-

сматривает, что при представлении грузоотправителем плана с откло-

нением по данному роду груза от установленных размеров погрузки

по объему или дорогам назначения клиент обязан по требованию до-

роги в двухсуточный срок привести развернутый план в соответствие

Сборник постановлений Пленума и определений коллегий Верховного Суда

СССР за 1942 год. Юриздат, 1947. С. 182. Такую же точку зрения проводит Верховный

Суд СССР в определении по иску Омской ж. д. к Карагандинскому каменноугольно-

му тресту (Сборник постановлений Пленума и определений коллегий Верховного Суда

СССР за 1942 год. Юриздат, 1947. С. 183), а также в определении Верховного Суда СССР

по иску управления Юго-Восточной ж. д. к конторе «Заготзерно» (Судебная практика

Верховного Суда СССР. 1950. № 6. С. 44).

Гражданская ответственность за невыполнение плана ж.-д. перевозки грузов

390

с показателями государственного плана. В качестве же формы право-

вого обеспечения этой обязанности § 19 Правил указывает на право

железной дороги при непредставлении исправленного плана «…такие

перевозки исключить из развернутого плана перевозок с начислением

на грузоотправителя штрафа в соответствии со ст. 180 Устава ж. д.».

Приведенное положение, однако, не разрешает в полной мере про-

блему штрафной ответственности грузоотправителя при непредставле-

нии или несвоевременном представлении развернутого плана. Прав-

да, цитированное положение § 19 Правил имеет и несомненные досто-

инства: в нем (хотя и в недостаточно четкой форме) выражена мысль

о том, что само по себе непредставление исправленного плана не вле-

чет ответственности по ст. 180 Устава ж. д. Эта ответственность может

наступать лишь в том случае, если дорога исключит определенные

перевозки из развернутого плана, за чем неизбежно следует невыпол-

нение грузоотправителем месячного плана перевозок. Иными слова-

ми, и здесь ответственность грузоотправителя устанавливается за срыв

государственного плана, происшедшего по причине несвоевременного

представления грузоотправителем исправленного развернутого плана.

Н о в т о ж е в р е м я п о л о ж е н и

, с ф о р м у л и р о -

в а н н о е § 1 9 П р а в и

, н у ж д а е т с я в у т о ч н е н и

П о с к о л ь к у з а д р у г и е с л у ч а и н а р у ш е н и я о б я -

з а н н о с т и п о с в о е в р е м е н н о м у п р е д с т а в л е н и ю

р а з в е р н у т о г о п л а н а П р а в и л а н е у с т а н а в л и -

в а ю т ш т р а ф н о й о т в е т с т в е н н о с т

, м о ж е т с л о -

ж и т ь с я в п е ч а т л е н и е , ч т о с

. 1 8 0 У с т а в а

п р и м е н и м а л и ш ь п р и с р ы в е г о с у д а р с т в е н -

н о г о п л а н а в р е з у л ь т а т е н а р у ш е н и я т р е б о -

в а н и й § 1 9 П р а в и

. О д н а к о н е л о г и ч н о с т ь

т а к о г о в ы в о д а о ч е в и д н

. Н е п р е д с т а в л е н и е

и с п р а в л е н н о г о п л а н а я в л я е т с я л и ш ь о д н и

и п р и ч е м н е с а м ы м с у щ е с т в е н н ы

, н а р у -

ш е н и е м р а с с м а т р и в а е м о й о б я з а н н о с т и г р у -

з о о т п р а в и т е л

, м о г у щ е й п о в л е ч ь з а с о б о й

с р ы в г о с у д а р с т в е н н о г о п л а н а . З д е с ь в с е ж е

г р у з о о т п р а в и т е л ь с в о е в р е м е н н о п р е д с т а в и л

д о р о г е р а з в е р н у т ы й п л а

. М е ж д у т е м н е -

п р е д с т а в л е н и е п л а н а и л и п р е д с т а в л е н и е е г о

с н а р у ш е н и е м у с т а н о в л е н н ы х с р о к о

, к о г д а

п л а н у ж е о б ъ я в л е н о т д е л е н и я м и с т а н ц и -

, я в л я е т с я б о л е е с е р ь е з н ы м н а р у ш е н и е м